海域使用审批程序

第一篇：海域使用审批程序

l、申请

海域使用申请人申请的用海活动是持续使用特定海域3个月以上的排他性用海活动。但是根据海域法第52条规定，虽然使用特定海域不足3个月，但可能对国防安全、海上交通安全和其他用海活动造成重大影响的 排他性用海活动，如3个月以下的油气勘探、教学科研、季节性旅游、海上抢险救助及建设项目施工阶段的临时用海活动等，也需要提交临时海域使用申请。

海域使用申请者应当向县级以上海洋行政主管部门就用海事宜进行咨询，并在初步咨询的基础上领取国家统一格式的海域使用申请表。其中，重大建设项目需要使用海域的，建设单位应当在立项申请前提出海域使用申请，经预审同意后，方可按规定程序提交立项申请。

申请时，应当提交的材料包括海域使用申请书、申请海域的坐标图和资信证明材料等。

2、受理

海域使用申请应当由海洋行政主管部门统一受理，其他任何单位和个人都不得违法受理海域使用申请（如个别地区海域使用申请由乡镇负责，或成立经营性的海域开发公司负责受理）；

两级受理制度：国家海洋局和县级海洋行政主管部门

特殊情况受理：未设海洋行政主管部门的，由上一级海洋行政主管部门受理；跨行政区域的海域使用申请，由共同的上一级海洋行政主管部门受理。

3、初审

• 是否符合海洋功能区划和海域使用规划；

• 通过初始海籍调查（权属核查和海籍测量）工作，了解该海域是否已经设置了海域使用权，海域的界址和面积是否清楚准确，是否存在海域使用纠纷及协调处理情况，是否有弄虚作假的问题等。必要时应当进行公示。• 凡符合初审条件的项目用海，受理机关根据初审后的《海域使用申请书》，按照用海类型（作业方式）分别填写《海域使用审批呈报表》。

4、审查

• 核实下级海洋部门的初审或审查意见，再次确认是否符合海洋功能区划和海域使用规划；

• 从上一级国民经济和社会发展计划及有关中长期规划；确认该海域是否计划设置更重要的开发利用方式

• 不论审查机关是否同意批准该项目用海，审查机关均须按时上报。

5、审核

• 通知申请者开展海域使用论证工作；

• 审核海域使用论证报告材料；

• 协调与有关部门或地方的关系；

• 工作时间不包括海域使用论证工作时间。

• 对不予批准的，由审核机关书面通知海域使用申请者，并说明原因。

6、报批

审核机关呈报同级人民政府审批项目用海时，应报送以下材料：

《海域使用审批呈报表》；

• 海域使用论证报告及其评审结论；

• 其他有关的材料。

7、批准 • 只有政府有批准海域使用申请的权力；

• 海洋行政主管部门应当向政府申请取得海域使用审批专用章；

• 审核机关负责向海域使用申请者送达《海域使用权批准通知书》；

• 《海域使用权批准通知书》应当抄送受理机关和审查机关。

8、缴金

海域使用金包括海域使用权出让金、海域使用权转让金和海域租金。海域使用权出让金是指国家以海域所有者的身份将某一固定海域的使用权在一定时限内让与海域使用者，并向海域使用者征缴的海域使用权出让价款，以及海域使用权期满，海域使用者因续期使用海域而缴纳的海域使用权出让价款；海域使用权转让金是指海域使用权人经依法批准后，将海域使用权再转让给其他单位和个人，而按规定比例向国家缴纳的海域使用权增值价款；海域租金是海域使用者将其所获得的海域使用权出租给其他使用者时，就其所获得的租金收入按规定比例向国家缴纳的价款。

海域使用权出让金可以按照规定一次缴纳或者按年度逐年缴纳。填海（包括围海造地）。临时用海项目海域使用权出让金必须一次缴清。依法转让海域使用权的，必须一次缴清海域使用权出让金和海域使用权转让金；海域使用金一次缴清的，必须在办理海域使用权登记发证前缴清；按年缴纳的，第一年应在登记发证前缴纳，自第二年起，在海域使用年度审查时缴纳；逾期不缴的，除令其限期缴纳外，每逾期一天，应收取应缴纳海域使用金总额3‰的滞纳金。

海域使用金征收管理主要使用海域使用金专用收据，由海域行政主管部门代征代收或由海域使用者到指定的银行办理缴款手续，确保海域使用金足额收缴入库。

9、登记 经国务院或地方人民政府批准使用海域的，海域使用申请人持《海域使用权批准通知书》和海域使用金缴付凭证，在规定的时问内，到批准用海人民政府的海洋行政主管部门办理初始登记手续。

10、发证

海域使用权登记表是确认海域使用权及其他相关权利的法律依据；《海域使用权证书》应当根据海域使用权登记表的内容进行填写，是海域使用权人持有的法律凭证。两者出现不一至时，以登记表为准。

印制海域使用权证书的费用应当包含在行政管理费用中，因此颁发海域使用权证书时不得收取海域使用权证书的工本费。

海域使用申请人自登记之日起，领取海域使用权证书，取得海域使用权。

11、公告

为保护海域使用权人的合法权益，海域使用权除进行登记造册外，还应当向社会公告。

12、核查

经审批的用海工程项目竣工后，审核机关要在投入使用前，对工程建设情况进行核查。对不按规定使用海域的，擅自改变海域用途的，责令限期改正，没收违法所得，并处非法改变海域用途的期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍以上十五倍以下的罚款；对拒不改正的，由颁发海域使用权证书的人民政府注销海域使用权证书，收回海域使用权。

13、年审

已批准使用的项目用海，应接受审核机关的年度审查；并按规定办理年审手续。逐年缴纳海域使用金的，应当在审核机关规定的期限内；接受年度审查。一次性缴纳或者分次缴纳海域使用金的，应当在审核机关指定的期限内接受审查

第二篇：海南海洋与渔业厅海域使用申请审批程序

海南省海洋与渔业厅 海域使用申请审批程序

为进一步规范海域使用申请审批工作，提高工作质量和工作效率，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《海南省实施<中华人民共和国海域使用管理法>办法》和《海域使用权管理规定》等有关法律、法规及规定，修订《海南省海洋与渔业厅关于印发<海南省海域使用申请审批程序>的通知》（琼海渔函[2007]25号）。

一、用海项目审批范围

（一）国务院审批用海项目范围：

1.属地管理、逐步审查,报国务院审批用海项目（1）填海50公顷以上项目用海；（2）围海100公顷以上项目用海；

（3）不改变海域自然属性的用海700公顷以上的项目用海。

2.国家海洋局直接受理、审核,报国务院审批用海项目（1）国务院或国务院投资主管部门审批、核准的建设项目；

（2）省、自治区、直辖市管理海域以外或跨省、自治区、直辖市管理海域的项目；

（3）国防建设项目；（4）油气及其他海洋矿产资源勘查开采项目；（5）国家直接管理的海底管理项目；

（6）国家级保护区内的开发项目及核心区用海。

（二）省人民政府审批用海项目范围：

1． 填海超过27公顷，不超过50公顷的项目用海； 2． 围海超过27公顷，不超过100公顷的项目用海； 3． 不改变海域自然属性超过200公顷，不超过700公顷的项目用海；

4． 跨市、县、自治县的项目用海； 5． 其他应当由省政府批准的项目用海。

（三）市、县人民政府审批用海项目范围： 1.填海27公顷以下的项目用海； 2.围海27公顷以下的项目用海；

3.不改变海域自然属性200公顷以下的项目用海。

二、省人民政府审批用海项目申请审批程序

（一）项目用海预申请

由海域使用申请人向省海洋渔业厅提出项目用海预申请，提交如下材料：

1．海域使用预申请；

2．海域使用预申请书（包括项目名称、概况、项目用海的区位、范围、拟申请用海面积、期限、用途等内容和申 请海域坐标图）；

（3）其他材料。

（二）征求意见、公示

省海洋渔业厅就项目用海征求所在市（县）人民政府、省发展改革委员会、省国土环境资源厅及相关部门的意见。

同时，省海洋渔业厅将项目用海预申请情况（项目名称、海域使用申请人、用海位置、面积、使用方式等、位置图和坐标图等）以适当方式进行公示，征询公众的意见和征集其他用海意向，公示期不少于7天。

公示期内出现同一海域有两个或者两个以上用海意向者的，应当采取招标、拍卖方式出让海域使用权。

（三）现场调查、权属核查

省海洋渔业厅对预申请用海项目拟用海位置、范围进行现场调查和权属核查，对下列事项作出书面核查意见：

1．项目用海是否符合海洋功能区划；

2．申请海域是否设置海域使用权、是否存在管辖异议； 3．申请海域的界址、面积是否清楚。

（四）安排填海造地计划指标

海域使用项目涉及填海造地的安排填海造地计划指标，填海造地计划指标安排程序按照《海南省海洋与渔业厅填海造地计划指标申请审批程序》执行。

（五）海域使用论证 省海洋渔业厅书面通知海域使用申请人开展项目海域使用论证工作。由海域使用申请人委托经国家海洋局批准的具有海域使用论证资格的单位编制海域使用论证报告书，提交省海洋渔业厅审查。

下列用海项目，提交《海域使用论证报告书》： 1．国家和省重大建设项目；

2．围海、填海、矿产资源开采、修建港口、码头及海上人工构造物等项目用海；

3． 涉及海上交通安全、自然保护区和特别保护区等海域的项目用海；

4． 对海域自然属性影响较大的其他项目用海。此外，其他需要进行海域使用论证的项目用海，海域使用申请人提交《海域使用论证报告表》。

省海洋渔业厅组织专家对海域使用论证报告书（表）进行评审，出具专家评审意见。

（六）项目用海审核

1.厅海域使用项目审核委员会审核

通过专家评审的用海项目，由省海洋渔业厅海域管理机构根据专家意见和核查情况对项目海域使用提出审核意见，报厅海域使用项目审核委员会审核，审核以下内容：

（1）申请、受理和审查各环节是否符合规定的程序和内容；（2）海域使用论证和专家评审的结论是否科学和可行；（3）项目海洋环境影响评价是否可行。

审核委员会根据审核情况对被审核项目作出上报厅长办公会审定、重新审查或不予报批的审核意见。

2.厅长办公会审议

厅海域使用审核委员会将海域使用项目的审核情况及审核意见向厅长办公会议汇报，由厅长办公会议研究作出上报审批、重新审查审核或不予报批的决定。

（七）出具项目用海预审意见

经厅长办公会审议同意的用海项目，省海洋渔业厅出具项目用海预审意见，并书面下达海域使用申请人。用海预审意见有效期二年，有效期内，项目拟用海面积、位置和用途发生改变的，应当重新提出海域使用申请。

用海预审意见是发展改革部门审批、核准涉海工程项目的依据。实行审批制和核准制的涉海工程建设项目在向发展改革等项目审批、核准部门报送可行性研究报告、项目申请报告前，应当取得海洋行政主管部门的预审意见；实行备案制的涉海工程项目，必须首先向发展改革等项目备案管理部门办理备案手续后，再向海洋部门提出用海申请。

建设项目经发展改革部门批准后，申请人应当及时将项目批准文件提交省海洋渔业厅。

（八）项目用海申请 由海域使用权申请人向省海洋渔业厅行政审批窗口提交项目用海申请，提交如下材料：

（1）海域使用申请书；

（2）海域使用论证材料；

（3）相关的资信证明材料（企业营业执照、法人代表身份证明、银行证明等）；

（4）海域使用测量报告书（即宗海图）；

（5）审批、核准或备案文件等。

（七）上报省政府审批

由省海洋渔业厅将项目用海上报省人民政府审批。

（八）项目用海批复

项目用海经省人民政府批准后，由省海洋渔业厅对项目用海申请人作出批复，内容包括：

1.批准使用海域的面积、位置、用途和期限； 2.海域使用金征收金额、缴纳方式、地点和期限； 3.办理海域使用权登记和领取海域使用权证书的地点和期限；

4.逾期的法律后果； 5.海域使用要求； 6.其他有关内容。

项目用海批复应及时送达海域使用申请人，并抄送市、县人民政府、市（县）海洋行政主管部门和同级有关行政主 管部门。

项目用海未获省人民政府批准的，书面通知海域使用申请人。

（九）缴纳海域使用金

由海域使用申请人持项目用海批复到有财政专户的指定银行缴纳海域使用金。

海域使用项目海域使用金减免按照《财政部、国家海洋局关于印发<海域使用金减免管理办法>的通知》（财综[2006]24号）和《财政部、国家海洋局关于海域使用金减免管理等有关事项的通知》（财综[2008]71号）有关规定办理。

（十）海域使用权登记、发证、公告

海域使用权人缴纳海域使用金后，到省海洋渔业厅申请办理海域使用权登记手续，提交以下材料：

1． 海域使用权登记申请表；

2． 营业执照、法定代表人身份证明，个人身份证明； 3． 宗海图（包括宗海位置图和界址图）； 4． 项目用海批复； 5． 海域使用金缴纳凭证。

登记手续完成后，省海洋渔业厅向海域使用申请人颁发《海域使用权证书》。

省海洋渔业厅在办理项目海域使用权登记后一个月内以适当方式进行公告。海域使用权登记资料实行属地管理，省海洋渔业厅按月向市、县海洋行政主管部门移交项目海域使用权登记副本。

第三篇：审批使用外地务工人员程序

审批使用外地务工人员程序

一、使用外地务工人员的单位应具备以下条件：

(1)本市城乡劳动力不能满足其用工需要；

(2)符合本市允许使用外地人员提供住宿等基本生活条件；

(3)具备向招用的外地人员提供住宿等基本生活条件；

(4)前次批准招用的外地人员合同期满并已离京。

二、每年11月30日前申报次年的用工计划。

三、申报程序

(一)各类企业到工商营业执照注册地区县外来劳动力职业介绍分中心；国家机关、事业单位、社会团体到单位所在地区县外来劳动力职业介绍分中心申报。

区县外来劳动力职业介绍分中心将辖区内用工单位上报的用工计划汇总后，向市劳动和社会保障局申报本辖区用工计划。

(二)市建工集团、城建集团、住总集团、城乡建设集团、市政总公司、土地资源和房屋管理局、中建一局、中国新兴建设开发总公司、北京中关村开发建设股份有限公司、北京中铁建筑工程公司、中国航空港建设总公司、在京部队机关和事业单位、国务院机关事务管理局、市粮食局、市二商集团、市旅游集团、北京市电信公司、西客站地区及所属单位使用外地务工人员应根据本单位用工情况，向市劳动和社会保障局申报用工计划。

第四篇：公司资金使用审批程序

公司资金使用审批程序

1、总则

为进一步完善资金管理，严格执行财务制度，依据公司规范化管理实施大纲，对于资金使用的审批特定本程序。

2、采购材料用款

（1）物资部统一对外结算的材料款，由物资部根据月度施工生产用料计划、结合内部结算资金和财会部核定的往来资金定额，编制（阅读材料采购用款计划表），每月30日前上报财会部。财会部依据以收定支、谁收款谁先用、优先组织材料供应的原则审签拨付资金，由物资供应分公司统筹安排。加工订货的预付款，物资供应分公司向财会部提供加工订货合同，财会部依据建设单位付款情况拨付资金。（2）公司所属单位自行采购、自行结算的材料，非供应分公司统一结算的材料，付款单位提供收据、点验单、必要的经济合同，经物资管理部领导审批后由财会部审签付款。

（3）自行采购劳保用品的结算，付款单位提供收据、点验单，经施工管理部负责劳保用品管理的责任人审批后，财会部审签后付款。

3、设备购置、大修及租赁款项

（1）设备购置：内部银行根据公司办公会批准的设备购置计划安排资金，分项实施。每次设备购置前由设备管理部门提出报告，由公司分管领导和总会计师审批。购置计划之外的设备，须经公司经理审批。（2）设备大修：因设备状况及施工生产需要而大修设备的费用，必须由设备管理部门提出大修计划，经理办公会批注。每次大修经公司总会计师审批后，由内部银行按审批意见支付。大修费在1万元以上应由经理审批。

（3）日常中小型维修购置配件的结算，付款单位提供收据点验单，经设备管理部领导审签后付款。

（4）公司所属单位自购不组固定资产的中小型机具，使用单位提出书面申请，经设备管理部和总会计师审批后支付，1万元以上的设备应由经理审批。

（5）管理用车辆租赁，根据公司施工生产需要，由租车单位提出报告，经公司设备管理部、行政管理部同意，并经分管领导审批后，由行政管理部小车队签订有效租赁合同，并通过内部银行按合同支付。

（6）施工生产用机械租赁，因施工生产需要租赁的施工机械、运输设备由承租单位写出书面申请，经设备管理部和施工管理部门批准签订有关协议，财会部根据相关协议和机械设备使用单，经设备管理部门签认后据实支付。

4、工资及劳务费开支

（1）职工工资：由经营管理部门依据工资、奖金提取办法提出各单位工资、奖金，提取数额经分管领导审批后，财会部依据各单位存款及收款情况核发。

（2）兑现奖：超额盈利的兑现奖，经营部门根据审计报告计算兑 现额，及时上报办公会审批，由财务部门挂账反映，财会部依据工程款收取情况核发。

（3）工期奖：项目经理部收取的工程奖在财务成果不亏损的情况下按规定上交公司60%用于集体福利，单位留用部分上报经营部门核报经理批准后财会部核发。项目经理部亏损不准发放工期奖。（4）工程质量奖：由质量管理部门根据工程质量奖罚办法，写出书面申请，经总工程师、总会计师、经理审批后，由财会部核发。（5）公司职能部门依据公司管理办法，对公司所属单位奖罚，实行以罚定奖、专款专用，写出书面申请报告，经分管业务部门的公司领导和总会计师审批，5000元以上报请公司经理审批，财会部依据审批报告及奖罚通知单划拨。

（6）外包劳务费：财会部依据经济合同，分包工程款（预）结算账单，经施工、质量、经营、劳务、财务管理部门签认后支付。

5、管理性费用开支审批程序

（1）业务招待费：各单位（部门）确因生产经营需要需招待工程甲方、监理单位、质量管理单位、市有关职能管理部门的人员，由单位归口业务人员出具书面报告，写明招待事务情况，单位（部门）主管领导在书面报告上签批。基层单位申请招待费支票，依据审批权限。机关部室借取招待费支票，要求报请公司分管业务部门的公司领导审批。一次招待金额在2000元以内的，由财会部领导审批。2000~3000元之间的需报请公司总会计师批准，重大经营活动，3000元以上或需到城区以外的费用，必须报请公司经理批准。（2）办公用品：因生产管理需要，一次支付金额在1000元以内的开支单位提出计划，由财会部审核。1000元以上开支，由单位提出计划和报告，经总会计师审批。10000元以上购置大型办公用品时，由单位提出详细报告，经经理审批后，内部银行按照审批的意见支付。（3）出差：因生产经营管理需要的出差人员，由单位，或个人，提出申请报告，经公司相关业务部门领导同意后，报公司主管领导审批。乘飞机的，须经公司主管领导批准，财会部门按规定的标准报销，凡超规定报销的，需由经理批示。

6、专项费用开支

（1）职工教育经费：日常职工教育经费开支，由人事管理部门领导审批到外培训或学习的有关人员，个人写出书面申请，经系统领导同意报分管职工教育的公司领导和总会计师审批，同时必须严格控制。

（2）党委宣传费、团费：由部门写出书面申请，经分管部门的公司领导和总会计师审批。

（3）工会经费：由工会按有关规定审批

（4）劳务管理费：由部门写出书面申请，报分管劳务部门的公司领导审批。

（5）科技奖励、竣工图编制的奖励，由部门写出书面申请，报总工会、总会、经理审批。

（6）检验试验费，由总工、总会审批。

7、其他费用 （1）投资、借款：公司因经营需要投资和借款项目的支出，需相关协议、合同、可行性报告及公司办公会议决定的相关文件，经公司法人代表审批后支付。

（2）投标保函、中标：由分管投标工作的公司领导和总会计师审批。

（3）福利费、住院费及门诊费用支付按公司规定执行。困难救济按工会文件及审批执行。集体福利项目需开支时，由主办部门写出报告，5万元以内经总会计师审批，5~10万元报经理审批，10万元以上由公司办公会议决定。

（4）内部贷款：根据内部银行贷款的有关规定，由贷款单位提出申请经总会计师审批后，内部银行按照有关贷款手续办理贷款业务。

附录

现场资金使用情况表 附表10-12 序

第五篇：海域有偿使用制度

海域有偿使用制度

实行海域有偿使用制度是世界沿海各国的通行做法。考虑到国家作为海域所有人应当享有海域的收益权，《海域使用管理法》规定，海域属于国家所有，国务院代表 国家行使海域所有权。任何单位或个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让海域。单位和个人使用海域，应当按照国务院的规定缴纳海域使用金；海域使用金应 当按国务院的规定上缴财政。

就法理而言，海域有偿使用制度是指在保证海域国家所有的基础上，根据海域所有权与使用权分离原则，国家与海域使用单位和个人之间依法建立一种租赁关系，海域 使用者在海域使用期内，对一定范围的海域按逐年缴纳或按规定一次性缴纳使用金，国家通过宏观调控，保证海域使用权作为特殊商品进入市场流动的一种新型 海域管理制度。它具有四个特点，即所有者和使用者行为的合法性，使用者获取海域使用权的有偿性，使用权使用的有期性，使用权流动的市场性。

海域有偿使用制度的主要内容包括：海域分类定级与海域使用权基准价测算，海域使用金征收标准的制定，海域使用金的征缴和减免管理，海域使用金的预算管理（预算级次、预算科目、缴库管理等），海域使用金使用管理（包括项目投资计划管理、支出预算管理等），中心内容是海域使用金管理。

海域使用权出让

海域使用权出让，是指国家将海域使用权在一定年限内出让给海域使用者，由海域使用者向国家支付海域使用金的行为。这是我国海域使用制度改革产生的一种新的用海方式，也是海域使用权创设取得的主要方式，属于物权变动的范畴。

1，海域使用权出让的四个特点：（1）有偿性，主要指国家实行海域使用有偿使用制度，单位和个人使用海域，应当按照国务院的规定缴纳海域使用金。（2）平等性，海域使用权出让主体的法律地位平等。（3）期限性，指海域出让有年限限制。（4）出让方的特定性，在我国，海域所有权归国家所有,所以，出让方只能是国家，而不是其他主体。

2，海域使用权的出让的四种方式：（1）通过申请的方式出让海域使用权。（2）通过招标、投标的方式出让海域使用权。（3）通过拍卖的方式出让海域使用权。（4）通过行政划拨的方式出让海域使用权。

海域使用权出租

海域使用权出租，是指海域使用权人将其自己的海域使用权租赁给他人经菅，并收取租金的行为。它是海域使用权人拥有的权利之一。海域使用权的出租，并不构成 海域使用权的变更和流转，仅是租赁方利用出租方取得的海域使用权进行一定期限的开发利用，从而获取部门收益的行为。海域使用权出租应具备两个基本条件：一 是出租方巳经依法取得海域使用权；二是出租行为不改变海域使用权规定的海域用途和用海期限。

海域使用权出租的，承租人应当按照海域使用权证书确定的面积、年限和用途使用海域。海域使用权取得时免缴或减缴海域使用金的，补缴海域使用金后方可出租、抵押。(《海洋权益》)