广西壮族自治区海域使用管理办法（最终5篇）

第一篇：广西壮族自治区海域使用管理办法

广西壮族自治区海域使用管理办法

广西壮族自治区人民政府令第41号

颁布时间：2008-09-08 10:17发文单位：广西壮族自治区人民政府

《广西壮族自治区海域使用管理办法》已经2008年8月29日自治区第十一届人民政府第16次常务会议审议通过，现予发布，自2008年10月1日起施行。

自治区主席 马飚 二○○八年九月八日

广西壮族自治区海域使用管理办法

第一条 为了加强海域使用管理，维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，促进海域的保护和合理开发利用，根据《中华人民共和国海域使用管理法》，结合本自治区实际，制定本办法。

第二条 在本自治区毗邻海域持续使用特定海域3个月以上的排他性用海活动，适用本办法。

本办法所称海域，是指毗邻本自治区行政区域内海岸线向海一侧的内水、领海的水面、水体、海床和底土。

本办法所称海岸线，是指自治区人民政府按照国家规定和标准确定的平均大潮高潮时水陆分界的痕迹线。

第三条 沿海县级以上人民政府海洋行政主管部门根据授权，负责本行政区毗邻海域使用的监督管理。

渔业行政主管部门、海事管理机构按照各自职责，依法实施海洋渔业、海上交通安全监督管理。

第四条 沿海县级以上人民政府海洋行政主管部门会同同级发展改革、渔业、交通、海事、建设、水利、环保等有关部门，依据上一级海洋功能区划，编制本级海洋功能区划，并按规定权限报经批准后予以公布。

第五条 下列情形需要改变海洋功能区划的，由原编制机关会同同级有关部门提出修改方案，报原批准机关批准：

（一）公共利益；

（二）能源、交通等基础设施建设；

（三）实施《广西北部湾经济区发展规划》；

（四）其他需要改变海洋功能区划的情形。

第六条 海域使用实行分级审批。

自治区人民政府审批下列项目用海：

（一）填海50公顷以下的项目用海；

（二）围海50公顷以上100公顷以下的项目用海；

（三）自治区重大建设项目用海。

设区的市人民政府审批下列项目用海：

（一）围海10公顷以上50公顷以下的项目用海；

（二）不改变海域自然属性100公顷以上700公顷以下的项目用海。

县级（含市、城区）人民政府审批下列项目用海：

（一）围海10公顷以下的项目用海；

（二）不改变海域自然属性100公顷以下的项目用海。

本条所称“以上”含本数，“以下”不含本数。

第七条 单位和个人申请使用海域应当向沿海县级以上人民政府海洋行政主管部门提出申请，并提交下列书面材料：

（一）海域使用申请书；

（二）海域使用论证材料，包括海域使用论证报告书或者海域使用论证报告表；

（三）相关的资信证明材料，包括身份证明和申请使用海域规模相适应的资金证明，其中，单位申请的，提交营业执照副本、法定代表人身份证明；

（四）法律、法规规定的其他材料。

海岸工程或者海洋工程项目用海，还需提交经核准的环境影响报告书（表）或者海洋环境影响报告书（表）。

第八条 下列项目的用海申请，申请人应当提交海域使用论证报告书：

（一）填海、围海项目；

（二）跨海桥梁、海上平台等海洋人工构造物项目；

（三）海砂开采项目；

（四）海底电缆管道项目；

（五）毗邻海洋自然保护区、港口区、航道区的项目；

（六）其他改变海域自然属性的项目。

前款规定以外项目的用海申请，申请人应当提交海域使用论证报告表。

符合海洋功能区划，不改变海域自然属性的渔业养殖用海在100公顷以下，且不影响港口码头、航道、锚地、军事、国防等其他项目用海的，可以不提交海域使用论证报告材料。

第九条 海洋行政主管部门收到海域使用申请后，对材料齐全、符合法定形式的申请，应当受理。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。

第十条 申请使用海域应当符合下列条件：

（一）符合海洋功能区划；

（二）尚未设置海域使用权；

（三）海域使用无争议；

（四）申请材料齐全并符合法定形式；

（五）法律、法规和规章规定的其他条件。

第十一条 海洋行政主管部门对申请材料按下列规定处理：

（一）县级人民政府海洋行政主管部门对属于本级人民政府批准的项目用海，应当在20个工作日内提出审核意见，报本级人民政府批准；属于设区的市以上人民政府批准的项目用海，自收到材料之日起15个工作日内提出意见，报本级人民政府，由本级人民政府报设区的市人民政府。

（二）设区的市人民政府海洋行政主管部门对属于本级人民政府批准的项目用海，应当在20个工作日内提出审核意见，报本级人民政府批准；属于自治区人民政府批准的项目用海，自收到材料之日起15个工作日内提出意见，报本级人民政府，由本级人民政府报自治区人民政府。

（三）自治区人民政府海洋行政主管部门对属于本级人民政府批准的项目用海，应当在20个工作日内提出审核意见，报自治区人民政府批准。

第十二条 海洋行政主管部门对拟建议批准的用海项目申请，应当在报本级人民政府批准前，送毗邻该申请海域的相关乡（镇）、村公示。公示内容为拟建议批准用海的四至范围、用途、面积和图件，公示期限为5日。在公示期限内对建议批准用海无异议的，报本级人民政府批准；对建议批准用海有异议的，应当进行复核。

对不予批准的用海项目申请，海洋行政主管部门应当及时书面告知申请人，并说明理由。

第十三条 海域使用权除依法申请取得外，可以通过招标、拍卖方式取得。有二个以上申请人申请使用同一海域的，应当采用招标或者拍卖方式出让海域使用权。

第十四条 海域使用权的取得、变更或者终止，应当依法办理海域使用权登记。

第十五条 以有偿方式取得的海域使用权在使用年限内可以依法转让、出租、抵押、作价入股和继承，但海域使用金未缴清的除外。

第十六条 因公共利益、国家安全的需要，或者海洋功能区划的调整，原批准用海的人民政府依法提前收回海域使用权的，应当与原海域使用权人协商或者共同委托有资质的评估机构进行评估后，给予相应补偿。

第十七条 使用海域应当按照国家和自治区的规定缴纳海域使用金。

海域使用金缴纳标准，由自治区财政主管部门会同海洋行政主管部门根据国家有关规定提出，报自治区人民政府批准后执行。

第十八条 使用特定海域不足3个月的排他性临时用海，应当在使用前向县级（含市、城区）人民政府海洋行政主管部门备案，并明确其用途和使用期限。其中，临时用海毗邻军事用海区、港口区、航道区、海底电缆管道保护区的，应当在用海前向县级人民政府申领临时海域使用证。

临时用海期限届满，用海单位应当自行拆除用海设施和构筑物。

第十九条 有下列情形之一的，由县级以上人民政府海洋行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并依照以下规定处以罚款；对拒不改正的，由颁发海域使用权证书的人民政府注销海域使用权证书，收回海域使用权：

（一）擅自将海域用途改变为围海型项目用海的，处非法改变海域用途期间内该海域面积应当缴纳的海域使用金8倍以上10倍以下的罚款；

（二）擅自将海域用途改变为填海型项目用海的，处非法改变海域用途期间内该海域面积应当缴纳的海域使用金10倍以上15倍以下的罚款；

（三）其他擅自改变海域用途的，处非法改变海域用途期间内该海域面积应当缴纳海域使用金5倍以上10倍以下的罚款。

第二十条 海域使用监督管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究法律责任。

第二十一条 本办法自2008年10月1日起施行。

第二篇：辽宁省海域使用管理办法

辽宁省海域使用管理办法

第一条 为了加强海域使用管理，维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，促进海域的合理开发和可持续利用，根据《中华人民共和国海域使用管理法》(以下简称《海域法》)，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称海域，是指由我省管辖的内水、领海的水面、水体、海床和底土。

第三条 在我省海域持续使用特定海域3个月以上的排他性用海活动，适用本办法。

第四条 省海洋行政主管部门负责全省海域使用的监督管理。沿海市、县(含县级市、区，下同)海洋行政主管部门负责本行政区域毗邻海域使用的监督管理。

海洋行政主管部门所属的中国海监机构，对本行政区域内的用海活动实施监督检查。

第五条 省海洋行政主管部门应当按照国家有关规定，组织有关单位对海岸线进行修测，经省人民政府审定后予以公布。

第六条 海洋行政主管部门应当按照有关规定组织初始海籍调查和变更海籍调查，核查权属，编制相关簿册和图件。

第七条 海洋行政主管部门应当会同有关部门，依据上一级海洋功能区划，依法编制本级海洋功能区划，经本级人民政府审核同意后，按照下列规定报批：

(一)省海洋功能区划，报国务院批准；

(二)市海洋功能区划，报省人民政府批准；

(三)县海洋功能区划，经市人民政府复核后，报省人民政府批准。

市、县海洋功能区划，由省人民政府报国务院海洋行政主管部门备案，并向社会公布。

第八条 海域使用申请实行属地受理，逐级审查，依法批准的原则。

跨地区的项目用海，由项目所在地海洋行政主管部门的共同上一级海洋行政主管部门受理。

第九条 申请使用海域的单位和个人(以下简称申请人)，应当向用海项目所在地县海洋行政主管部门提出申请，并提交下列书面材料：

(一)海域使用申请书。申请书应当载明申请人名称、用海项目、起止时间、位置、面积、坐标、用途、作业方式，并附宗海图；

(二)资信证明材料。包括营业执照副本、法定代表人身份证明、居民身份证或者户口簿和资金证明；

(三)海域使用论证报告书或者海域使用论证报告表；

(四)法律、法规规定的其他材料。

第十条 下列项目用海，应当提交海域使用论证报告书：

(一)未利用海洋功能区划确定的主导功能的项目用海；

(二)用海范围涉及军事用海区、海洋自然保护区、生物敏感区、生态脆弱区等特殊海域的项目用海；

(三)填海、围海项目用海；

(四)不改变海域自然属性用海100公顷以上的项目用海。

其他项目用海，可以提交海域使用论证报告表。

第十一条 县海洋行政主管部门应当自收到申请材料之日起5日内作出是否受理的决定。不同意受理的，书面通知申请人，并说明理由；逾期不予答复的，视为受理。

有下列情形之一的，不予受理：

(一)不符合海洋功能区划和近岸海域环境功能区划的；

(二)已经设置海域使用权的；

(三)使用海域的界址、面积不准确的；

(四)海域使用纠纷尚未处理完毕的；

(五)提供虚假材料的。

第十二条 海洋行政主管部门对申请材料，应当按照下列规定处理：

(一)县海洋行政主管部门对属于县人民政府批准的项目用海，按照本办法规定提出意见后，报县人民政府批准；属于市以上人民政府批准的项目用海，自收到申请材料之日起10日内提出意见，报市海洋行政主管部门。

(二)市海洋行政主管部门对属于市人民政府批准的项目用海，按照本办法规定提出意见后，报市人民政府批准；属于省人民政府批准的项目用海，自收到上报材料之日起10日内提出意见，报省海洋行政主管部门。

(三)省海洋行政主管部门对属于省人民政府批准的项目用海，按照本办法规定提出意见后，报省人民政府批准。

第十三条 有批准权的人民政府所属的海洋行政主管部门对申请材料或者上报材料，应当按照下列程序提出意见：

(一)审验海域使用论证报告表或者组织评审海域使用论证报告书；

(二)向社会公示申请人的名称、地址，申请使用海域的位置、面积、坐标、用途和期限，对公示内容提出异议的期限、方式及受理部门；

(三)征求与海域使用项目有关的同级有关部门意见，涉及国家安全、国防建设和军事设施保护项目的，征求军队主管部门意见；

(四)对有关材料的真实性进行核实，提出建议本级人民政府批准或者不予批准的意见。

海洋行政主管部门履行前款规定的期限，不得超过20日。但评审时间不包括在内。

第十四条下列项目用海，由县人民政府批准，报市人民政府备案：

(一)围海30公顷以下的项目用海；

(二)不改变海域自然属性用海300公顷以下的项目用海。

第十五条 下列项目用海，由市人民政府批准，报省人民政府备案：

(一)围海30公顷以上60公顷以下的项目用海；

(二)不改变海域自然属性、300公顷以上500公顷以下的项目用海。

第十六条 下列项目用海，由省人民政府批准：

(一)填海50公顷以下的项目用海；

(二)围海60公顷以上100公顷以下的项目用海；

(三)不改变海域自然属性、500公顷以上700公顷以下的项目用海。

第十七条 海域使用申请经依法批准后，由批准的人民政府登记造册，向海域使用申请人颁发海域使用权证书，并在1个月内向社会公告。

登记造册、颁发证书和公告的具体工作，由海洋行政主管部门负责。省、市海洋行政主管部门应当将登记资料副本送达项目所在地县海洋行政主管部门。

第十八条 颁发海域使用权证书，除依法收取海域使用金外，不得收取其他费用。

第十九条 海域使用权除依法申请取得外，可以通过招标或者拍卖的方式取得。有两个以上申请人申请使用同一海域的，应当通过招标或者拍卖方式取得海域使用权。

禁止拍卖军事用海区、海洋自然保护区、重要渔业区和生态脆弱区等海域。

第二十条 海域使用权在批准使用年限内可以依法转让、出租、抵押和作价入股。

下列项目用海，其海域使用权不得转让、出租、抵押和作价入股：

(一)公务船舶专用码头用海；

(二)非经营性的航道、锚地等交通基础设施用海；

(三)非经营性的教学、科研、防灾减灾、海难搜救打捞等公益事业用海。

第二十一条 出租、抵押、作价入股海域使用权的，应当向审批机关所属的海洋行政主管部门备案。转让海域使用权或者实现抵押权的，应当到原审批机关办理海域使用权变更登记。

第二十二条 因公共利益或者国家安全等原因，需要提前收回海域使用权的，原批准用海的人民政府对海域使用权人应当给予相应补偿。补偿标准可以协商或者委托具有评估资格的评估机构，根据海域使用权人使用海域的年限和开发利用等情况评估确定。

第二十三条 填海项目竣工后形成的土地属于国家所有。海域使用权人应当自填海项目竣工之日起3个月内，凭海域使用权证书，向县以上土地行政主管部门提出土地登记申请，由县以上人民政府登记造册，换发国有土地使用权证书。换发国有土地使用权证书，不得收取土地出让金。

第二十四条 国家实行海域有偿使用制度。海域使用金的征收、减免和使用，按照国家和省有关规定执行。

第二十五条 对违反本办法的行为，按照《海域法》的有关规定处理。

第二十六条 在我省行政区域内使用特定海域不足3个月，可能对国防安全、海上交通安全和其他用海活动造成重大影响的排他性用海活动，按照国家有关规定办理临时海域使用证。

第二十七条 本办法下列用语的含义：

(一)填海项目，指完全改变海域自然属性的造地、码头、堤坝等；

(二)围海项目，指严重改变海域自然属性的港池、盐田、渔池和修建海上人工构造物等；

(三)不改变海域自然属性的项目，指海水增养殖场、浴场、海上游乐场等。

第二十八条 本办法第十四条至第十六条规定所称的“以下”，不含本数在内。

第二十九条 本办法自2005年4月1日起施行。

第三篇：广西壮族自治区海域使用管理条例(2016年1月)

广西壮族自治区海域使用管理条例（2016年1月）

广西壮族自治区人大常委会

公

告

(十二届第43号)

《广西壮族自治区海域使用管理条例》已由广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2015年12月10日修订通过,现予公布,自2016年3月1日起施行。

广西壮族自治区人民代表大会常务委员会

2015年12月10日

广西壮族自治区海域使用管理条例

(2015年12月10日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过)

第一章 总

则

第二章 海洋功能区划

第三章 海域使用权的取得

第四章 海域使用与保护

第五章 法律责任

第六章 附

则

第一章 总

则

第一条 为了加强海域使用管理,促进海域的合理开发和可持续利用,维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益,根据《中华人民共和国海域使用管理法》等有关法律、行政法规的规定,结合本自治区实际,制定本条例。

第二条 在本自治区管辖海域内持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动,以及对海域使用的监督管理,适用本条例。

军事用海不适用本条例。

第三条 沿海县级以上人民政府应当加强陆海统筹,遵循统一规划、合理开发、节约集约利用和保护环境的原则,优化海洋开发空间布局和产业结构,规范海洋开发秩序,划定海洋生态红线,将开发活动严格限制在海洋资源环境承载能力范围内,实现环境效益、社会效益和经济效益的统一。

第四条 自治区人民政府海洋行政主管部门负责本自治区管辖海域使用的监督管理。

沿海设区的市、县级人民政府海洋行政主管部门负责本行政区域海域使用的监督管理。

沿海县级以上人民政府有关部门按照各自职责做好海域使用管理的相关工作。

沿海乡(镇)人民政府协助县级以上人民政府海洋行政主管部门做好海域使用的监督管理。

第五条 沿海县级以上人民政府应当建立海岸带综合管理制度,统筹协调有关部门加强对海岸带的保护与开发,合理控制海岸带空间、资源的开发强度和时序,开展海岸整治与修复,严格控制海岸线截弯取直,确保自然岸线保有率。

自治区人民政府海洋行政主管部门应当根据海岸线的变化,适时组织海岸线的修测,并将海岸线修测成果报自治区人民政府批准。

第二章 海洋功能区划

第六条 自治区人民政府海洋行政主管部门应当会同有关部门和沿海设区的市人民政府,依据全国海洋主体功能区规划和全国海洋功能区划组织编制自治区海洋功能区划,经自治区人民政府审核同意后,报国务院批准。

沿海设区的市、县(含县级市)人民政府海洋行政主管部门应当会同同级有关部门,依据自治区海洋功能区划组织编制本辖区海洋功能区划,经本级人民政府审核同意后,报自治区人民政府批准,并报国务院海洋行政主管部门备案。其中,县(含县级市)海洋功能区划在报自治区人民政府批准前,应当报经设区的市人民政府审核。

第七条 编制海洋功能区划除遵循《中华人民共和国海域使用管理法》规定的原则外,应当根据当地经济社会发展水平以及海洋环境保护要求,重点明确下列内容:

(一)按照海域的区位、资源和环境等自然属性,明确海域功能;

(二)确定渔业养殖海域最低保有面积,以及渔业资源增殖区和重要渔业品种养护区;

(三)确定生态保护海域最低保有面积和填海、围海规模,划定可围填区、限制围填区和禁止围填区;

(四)明确红树林、珊瑚礁、海草床、滨海湿地、海湾、入海河口、重要渔业水域等具有典型性、代表性的海洋生态系统,以及珍稀、濒危海洋生物的天然集中分布区,具有重要经济价值的海洋生物生存区域以及有重大科学文化价值的海洋自然历史遗迹和自然景观的保护措施。

第八条 编制海洋功能区划应当符合国家有关海洋功能区划编制的技术规范,并组织相关专家论证。

编制海洋功能区划应当采取公示、征询等方式听取当地社会公众和涉海单位意见,并将意见采纳结果向社会反馈。

第九条 海洋功能区划依照国家有关规定定期修改的,应当按照原编制审核批准程序进行。

经国务院批准,因公共利益、国防安全或者进行重大能源、交通等基础设施建设,需要改变自治区海洋功能区划的,根据国务院的批准文件修改海洋功能区划。

经自治区人民政府批准,因公共利益、国防安全或者进行重大能源、交通等基础设施建设,需要改变设区的市、县(含县级市)海洋功能区划的,根据自治区人民政府的批准文件修改设区的市、县(含县级市)海洋功能区划。

未经国务院批准,不得改变自治区海洋功能区划确定的海域功能;未经自治区人民政府批准,不得改变设区的市、县(含县级市)海洋功能区划确定的海域功能。

第十条 海洋功能区划应当自批准之日起三十日内向社会公布;但涉及国家秘密的部分除外。

经修改的海洋功能区划按照前款规定向社会公布。

第十一条养殖、交通、旅游等行业规划涉及海域使用的,应当符合海洋功能区划;近岸海域环境功能区划应当符合海洋功能区划。

沿海土地利用总体规划、城乡规划、港口规划涉及海域使用的,应当与海洋功能区划相衔接。

第三章 海域使用权的取得

第十二条 海域属于国家所有,单位和个人使用海域,应当依法取得海域使用权。海域使用权可以通过申请批准或者招标、拍卖、挂牌方式取得。

工业、商业、渔业、旅游、娱乐和其他经营性项目用海或者同一海域有两个以上相同海域使用方式的意向用海人的,应当通过招标、拍卖、挂牌方式取得海域使用权,但传统赶海区、海洋保护区、有争议的海域或者涉及公共利益的海域除外。

海域使用权招标、拍卖、挂牌出让的具体办法由自治区人民政府另行规定。

第十三条 用海项目按照国家有关投资管理规定需要办理审批、核准手续的,用海申请人应当在项目审批、核准前向海洋行政主管部门提出海域使用申请,取得用海预审意见。

用海预审意见有效期为二年。有效期内,项目拟用海的面积、位置和用途等发生改变的,用海申请人应当重新提出海域使用申请,取得用海预审意见。

第十四条 单位和个人需要使用海域的,应当向海域所在地的县级以上人民政府海洋行政主管部门提出海域使用申请,并提交申请书、海域使用论证材料、环境影响评价审批文件、资信证明等法律、法规规定的书面材料。

第十五条 沿海县级以上人民政府海洋行政主管部门受理海域使用申请后,应当将用海申请人拟使用海域的地点、期限、用途、范围、面积、相关图件在其网站和当地新闻媒体以及毗邻该海域的乡(镇)、村公示,并告知利害关系人有要求听证的权利。公示期限不得少于二十日。

单位和个人在公示期限内对海域使用申请有异议的,沿海县级以上人民政府海洋行政主管部门应当在七日内予以复核,并将复核结果书面告知异议人。用海申请人、利害关系人要求听证的,应当在二十日内依法组织听证。

第十六条 沿海县级以上人民政府海洋行政主管部门受理海域使用申请后,应当征求同级人民政府有关部门和当地乡(镇)人民政府的意见,进行实地勘查,提出审查意见。对属于本级人民政府审批的,报本级人民政府;对属于上级人民政府审批的,经本级人民政府审查后,逐级上报有审批权的人民政府。

沿海县级以上人民政府应当自收到审查材料之日起二十日内完成审批。对海域使用申请不予批准的,应当书面说明理由。

依法进行听证、公示的时间不计算在审查、审批期限内。

第十七条 海域使用实行分级审批。《中华人民共和国海域使用管理法》第十八条第一款规定的项目用海,报国务院审批。

自治区人民政府审批下列项目用海:

(一)填海五十公顷以下的项目用海;

(二)围海五十公顷以上一百公顷以下的项目用海;

(三)自治区重大建设项目用海。

沿海设区的市人民政府审批下列项目用海:

(一)围海十公顷以上五十公顷以下的项目用海;

(二)不改变海域自然属性一百公顷以上七百公顷以下的项目用海。

沿海县级人民政府审批下列项目用海:

(一)围海十公顷以下的项目用海;

(二)不改变海域自然属性一百公顷以下的项目用海。

本条所称的以上含本数,以下不含本数。

第十八条 项目用海跨行政辖区的,由其共同的上一级人民政府按照规定的权限审批。

同一项目用海包含多种海域使用方式的,由有审批权的最高一级人民政府审批。法律、行政法规另有规定的,从其规定。

第十九条 海域使用权通过招标、拍卖、挂牌方式出让的,沿海设区的市、县级人民政府海洋行政主管部门应当编制出让方案,经征求同级有关部门意见后,报有审批权的人民政府批准后实施。

填海项目出让方案由沿海设区的市、县级人民政府海洋行政主管部门会同同级人民政府国土资源行政主管部门制定,经本级人民政府同意,报自治区人民政府海洋行政主管部门审核,并报自治区人民政府批准后组织实施。出让方案应当明确填海面积、填海形成土地的界址和标高、土地用途、规划条件、使用期限、海洋环境保护要求、海洋减灾防灾措施等内容。

通过招标、拍卖、挂牌方式出让海域使用权的项目用海,按照国家有关投资管理规定需要办理审批、核准手续的,沿海设区的市、县级人民政府海洋行政主管部门应当会同同级人民政府投资主管部门将有关投资管理要求纳入海域使用权出让方案。

第二十条 海域使用权通过招标、拍卖、挂牌方式出让的,沿海设区的市、县级人民政府应当委托评估机构对拟出让的海域使用权进行价值评估,并确定出让底价,出让底价不得低于基准价格,基准价格应当根据海域的区位、使用类型、使用功能等确定。

海域使用权通过招标、拍卖、挂牌方式出让的,应当委托具有相应资质的评估机构对拟出让的海域使用权进行价值评估,并确定出让底价。沿海设区的市、县级人民政府应当根据海域的区位、使用类型、使用功能等确定本辖区内海域使用权出让基准价格,出让底价不得低于基准价格。

第二十一条 海域使用权通过招标、拍卖、挂牌方式出让完成后,由海域所在地设区的市、县级人民政府海洋行政主管部门与中标人或者买受人签订海域使用权出让合同。

第二十二条 单位和个人使用海域应当依法缴纳海域使用金。海域使用金标准、征收、减免和使用管理,按照国家和自治区有关规定执行。

第二十三条 沿海设区的市、县级人民政府不动产登记机构依法承担海域使用权登记、公告、发证的具体工作。

通过申请批准方式取得海域使用权的,凭项目用海批复文件和海域使用金缴纳凭证办理登记手续;通过招标、拍卖、挂牌方式取得海域使用权的,凭海域使用权出让合同和海域使用金缴纳凭证办理登记手续。

海域使用权自登记之日起取得。

第二十四条 海域使用权期限不得超过《中华人民共和国海域使用管理法》规定的最高期限。

第四章 海域使用与保护

第二十五条 沿海县级以上人民政府及其海洋行政主管部门应当严格用海标准,控制用海规模和开发强度,严格控制和管理填海、围海等改变海域自然属性的用海活动,维护海域自然状况,加强海洋生态环境以及入海河口的监测和保护,对受到损害的海洋生态环境,应当组织修复。

第二十六条 沿海县级以上人民政府审批渔业养殖项目用海,应当根据海洋功能区划合理布局,科学确定养殖密度,防止造成海洋环境污染。海洋功能区划确定用于渔业养殖的海域,可以优先安排给当地农村集体经济组织成员用于发展海水养殖生产。

第二十七条 根据国务院海洋行政主管部门批准的区域用海规划实施填海、围海成片开发建设的,组织实施区域用海规划的人民政府或者其委托单位可以对依法取得海域使用权的用海项目整体实施填海、围海工程。

第二十八条 海域使用权人使用海域时,应当遵守海洋环境保护的有关规定,合理利用海域。

海域使用权人从事海水养殖的,应当科学确定养殖密度,合理投饵、施肥,正确使用药物,防止造成海洋环境污染。

第二十九条 任何单位和个人未经批准不得占有和使用海域,不得伪造、变造海域使用环境影响评价审批文件、资信证明等申请材料骗取海域使用权。

已经取得海域使用权的项目用海,不得擅自改变经批准的用海类型和方式,不得超过批准的海域使用界址线进行用海活动。

第三十条 海域使用权人用海需要办理建设工程规划许可、施工许可等手续的,可以凭海域使用权证书申请办理。

第三十一条 海域使用权期限届满,海域使用权人需要继续使用海域的,应当在期限届满两个月前向原批准用海的人民政府申请续期。除有下列情形外,原批准用海的人民政府应当批准续期:

(一)通过招标、拍卖、挂牌方式取得的海砂开采或者养殖用海海域使用权的;

(二)因公共利益或者国家安全需要收回海域使用权的。

准予续期的,海域使用权人应当按照新的海域使用金征收标准缴纳海域使用金。

第三十二条 海域使用权期限届满,海域使用权人未申请续期或者申请续期未获批准的,海域使用权终止。

海域使用权终止的,海域使用权人应当依法办理注销登记。海域使用权人未依法办理注销登记的,由不动产登记机构注销海域使用权登记并公告。

海域使用权终止后,原海域使用权人应当拆除可能造成海洋环境污染或者影响其他用海项目的用海设施和构筑物。

第三十三条 因公共利益或者国家安全的需要,原批准用海的人民政府依法提前收回海域使用权的,应当依法给予海域使用权人相应的补偿。

第三十四条 填海形成的土地属于国家所有。

通过招标、拍卖、挂牌方式取得海域使用权的填海项目,填海形成土地后,海域使用权人可以凭海域使用权证书、海域使用权出让合同、海洋行政主管部门出具的填海面积和填海形成土地界址的确认文件等材料,向不动产登记机构提出土地使用登记申请,换发国有土地使用权证书。

通过申请批准方式取得海域使用权的填海项目,填海形成的土地用途符合划拨用地目录或者属于协议出让土地范围的,海域使用权人可以凭海域使用权证书、海洋行政主管部门出具的填海面积和填海形成土地界址的确认文件等材料,向设区的市、县级人民政府国土资源行政主管部门提出申请,办理划拨土地或者协议出让土地相关手续,并向不动产登记机构申请换发国有土地使用权证书。办理协议出让土地手续的,应当补缴土地使用权出让金。补缴的土地使用权出让金数额按照该宗土地的评估价格扣除已经缴纳的海域使用金和实际投入的填海成本等确定。法律、法规另有规定的,从其规定。

第三十五条 填海形成土地的使用权期限为海域使用权期限的剩余期限。剩余期限超过法律、法规规定的土地使用权最高期限的,填海形成土地的使用权期限按照法律、法规规定的土地使用权最高期限确定。

第三十六条 海域使用权依法转让、抵押、出租、继承、赠予的,应当向原不动产登记机构办理变更、抵押等相关登记手续,但不得擅自改变海域使用用途和法律、法规规定的使用条件。

第三十七条 经批准使用的海域,海域使用权人自取得海域使用权登记之日起连续两年闲置未开发利用的,由海洋行政主管部门责令开发利用;连续三年闲置无正当理由未开发利用的,由批准该海域使用权的人民政府收回海域使用权。

第三十八条 自治区人民政府海洋行政主管部门对涉及无居民海岛周边海域开发利用,应当指导有关部门和单位根据项目所在地的海洋生态环境、经济社会发展状况以及项目的建设内容,对海域与海岛进行整体规划、整体开发利用,并在海域和海岛审批制度上做好衔接。法律、行政法规另有规定的,从其规定。

第三十九条 沿海县级以上人民政府海洋行政主管部门应当加强项目用海以及围填海造地等改变海域自然属性的用海活动审批后的监管。

沿海县级以上人民政府海洋行政主管部门应当建立海域使用情况监测、统计制度,对海域使用状况进行监视、监测、统计、分析,定期发布海域使用监测统计信息。

第五章 法律责任

第四十条 违反本条例规定的行为,法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。

第四十一条 违反本条例第二十九条规定,未经批准占有和使用海域的,或者已经取得海域使用权的项目用海,擅自改变经批准的用海类型和方式,超过批准的海域使用界址线进行用海的,由县级以上海洋行政主管部门责令退还非法占用的海域,恢复海域原状,没收违法所得,并处非法占用海域面积或者超过部分海域面积应缴纳海域使用金五倍以上十五倍以下罚款。

第四十二条 违反本条例第三十二条第三款规定,海域使用权终止后,原海域使用权人未拆除可能造成海洋环境污染或者影响其他用海项目的用海设施和构筑物的,由县级以上人民政府海洋行政主管部门责令限期拆除;逾期未拆除的,处一万元以上三万元以下罚款,情节严重的,处三万元以上五万元以下罚款,并由县级以上人民政府海洋行政主管部门委托无利害关系的第三人代为拆除,所需费用由原海域使用权人承担。

第四十三条 沿海县级以上人民政府海洋行政主管部门和有关部门及其工作人员,有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分:

(一)未按照本条例规定的权限和程序制定、修改海洋功能区划的;

(二)违反本条例规定批准项目用海、出让海域使用权的;

(三)对符合法定条件的海域使用申请不予受理,或者对不符合法定条件的海域使用申请予以批准的;

(四)发现用海违法行为不予查处的;

(五)有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

第六章 附

则

第四十四条 在自治区管辖海域内持续使用特定海域不足三个月,可能对国防安全、海上交通安全和其他用海活动造成重大影响的排他性用海活动,参照本条例有关规定办理临时海域使用证。

第四十五条 本条例自2016年3月1日起施行。

第四篇：潍坊市海域使用管理办法

潍坊市海域使用管理办法

第一章 总则

第一条 为加强海域使用管理，维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，促进海域的合理开发和可持续利用，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《山东省海域使用管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

注：本条是关于本办法立法目的和立法依据的规定，出自•中华人民共和国海域使用管理法‣（以下简称“海域法”）、•山东省海域使用管理条例‣（以下简称“省条例”）第一条。

立法目的是加强海域使用管理、维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益和促进海域的合理开发和可持续利用。立法依据是海域法、省条例，并充分总结和吸取了海域法实施以来海域使用管理工作的成功经验和有益做法，另外在办法制定中学习和借鉴了烟台、东营、滨州等海域使用管理先进地市的立法经验。

第二条 本办法所称海域，是指本市行政区域内海岸线向海一侧的水面、水体、海床和底土。

注：本条是关于海域概念的规定，出自海域法和省条例第二条。

第三条 在本市毗邻海域持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动以及临时用海活动，应当遵守本办法。

注：本条是对本办法是适用范围的规定，出自省条例第三条。

第四条 海域使用必须符合海洋功能区划，实行统一规划、综合利用、合理开发与环境保护相结合的原则。

单位和个人使用海域，必须依法取得海域使用权。

注：本条是关于海域使用基本原则的规定，出自海域法和省条例第四条。

第五条 市、县级海洋行政主管部门负责本行政区毗邻海域使用的监督管理，其所属的海洋监察机构负责海域使用的有关具体监督检查工作。

注：本条是关于海域使用管理体制的规定，出自海域法第七条，省条例第五条。

第二章 海洋功能区划

第六条 市、县级海洋行政主管部门应当会同有关部门，依据上一级海洋功能区划，编制本行政区毗邻海域的海洋功能区划。因公共利益及重大基础设施建设，需要变更海洋功能区划的，由原编制机关会同有关部门提出修改方案，报原批准机关批准；未经批准，不得改变海洋功能区划确定的海域功能。

随着经济发展和产业结构调整，海洋功能区划可以进行调整或修编，但必须征求相关部门意见，报原批准机关批准。

注：本条是关于市、县两级海洋功能区划编制的组织主体及两级海洋功能区划之间的关系和编制海洋功能区划特定要求的规定。出自海域法第十条、第十三条，省条例的第六条、第八条。

第七条 增殖、养殖、盐业、交通、旅游等行业规划涉及海域使用的，应当符合海洋功能区划。

沿海土地利用总体规划、城市规划、港口规划、防洪规划涉及海域使用的，应当与海洋功能区划相衔接。

注：本条是海洋功能区划与相关规划之间关系的规定，出自海域法第十五条，省条例第十条。

第八条 市、县级海洋行政主管部门应当根据经批准的海洋功能区划、当地经济和社会发展状况、海洋环境保护和海上交通安全的需要，按照总量控制、提高利用效率和可持续利用的原则，编制海域使用规划。

注：本条是对海域使用规划编制组织主体和编制原则的规定，出自省条例第十一条。

第九条 市、县级海洋行政主管部门可以根据经批准的海洋功能区划以及海洋资源可开发利用的潜力，制定海洋经济发展规划。

注：本条是对海洋经济发展规划编制组织主体和编制原则的规定，参照烟台市海域使用管理办法。

第三章 海域使用的申请与审批

第十条 鼓励有利于海洋资源和生态环境保护的开发利用活动，严格控制改变海域自然属性或者影响海洋生态环境的海域使用项目。

注：本条是进行海域使用审批应当遵循的基本原则的规定，出自省条例第十二条。

第十一条 单位和个人需要使用海域的，应当依法向有审核权的海洋行政主管部门提出申请，并提交下列材料：

（一）海域使用申请书；

（二）海域使用论证材料；

（三）相关的资信证明材料；

（四）法律、法规规定的其他书面材料。

海域使用位置应当委托取得海域使用测量资质证书的单位进行实地测绘，由涉界用海双方确认，由有审核权的海洋行政主管部门确定。

自然保护区、市级以上重点建设项目以及跨县级毗邻海域用海，应当直接向市海洋行政主管部门提出申请，提交相应材料。市级直接受理的海域使用申请，应当征求县级海洋行政主管部门的意见。

注：本条是关于海域使用申请的规定，出自省条例第十三条、第十七条和第二十二条。

根据省条例的释义将申报材料、海域使用测量及自然保护区、市级以上重点建设项目以及跨县级毗邻海域用海等条款进行了详细规定。

第十二条 填海、围海以及投放人工构造物等改变海域自然属性的用海项目，海域使用申请人应当提交海域使用论证报告书（表）及海洋环境影响评价报告书（表）。

海域使用论证报告的编制，应当由取得国家海洋行政主管部门颁发的海域使用论证资质证书的单位承担。海域使用论证单位应当按照国家海域使用论证的有关技术规范，编制海域使用论证报告书（表），并对论证结论负责。

海洋环境影响评价报告书（表）的编制，要由有资质单位承担。海洋环境影响评价报告书（表）报海洋行政主管部门核准后，报同级环保部门备案，接受环保部门的监督。

注：本条是关于海域使用论证报告和环境影响评价报告的提交及编制的规定，出自省条例第十九条。

另外，结合•防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例‣，对填海、围海以及投放人工构造物等改变海域自然属性的用海项目的环境影响评价进行了规定，以保证海域使用审批程序的完善。

第十三条 下列项目用海，由潍坊市人民政府审批：

（一）盐田、渔池、半封闭式港池等围海型项目以及海上人工构造物用海十公顷以上不满六十公顷的；

（二）增殖、养殖、浴场、码头前水域、航道、锚地、旅游、体育活动等开放型项目用海二百公顷以上不满七百公顷的。

注：本条是对市人民政府海域使用审批权限的规定，出自省条例第十五条。

第十四条 下列项目用海，由县级人民政府审批：

（一）盐田、渔池、半封闭式港池等围海型项目以及海上人工构造物用海不满十公顷的；

（二）增殖、养殖、浴场、码头前水域、航道、锚地、旅游、体育活动等开放型项目用海不满二百公顷的。

寒亭区、潍坊滨海经济开发区享有县级海域使用审批权限。

注：本条是对县级人民政府海域使用审批权限的规定，出自省条例第十六条。

根据省条例第十七条的规定，“市辖区人民政府的海域使用审批权限，由所在市人民政府规定”，市政府以潍政办复字„2005‟58号•关于对委托潍坊市寒亭区、潍坊海洋化工高新区实施县级海域使用审批权限的批复‣，授予寒亭区、潍坊滨海经济开发区（原潍坊海洋化工高新区）县级审批权限。

第十五条 有下列情况之一的，不得批准使用海域：

（一）不符合海洋功能区划、海域使用规划的；

（二）破坏海域资源、环境、自然景观和生态平衡的；

（三）造成航道、港区淤积、堵塞以及其他有碍锚地、港口生产作业的；

（四）导致岸滩侵蚀和危害海堤等海岸工程安全的；

（五）在石油及天然气勘察开采区、生物养殖场及其他重要工程区内开采海砂的；

（六）妨碍航行、消防、救护、汛期行洪的；

（七）没有解决争议的；

（八）对军事管理区有不利影响的；

（九）法律、法规禁止的其他项目。

注：本条是关于不得批准海域使用的规定，出自省条例第十八条。

本条加上了“没有解决争议的”，基于为维护海区稳定，存在用海争议的，在解决争议之前，不得批准海域。

第十六条 海洋行政主管部门收到用海申请后，应当按照下列程序办理：

（一）对属于本级人民政府审批权限范围内的用海申请，应当在五个工作日内完成实地调查工作，并按照有关规定进行审核；

（二）对属于省级以上人民政府审批权限范围内的用海申请，市海洋行政主管部门提出初审意见，经本级人民政府同意后，报上级海洋行政主管部门审核或者复核。

对用海申请进行初审或者复核的，应当在十个工作日内完成；对用海申请进行审核的，应当在二十个工作日内完成。

注：本条是关于海域使用审批程序的规定，出自省条例第二十条。

该条对属于省级以上人民政府审批权限范围内的用海项目进行了规定，根据第十一条的规定，凡是属于省级以上人民政府审批的用海项目，基本都是市级以上重点建设项目，向市海洋行政主管部门直接提出申请，提交相应材料，直接由市海洋行政主管部门提出初审意见。

第十七条 市、县级海洋行政主管部门对属于本级人民政府审批权限范围内的用海申请，应当在本办法规定的时间内提出建议批准或者不予批准的审核意见，报本级人民政府决定。对不予批准的，做出决定的人民政府应当书面通知申请人，并说明理由。

市、县级海洋行政主管部门应当成立海域使用审核委员会，定期或不定期地对申请用海项目进行审核。海洋行政主管部门审核海域使用申请，应当征求本级人民政府有关部门的意见。

注：本条是对政府及海洋行政主管部门进行海域使用审批的具体规定，出自省省条例第二十一条。

根据山东省海洋与渔业厅•关于印发†山东省海洋与渔业厅海域使用项目审核管理办法‡的通知‣（鲁海渔函„2005‟214号）精神，在总结以往海域使用申请审批管理工作经验的基础上，市、县级海洋行政主管部门应当成立海域使用审核委员会，切实加强市县两级审批海域使用项目的监督管理，提高海域使用申请工作的规范化和程序化。

第十八条 重大工程建设项目需要使用海域的，建设单位应当在立项前提出海域使用申请，经有批准权的人民政府的海洋行政主管部门预审同意后，方可按规定程序办理立项手续。

注：本条是对重大建设项目海域使用申请的补充规定，出自省条例第二十二条。

第十九条 同一用海项目使用相同类型海域的，应当依据总体设计整体提出申请，不得化整为零，分散报批。

同一用海项目使用不同类型海域的，应当依据总体设计整体提出申请，按照审批权限分别审批。

注：本条是关于海域使用审批权限划分的补充规定，出自省条例第二十三条。

第四章 海域使用权与海域使用金

第二十条 海域使用权除公益事业用海和重点建设项目用海依法申请取得外，其他用海项目在同一海域有两个以上使用申请人的，应当通过招标、拍卖等公正竞争的方式确定海域使用权人。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

通过招标或拍卖方式取得的海域使用权，海洋行政主管部门应当与中标人、买受人签订海域使用权转让合同。海域使用权转让合同应包含下列内容：

（一）使用海域的面积和边界范围；

（二）使用海域的用途和使用期限；

（三）使用海域的海域使用金。

海域使用权的招标、拍卖方案，应当征求上级业务主管部门和同级有关单位的意见，并由有批准权的人民政府的海洋行政主管部门报本级人民政府批准后组织实施。

注：本条是对海域使用权特别取得方式的规定，出自省条例第二十五条。

根据省条例，本条就海域使用权招标或者拍卖方案制定、海域使用权转让合同等进行了规定，明确了海域使用权招标拍卖的基本工作程序。

第二十一条 海域使用申请经依法批准后，由批准申请的人民政府登记造册，向海域使用申请人颁发海域使用权证书。海域使用申请人自领取海域使用权证书之日起，取得海域使用权。

经登记的海域使用权，由海洋行政主管部门在登记之日起三十日内向社会公告。

注：本条是对以政府审批途径海域取得使用权的规定，出自省条例第二十四条、第二十六条。

第二十二条 海域使用权的使用期限由市海洋行政主管部门在法律法规规定的范围内确定。

注：本条是根据目前我市海域使用实际情况，出自省条例第二十七条。

根据省条例规定的海域使用权最高期限和我市目前海域使用状况，海域使用权的使用期限由市海洋行政主管部门统一确定，一是有利于海洋功能区划和海域使用规划的实施；二是有利于各海洋产业的协调发展；三是有利于海域资源的可持续利用；四是有利于调动和保护海域使用者队海域开发投资的积极性。

第二十三条 海域使用权人不得擅自改变海域用途；确需改变的，应当在符合海洋功能区划的前提下，报原批准用海的人民政府批准。

注：本条是对海域使用用途管理规定，出自省条例第二十八条。

第二十四条 海域使用权人在批准的海域使用年限内，可以依法转让、出租、抵押海域使用权。但法律、法规另有规定的除外。

转让、出租、抵押海域使用权的，应当到原批准机关的海洋行政主管部门依法办理登记手续。

注：本条是对海域使用权流转的规定，出自省条例第二十九条。

第二十五条 申请海域使用权续期的，应当于期满前六十日前提出申请。未申请续期或者申请续期未获批准的，海域使用权终止。

海域使用权终止，海域使用权人应当拆除可能造成海洋环境污染或者影响其他用海项目的用海设施和人工构造物，交回海域使用权证书，依法办理注销登记。

海域使用权终止后，未交回海域使用权证书的，由原批准人民政府的海洋行政主管部门向社会公告后，将原海域使用权证书作废。

注：本条是对海域使用权续期和终止的规定，出自省条例第三十条。

本条对海域使用权终止后，未交回海域使用权证书的，作了补充规定，避免了因用海业主不交回证书而产生的问题。

第二十六条 因公共利益或者国家安全的需要，原批准用海的人民政府可以依法收回海域使用权，并根据海域使用权人已使用的年限和开发利用的实际情况，经评估后给予相应的补偿。

注：本条是对提前收回海域使用权和在此情况下国家补偿的规定，出自省条例第三十一条。

第二十七条 因海域使用权发生争议，当事人协商解决不成的，由县级以上人民政府海洋行政主管部门调解；当事人也可以直接向人民法院提出诉讼。

在海域使用权争议解决前，任何一方不得改变海域使用现状。

注：本条是对海域使用权争议解决的规定，出自省条例第二十八条。

根据省条例，本条规定了海域使用权争议的解决途径。海域使用争议有三种途径，一是海域使用争议当事人之间通过协商方式解决；二是海域使用争议当事人可以提请县级以上海洋行政主管部门进行调解；三是海域使用争议当事人可以直接向人民法院提起诉讼。另外，在海域使用争议解决过程中，海域使用现状是充分反映海域开发利用状况，明辨是非的最直接、最有效证据，如果海域使用现状发生改变或遭到破坏，就难以保证争议公平、公正的解决。因此，本条第二款规定，在海域使用争议解决之前，任何一方都不得改变海域使用现状。

第二十八条 海域使用权人必须依法缴纳海域使用金。根据不同的用海性质或者情形，海域使用金可以一次缴纳或者按缴纳。

对渔民个人使用海域从事养殖活动收取海域使用金的具体实施步骤和办法，按照国家有关规定执行。

海域使用金的减缴或者免缴，按照法律、法规的规定执行。

注：本条是关于海域有偿使用制度、缴纳海域使用金的原则和海域使用金缴纳方式的规定。

第二十九条 海域使用金由批准用海的人民政府的海洋行政主管部门负责征收。征收海域使用金，必须使用省财政部门统一印制的海域使用金专用收据。

海域使用金必须按规定上缴财政，专户储存，主要用于海域整治、保护、开发和管理。

注：本条是对海域使用金征收管理主体和海域使用金主要用途的规定，出自省条例第三十五条。

第五章 法律责任

第三十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，依照《中华人民共和国海域使用法》和《山东省海域使用管理条例》有关规定予以处罚：

（一）未经批准或者骗取批准，非法占用海域的；

（二）擅自改变海域用途的；

（三）海域使用期满，未办理有关手续仍继续使用海域的；

（四）海域使用权终止后，原海域使用权人不按规定拆除用海设施和人工构造物的；

（五）逾期不缴纳海域使用金的；

（六）拒不接受海洋行政主管部门及其所属海洋监察部门监督检查、不如实反映情况或者不提供有关资料的。

注：本条是关于用海相对人违反海域法和省条例所应承担法律责任的规定，出自省条例第三十六条、三十八条。

第三十一条 违反本办法规定，有下列情形之一的，其批准文件无效，收回非法使用的海域；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；给他人造成损失的，应当依法予以赔偿：

（一）无权或者超越权限批准使用海域的；

（二）不按照海洋功能区划批准使用海域的；

（三）将使用相同类型海域的同一用海项目化整为零、分散审批的。

依照前款规定收回的海域，应当按照本办法第三章的规定重新办理海域使用审批手续。

注：本条是对违法批准使用海域所产生的法律后果以及对批准机关相关责任人员所承担的法律责任的规定，出自省条例第三十七条。

第三十二条 在海域使用监督管理工作中，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自改变海洋功能区划确定的海域功能的；

（二）对符合法定条件的海域使用申请不予受理或者对不予批准的海域使用申请未依法说明理由的；

（三）违反本办法规定颁发海域使用权证书的；

（四）发现违法行为不予查处的；

（五）不按照国家和省的规定收取和减免海域使用金以及截留、挪用、私分或者变相私分海域使用金的；

（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

注：本条是关于国家工作人员违法履行职务所应承担的法律责任的规定，出自省条例第四十条。

第六章 附则

第三十三条 在本市毗邻海域内使用特定海域不足三个月，可能对国防安全、海上交通安全和其他用海活动造成重大影响的排他性用海活动，参照本办法有关规定办理临时海域使用权证书。

注：本条是关于本办法适用范围的特别规定，出自省条例第四十一条。

第三十四条 海岸线以上与潮间带相连的用于海水养殖的荒滩，由海洋与渔业部门规划管理；其他荒滩由国土资源部门管理。

海岸线由市人民政府公布确定。

注：本条是关于管辖范围的规定，出自•潍坊市人民政府办公室关于印发潍坊市海洋与渔业局职能配置内部机构和人员编制规定的通知‣（潍政办发„2001‟92号）。

第三十五条 本办法由市海洋行政主管部门负责解释。

第三十六条 本办法自公布之日起施行。

第五篇：海域使用论证资质管理办法

海域使用论证资质管理规定

资质晋级申请单位还需提交资质证书正、副本复印件。

第十条 申请单位应当首先申请乙级资质，取得乙级资质证书3年后，方可提出资质晋级申请。

第十一条 资质申请材料在申报前，应当按隶属关系由申报单位直接主管部门签署意见。

第十二条 资质申请材料应当经所在地省、自治区、直辖市人民政府海洋行政主管部门审核后，报国家海洋局审批。

国务院有关部门直属单位的资质申请材料经国务院有关部门审核后，报国家海洋局审批。

第十三条 国家海洋局组织成立海域使用论证资质审定委员会，定期召开资质审定会议，评审海域使用论证资质申请。

海域使用论证资质申请经海域使用论证资质审定委员会评审通过后，由国家海洋局审批，颁发《海域使用论证资质证书》。

《海域使用论证资质证书》分为正本和副本，由海域使用论证资质单位持有。

第十四条 国家海洋局或者国家海洋局委托的技术单位定期或者不定期举办海域使用论证资质业务培训班。

资质单位或者资质申请单位应当组织参与海域使用论证工作的技术人员参加培训，领取培训证书。培训证书有效期为3年。有效期过后，应当重新参加培训。

第四章 资质年审

第十五条 海域使用论证资质实行年审制度。

国家海洋局或者国家海洋局委托的机关（以下简称年审机关）负责每年定期审查资质单位是否符合资质等级标准，是否存在论证质量问题，是否有违法违规行为等。

第十六条 资质单位应当在每年3月份向年审机关提交以下年审材料：

（一）海域使用论证资质年审表；

（二）海域使用论证资质证书正、副本；

（三）当年完成的海域使用论证项目名录及评审意见复印件；

（四）所在省、自治区、直辖市人民政府海洋行政主管部门的意见；

（五）海域使用论证资质业务培训证书复印件；

（六）其他涉及资质等级标准的变动情况及有关证明材料。

第十七条 年审机关应当按照国家有关规定和技术标准，对年审材料进行审查，并根据需要对提交年审材料的资质单位进行实地调查，在30个工作日内作出合格、基本合格、不合格的年审结论。

第十八条 资质单位符合资质等级标准，没有论证质量问题，没有违法违规行为的，年审结论为合格。

资质单位技术力量、仪器设备、管理水平有1项未达到资质等级标准，或者出现较轻的论证质量问题，没有造成严重损失的，年审结论为基本合格。

资质单位连续两年基本合格，或者技术力量、仪器设备、管理水平有2项或者2项以上未达到资质等级标准，或者出现重大论证质量问题，造成严重损失的，或者有违法违规行为的，年审结论为不合格。

已经按照有关法律、法规和本规定，予以降低资质等级处罚的行为，年审中不再重复追究。

第十九条 年审结论不合格的，由国家海洋局给予暂停执业、降低资质等级或者吊销资质证书的处理。

第二十条 在每年3月31日前，没有参加年审的资质单位，其资质证书自行失效，且1年内不得申请海域使用论证资质。

第五章 监督管理

第二十一条 海域使用论证报告应当注明承担单位、资质证书等级和编号，并由法定代表人签字。

第二十二条 资质单位应当对论证结果承担法律责任。

第二十三条 遗失海域使用论证资质证书，资质单位应当在公众媒体上声明作废，并到国家海洋局办理补发手续。

第二十四条 资质单位变更名称、地址、法定代表人、技术负责人，或者破产、倒闭、撤销、歇业等，应当在30日内，到国家海洋局办理证书变更或者注销手续。

第二十五条 任何单位和个人不得非法扣压、没收《海域使用论证资质证书》。

第二十六条 资质证书失效后，由原资质单位在30日内上缴国家海洋局。

第六章 法律责任

第二十七条 本规定所称资质单位的违法违规行为包括以下内容：

（一）采取欺骗、隐瞒等手段取得资质证书；

（二）越级或超越证书规定范围承担论证项目；

（三）涂改、伪造、出借、转让资质证书，或者允许其他单位以本单位的名义承担论证项目；

（四）不负责任或者弄虚作假，造成论证报告失实；

（五）其他违反法律法规的行为。

有上述行为之一的，由国家海洋局责令改正，没收违法所得，可以并处5万元以下的罚款，责令停业整顿，或者降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

被吊销资质证书的单位，自吊销之日起，3年内不得申请海域使用论证资质。

第二十八条 无证、或者借用他人资质证书，违法承担海域使用论证项目的，其论证报告无效，由国家海洋局没收其违法所得，可以并处违法所得1倍以下的罚款。

第二十九条 论证报告质量低劣或者失实，给国家或者用户造成损失的，资质单位应当依照有关法律法规给予赔偿。

第三十条 从事资质管理的工作人员在资质审批和管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第三十一条 本规定由国家海洋局负责解释。

第三十二条

本规定自颁布之日起施行。1999年国家海洋局颁布《海域使用可行性论证资格管理暂行办法》同时废止。