关于航空运动类飞行器管理规定

第一篇：关于航空运动类飞行器管理规定

航空运动类飞行器管理规定

一、航空运动管理办法

二、关于几类航空器驾驶员执照训练和运行管理有关问题的通知

三、国家九部委：《航空运动产业发展规划》

航空运动管理办法

(1991年8月10日国家体委令第15号发布)

第一条 为了加强对航空体育运动的管理，促进航空体育运动的发展，提高运动技术水平，保障飞行安全，根据《中华人民共和国飞行基本规则》、国务院《关于通用航空管理的暂行规定》和《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》，制定本办法。

第二条 本办法适用于在中华人民共和国境内所有使用民用航空器和航空运动器材从事航空体育运动的单位和个人。航空体育运动使用的民用航空器包括飞机、直升机、滑翔机、载人气球、飞艇等航空体育运动使用的航空运动器材包括降落伞、滑翔伞、悬挂滑翔机、航空模型以及绞盘车、收索机等牵引设备。第六条 从事航空体育运动的单位（航空运动学校、航空运动训练基地、航空体育俱乐部等）和个人，除由省、自治区、直辖市体委主管外，还应根据开展不同的航空运动项目分别接受民航地区管理局有关通用航空的行业管理，接受当地空中交通管制、无线电管理等主管部门有关业务工作的管理。

第七条 从事除航空模型普及活动以外的航空体育运动的单位和个人，必须向所在地区的省、自治区、直辖市体委报告并办理登记手续。使用民用航空器进行航空体育运动的，还应当按照国务院《关于通用航空管理的暂行规定》第四条规定，向民航地区管理局履行申请审批手续，取得通用航空许可证。

第八条 从事航空体育运动的单位应具备下列条件：

（一）担任航空器飞行教员的技术等级与其所担任的教学任务，应当与民航局签发的民用航空器飞行驾驶执照相符合。担任跳伞、悬挂滑翔数练员的，应持有国家体委颁发的教练员证书。

（二）所用航空器和航空器维修工作必须符合《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》和民航局颁发的有关规定。

（三）训练场地必须符合所从事航空体育运动项目的技术要求。

（四）飞行区域和空域必须获得空中交通管制部门的批准。

（五）航空体育运动机场应与当地空中交通管制主管部门建立有线电通信联系。

第十条 参加航空体育运动驾驶航空器飞行和使用航空运动器材升空的人，应符合下列规定：

（一）参加飞机跳伞的必须年满十五周岁，单独驾驶航空器或悬挂滑翔机飞行的必须年满十六周岁。未满十六周岁驾驶航空器飞行的必须有教练员（教员）同乘，井对其安全负责。

（二）必须持有身体检查合格证明。

（三）必须持有民用航空器驾驶执照，学员在学习期间除外。

（四）必须持有所驾驶的航空器飞行手册。

（五）参加跳伞和悬挂滑翔运动的运动员应持有运动证书。

第十二条 从事航空体育运动的飞行驾驶人员，必须经过系统的航空理论和驾驶技术培训，并按照民用航空器飞行人员执照制度的规定，向民航局申请办理各种航空器的驾驶员执照。航行调度人员应当按照民航局的规定办理执照。跳伞和悬挂滑翔的运动员应当按照国家体委的规定，申请办理相关的运动证书。

第十五条 航空体育运动单位，应当根据国家和民航局关于机场的有关规定使用、保护、管理机场。航空体育运动机场的修建、废弃、合用或改作他用都要按国家有关规定履行审批手续。航空体育运动单位与军队、民航合用机场，应当遵守双方签订的协议，维护好机场净空和设施，维持好机场的空中和地面秩序。禁止任何单位和个人侵占或破坏航空体育运动场地和设施。

第十六条 航空体育运动单位的飞行活动应当按照规定向当地的空中交通管制部门申请，获准后方可飞行。航空体育运动单位的航行调度员具体负责本单位的航务管理工作。

第十八条 国（境）外飞行人员及跳伞运动员在中华人民共和国境内参加航空体育运动，须符合下列规定：

（一）持有本国（地区）有效的驾驶执照（或运动证书），所记载的技术标准应与其所从事的飞行活动内容相符合。驾驶执照须经民航局审核认可。

（二）持有有效的体检合格证明。

（三）持有人身保险证明。驾驶运动飞机、滑翔机、动力滑翔机、载人气球、悬挂滑翔机、超轻型飞机的，还应由主办单位或飞行者本人投保机身险和第三者责任险。

（四）自带航空器或降落伞参加航空体育运动的，其器材的安全可靠性由使用者本人负责，自带航空器的，其适航证应经民航局审核认可。第十九条 国（境）外飞行人员在中华人民共和国境内参加航空体育运动时，主办单位应向其讲解和说明中国有关飞行、无线电管理使用以及空中摄影的有关规定，并监督其执行。

第二十一条 航空模型运动的管理办法，按照航空模型训练大纲、训练规则、竞赛规则的规定进行。航空模型飞机的飞行高度和空域与其他航空器的飞行活动有关联时，主持航空模型活动的单位或个人应同机场当局或当地飞行管制部门取得联系，划定航空模型的飞行高度和区域。

关于几类航空器驾驶员执照训练和运行管理有关问

题的通知

民航局文件 民航发[2012]33号

关于滑翔机、自由气球等几类航空器 驾驶员执照训练和运行管理有关问题的通知

各地区管理局、各通用航空公司、飞行学校：

随着低空空域改革不断深化，为支持通用航空事业的发展，满足公众对通用航空的需求，规范滑翔机、初级飞机、自转旋翼机、自由气球、小型飞艇等几类航空器的飞行人员执照训练和运行管理工作，根据现有规章，下发本文件。

一、适用范围

本文件适用于所有运行种类的下列航空器执照训练和运行管理：

1、滑翔机（含动力滑翔机）

2、初级飞机

3、自转旋翼机

4、自由气球

5、充气体积小于4600立方米的飞艇。

二、驾驶员执照的管理工作

此类驾驶员执照训练和管理由民航局授权国家体育总局航空无线电模型运动管理中心（以下简称：体育总局航管中心）负责，包括对训练大纲的评审和训练质量的持续监督检查、飞行人员航空理论考试和实践考试、审查执照申请文件、对驾驶员实施熟练或定期检查等。飞行人员执照由民航局颁发。

体育总局航管中心协助修订实践考试标准和理论考试大纲；成立理论考试审题专家组，定期更新理论考试题库；按照《民用航空飞行标准委任代表和委任单位代表管理规定》(CCAR-183FS)推荐委任代表。

此类驾驶员执照在实践考试前，应先通过理论考试，并向体育总局航管中心提出考试申请，参加由体育总局航管中心或民航地区管理局组织的理论考试。在实践考试中，体育总局航管中心指派的考试员负责审查学生的飞行经历记录和航空人员体检合格证，并按实践考试标准对执照申请人进行口试和飞行技能考试。考试员向体育总局航管中心提交考试结论和相关材料，体育总局航管中心审查合格后报民航局飞行标准司办理驾驶员执照。

体育总局

国家发展改革委

工业和信息化部

财政部

国土资源部

住房城乡建设部 交通运输部

国家旅游局

中国民用航空局 关于印发《航空运动产业发展规划》的通知

航空运动产业是重要新兴体育项目产业之一，是以航空运动项目为载体，提供相关系列产品、服务和产业链的经济活动的总称，涵盖目前我国正式开展的运动飞机、热气球、滑翔、飞机跳伞、轻小型无人驾驶航空器、航空模型等六大类共26个运动项目，具有科技含量高，消费时尚性强，带动相关产业作用明显等特点。

发展目标

到2020年，初步构建布局合理、功能完善、门类齐全的航空运动产业体系，基本形成安全规范、管理有效、广泛参与、军民融合的航空运动产业发展格局；成为推动体育产业和经济社会发展的重要力量，整体产业经济规模达到2000亿元。

到2020年，建立航空飞行营地2000个、各类航空运动俱乐部1000家，参与航空运动消费人群达到2000万人；产业质量进一步提升，标准体系科学完善，监管机制规范高效；航空运动器材和运动类航空器的研发制造水平和自主化率明显提升，航空运动职业技术培训初具规模，形成一系列具有影响力的航空运动品牌赛事活动。

推进航空飞行营地建设

航空飞行营地是指在中国航空运动协会统一指导、规划下，面对大众提供因地制宜的航空体育产品和服务而设置的场所，包括向大众航空运动开放并被中国航空运动协会命名的通用机场。引导发展航空飞行营地建设，严格按照《体育场所开放条件与技术要求》和《航空飞行营地及设施标准》要求，依据《中国航空运动协会航空飞行营地申请办法》，组织考察评估。接受航空飞行营地命名的通用机场，须按照民航相关要求进行管理。

对通过审核的营地，按照等级评价标准进行星级分类，形成“金字塔式”的航空运动基础设施体系。到2020年，建成各类航空飞行营地2000个，五星级、四星级、三星及以下级别航空飞行营地分别占建成总数的1%、29%和70%，四星级以上航空飞行营地基本覆盖国内经济发达的主要城市和地区。

积极引导航空运动消费

扩大消费群众基础，促进航空运动文化交流。大力开展各类群众性航空运动休闲活动，丰富节假日航空运动赛事展会供给，发挥航空运动赛事、飞行表演、飞行体验等的示范作用，激发群众航空运动消费需求。充分利用现代多媒体传播技术，提高航空运动观赏性、参与性，增强消费粘性，提升航空运动消费水平。

第二篇：航空规定

航空规定

[1] 发胶、衣领净、摩丝、发亮剂、杀虫剂、空气清新剂分别限带1 瓶（350毫升），香水限带500毫升，这几种限带的生活用品累计不得超过1000毫升或1 公斤。包装完好的白酒限带2公斤，香烟，限制2条。高压缩罐装包装之气体禁止携带上机。【2】托运行李：“免费行李额”一般是：经济舱20公斤、公务舱30公斤、头等舱40公斤。如果超重，要按超出的重量收费。费率是成人经济舱全票价的1.5%（每公斤）。注意，是按照“全票价”计算。如果你买到打折机票，要换算成全票价，再换算出行李费率

【3】拿着机票、身份证换登机牌，记住上机时的东西有三样：身份证、机票、登机牌。注意：若是跟团或网上订票是没有机票，需要机票的可以旅行回来后向旅行社或者机票公司索取。

(2)买保险(20元，不强制，看个人需要)。(3)安全检查：身份证、机票、登机牌。

(4)到指定登机口等着上飞机，注意广播通知。登机口号码在登机牌上有标明。注意事项：

① 务必在飞机起飞前的45分钟办好手续。② 喜欢靠窗户位置的朋友可以要早点换登机牌，这样可以让办理人员给你安排一个靠窗位置。

③ 有些机场托运行李时会收一个保险费，10元左右一般只要飞机晚点，在吃饭时间的，机场都会提供免费饮料或餐食（似乎晚上的比中午的更易得到照顾）。如果晚上的飞机告知当天不能飞了，就得看情况了。是飞机维修、航班调配等的原因，机场会提供食宿。由于天气、突发事件、空中交通管制等原因，就只能退票或改签了，这种情况机场是不管吃住的。

【4】通常规定怀孕8个月以内的孕妇可以和其他旅客一样乘坐民航班机。怀孕超过8个月的孕妇一般情况下不要乘机，如有特殊情况，应在乘机前72小时内交验由医生签字、医疗单位盖章的《诊断证明书》，其主要内容应包括：旅客姓名、年龄、怀孕日期、预产期、旅行航程和日期，是否适宜于乘机及在机上是否需要特殊照顾等；怀孕超过8个月的孕妇预订机票前还须同时填写《特殊旅客（孕妇）乘机申请书》，交承运人审核，符合乘机条件的方能购票及办理订座手续。【5】儿童【2-12周岁】，婴儿【1-2岁】儿童需要支付燃油附加税[票价是成人全价的50%{y仓不含基建燃油费}】。而婴儿就不需要支付了[票价是成人全价的10%{y仓不含基建燃油费}】

【6】无成人陪伴儿童、残疾旅客、孕妇、盲人、聋人或犯人等特殊旅客,只有在符合承运人规定的条件下,经承运人预先同意并在必要时做出安排后方可载运。

2.传染病患者、精神病患者或健康情况可能危及自身或影响其他旅客安全的旅客,承运人不予承运。根据国家有关规定,不能乘机的旅客,承运人有权拒绝其乘机。已购客票按自愿退票处理

【7】老年人或某些患有轻度心脏病、高血压、哮喘等疾病的病人，需要去航空公司营业部办理购票手续，一些航空公司需要老人开据医院的准乘机证明或签署免责申明，【开证明的医院必须是，三级甲等医院以上的证明。】80岁以下健康的老人无需办理其他手续，普通购票就可以了。

客服部话述

一．客人来电查询航班但不要求预订规范用语.规范用语(A＝机票预订员 B＝客人)

A: 您好，请问有什么可以帮您？ B：请帮我查一下上海到北京的航班。

（补充：如果客人告诉你出发和目的地，就不用问。）A：请问您的卡号或者会员号是多少？

（补充：如果客人不理解稍加解释，如客人不是我司会员可建议注册。）B：123456789.A：请问是张先生吗？请问您哪天出发？ B：是的。下周日的

A：好的，请问您要查询的是11月11日上海到北京，单程是吗？ B：对。

A：好的，请稍等，为您查询。B：谢谢

（如果是让客人等了超过30秒就要说“非常抱歉让您久等了”。不足30秒不用说此句）A：不客气。

A：非常抱歉让您久等了，为您查了一下上海到北京11月11日最低折扣为“下午13点整，东航5折，票价含税720元，虹桥机场起飞”您看可以吗？ B：有没有上午的。A：好的，“上午10点整，南航7折，票价含税940元，浦东机场起飞”您看可以吗？ B：税是什么？

A：就是50元的机场建设费,120燃油附加费。A：请问是否要帮您先预订一下座位呢？

B：喔！那我先考虑一下吧，呆会再打过来吧。A：好的，请问其他还有什么可以帮您的吗？ B：没有了。谢谢哦。

A：不客气，感谢来电或欢迎您再次来电，再见！（等客人挂断后才可以挂断电话。）

第三篇：通用航空经营许可管理规定

通用航空经营许可管理规定

第一章　总　则

第一条为了规范对通用航空的行业管理，促进通用航空安全、有序、健康发展，根据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国行政许可法》和国家有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条本规定适用于中华人民共和国境内(港澳台地区除外)从事经营性通用航空活动的通用航空企业的经营许可及相应的监督管理。

第三条从事通用航空经营活动，应当取得通用航空经营许可。

取得通用航空经营许可的企业，应当遵守国家法律、行政法规和规章的规定，在批准的经营范围内依法开展经营活动。

第四条中国民用航空局(以下简称民航局)对通用航空经营许可及相应监督管理工作实施统一管理。中国民用航空地区管理局(以下简称民航地区管理局)负责实施辖区内的通用航空经营许可管理工作。

第五条实施通用航空经营许可管理遵循下列基本原则：

(一)促进通用航空事业发展，维护社会公共利益，保护消费者合法权益;

(二)符合通用航空发展政策;

(三)符合科学规划、市场引导、协调发展的要求;

(四)保障飞行及作业安全。

第六条开展以下经营项目的企业应当取得通用航空经营许可：

(一)甲类

通用航包机飞行、石油服务、直升机引航、医疗救护、商用驾驶员执照培训;

(二)乙类

空中游览、直升机机外载荷飞行、人工降水、航空探矿、航空摄影、海洋监测、渔业飞行、城市消防、空中巡查、电力作业、航空器代管，跳伞飞行服务;

(三)丙类

私用驾驶员执照培训、航空护林、航空喷洒(撒)、空中拍照、空中广告、科学实验、气象探测;

(四)丁类

使用具有标准适航证的载人自由气球、飞艇开展空中游览;使用具有特殊适航证的航空器开展航空表演飞行、个人娱乐飞行、运动驾驶员执照培训、航空喷洒(撒)、电力作业等经营项目。

其他需经许可的经营项目，由民航局确定。

抢险救灾不受上述项目的划分限制，按照民航局的有关规定执行。

第七条民航局、民航地区管理局对从事经营性通用航空保障业务的企业实施监督管理。

第二章　经营许可条件和程序

第八条取得通用航空经营许可，应当具备下列基本条件：

(一)从事通用航空经营活动的主体应当为企业法人，主营业务为通用航空经营项目;企业的法定代表人为中国籍公民;

(二)企业名称应当体现通用航空行业和经营特点;

(三)购买或租赁不少于两架民用航空器，航空器应当在中华人民共和国登记，符合适航标准;

(四)有与民用航空器相适应，经过专业训练，取得相应执照或训练合格证的航空人员;

(五)设立经营、运行及安全管理机构并配备与经营项目相适应的专业人员;

(六)企业高级管理人员应当完成通用航空法规标准培训，主管飞行、作业质量的负责人还应当在最近六年内具有累计三年以上相关专业领域工作经验;

(七)有满足民用航空器运行要求的基地机场(起降场地)及相应的基础设施;

(八)有符合相关法律、法规和标准要求，经检测合格的作业设施、设备;

(九)具备充分的赔偿责任承担能力，按规定投保地面第三人责任险等保险;

(十)民航局认为必要的其他条件。

第九条具有下列情形之一的，民航地区管理局不予受理通用航空经营许可申请：

(一)不符合本规定第五条的;

(二)申请人因隐瞒有关情况或者提供虚假材料不予受理或者不予许可，一年内再次申请的;

(三)申请人因使用欺骗、贿赂等不正当手段被撤销通用航空经营许可证后，三年内再次申请的;

(四)申请人收到不予许可决定后，基于同样事实和材料再次提出经营许可申请的;

(五)法律、法规规定的不予受理的其他情形。

第十条申请人应当向企业住所地民航地区管理局提出通用航空经营许可的申请，按规定的格式提交以下申请材料并确保其真实、完整、有效：

(一)通用航空经营许可申请书;

(二)企业章程;

(三)法定代表人以及经营负责人、主管飞行和作业技术质量负责人的任职文件、资历表、身份证明、无犯罪记录声明;公司董事、监事、经理的委派、选举或者聘用的证明文件;

(四)航空器购租合同，航空器的所有权、占有权证明文件;

(五)民用航空器国籍登记证、适航证以及按照民航规章要求装配的机载无线电台的执照;

(六)航空器喷涂方案批准文件以及喷涂后的航空器照片;

(七)航空人员执照以及与申请人签订的有效劳动合同;

(八)基地机场的使用许可证或者起降场地的技术说明文件;基地机场为非自有机场的，还应提供与机场管理方签署的服务保障协议;

(九)具备充分赔偿责任承担能力的证明材料，包括地面第三人责任险的投保文件等;

(十)企业经营管理手册;

(十一)企业及法定代表人(负责人)的通讯地址、联系方式，企业办公场所所有权或使用权证明材料;

(十二)有外商投资的，申请人应当按国家及民航外商投资有关规定提交外商投资项目核准或备案文件、外商投资企业批准证书;

(十三)申请材料全部真实、有效的声明文件。

第十一条有下列情形之一的人员，不得担任通用航空企业法定代表人(负责人)：

(一)未履行《安全生产法》规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故，受刑事处罚或者撤职处分，执行期满未逾五年的;

(二)因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序，被判处刑罚，执行期满未逾五年的;

(三)担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾三年的;

(四)法律、法规规定不得担任企业法定代表人(负责人)的其他情形。

对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任通用航空企业法定代表人(负责人)。

第十二条民航地区管理局应当自受理之日起二十日内作出是否准予许可的决定。二十日内不能作出决定的，经民航地区管理局负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。准予许可的，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发通用航空经营许可证(以下简称经营许可证);不予许可的，应当自作出决定之日起十日内书面通知申请人，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

民航地区管理局应当将颁发经营许可证的相关审核材料报送民航局备案，民航局定期公告通用航空经营许可情况。

第十三条通用航空经营许可证应当载明：

(一)许可证编号;

(二)企业名称;

(三)企业住所;

(四)基地机场(起降场地);

(五)企业类型;

(六)法定代表人;

(七)经营范围;

(八)有效期限;

(九)颁发日期;

(十)许可机关印章。

第十四条取得经营许可证的申请人，应当按照民航规章的规定完成运行合格审定。

第三章　经营许可证的管理

第十五条通用航空经营许可证所载的事项需变更的，通用航空经营许可证持有人(以下简称许可证持有人)应当自变更事项发生之日起十五日内向住所地民航地区管理局提出变更申请。

第十六条通用航空经营许可证有效期限为三年。

许可证持有人应当于经营许可证有效期届满三十日前，以书面形式向民航地区管理局提出换证申请，并提交相关申请材料。

民航地区管理局接到申请材料后，应当自受理之日起二十日内作出是否准予换证的决定。准予换证的，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发新的经营许可证，许可证持有人领取新的经营许可证时，应当交回原经营许可证;不符合条件的，应当自作出决定之日起十日内书面通知申请人、说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十七条民航地区管理局应当将经营许可证的变更、换发、注销等情形的相关审核材料及时报民航局备案，民航局定期公告。

第十八条经营许可证不得涂改、出借、买卖或者转让。

发生遗失、损毁、灭失等情况的，许可证持有人应当自发生之日起十五日内向住所地民航地区管理局申请补发，并在相关媒体发布公告。

第四章　监督检查

第十九条许可证持有人开展经营活动时，应当履行下列义务：

(一)遵守国家法律法规和规章的要求，采取有效措施确保飞行安全;

(二)持续符合经营许可条件;

(三)在经营许可证载明的经营范围内进行经营活动;

(四)《企业经营管理手册》内容应当涵盖其全部经营项目，并根据法律、法规、规章和标准的要求及时予以修订，持续符合民航局、民航地区管理局行业管理要求;

(五)开展经营活动前，应当将经营活动信息向所在地民航地区管理局备案;跨地区开展经营活动前还应当将经营活动信息向活动所在地区的民航地区管理局备案，并接受监督管理;

(六)履行飞行活动的申报手续，在规定的空域内活动;

(七)按照国家标准和民航行业标准开展作业与服务;

(八)采取符合规定的环境保护措施;

(九)向民航局和民航地区管理局及时、真实、完整地报送安全生产经营情况、行业统计数据以及申领民航财政补贴所需信息;

(十)向民航局和民航地区管理局及时报备对企业运营产生重大影响的相关信息，如股权结构变更、机队构成调整等;

(十一)公布服务合同样本及价格，明确与通用航空用户、机上乘客的权利义务关系;

(十二)确保持续具备赔偿责任承担能力，确保开展经营活动期间所投保的地面第三人责任险等强制保险足额、有效，鼓励投保航空器机身险、机上人员险等补充险种;

(十三)按照国家及民航有关规定，对参与飞行活动的人员进行有效的监督管理，并登记、保留相关人员资料;

(十四)未经监护人同意，不得允许未成年人参加飞行活动;

(十五)民航局规定的其他要求。

第二十条许可证持有人拟设立分公司开展通用航空经营活动的，应当及时向住所地以及分公司所在地民航地区管理局备案。

第二十一条许可证持有人办理分公司备案应当提交如下材料：

(一)分公司情况说明，包括航空器、航空人员等情况，分公司运营管理、安全管理等组织机构设立情况等;

(二)分公司负责人的书面任职文件、资质和身份证明;

(三)基地机场的使用许可证或者起降场地的技术说明文件。

(四)已纳入分公司相关内容的《企业经营管理手册》;

(五)分公司及负责人的通讯地址和联系方式;

(六)民航局规定的其他资料。

第二十二条许可证持有人应当按照有关规定完成国家下达的抢险救灾任务。

第二十三条民航局建立健全通用航空经营许可及相应监督管理工作的监督检查制度，及时纠正通用航空经营许可和相应监督管理过程中的违法行为。

第二十四条有下列情形之一的，民航局、民航地区管理局依法撤销已作出的行政许可决定：

(一)工作人员滥用职权、玩忽职守，违规审核通用航空经营许可申请的;

(二)超越法定职权颁发通用航空经营许可证的;

(三)违反法定程序颁发通用航空经营许可证的;

(四)向不具备申请资格或者不符合规定条件的申请人颁发通用航空经营许可证的;

(五)申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得通用航空经营许可证的;

(六)依法可以撤销通用航空经营许可的其他情形。

第二十五条民航地区管理局建立健全本地区通用航空经营活动的监督检查制度，对本辖区内的通用航空经营活动实施监督检查，依法查处违法开展的通用航空经营活动。

对跨地区违法开展经营活动的许可证持有人，违法事实发生地民航地区管理局进行查处后，应当将违法事实、处理结果抄告其住所地民航地区管理局。

第二十六条民航地区管理局应当每年组织不少于一次的对本地区许可证持有人的生产经营情况和生产经营场所的检查，并向其出具检查意见。检查过程中，民航地区管理局有权依法查阅或者要求许可证持有人提供有关材料。

民航地区管理局应当对其他地区许可证持有人在本地区设立的分公司进行检查，向其出具检查意见并抄送许可证持有人住所地民航地区管理局。许可证持有人住所地民航地区管理局汇总后形成对相关许可证持有人的年检结论。

第二十七条许可证持有人应当配合民航局、民航地区管理局执法人员的监督检查，如实、完整地提供有关情况和材料，不得隐瞒或者提供虚假信息。

第二十八条依据检查意见，许可证持有人需进行整改的，民航地区管理局应责令其限期改正或者依法采取有效措施督促其改正。

需要整改的，许可证持有人应当在检查意见所规定的期限内完成整改工作，并在完成整改工作后十日内向民航地区管理局书面反馈整改情况。

第二十九条许可证持有人的检查结论分为合格、不合格两类。

民航地区管理局应当将检查结论书面告知被检查人，同时报民航局备案。民航局汇总后定期公告许可证持有人的检查情况。

第三十条许可证持有人在年检周期内未发生违法违规行为，能够履行本规定设定义务的，其年检结论为合格。

第三十一条有以下情形之一的，许可证持有人的年检结论为不合格：

(一)有违反本规定行为，情节严重，且对安全运行、市场秩序等产生重大影响的;

(二)拒不接受年检或故意隐瞒、提供虚假情况的;

(三)未能在期限内完成整改或整改期限需超过一年的。

第三十二条对检查结论为不合格的经营许可证持有人，民航局暂停其享受当年民航财政补贴和其他扶持政策的资格。

第三十三条许可证持有人有下列情形之一的,民航地区管理局应不予办理换证：

(一)许可证逾期后提交换证申请的;

(二)连续三年的检查结论均为不合格的;

(三)许可证有效期内不能持续符合经营许可条件的。

第三十四条许可证持有人有下列情形之一的,民航地区管理局应当依法办理经营许可证的注销手续:

(一)经营许可证有效期届满未换证的;

(二)法定代表人死亡或者丧失行为能力，未申请变更的;

(三)因破产、解散等原因被终止法人资格的;

(四)经营许可证依法被撤销或吊销的;

(五)经营许可证所载明的经营项目均被撤回的;

(六)自行申请注销的;

(七)法律、法规规定的应当注销的其他情形。

第三十五条任何组织或个人有权向民航局、民航地区管理局举报违法开展的通用航空经营活动;民航局、民航地区管理局应当依法予以核实、处理。

第五章　法律责任

第三十六条违反本规定第三条第一款，未取得通用航空经营许可证擅自从事通用航空经营活动或经营许可证失效后仍从事通用航空经营活动的，民航局或民航地区管理局责令其停止违法活动，没收违法所得，并处二万元以下的罚款;规模较大，社会危害严重的，并处二万元以上二十万元以下的罚款;存在重大安全隐患、威胁公共安全，没收其用于从事无照经营活动的工具、设备等财物，并处五万元以上五十万元以下的罚款。

第三十七条违反本规定第三条第二款、第十九条第(三)款，超出经营许可证载明的经营范围从事通用航空经营活动的，民航局或民航地区管理局责令该许可证持有人停止违法活动，没收其违法所得，并处二万元以下的罚款;规模较大，社会危害严重的，并处二万元以上二十万元以下罚款;存在重大安全隐患、威胁公共安全的，吊销经营许可证，没收其用于从事无照经营活动的工具、设备等财物，并处五万元以上五十万元以下的罚款，通报工商行政管理部门。

第三十八条申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请经营许可的，民航地区管理局不予受理或者不予许可，并给予警告。

申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可的，由民航地区管理局撤销该经营许可，并处三万元以下的罚款。

第三十九条违反本规定第十五条第一款，许可证持有人未按规定及时办理经营许可证变更手续的，由民航局或民航地区管理局给予警告，并处一万元以下的罚款。

第四十条违反本规定第十八条，许可证持有人涂改、出借、买卖、转让经营许可证的，由民航局或民航地区管理局责令整改，并处一万元以下的罚款;有违法所得的，处违法所得一倍以上三倍以下但不超过三万元的罚款。

第四十一条违反本规定第十九条第(八)或(十二)款，作业飞行未保护环境的，或者未按规定投保地面第三人责任险或取得相应责任担保的，由民航局或民航地区管理局责令整改，并处一万元以下的罚款;情节严重的，责处一万至三万元的罚款;情节特别严重的，吊销经营许可证，并处三万元的罚款，通报工商行政管理部门。

第四十二条违反本规定第二十条，许可证持有人未按规定办理分公司备案的，由民航局或民航地区管理局责令整改，并处一万元以下的罚款;情节严重的，处一万元以上三万元以下的罚款。

第四十三条违反本规定第二十七条，拒绝接受民航局、民航地区管理局监督检查，或故意隐瞒、提供虚假情况的，由民航局或民航地区管理局责令整改，并处三万元以下罚款。

第四十四条许可证持有人不再具备安全生产条件的，民航局或民航地区管理局应及时撤销该许可证持有人的经营许可证，通报工商行政管理部门。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　则

第四十五条外商投资从事经营性通用航空活动的，除适用本规定外，还应当符合相关规定。

境外通用航空企业在中华人民共和国境内开展经营活动的管理办法，由民航局另行规定。

使用民用无人驾驶航空器进行经营性通用航空活动的管理办法，由民航局另行规定。

第四十六条本规定自___年___月___日起施行。民航总局___年___月___日发布的《通用航空经营许可管理规定》(中国民用航空总局令第___号)同时废止。

第四篇：非经营性通用航空登记管理规定

【发布单位】中国民用航空总局

【发布文号】中国民用航空总局令第130号 【发布日期】2004-10-12 【生效日期】2004-11-12 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】国务院法制办公室

非经营性通用航空登记管理规定

（2004年10月12日中国民用航空总局令第130号公布 自2004年11月12日起施行）

第一章 总则

第一条 为了维护通用航空活动的正常秩序，加强对非经营性通用航空活动的管理，根据《 中华人民共和国民用航空法》，制定本规定。

第二条 本规定所称的非经营性通用航空活动，是指中华人民共和国境内的中国公民、法人或其他组织使用民用航空器开展的不以营利为目的通用航空飞行活动。

第三条 在中华人民共和国领域内从事非经营性通用航空活动的任何单位和个人，均应按本规定进行登记。

第四条 中国民用航空总局（以下简称民航总局）负责汇总全国非经营性通用航空登记情况。民航地区管理局负责本辖区内非经营性通用航空登记和管理工作。

第五条 非经营性通用航空活动项目包括：不以营利为目的的人工降水、医疗救护、自用公务飞行、搜索救援飞行、海洋监测、渔业飞行、气象探测、科学实验、城市消防、空中巡查、飞机播种、空中施肥、空中喷洒植物生长调节剂、空中除草、防治农林业病虫害、草原灭鼠，防治卫生害虫、航空护林、空中拍照、航空运动训练飞行、个人飞行与娱乐飞行活动。

上述未包含的非经营性通用航空活动项目，由民航总局确定。

第六条 已经取得通用航空经营许可证的通用航空单位，从事非经营性通用航空活动或以代管航空器方式从事非经营性通用航空活动的，不再另行办理非经营性通用航空登记手续。

第七条 从事非经营性通用航空活动的单位和个人必须遵守法律、法规和规章的规定，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益。不得从事取酬的和以营利为目的的通用航空经营活动。

严禁利用非经营性通用航空活动，从事危害国家安全和公共安全的活动。

任何组织和个人不得侵犯非经营性通用航空活动单位和个人的合法权益。

第二章 登记管理

第八条 申请非经营性通用航空活动登记，应当具备下列条件：

（一）有与所从事的非经营性通用航空活动相适应、符合保证飞行安全要求、具有国籍登记证和适航证的民用航空器；

（二）有依法取得执照的航空人员；

（三）有可使用的机场、空域和地面保障的设施设备；

（四）符合法律、行政法规规定的其他条件。

对于使用民航规章《一般运行和飞行规则》中规定的超轻型飞行器的，不要求其具有国籍登记证和适航证，航空人员也无执照要求。

第九条 申请非经营性通用航空登记的单位或个人，由所在地民航地区管理局审核登记，报民航总局备案。

第十条 单位申请登记的，应当向民航地区管理局提交下列材料一式三份：

（一）单位负责人签署的登记申请书；

（二）单位设立的证明文件；

（三）单位章程和办事机构地址或者联络地址；

（四）负责人和拟从事非经营性通用航空活动的主管人员的姓名、年龄、住址、职业及简历；

（五）拟从事非经营性通用航空活动的目的、宗旨和其活动与本单位业务的关系；

（六）拟从事非经营性通用航空活动的经费来源和支付方式，以及投保的地面第三者责任险证明复印件；

（七）拥有民用航空器的国籍登记证、适航证和机载无线电台执照，但民航规章《一般运行和飞行规则》中规定的超轻型飞行器除外；

（八）拟从事非经营性通用航空活动飞行人员的体检合格证、飞行驾驶执照，但民航规章《一般运行和飞行规则》中规定的超轻型飞行器除外；

（九）拟使用机场的情况；

（十）拟从事非经营性通用航空活动的项目范围和期限以及其他必要事项。

第十一条 个人申请登记的，应当向民航地区管理局提交下列材料一式三份：

（一）本人签署的登记申请书；

（二）本人的身份证明文件；

（三）居住地址、联络地址；

（四）本人简历和无犯罪记录的证明；

（五）本人拟从事非经营性通用航空活动的目的和经费来源，以及投保的地面第三者责任险证明复印件；

（六）拥有民用航空器的国籍登记证、适航证和机载无线电台执照（民航规章《一般运行和飞行规则》中规定超轻型飞行器除外）；

（七）本人拟从事非经营性通用航空活动，应具有的飞行人员体检合格证、飞行驾驶执照（复印件），但民航规章《一般运行和飞行规则》中规定的超轻型飞行器的除外；

（八）拟使用机场的情况；

（九）本人拟从事非经营性通用航空活动时委托保障机构情况和协议、活动的项目范围和期限以及其他必要事项。

第十二条 申请人应按规定的格式向民航地区管理局提交申请材料，书面声明保证其材料的真实有效性，并承担相应的法律责任。

第十三条 对于申请人已购置民用航空器，但尚未办理国籍登记证、适航证和机载无线电台执照的申请，民航地区管理局应当出具补正登记材料通知书，明确告知申请人待其办理民用航空器国籍登记证、适航证和机载无线电台执照后，予以正式受理。

第十四条 经核准符合非经营性通用航空登记条件的申请，民航地区管理局应当在受理申请后20日内做出核准登记的决定，并向申请人颁发非经营性通用航空登记证。

非经营性通用航空登记证应载明下列内容：

（一）单位名称或个人姓名

（二）住所

（三）使用的基地机场

（四）使用的航空器型别

（五）单位负责人或个人姓名及身份证件号码

（六）活动范围和项目

（七）登记编号

（八）登记类别

（九）活动期限

（十）登记机关和登记日期

经核准不符合非经营性通用航空登记条件的申请，民航地区管理局应当在受理申请后20日内做出不予登记的决定，并以书面形式答复申请人。

第十五条 非经营性通用航空登记证书不得涂改、出借、转让。非经营性通用航空登记证书损毁、灭失的，应当通过相关传媒声明作废，并向民航地区管理局申请补发。

第十六条 非经营性通用航空登记证书有效期为三年。有效期满未申请换证和延期的，登记证书自动失效。

已登记的单位或个人应于登记证书有效期届满前30日内，以书面形式向民航地区管理局提出换证申请。

第十七条 申请换发登记证书，应当根据原登记证书载明的活动项目和范围，按本规定第十条、第十一条和其他有关规定的要求，提供有关文件资料，经民航地区管理局审查后，换发新的登记证书，并交回原登记证书。

第十八条 从事非经营性通用航空活动的单位或个人有下列情形之一的，应当向受理登记的民航地区管理局申请办理变更登记：

（一）单位名称或个人姓名改变的；

（二）航空器所有权发生变更的；

（三）单位法定代表人或者负责人变更的；

（四）单位或个人办事机构地址或者联络地址变更的；

（五）活动项目或范围变更的；

（六）使用的基地机场或航空器变更的。

变更登记的申请应自相关事项变更之日起20日内，向原受理登记的民航地区管理局提出。

办理变更登记，须提交单位法定代表人（负责人）或个人签署的变更登记申请书、变更理由和变更事项的有关证明文件，由受理登记的民航地区管理局核准后予以变更。

第十九条 从事非经营性通用航空活动单位或个人有下列情形之一的，民航地区管理局应当依法办理非经营性通用航空登记的注销手续：

（一）登记证书有效期届满未延续的；

（二）法定代表人死亡或者丧失行为能力，未申请变更的；

（三）单位因经营不善破产、因故停业、被撤销法人或者被其他组织依法终止的；

（四）个人死亡或者丧失行为能力的；

（五）因航空器损坏、消失等不可抗力导致登记的许可事项无法实施的；

（六）法律、法规规定的应当注销登记的其他情形。

第二十条 民航地区管理局应在办理完非经营性通用航空登记、变更、注销登记后20日内，将登记的申请材料和登记证书复印件报送民航总局备案。

第二十一条 非经营性通用航空登记证的颁发、换发、变更、注销等情况，由受理登记的民航地区管理局通过相关传媒予以公告。

第三章 监督检查

第二十二条 已登记的单位或个人从事非经营性通用航空活动的，应当履行下列义务：

（一）在核准的活动项目和范围内开展活动；

（二）妥善保存非经营性通用航空登记证，并在有关部门依法检查时予以提供；

（三）在活动期限内保持投保的地面第三者责任险的有效性；

（四）按规定交纳因飞行发生的起降服务费、航空油料费等有关费用；

（五）记录有关非经营性通用航空活动信息，记录应当保存180日，并在有关部门依法查询时予以提供；

（六）落实航空安全管理措施和空防安全保卫方案；

（七）其飞行活动应遵守并执行民航现行的各种飞行规则、规定和标准；

（八）遵守民航有关统计管理的规定，报送有关统计信息资料；

（九）制止、举报利用其航空器从事法律、行政法规明令禁止的行为。

第二十三条 实施非经营性通用航空活动时，应当采取有效措施，保证飞行安全，保护环境和生态平衡，防止对环境、居民、作物或者牲畜等造成损害。

第二十四条 已登记的单位和个人从事非经营性通用航空活动，不得擅自出租、转让航空器和有关证照；不得以任何形式和借口从事通用航空经营活动。

第二十五条 已登记的单位和个人在受理登记的民航地区管理局管辖区内从事非经营性通用航空活动，应将活动信息向民航地区管理局备案；跨地区从事非经营性通用航空活动必须将活动信息向活动所在地区的民航地区管理局备案，并接受监督管理。

第二十六条 已登记的单位和个人，从事涉外非经营性通用航空活动时，应当按国家有关涉外规定办理。

第二十七条 民航地区管理局应每年不少于一次对已登记的单位和个人的非经营性通用航空活动情况依法进行检查。检查时，应依法查阅或者要求被检查人报送有关材料，被检查人应当如实提供有关情况和材料，民航地区管理局应将检查结果书面告知被检查人。

对于需要整改的，被检查人应按相关意见进行整改，并将整改情况向民航地区管理局反馈。

第二十八条 已登记的单位和个人在受理登记的民航地区管理局管辖区外违法违规从事非经营性通用航空活动的，违法行为发生地的民航地区管理局应当依法处理，并将违法事实、处理结果抄告核准登记的民航地区管理局和民航总局。

第二十九条 民航地区管理局实施监督检查时，不得妨碍被检查人正常的非经营性通用航空活动，不得索取或者收受被检查人的财物，不得谋取其他利益。

第四章 法律责任

第三十条 违反本规定第三条，未经核准登记擅自从事非经营性通用航空活动的，由民航地区管理局责令其停止活动，并处以1千元以下的罚款。

第三十一条 违反本规定第七条，已核准登记从事非经营性通用航空活动的单位和个人，从事取酬和以营利为目的的通用航空经营活动的，由民航地区管理局责令其停止活动，并视情节处以1万元以上3万元以下的罚款。

第三十二条 违反本规定第十二条，隐瞒真实情况，弄虚作假，骗取登记的，由民航地区管理局撤销登记，并处以1千元以下的罚款。情节严重的，由民航地区管理局依据《中华人民共和国行政许可法》第七十九条的规定予以处罚，并在三年内不受理该申请人的登记申请。

第三十三条 违反本规定第十五条、第十六条、第十七条、第十八条，擅自涂改、出借、转让非经营性通用航空登记证书的，或者不按规定补发、换发登记证书、办理变更登记的，由民航地区管理局责令其暂停非经营性通用航空活动，限期整改，并处以1千元以下的罚款。对情节严重或拒不整改的，责令其停止其活动，注销登记。

第三十四条 违反本规定第二十二条、第二十三条，已登记的单位和个人不履行规定义务的，由民航地区管理局责令其暂停活动，限期整改，并处以1千元以下的罚款。被责令暂停非经营性通用航空活动的单位或个人，应当在规定的期限内将整改情况向民航地区管理局报告，经检查达到整改要求的，方可恢复活动。期满后未达到整改要求的，由民航地区管理局注销其登记。

第三十五条 违反本规定第二十四条、第二十五条、第二十六条，已登记的单位和个人擅自出租、转让航空器和有关证照、从事通用航空经营活动、不按规定办理非经营性通用航空活动备案手续或者在涉外活动中违反有关涉外规定的，由民航地区管理局予以警告，限期改正；情节严重或拒不改正的，由民航地区管理局责令其暂停活动，并处以5千元以上1万元以下的罚款。

第三十六条 从事非经营性通用航空活动，违反国家其他有关规定的，有关行政管理部门可以按照法律、法规、规章的规定和各自的职责依法予以处理。

第三十七条 民航总局和民航地区管理局工作人员应当遵纪守法，秉公执法。对在非经营性通用航空登记管理中徇私舞弊、索贿受贿的，由有关行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十八条 本规定自发布之日30日后施行。

第三十九条 本规定施行前，未办理非经营性通用航空登记的单位和个人，应于本规定施行后180日内向所在地民航地区管理局申请登记手续，逾期未办理非经营性通用航空登记的，按本规定第三十一条非法从事非经营性通用航空活动由民航地区管理局予以处理。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：通用航空经营许可管理规定

通用航空经营许可管理规定

中国民用航空总局令 第176号

《通用航空经营许可管理规定》已经2007年1月25日中国民用航空总局局务会议审议通过，现予公布，自2007年2月14日起施行。

局长：杨元元

二ＯＯ七年二月十四日

通用航空经营许可管理规定 第一章 总

则

第一条 为了加强对通用航空的行业管理，促进通用航空安全、有序、健康地发展，根据《中华人民共和国民用航空法》和国家其他有关规定，制定本规定。

第二条 本规定适用于在中华人民共和国境内从事经营性通用航空活动的通用航空企业，以及使用限制类适航证的航空器和轻于空气的航空器从事私用飞行驾驶执照培训、航空运动训练飞行、航空运动表演飞行、个人娱乐飞行的具有企业法人资格的经营性航空俱乐部（以下简称航空俱乐部）的经营许可管理。第三条 中国民用航空总局（以下简称民航总局）对通用航空经营许可进行统一管理。民航地区管理局负责实施本辖区内的通用航空经营许可和市场监管工作。未经民航地区管理局批准，任何单位和个人不得擅自筹建通用航空企业、购租民用航空器从事通用航空经营活动。

第四条 经批准设立的通用航空企业，必须遵守国家法律、行政法规和民用航空规章的规定，在批准的经营项目、范围内依法开展经营活动。

经民航总局批准，通用航空企业可经营境外的通用航空业务，具体办法另行制定。第五条 通用航空企业的经营项目划分为以下三类：

（一）甲类 陆上石油服务、海上石油服务、直升机机外载荷飞行、人工降水、医疗救护、航空探矿、空中游览、公务飞行、私用或商用飞行驾驶执照培训、直升机引航作业、航空器代管业务、出租飞行、通用航空包机飞行；

（二）乙类 航空摄影、空中广告、海洋监测、渔业飞行、气象探测、科学实验、城市消防、空中巡查；

（三）丙类 飞机播种、空中施肥、空中喷洒植物生长调节剂、空中除草、防治农林业病虫害、草原灭鼠，防治卫生害虫、航空护林、空中拍照。上述三类未包含的经营项目的类别，由民航总局确定。

抢险救灾，不受上述三类项目的划分限制，按照民航总局的有关规定执行。第六条 批准设立通用航空企业应当遵循下列主要原则：

（一）有利于促进国民经济的发展和保护生态环境，维护社会公共利益；

（二）符合国家法律、行政法规和民用航空规章的规定以及发展通用航空政策的要求；

（三）符合通用航空统一规划、合理布局、协调发展的原则；

（四）符合保障飞行安全的要求。

第二章

经营许可条件和程序

第七条 取得通用航空经营许可，应当具备下列基本条件：

（一）设立的通用航空企业必须为企业法人，企业的法定代表人为中国籍公民；

（二）企业的主要负责人应当具备相应的航空专业知识。主管飞行和作业技术质量的负责人除具备相应的航空专业知识外，还应当在航空部门或专业领域工作三年以上，具有一定的组织管理经验；

（三）注册资本符合国家有关法律、法规规定；

（四）经营不同类别通用航空项目的企业或航空俱乐部，其购置航空器（含空中作业专用的设施、设备）使用的自有资金额度应满足本规定附录二的要求；

（五）具有在中华人民共和国登记、符合适航标准的两架（含）以上民用航空器；

（六）有与民用航空器相适应，经过专业训练，取得执照或训练合格证，并具备规定条件的空勤人员；

（七）有与民用航空器相适应的基地机场及其相应的基础设施；

（八）有与经营项目相适应、符合作业质量要求的设施、设备；

（九）民航总局认为必要的其他条件。

第八条 实施通用航空经营许可包括筹建认可和经营许可两个阶段。

第九条 申请人筹建通用航空企业或航空俱乐部，应按规定的格式向民航地区管理局提交筹建申请材料一式三份，书面声明保证其材料的真实有效性。筹建申请材料应包括：

（一）筹建申请书；

（二）筹建的可行性研究报告，其内容包括：

1．所在地区通用航空市场的需求情况；

2．拟经营的项目和与其相适应的机型、作业区域、基地机场和其他设施、设备的可行性； 3．航空人员的来源及培训渠道； 4．作业技术质量的可靠性；

5．经济效益预测分析；

（三）筹建负责人的资历表和身份证明；

（四）两家以上投资筹建的，应当提供各股东所签订的协议、合同。其中投资方为企业的，应当提供营业执照副本，投资方为自然人的，应提供身份证明；

（五）有外商投资时，申请人应按外商投资民用航空业的规定，办理项目建议书和可行性研究报告审批手续，提供相应的批准文件。

第十条

民航地区管理局接到通用航空企业和航空俱乐部申请人的申请后，按规定的条件进行审核，符合要求的，在受理申请后20日内作出筹建认可的决定，并以筹建认可通知书的形式通知申请人。

对不符合要求的，应当自作出不予筹建认可决定之日起15日内书面通知申请人、说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十一条 民航总局、民航地区管理局对已批准筹建认可的通用航空企业应在相关媒体上予以公布。

取得筹建认可的申请人自获准筹建之日起，两年内未能如期取得经营许可证的，即丧失筹建资格。丧失筹建资格的，民航地区管理局两年内不再受理原申请人的申请。

第十二条 取得筹建认可的申请人，应遵守国家有关的法律、行政法规和民用航空规章的有关规定，凭民航地区管理局的筹建认可通知书，开展以下工作：

（一）办理购置民用航空器申报手续；

（二）申办民用航空器国籍登记证、适航证和企业标志；

（三）申办有关航空人员执照或训练合格证；

（四）申办机载无线电电台执照；

（五）投保地面第三人责任险；

（六）制订作业服务合同样本和作业服务价格；

（七）申办自建基地机场的机场使用许可证或者与所使用机场签订机场场道保障协议书；

（八）与有关单位签订通信、气象、航行情报服务保障协议或代理意向书；

（九）按照民航总局的有关规定制订下列手册： 1.运营手册； 2.质量手册；

3.机场场道保障工作手册； 4.航空安全管理手册； 5.安全保卫方案；

6.其他必要的有关文件和手册。

外商投资通用航空企业的，还应按外商投资民用航空业的规定，申请办理合同、章程的批准文件及外商投资企业批准证书。

第十三条 筹建工作完毕，申请人应按规定的格式向民航地区管理局申请通用航空经营许可证（以下简称经营许可证），并提交申请材料一式三份，书面声明保证其材料的真实有效性。申请材料应包括：

（一）通用航空经营许可申请书和筹建工作报告；

（二）企业所在地工商行政管理机关核发的企业名称预先核准通知书副本；

（三）民航总局核准的企业标志、批准文件；

（四）企业章程；

（五）经核准的购机批准文件；

（六）民用航空器国籍登记证、适航证、机载无线电电台执照；

（七）相关航空人员执照或训练合格证复印件；

（八）自建基地机场的机场使用许可证或者与所使用机场签订的机场场道保障协议书；

（九）法定代表人及经营负责人、主管飞行和作业技术质量的负责人的任职文件、资历表及其身份证明；

（十）具有法定资格的验资机构出具的验资证明；

（十一）属于有限责任公司或股份有限责任公司的，还应当提交载明公司董事、监事、经理的姓名、住所的文件以及委派、选举或者聘用的证明；投资方为企业的，应当提供营业执照副本，投资方为自然人的，应提供身份证明；

（十二）投保地面第三人责任险的证明；

（十三）作业服务合同和作业服务价格表；

（十四）经批准或认可的企业运营手册、企业质量手册、机场场道保障工作手册、航空安全管理手册、安全保卫方案。

外商投资通用航空企业的，还应提供合同、章程的批准文件及外商投资企业批准证书。

第十四条 民航地区管理局对申请人提交的申请材料及筹建情况进行审查核实后，符合经营许可条件的，应当自受理之日起20日内颁发经营许可证；不符合经营许可条件的，依法作出不予颁发经营许可证决定，但应当自作出决定之日起15日内书面通知申请人、说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起 3

行政诉讼的权利。

第十五条 经营许可证应当载明：

（一）许可证编号；

（二）企业名称

（三）企业地址

（四）基地机场

（五）企业类别

（六）注册资本

（七）购置航空器的自有资金额度

（八）法定代表人

（九）经营项目与范围

（十）有效期限

（十一）颁发日期

（十二）许可机关印章 经营许可证有效期限为三年。

第十六条 取得经营许可证的申请人，应当持民航地区管理局颁发的经营许可证向所在地工商行政管理机关申请工商登记，并应当在取得企业法人营业执照之日起20日内，将执照复印件送民航地区管理局备案。

取得经营许可证的申请人，应按有关民航规章的规定完成运行合格审定。

第三章 经营许可证的变更、终止和管理

第十七条

通用航空企业或航空俱乐部的名称、地址、法定代表人、注册资本、购置航空器的自有资金额、基地机场和经营范围等事项变更时，应当及时向民航地区管理局提出变更申请。经民航地区管理局审核同意后，按规定向工商行政管理机关申请办理相应的变更登记手续。

第十八条

经营许可证有效期为三年。通用航空企业或航空俱乐部应于经营许可证有效期届满30日前，以书面形式向民航地区管理局提出换证申请。

通用航空企业或航空俱乐部申请换发经营许可证，应当根据其原批准的经营许可范围，按本规定要求，提供有关文件资料，经民航地区管理局审查后，换发新的经营许可证，并交回原经营许可证。

第十九条

通用航空企业或航空俱乐部在不具备条件从事经营许可证所载明的经营项目时，由民航地区管理局注销该经营项目。

第二十条 经营许可证不得涂改、出借、买卖或者转让。如发生损毁、灭失等情况，应当及时报告民航地区管理局，并在相关媒体发布遗失公告后10日内，重新申请领取。

第二十一条 通用航空企业或航空俱乐部有下列情形之一的,民航地区管理局应当依法办理经营许可证的注销手续:

(一)经营许可证有效期届满未延续的;(二)法定代表人死亡或者丧失行为能力的，未申请变更的;(三)因经营不善破产、因故停业三年以上的，或者被终止法人资格的；

(四)经营许可证依法被撤销、撤回,或者经营许可证依法被吊销的;(五)因航空器损坏、消失等不可抗力导致经营许可证的许可事项无法实施的;(六)法律、法规规定的应当注销经营许可证的其他情形。

第二十二条 民航总局或民航地区管理局对经营许可证的颁发、变更、换发、注销等情况在相关媒体上予以公布。

第四章

监督检查

第二十三条 通用航空企业或航空俱乐部（以下简称经营许可证持有人），应当在经营许可证载明的经营范围内进行经营活动，并按照国家和民航总局规定的有关安全、技术标准的要求，采取有效措施，保证飞行安全、保护环境和生态平衡，防止对环境、居民等造成损害。第二十四条 经营许可证持有人开展经营活动时，应履行下列义务：

（一）严格按照本规定和经批准的营运手册的规定组织实施；

（二）采用国家标准和民航行业标准的技术要求开展作业与服务；

（三）公布作业服务价格表；

（四）在规定的飞行空域内活动；

（五）按照有关规定向民航总局和民航地区管理局报送有关安全生产经营的情况和统计数据；

（六）在经营活动期间，保持对使用飞行区域办理地面第三者责任保险有效性；

（七）保持购置航空器使用的自有资金符合本规定附录二的要求；

（八）按《合同法》的要求与被服务方签订服务合同；

第二十五条 航空俱乐部除应履行上条所列义务外，还应遵守下列要求：

（一）不在城市市区、居民聚集区、重要工业生产和交通设施、人文古迹等地区上空开展各类飞行活动；

（二）加强对参加航空俱乐部飞行活动的人员监督管理，保证其在飞行活动中遵守国家有关的航空法规、条例和规则，确保飞行安全。

（三）应与参加航空俱乐部飞行活动的人员就人身意外伤害赔偿达成书面协议；

（四）未经监护人同意，航空俱乐部不得允许未成年人参加航空俱乐部的飞行活动。

第二十六条

通用航空企业应当接受民航总局和民航地区管理局的监督管理，并完成国家下达的抢险救灾任务。

第二十七条

经营许可证持有人在为其颁发经营许可证的民航地区管理局管辖区内开展经营活动前，应将经营活动信息向民航地区管理局备案；跨地区开展经营活动前必须将经营活动信息向活动所在地区的民航地区管理局备案，并接受监督管理。

第二十八条

经营许可证持有人从事特殊通用航空任务时，应当按国家有关规定办理相应的审批手续。第二十九条

民航地区管理局每年应不少于一次对经营许可证持有人生产经营情况和生产经营场所依法进行检查。检查时，有权依法查阅或者要求被许可人报送有关材料，经营许可证持有人应当如实提供有关情况和材料，民航地区管理局应将检查结果书面告知被检查人。

对于需要整改的，被检查人应按相关意见进行整改，并将整改情况向民航地区管理局反馈。

第三十条

民航地区管理局实施监督检查,不得妨碍经营许可证持有人正常的生产经营活动,不得索取或者收受被检查人的财物,不得谋取其他利益。

第三十一条

民航地区管理局依法对本辖区内的通用航空经营活动进行监督、检查，对违法从事通用航空经营活动的经营许可证持有人单位进行查处，并将该经营许可证持有人的违法事实、处理结果抄告做出经营许可决定的民航地区管理局。

第三十二条

公民、企业和其他组织发现经营许可证持有人违法从事活动时,有权向民航总局、民航地区管理局举报,民航总局、民航地区管理局应当及时核实、处理。

第五章

法律责任

第三十三条

违反本规定第三条，未经批准，擅自筹建通用航空企业或航空俱乐部、购租民用航空器从事通用航空经营活动的，由民航总局或民航地区管理局责令其停止违法活动，并处以违法所得一万元以上三万元以下的罚款；没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。

第三十四条

违反本规定第九条、第十三条，隐瞒真实情况，弄虚作假，骗取筹建认可或经营许可证的，由民航总局或民航地区管理局撤销筹建认可通知书或经营许可证，并处以一万元以上三万元以下的罚款。情节严重的，民航地区管理局在三年内不受理该申请人的相关申请。

第三十五条

违反本规定第十七条、第十八条、第二十条，经营许可证持有人不按规定办理变更手续，或者擅自增加经营项目，或者经营许可证有效期届满未按要求换发，或者擅自涂改、出借、买卖、转让经营许可证的，由民航总局或民航地区管理局给予警告，并视情节处以一万元以下的罚款。

第三十六条

违反本规定第二十三条、第二十四条、第二十五条，经营许可证持有人超越经营范围经营，或者在经营活动中未履行相关义务的，由民航总局或民航地区管理局责令其停止违法活动，并处以违法所得一万元以上三万元以下的罚款；没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。

第三十七条

违反本规定第二十六条、第二十七条、第二十八条规定，经营许可证持有人不完成国家下达的抢险救灾任务，开展经营活动时不按规定备案，或者从事特殊通用航空任务时未履行审批手续的，由民航总局或民航地区管理局给予警告，情节严重的，处以一万元以上三万元以下罚款。第三十八条

经营许可证持有人违反本规定构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第三十九条

经营许可证持有人对民航总局或民航地区管理局根据本规定作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以向人民法院提起行政诉讼。

第四十条

民航地区管理局工作人员在经营许可或者监督检查过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由主管机关或者监察机关给予行政处分；涉嫌构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第六章 附

则

第四十一条

使用航空运动器材和飞行器（包括降落伞、动力伞、滑翔伞、悬挂滑翔机等）从事经营活动的航空俱乐部，参照本规定执行。

第四十二条

本规定自发布之日起施行。民航总局2004年12月2日发布的《通用航空经营许可管理规定》（民航总局第133号令）在本规定施行之日同时废止。

附录一

本规定术语解释

城市消防

使用直升机开展的城市高大建筑物的空中喷液灭火和人员救援等的飞行作业。出租飞行 系指由通用航空企业提供者提供飞机、机组、燃油和航空旅行所需的其它服务的飞行活动，使用者支付费用通常是以公里数或时间计费，再加上等候时间和机组等额外费用。初级类航空器

最大总重量不超过1225公斤的轻型飞机、旋翼航空器、滑翔机。

个人娱乐飞行

系指拥有飞行驾驶执照的个人，为保持和提高飞行技术、体验飞行乐趣、展示飞机性能与飞行技艺，以普及航空知识和满足观众观赏为目的而开展的飞行活动。

公务飞行

通用航空活动的一种方式，系指使用民用航空器按单一用户（企业、事业单位、政府机构、社会团体或个人）确定时间和始发地、目的地，为其商业、事务、行政等活动提供的无客票飞行服务。通常使用30座（含）以下的民用航空器（初级类航空器除外）。海上石油服务 使用直升机担负海上石油钻井平台、采油平台、后勤供应船平台与陆地之间的运输飞行。其主要任务是运送上下班的职工、急救伤病员、运输急需的器材、设备及地质资料、在台风前运送人员紧急撤离、发生海难事故后进行搜索与援救，空中消防灭火等。

海洋监测

国家海洋管理机构使用装有专用仪器的飞机、直升机对领海和专属经济区内海洋污染、使用情况进行空中巡逻监测和执法取证的作业飞行。

航空护林 使用飞机或直升机和专用仪器设备并配备专业人员,在林区实施林火消防以保护森林资源的作业飞行。它具有机动灵活快速高效等优点,是保护森林资源的强有力的措施。主要作业项目有巡护飞行、索降灭火、机降灭火、喷液灭火、吊桶灭火等。航空俱乐部（飞行俱乐部），系指以小型或限制类适航证的航空器、飞行器、航空运动器材和起降场地，为社会公众提供私用驾驶执照培训、航空运动训练飞行、航空运动表演飞行及个人娱乐飞行等项服务的经营单位。

航空喷洒（撒）利用航空器和其安装的喷洒（撒）设备或装置，将液体或固体干物料，按特定技术要求从空中向地面或地面上的植物喷雾和撒播的飞行作业过程。主要用于农林牧业生产过程中，具体作业项目有飞机播种、空中施肥、空中喷洒植物生长调节剂、空中除草、防治农林业病虫害、草原灭鼠，防治卫生害虫等。

航空器代管业务

是指通用航空企业按照民航总局第120号令《一般运行和飞行规则》（CCAR-91）中的有关要求向航空器所有权人提供的管理及航空专业服务。航空摄影 使用航空器作运载工具, 通过搭载航空摄影仪、多光谱扫描仪、成像光谱仪和微波仪器(微波辐射计、散射计、合成孔径侧视雷达)等传感器对地观测，获取地球地表反射、辐射以及散射电磁波特性信息的方法。根据使用目的、技术要求以及应用领域的不同，可以用于测制各种比例尺的地形图、资源调查等方面。

航空探矿

航空地球物理勘探的简称,是使用装有专用探测仪器的飞机或直升机,通过从空中测量地球各种物理场(磁场、电磁场、重力场、放射性场等)的变化,了解地下地质情况和矿藏分布状况的飞行作业。

航空运动表演飞行

系指使用航空器，遵照运动规则，有国家航空运动管理机构组织的，以展示飞机性能、飞行技艺，以普及航空知识和满足观众观赏为目的而开展的飞行活动。航空运动竞赛飞行

系指使用航空器，遵照运动规则，由国家航空运动管理机构组织的，以检验、交流飞行技能为目的而开展的竞赛飞行活动。

航空运动训练飞行

系指使用航空器，以提高竞技飞行技能为目的而开展的飞行活动。科学实验

使用航空器为开展的各种科学实验提供空中环境的飞行活动。

空中广告

以航空器为载体在空中开展的广告宣传飞行活动。具体作业项目：机（艇）身广告、飞机拖曳广告、空中喷烟广告等。

空中拍照

在航空器(飞机、直升机、飞艇等)上使用摄影机、摄像机、照相机等，为影视制作、新闻报道、比赛转播拍摄空中影像资料的飞行活动。

空中巡查

按预先设计的区域和时间范围,使用装有专用仪器的飞机、直升机对被监测目标进行空中巡逻观察的作业飞行。具体作业项目有道路、铁路、输电线路、运输管道等的空中巡查与监测。

空中游览

指游客搭乘航空器（飞机、直升机、飞艇、气球）在特定地域上空进行观赏、游乐的飞行活动。

陆上石油服务在高原、高寒、山地、沙漠等人烟稀少、交通不便的地区从事勘探开发石油工作时，借助于直升机(或必要的小型固定翼飞机)的独特功能，担负空中吊装与运输服务的飞行。

气象探测

使用航空器对大气物理、大气化学和气象现象进行探察、测量的飞行作业。轻于空气的航空器

载人气球、载人飞艇等。

人工降水 是在云中降水条件不足情况下,用飞机向云层中喷撒催化剂,促进降水的一种方法。它需具备两个基本条件:一是天空中须有旺盛的浓积云系或有深厚层状云系;二是有催化剂的凝聚作用。常用的催化剂有干冰、盐粉、碘化银、尿素等。人工降水就是依靠催化剂的凝

聚核作用,加大云中水滴直径,在云层气流发生强烈对流作用下,迅速形成雨或雪。用于人工降水作业的飞机,应有良好的高空飞行性能,实用升限应达到4000米以上,须有气象雷达和供氧设备。还包括飞机融冰化雪，即利用飞机向地面山坡覆盖的冰雪喷撒吸热物质，提高冰雪温度，促使冰雪融化的方法。私用或商用飞行驾驶执照培训 指使用航空器，以掌握飞行驾驶技术，获得飞行驾驶执照为目的而开展的飞行活动。包括以正常教学为目的的任何飞行，教官带飞和学员在教官的指导下单飞，但不包括熟练飞行。

通用航空包机飞行

单一用户（企业、事业单位、政府机构、社会团体或个人）与通用航空企业签订包机合同，包租通用航空飞机和直升机为其出行提供的飞行服务。通用航空企业

系指使用民用航空器为其他企业、组织和社会公众提供通用航空和空中作业等飞行服务的经营组织。

医疗救护

使用装有专用医疗救护设备的飞机或直升机，为抢救患者生命和紧急施救进行的飞行服务。

渔业飞行

渔政管理机构使用装有专用仪器的飞机、直升机对渔业资源情况、使用情况进行空中巡逻、监测的作业飞行。

直升机外载荷飞行

以直升机为起吊平台进行的吊装、吊运等飞行作业。包括：直升机输电线路基础施工、直升机组装铁塔和施放导引绳、直升机输电线路带电维修等项目。直升机引航作业

使用直升机在外籍轮船和港口之间运送引航员的飞行作业。

附录二

各类通用航空经营项目

对购置航空器使用的自有资金额度的最低要求 单位：万元

通用航空经营项目

购置航空器使用 的自有资金额度

具有公务飞行、出租飞行、通用航空包机飞行经营项目的企业

5000

具有其它甲类通用航空项目的企业

2000

具有乙类通用航空项目的企业

1000

具有丙类通用航空项目的企业

500

具有经营限制类适航证的航空器私用驾驶执照培训项目的航空俱乐部

其它经营项目的航空俱乐部

附录三

通用航空经营活动信息备案表

民航＿＿地区管理局

单位

经营许可证编号

经营活动项目

服务客户名称

服务期限

****年**月**日至

预计作业飞行小时

作业基地机场

机型

机号

作业负责人姓名

联系电话

合同订立情况

保险情况

备注：

年

月9

日

兹保证上述所填各项信息属实 , 并对所填内容和提供的材料承担一切责任。备案表填报人(签字)联系电话：

备案单位（盖章）年

月

日