第一篇：《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》(2015征求意见稿)
四川省政府采购项目需求论证
和履约验收管理办法
（征求意见稿）
第一章 总则
第一条 为规范政府采购项目需求论证和履约验收行为，加强政府采购监督管理，提高政府采购效益，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）、《四川省人民政府关于创新政府采购机制 加强政府采购监管工作的意见》（川府发[2014]63号）及其他有关规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条 四川省行政区域内的政府采购项目需求论证和履约验收行为，适用本办法。
本办法所称需求论证，是指政府采购预算批复后，政府采购活动实施前，为实现采购目标，对采购项目的采购需求进行论证的行为。
本办法所称履约验收，是指中标、成交供应商履行政府采购合同约定义务后，为保证采购质量，对中标、成交供应商的履约情况进行验收的行为。
第三条 政府采购项目需求论证和履约验收实行采购人负责、引入第三方、法定监督和社会监督相结合的管理模式。
第二章 政府采购需求论证
第四条 采购需求论证由采购人负责，可以委托采购代理机构组织实施。但委托不免除采购人应当承担的法律责任。
第五条 采购人应当通过采购需求论证，保证采购需求科学合理、符合实际，严禁豪华、重复、无用采购发生。
第六条 除下列政府采购项目以外,其他政府采购项目应当按照本办法进行采购需求论证：
（一）国家、行业有强制标准的采购项目；
（二）不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需由供应商提供最终设计方案或解决方案的采购项目；
（三）按照规定进行商城（场）直购、网上竞价、批量集中采购、定点采购的采购项目；
（四）同一年度内，已经论证过的相同采购项目；
（五）政府采购进口产品。
其他政府采购法律制度对本条前款所列采购项目采购需求确定有规定的，按照有关规定执行。
第七条 政府采购项目采购需求论证包括下列内容：
（一）是否属于政府采购政策扶持范围；
（二）采购数量、采购标的的功能标准、性能标准、材质标准、安全标准、服务标准和相对应的验收标准，以及是否有法律法规规定的强制性标准；
（三）拟采用的采购方式、评审方法和评审标准；
（四）拟确定的供应商参加采购活动的资格条件；
（五）政府采购项目的实质性要求，政府采购项目履约时间和方式、验收方法和标准及其他合同实质性条款；
（六）其他需要论证的事项。
第八条 政府采购项目预算金额省级小于300万元、市级小于100万元、县级小于50万元的采购项目，应当组织相关专业人员进行需求论证。
第九条 政府采购项目预算金额省级300万元以上、小于1000万元，市级100万元以上、小于500万元，县级50万元以上、小于300万元）的采购项目，应当组织3人以上的专家组进行采购需求论证。
第十条 政府采购项目预算金额省级1000万元以上、市级500万元以上、县级300万元以上的采购项目，政府向社会公众提供的公共服务项目，采购人和实际使用人或者受益者分离的采购项目，应当在开展相关调研的基础上，组织5人以上的专家组进行采购需求论证，并在四川政府采购网向社会公示3个工作日以上，征求潜在供应商和社会公众的意见。公示内容主要包括采购项目名称、预算金额、采购需求论证事项、专家组论证意见、采购人或者其委托的采购代理机构名称及联系人、专家组名单等。
第十一条 采购需求论证过程中，拟邀请论证的专家或 者专业人员，可以在四川省政府采购评审专家库中选择，也可以在库外选择，但应当具备与评审专家相当的专业水平。
第十二条 采购需求论证过程中，不得邀请一个供应商或者邀请不具有实质竞争性的供应商进行协商，严禁采购需求为特定的供应商量身订做。
第十三条 采购人自主决定是否采纳采购需求论证意见，并承担相应的法律责任。
第十四条 采购人或者其委托的采购代理机构应当将采购需求论证资料留存归档。
第三章 政府采购履约验收
第一节 验收主体
第十五条 政府采购项目无论金额大小，都要进行履约验收。
第十六条 政府采购项目履约验收工作由采购人负责。采购人可以根据采购项目具体情况自行组织验收，或者委托采购代理机构组织验收，但委托验收不能免除采购人应当承担的法律责任。
采购人委托政府采购社会代理机构组织验收的，政府采购社会代理机构可以合理收取验收服务费，具体金额及付款方式由采购人和政府采购社会代理机构在委托代理协议中约定。验收服务费不得由供应商支付。
第十七条 中标、成交金额1000万元以上的或者复杂 的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量、技术检测机构参加验收工作，但不属于质量、技术检测机构检测范围的除外。
第十八条 中标、成交金额大（省级1000万元以上，市县级金额标准由同级财政部门制定）的采购项目，政府向社会公众提供的公共服务项目，采购人和实际使用人或者受益者分离、有质疑投诉举报的采购项目，应当邀请采购代理机构参加验收工作。
第十九条 采购人、采购代理机构应当建立政府采购项目履约验收工作机制，制定内部控制管理制度，遵循验收工作程序和要求。
第二节 验收程序
第二十条 采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购方式采购的政府采购项目，应当按照下列程序进行验收：
（一）成立验收小组。采购人及其委托的采购代理机构（下称验收方）开展政府采购履约验收应当成立验收小组，指定负责验收小组工作的直接负责人。验收方可以根据政府采购项目的需要临时组建验收小组，也可以成立日常的验收小组。验收小组应当由熟悉掌握政府采购项目采购需求、技术需要的人员单数组成。验收小组工作情况代表验收方履行验收工作职责。
（二）制定验收方案。验收小组应当根据政府采购项目的具体情况，制定具体详细的采购项目验收工作方案。验收小组成员应当在实施验收前掌握采购项目采购需求、验收清单和标准、政府采购合同约定的权利义务，并完成其他准备工作。
（三）验收。验收小组应当在供应商履约完成后及时实施验收。每个验收小组成员必须作好验收记录。验收记录要准确、详细记载采购项目重要事项的履约情况。
（四）出具验收报告。验收小组完成验收后，应当出具验收报告。验收报告的内容应包括：实施验收过程基本情况陈述、采购项目验收情况介绍、供应商履约情况与政府采购合同约定的权利义务比较情况、验收结论性意见。验收小组成员的个人验收记录和个人验收意见应作为验收报告附件。
验收小组成员应在验收报告上签字确认，对验收报告内容负责。有不同意见的，应当写明并说明理由。签字但不写明不同意见或者不说明理由的，视同无意见。拒不签字的，视同同意验收报告意见，且不影响验收报告的有效性。
按照本办法第十七条参加验收工作的采购代理机构委派的工作人员未作为验收小组成员的，应当比照验收小组成员在验收报告上签字确认。
第二十一条 采购人与使用人分离的采购项目，采购人应当在政府采购合同签订后，及时将合同副本和所有与验收 工作有关的资料送交使用人，并委托使用人按照本办法规定的验收工作程序和要求对政府采购项目进行验收。验收完成后，使用人应当以书面形式将验收情况报采购人。
政府向社会公众提供的公共服务项目，应当将验收结果于验收结束之日起2个工作日内向社会公告。
第二十二条 质量、技术检测机构按照本办法规定参加验收工作，应当按照国家有关规定执行。
第三节 验收监督
第二十三条 财政部门要加强对政府采购项目履约验收工作的监督检查。监督检查的内容主要包括：验收方是否制定政府采购项目履约验收内部控制管理制度；验收方是否开展了项目履约验收工作；验收方验收工作是否符合规定程序和要求；验收方对于验收过程中发现的问题是否进行了报告和处理等。
第二十四条 对于供应商就采购结果提出质疑投诉举报的采购项目，验收方应当在验收前告知该供应商可以对履约验收情况进行社会监督。对于采购人和实际使用人或者受益者分离的采购项目，验收方应当通知3人以上实际使用人或者受益者对履约验收情况进行社会监督。
第二十五条 未中标（成交）供应商、实际使用人或受益者、社会媒体（下称社会监督主体）可以对政府采购项目履约验收情况主动进行社会监督。主动进行社会监督的，应 当以社会监督人的身份在采购项目履约验收前，向采购人、采购代理机构提出申请（格式见附件），申请的内容应当包括申请监督的采购项目名称、编号和具体到场监督的人员姓名、联系人、联系方式等。
单一来源采购的，其他潜在供应商可以比照前款对政府采购项目履约验收情况主动进行社会监督。
第二十六条 验收方应当接受和支持社会监督主体主动进行社会监督，不得拒绝社会监督申请，且应当积极做好履约验收准备工作，并将验收时间、地点、验收小组成员等信息在合理的时间内预先告知社会监督申请人。
第二十七条 社会监督主体在监督验收过程中，到场社会监督人员可以记录相关数据信息，对违法、违规、违约等行为向采购人、财政部门及其他有关部门进行举报，但不得干扰、阻扰验收工作的正常开展。
第二十八条 验收方拒绝社会监督申请，或者不按照规定的要求及时告知社会监督申请人，导致社会监督申请人无法有效对采购项目履约验收情况进行社会监督的，社会监督申请人可以向采购项目同级财政部门反映。
第四章 违规情形处理
第二十九条 采购人有违反本办法规定行为，政府采购法律、法规、规章及财政部规范性文件有规定处罚的，按照有关规定依法进行行政处罚，没有规定的，由采购项目同级 财政部门责令改正、给予批评，向同级政府报告、监察部门通报，根据情况在政府采购信息公告发布媒体上公告。
第三十条 采购代理机构、供应商、验收小组成员有违反本办法规定行为，政府采购法律、法规、规章及财政部规范性文件有规定处罚的，按照有关规定依法进行行政处罚，没有规定的，由采购项目同级财政部门责令改正、给予批评，列入不良行为记录名单，在政府采购信息公告发布媒体上公告。
第三十一条 采购人、采购代理机构、供应商、验收小组成员有违反本办法规定行为，给他人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第五章 附则
第三十二条 本办法由四川省财政厅负责解释。第三十三条 本办法从2015年 月1日起实施，有效期5年。
附件：《政府采购项目履约验收社会监督申请书》（格式）。附件：
政府采购项目履约验收社会监督申请书
（格式）
××××（采购人、采购代理机构）：
本人××××（名称），系××××政府采购项目（未中标成交供应商/实际使用人或受益者/潜在供应商）/社会媒体。根据《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采[××] ××号）的规定，我们拟对××××政府采购项目（采购编号：××××，第××包）履约验收情况进行社会监督，特向你单位提出申请。具体到场监督的人员为：×××、×××、×××等（×）人。
联系人：×××。
联系方式（邮编、地址和电话）：×××。
申请人：（自然人签字，法人或者其他组织盖单位公章）
××××年××月××日
第二篇：四川省政府采购项目需求论证
四川省政府采购项目需求论证
和履约验收管理办法
第一章 总则
第一条 为规范政府采购项目需求论证和履约验收行为，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）、《四川省人民政府关于创新政府采购机制 加强政府采购监管工作的意见》（川府发[2014]63号）及其他有关规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条 四川省行政区域内的政府采购项目需求论证和履约验收行为，适用本办法。
本办法所称需求论证，是指政府采购预算批复后，政府采购活动实施前，为实现采购目标，对采购项目的采购需求进行论证的行为。
本办法所称履约验收，是指中标、成交供应商履行政府采购合同约定义务后，为保证采购质量，对中标、成交供应商的履约情况进行验收的行为。
第三条 政府采购项目需求论证和履约验收实行采购人负责、引入第三方、法定监督和社会监督相结合的模式。
第二章 政府采购需求论证
第四条 采购需求论证由采购人负责，可以委托采购代理机构组织实施。但委托不免除采购人应当承担的法律责任。
第五条 采购人应当通过采购需求论证，保证采购需求科学合理、符合实际，严禁豪华、重复、无用采购发生。
第六条 除下列政府采购项目以外,其他政府采购项目应当按照本办法进行采购需求论证：
（一）国家、行业有强制标准的采购项目；
（二）不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需由供应商提供最终设计方案或解决方案的采购项目；
（三）按照规定进行商城（场）直购、网上竞价、批量集中采购、定点采购的采购项目；
（四）同一内，已经论证过的相同采购项目；
（五）政府采购进口产品。
其他政府采购法律制度对本条前款所列采购项目采购需求确定有规定的，按照有关规定执行。第七条 政府采购项目采购需求论证包括下列内容：
（一）是否属于政府采购政策扶持范围；
（二）采购数量、采购标的的功能标准、性能标准、材质标准、安全标准、服务标准以及是否有法律法规规定的强制性标准；
（三）拟采用的采购方式、评审方法和评审标准；
（四）拟确定的供应商参加采购活动的资格条件；
（五）政府采购项目的实质性要求，政府采购项目履约时间和方式、验收方法和标准及其他合同实质性条款；
（六）其他需要论证的事项。
第八条 政府采购项目预算金额省级小于300万元、市级小于100万元、县级小于50万元的采购项目，应当组织相关专业人员进行需求论证。
第九条 政府采购项目预算金额省级300万元以上、小于1000万元，市级100万元以上、小于500万元，县级50万元以上、小于300万元的采购项目，应当组织3人以上单数组成的专家组进行采购需求论证。
第十条 政府采购项目预算金额省级1000万元以上、市级500万元以上、县级300万元以上的采购项目，政府向社会公众提供的公共服务项目，采购人和实际使用人或者受益者分离的采购项目，应当在开展相关调研的基础上，组织5人以上单数组成的专家组进行采购需求论证，并在四川政府采购网向社会公示3个工作日以上，征求潜在供应商和社会公众的意见。公示内容主要包括采购项目名称、预算金额、采购需求论证事项、专家组论证意见、采购人或者其委托的采购代理机构名称及联系人等。第十一条 采购需求论证过程中，拟邀请论证的专家或者专业人员，可以在四川省政府采购评审专家库中选择，也可以在库外选择，但应当具备与评审专家相当的专业水平。
第十二条 采购需求论证过程中，不得邀请一个供应商或者邀请不具有实质竞争性的供应商进行协商，严禁采购需求倾向特定的供应商。
第十三条 采购人自主决定是否采纳采购需求论证意见，并承担相应的法律责任。第十四条 采购人或者其委托的采购代理机构应当将采购需求论证资料留存归档。
第三章 政府采购履约验收
第一节 验收主体
第十五条 政府采购项目无论金额大小，都要进行履约验收。
第十六条 政府采购项目履约验收工作由采购人负责。采购人可以根据采购项目具体情况自行组织验收，或者委托采购代理机构组织验收，但委托验收不能免除采购人应当承担的法律责任。
采购人委托政府采购社会代理机构组织验收的，验收服务费及验收过程中发生的有关费用不得由供应商支付。
第十七条 中标、成交金额1000万元以上的或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量、技术检测机构参加验收工作，但不属于质量、技术检测机构检测范围的除外。
第十八条 中标、成交金额大（省级1000万元以上，市县级金额标准由同级财政部门制定）的采购项目，政府向社会公众提供的公共服务项目，采购人和实际使用人或者受益者分离、有质疑投诉举报的采购项目，应当邀请采购代理机构参加验收工作。
政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时还应当邀请服务对象参与并出具意见。
第十九条 采购人、采购代理机构应当建立政府采购项目履约验收工作机制，制定内部控制管理制度，遵循验收工作程序和要求。
第二节 验收程序
第二十条 采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购方式采购的政府采购项目，应当按照下列程序进行验收：
（一）成立验收小组。采购人及其委托的采购代理机构（下称验收方）开展政府采购履约验收应当成立验收小组，指定负责验收小组工作的直接负责人。验收方可以根据政府采购项目的需要临时组建验收小组，也可以成立日常的验收小组。验收小组应当由熟悉掌握政府采购项目采购需求、技术需要的人员单数组成。验收小组代表验收方履行验收工作职责。
（二）制定验收方案。验收小组应当根据政府采购项目的具体情况，制定具体详细的采购项目验收工作方案。验收小组成员应当在实施验收前掌握采购项目采购需求、验收清单和标准、政府采购合同约定的权利义务，并完成其他准备工作。
（三）验收。验收小组应当在供应商履约完成后及时实施验收。每个验收小组成员必须作好验收记录。验收记录要准确、详细记载采购项目重要事项的履约情况。
（四）出具验收报告。验收小组完成验收后，应当出具验收报告。验收报告的内容应包括：实施验收过程基本情况陈述，供应商每一项技术、服务、安全标准等履约情况，与政府采购合同约定的权利义务比较情况，验收结论性意见。验收小组成员的个人验收记录和个人验收意见应作为验收报告附件。
验收小组成员应在验收报告上签字确认，对验收报告内容负责。有不同意见的，应当写明并说明理由。签字但不写明不同意见或者不说明理由的，视同无意见。拒不签字又不另行书面说明其不同意见和理由的，视同同意验收结果。
按照本办法第十八条第一款参加验收工作的采购代理机构委派的工作人员未作为验收小组成员的，应当比照验收小组成员在验收报告上签字确认。按照本办法第十八条第二款参与验收的服务对象未作为验收小组成员的，应当比照验收小组成员在验收报告上签字确认。第二十一条 采购人与使用人分离的采购项目，采购人可以在政府采购合同签订后，将合同副本和与验收工作有关的资料送交使用人，并委托其按照本办法规定的验收工作程序和要求对政府采购项目进行验收。使用人无力按照本办法规定的验收工作程序和要求对政府采购项目进行验收的，由采购人进行验收。
政府向社会公众提供的公共服务项目，应当将验收结果于验收结束之日起2个工作日内向社会公告。第二十二条 质量、技术检测机构按照本办法规定参加验收工作，应当按照国家有关规定执行。第三节 验收监督
第二十三条 财政部门要加强对政府采购项目履约验收工作的监督检查。监督检查的内容主要包括：验收方是否制定政府采购项目履约验收内部控制管理制度；验收方是否开展了采购项目履约验收工作；验收方验收工作是否符合规定程序和要求；验收方对于验收过程中发现的问题是否进行了报告和处理等。
第二十四条 对于供应商就采购结果提出质疑投诉举报的采购项目，验收方应当在验收前告知该供应商可以对履约验收情况进行社会监督。对于采购人和实际使用人或者受益者分离的采购项目，验收方应当通知3人以上实际使用人或者受益者对履约验收情况进行社会监督。
第二十五条 未中标（成交）供应商、实际使用人或受益者、社会媒体（下称社会监督主体）可以对政府采购项目履约验收情况主动进行社会监督。主动进行社会监督的，应当以社会监督人的身份在采购项目履约验收前，向采购人、采购代理机构提出申请（格式见附件），申请的内容应当包括申请监督的采购项目名称、编号和具体到场监督的人员姓名、联系人、联系方式等。
单一来源采购的，其他潜在供应商可以比照前款对政府采购项目履约验收情况主动进行社会监督。第二十六条 验收方应当接受和支持社会监督主体主动进行社会监督，不得拒绝社会监督申请，且应当积极做好履约验收准备工作，并将验收时间、地点、验收小组成员等信息在合理的时间内预先告知社会监督申请人。
第二十七条 社会监督主体在监督验收过程中，到场社会监督人员可以记录相关数据信息，对违法、违规、违约等行为向采购人、财政部门及其他有关部门进行举报，但不得干扰、阻扰验收工作的正常开展。
第二十八条 验收方拒绝社会监督申请，或者不按照规定的要求及时告知社会监督申请人，导致社会监督申请人无法有效对采购项目履约验收情况进行社会监督的，社会监督申请人可以向采购项目同级财政部门反映。
第四章 违规情形处理
第二十九条 采购人有违反本办法规定行为，政府采购法律、法规、规章有规定处罚的，按照有关规定依法进行行政处罚，没有规定的，由采购项目同级财政部门责令改正、给予批评，向同级政府报告、监察部门通报，根据情况在政府采购信息公告发布媒体上公告。
第三十条 采购代理机构、供应商、验收小组成员有违反本办法规定行为，政府采购法律、法规、规章有规定处罚的，按照有关规定依法进行行政处罚，没有规定的，由采购项目同级财政部门责令改正、给予批评，根据情况在政府采购信息公告发布媒体上公告。
第三十一条 采购人、采购代理机构、供应商、验收小组成员有违反本办法规定行为，给他人造成损失的，应当承担相应的法律责任。
第五章 附则
第三十二条 采购人按照本办法开展政府采购项目需求论证和履约验收工作所需费用，通过申报专项工作经费列支。
第三十三条 本办法由四川省财政厅负责解释。
第三十四条 本办法从2016年1月1日起实施，有效期5年。附件：《政府采购项目履约验收社会监督申请书》（格式）。
附件：
政府采购项目履约验收社会监督申请书
（格式）
××××（采购人、采购代理机构）： 本人××××（名称），系××××政府采购项目（未中标成交供应商/实际使用人或受益者/潜在供应商）/社会媒体。根据《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采[××] ××号）的规定，我们拟对××××政府采购项目（采购编号：××××，第××包）履约验收情况进行社会监督，特向你单位提出申请。具体到场监督的人员为：×××、×××、×××等（×）人。
联系人：×××。
联系方式（邮编、地址和电话）：×××。
申请人：（自然人签字，法人或者其他组织盖单位公章）××××年××月××日
四川省财政厅办公室
2015年11月2日印发
第三篇：四川省政府采购合同签订和履约验收管理办法
四川省政府采购合同签订和履约验收管理办法
第一条 为了规范政府采购合同签订和履约验收管理，依据《四川省政府采购管理暂行办法》和财政部《政府采购运行规程暂行规定》，制 定本办法。
第二条 政府采购项目在确定中标供应商30日之内均应签订合同。政府采购合同订立后7日内，采购机关应当将合同副本报政府采购主管机构备案。
第三条 政府采购合同是政府采购履约和验收的依据。采购机关不得向中标供应商提出任何不合理要求，不得私下订立背离合同实质性内容的协议。政府采购合同依法签订后，合同当事人（甲乙方）应当按照合同约定履行各自义务，任何一方不得自行变更或者解除合同。
第四条 供应商不得采取转包方式履行政府采购合同。工程项目合同约定可以分包的，应当按照合同规定的条件、内容及方式进行；合同未约定分包的，供应商如采取分包方式履行合同的，应当经采购机关同意，并于分包前10天向采购机关提供所有与该合同有关的全部分包合同。
第五条 在合同履约过程中，需要变更有关条款时，合同当事人应当协商一致。采购合同变更时如原合同金额超过了预算额度，应当报同级政府采购主管机构批准。采购合同中止，应当报同级政府采购主管机构备案。
第六条 采购机关应按照本规定，组织验收人员对政府采购合同的履约结果进行验收，以确定货物、工程或服务符合合同的要求。
第七条 验收人员应由采购机关代表和技术专家组成，但采购金额较小的除外。直接参与该项政府采购的主要责任人不得作为验收主要负责人。政府采购主管机构不得参加合同履行验收。
第八条 货物、工程和服务的验收按照谁采购谁组织验收的原则：属于分散采购方式的，由各采购单位按照合同约定自行验收；属于集中采购方式的，由集中采购机关按照合同约定组织验收。
第九条 验收过程应当制作验收备忘录，参与人员应当分别签署验收意见。
第十条 验收结果不符合合同约定的，应当通知供应商限期达到合同约定的要求。给采购机关造成损失的，供应商应当承担赔偿责任。验收结果与采购合同约定不完全符合，但不影响安全、使用要求和功能，而且要改变确有困难的，经协商一致并经政府采购主管机构批准后可作价接受。
第十一条 如有必要，可以委托具有法定资格的中介机构进行鉴定和验收。
第十二条 验收结束后，验收主要负责人应当在采购验收书上签署验收小组的验收意见。属于集中采购项目的验收意见，报政府采购主管机构备案。
第十二条 采购验收书是财政部门支付价款的必要文件。
第十三条 在采购合同履约和验收过程中，如发生争议，按《合同法》和相关法律执行。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
第十五条 本办法由省财政厅负责解释。
二ＯＯ一年五月十五日
第四篇：《四川省政府采购非招标采购方式实施办法》(2015征求意见稿)
四川省政府采购非招标采购方式实施办法
（征求意见稿）
第一章 总则
第一条 为加强非招标采购方式采购活动的监督管理，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）、《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）和其他有关规定，制定本办法。
第二条 四川省行政区域内采购人、采购代理机构采用非招标采购方式采购货物、工程和服务的，适用本办法。
本办法所称非招标采购方式，是指竞争性谈判、单一来源采购、询价和竞争性磋商采购方式。
第三条 采购人、采购代理机构采购以下货物、工程和服务之一的，可以采用竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购方式采购；采购货物的，还可以采用询价采购方式：
（一）依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；
（二）依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；
（三）达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标 方式的货物、服务；
（四）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。
第二章 非招标采购方式
第四条 符合《政府采购非招标采购方式管理办法》第二十七条规定情形的，可以采用竞争性谈判方式采购。
第五条 采购的货物同时符合货物规格、标准统一、现货货源充足、价格变化幅度小条件的，可以采用询价方式采购。
第六条 符合下列情形的项目，可以采用竞争性磋商方式开展采购：
（一）政府购买服务项目；
（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
（三）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；
（四）市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；
（五）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。
第七条
符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条规定情形的，可以采用单一来源方式采购。第八条 达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用非招标采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，向市（州）以上财政部门申请批准。
财政管理实行省直接管理的县级人民政府可以根据需要并报经省级人民政府批准，行使《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例规定的设区的市级人民政府批准变更采购方式的职权。
县（市、区）财政部门提出申请的，市（州）财政部门可以依法采取行政委托的方式委托县（市、区）财政部门具体办理县级政府采购变更采购方式批准事宜。行政委托应当采取书面形式，委托不免除市（州）财政部门应当承担的法律责任。
第九条 根据本办法第八条申请采用非招标采购方式采购的，采购人应当向财政部门提交以下材料并对材料的真实性负责：
（一）采购人名称、采购项目名称、项目概况等项目基本情况说明；
（二）项目预算金额、预算批复文件或者资金来源证明；
（三）拟申请采用的采购方式和理由；
（四）财政部规定的其他材料。
第三章 采购程序
第一节 编制采购文件
第十条 谈判文件、磋商文件、询价通知书应当按照顺序载明下列内容：
（一）采购邀请；
（二）采购须知；
（三）采购需求；
（四）确定邀请参加采购活动的供应商数量和方式；
（五）供应商、货物、服务的资格条件要求；
（六）供应商应当提供的资格证明材料；
（七）政府采购政策要求（采购项目属于政府采购政策调控范围的）；
（八）采购项目一般技术和商务要求；
（九）体现满足采购需求、质量和服务相等的采购项目实质性要求；
（十）谈判/磋商内容、谈判/磋商过程中可能实质性变动的内容；
（十一）采购项目价格构成或者报价要求；
（十二）供应商响应文件编制要求；
（十三）供应商响应文件相关文书格式；
（十四）评审程序、评审方法、评审标准；
（十五）政府采购合同主要条款；（十六）采购项目履约验收标准和要求；（十七）其他需要规定的事项。
除前款规定内容外，谈判文件、磋商文件、询价通知书应当明确采购人是否授权评审委员会直接确定成交供应商。采购人自行确定成交供应商的，谈判文件、磋商文件、询价通知书应当明确评审委员会推荐成交候选供应商的数量。
询价通知书编制时，应当规定参加询价采购活动的供应商只能在询价小组审查响应文件结束一次报出不得更改的价格，不得在响应文件中报价。
磋商文件编制时，应当按照财政部的规定设臵综合评分标准。
第十一条 谈判文件、磋商文件、询价通知书应当根据采购项目的特点和采购人的实际需求制定，并经采购人书面同意。采购人应当以满足实际需求为原则，不得擅自提高采购标准。
第十二条 谈判文件、磋商文件、询价通知书规定供应商的资格条件不得具有倾向性和歧视性，除法律制度明确规定外，不得要求或者标明供应商名称或者货物的品牌、产地或者特定货物规格、型号等，不得含有指向特定供应商的技术、服务等条件。
第十三条 谈判文件、磋商文件、询价通知书对供应商有资格要求的，或者对供应商提供的货物和服务有资格性要求的，应在供应商、货物、服务的资格条件要求部分予以规 定，不在采购项目一般技术和商务要求部分规定。
谈判文件、磋商文件、询价通知书规定的供应商应当提供的资格证明材料应当与供应商、货物、服务的资格条件要求对应。
第十四条 谈判文件、磋商文件、询价通知书规定的采购项目实质性要求，不能与采购项目一般技术和商务要求存在歧义或矛盾。存在歧义或矛盾，在提交响应文件截止时间前发现的，应当按照规定进行修改或者澄清；在提交响应文件截止时间后发现的，根据情况由谈判小组、磋商小组进行修改后书面通知供应商，继续开展采购活动，或者终止采购活动。
第十五条 单一来源采购文件可以参照谈判文件编制。
第二节 邀请供应商
第十六条 竞争性谈判、询价、竞争性磋商采购活动中，采购人、采购代理机构应当通过下列方式之一邀请供应商：
（一）发布公告；
（二）从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取；
（三）采购人和评审专家分别书面推荐。
第十七条 采购人、采购代理机构采取发布公告邀请供应商的，应当在四川政府采购网发布采购公告。采购公告应当包括下列内容：
（一）供应商参加采购活动应当具备的资格条件和应当提供的相关证明材料；
（二）采购项目名称、数量和技术及商务基本要求；
（三）供应商报名和获取文件的时间（应当明确日、时）、地点、方式、售价（有偿提供时）等；
（四）供应商交纳保证金的金额、形式和方式；
（五）供应商递交响应文件、接受资格审查和参加谈判/磋商/询价的时间、地点、联系人及联系方式等；
（六）采购人、采购代理机构名称、联系人和联系方式等；
（七）其他需要公告的事项。
第十八条 采购人、采购代理机构采取发布公告邀请供应商的，采购公告内容应当具有确定性，不能模棱两可。采购公告内容存在歧义的，应当以有利于供应商的原则解释，但不得有利于特定供应商或者违反政府采购法律制度。
采购公告或者采购文件内容需要更正的，应当在政府采购信息发布媒体发布变更公告，并及时书面通知所有已经报名的供应商。变更公告应当包括下列内容：
（一）采购项目名称；
（二）变更事项；
（三）采购人、采购代理机构名称、联系人和联系方式等；
（四）其他需要公告的事项。
第十九条 采取采购人和评审专家书面推荐方式邀请供应商的，采购人和评审专家应当各自出具书面推荐意见。采购人推荐供应商的比例不得高于推荐供应商总数的50%。
书面推荐供应商的评审专家，应当从四川省政府采购评审专家库中选定，数量原则上为2人以上。
第二十条 采取采购人和评审专家书面推荐方式邀请供应商的，采购人和评审专家出具书面推荐意见后，应当在2个工作日内向被推荐的供应商发出采购邀请通知书，通知供应商报名参加采购活动。
第三节 报名、提供采购文件、编制和递交响应文件 第二十一条 供应商认为具备采购项目资格条件，满足采购项目技术及商务基本要求的，可以按照采购公告、采购文件或者通知规定的时间、地点、方式报名。
第二十二条 采购人、采购代理机构应当向报名的供应商发售采购文件。竞争性谈判、询价采购活动中，采取发布公告方式邀请供应商的，采购文件发售期限自开始之日起不得少于2个工作日。竞争性磋商采购活动中，采购文件发售期限自开始之日起不得少于5个工作日。
采购文件的售价，应以弥补采购文件编印成本为原则，不得以营利为目的，不得以采购预算金额作为定价的依据。采购项目分包的，不得以包为单位向供应商发售采购文件。第二十三条 采购人、采购代理机构应当给予供应商编制响应文件、交纳保证金、递交响应文件等参加采购活动合理时间。竞争性谈判方式采购的，从谈判文件开始发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于3个工作日。询价方式采购的，从询价通知书开始发出之日起至供应商提交响应文件截止之日止不得少于3个工作日。竞争性磋商方式采购的，从磋商文件开始发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于10日。
采购文件发出后需要澄清或者修改的，应当按照财政部的规定处理。
第二十四条 供应商获得采购文件后，应当按照采购文件的规定编制响应文件。响应文件分资格性响应文件和其他响应文件两部分，分册装订。资格性响应文件用于评审委员会资格审查，其他响应文件用于谈判、磋商、询价。
竞争性谈判、竞争性磋商、询价采购活动中，供应商可以现场报价，不在响应文件中报价。
第二十五条 供应商响应文件编制结束后，应当按照采购文件的规定递交响应文件，并将响应文件密封送达指定地点。供应商在规定的递交响应文件截止时间后送达的响应文件，为无效响应文件，采购人、采购代理机构应当拒收。
供应商对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。第二十六条 供应商参加政府采购活动，2家以上的供应商不得同时委托同一单位的工作人员或者同一个自然人作为其代理人，否则，采购人、采购代理机构应当拒收供应商的响应文件或者作为无效响应文件处理。成交的，视同影响采购公正的违法违规行为处理。
第二十七条 供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人、采购代理机构。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。
第二十八条 供应商拟将项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在响应文件中载明。
第二十九条 采购人、采购代理机构可以要求供应商在递交响应文件截止时间前交纳保证金。保证金采用采购文件规定的方式交纳，并不得违反财政部的规定。
第三十条 采购活动结束后，采购人、采购代理机构应当按照规定及时退还保证金。有下列情形之一的，保证金可以不予退还：
（一）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；
（二）供应商无正当理由退出谈判、磋商、询价，导致采购活动终止的；
（三）供应商在采购活动中有违法、违纪行为的；
（四）供应商无正当理由放弃成交候选资格、放弃成交或者成交后不与采购人签订政府采购合同的；
（五）成交供应商未按采购文件要求交纳履约保证金的；
（六）采购文件规定的其他情形。
采购人、集中采购机构按照规定不予退还保证金的，应当按照有关规定将保证金上缴国库。
第三十一条 供应商以联合体形式参加采购活动的，联合体各方均应具备《中华人民共和国政府采购法》中规定的供应商资格条件，但不需同时具备采购文件规定的特殊资格条件。联合体应当向采购人、集中采购机构提交联合体协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方不得再以自己名义或与其他供应商组成新的联合体参与同一项目采购活动。
采购人、采购代理机构不得强制供应商组成联合体，不得限制供应商之间的竞争，但可以根据项目特点和需求不接受联合体参加项目采购活动。
供应商为联合体的，可以由联合体中的一方或者共同提交保证金，以一方名义提交保证金的，对联合体各方均有约束力。
第三十二条 单一来源采购活动中，供应商报名、获得 采购文件、编制和递交响应文件等程序环节，可以参照本节规定执行。
第四节 组建评审委员会
第三十三条 采购人、采购代理机构组织实施竞争性谈判、询价、竞争性磋商采购活动的，应当组建竞争性谈判小组、询价小组、竞争性磋商小组负责采购项目的评审。竞争性谈判小组、询价小组、竞争性磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于成员总数的2/3。采购人代表不得以评审专家的身份参加本部门或本单位采购项目的评审。采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。
达到公开招标数额标准的货物或者服务采购项目，竞争性谈判小组、询价小组应当由5人以上单数组成。达到招标规模标准的政府采购工程，竞争性谈判小组应当由5人以上单数组成。
第三十四条 采用竞争性谈判、询价、竞争性磋商方式采购的政府采购项目，评审专家应当从四川省政府采购评审专家库内随机抽取。
通过随机方式难以确定合适的评审专家的技术复杂、专业性强的竞争性谈判采购项目，和市场竞争不充分的科研采购项目、需要扶持的科技成果转化采购项目或者情况特殊、通过随机方式难以确定合适的评审专家的竞争性磋商采购 项目，经主管预算单位同意，可以在四川省政府采购评审专家库内自行选定评审专家。但是，技术复杂、专业性强的采购项目，评审专家中应当包含1名法律专家。
根据前款规定自行选定评审专家、法律专家的，其采购项目技术复杂、专业性强的界定，应当以该采购项目采购方式适用时是否包涵“技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的”的适用情形为准。
第三十五条 单一来源采购方式采购的，无需组建评审委员会，由采购人、采购代理机构组织具有相关经验的专业人员负责与供应商协商。专业人员建议3人以上。专业人员应当具备相当于政府采购评审专家的专业水平，可以从四川省政府采购评审专家库选择。
第五节 评审
第三十六条 采购人、采购代理机构应当依法组织实施非招标采购活动，并采取必要措施，保证评审在严格保密的情况下进行。
除需要由评审委员会成员共同进行的评审工作外，采购人、采购代理机构应当采取物理隔离、网络评审等措施，保证评审委员会成员之间独立评审。
任何单位和个人不得非法干预、影响评审过程和结果。第三十七条 竞争性谈判小组、询价小组、竞争性磋商小组在采购活动过程中，应当按照《中华人民共和国政府采 购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》的规定履行职责和义务，不得违法评审、违反评审工作纪律。
第三十八条 供应商递交响应文件截止时间结束后，采购人、采购代理机构应当组织评审委员会对递交响应文件的供应商进行资格审查，确定邀请参加谈判、询价、磋商的供应商名单。
第三十九条 供应商资格审查应当以有关法律法规和采购文件为依据，审查范围不能超过法律法规和采购文件中对供应商的资格条件要求。
第四十条 评审委员会资格审查过程中，其成员对供应商资格是否符合规定存在争议的，应当以少数服从多数的原则处理，但不得违背法律法规和采购文件规定。
有不同意见的评审委员会成员认为资格审查过程不符合法律法规和采购文件规定的，应当及时向同级财政部门报告。
第四十一条 评审委员会资格审查结束后，应当向采购人、采购代理机构出具资格审查报告，并确定参加谈判、询价、磋商的供应商名单。没有通过资格审查的供应商，评审委员会应当在资格审查报告中说明原因。
评审委员会成员应当在资格审查报告中签字确认，对资格审查过程和结果有不同意见的，应当在资格审查报告中写明并说明理由。签字但不写明不同意见或者不说明理由的，视同无意见。拒不签字的，视同同意资格审查结果，且不影响资格审查报告的有效性。
第四十二条 评审委员会出具资格审查报告后，采购人、采购代理机构应当将通过资格审查和未通过资格审查的供应商名单向所有递交响应文件的供应商当场宣布，并告知未通过资格审查的供应商未通过资格审查的原因，但涉及商业秘密的除外。
第四十三条 竞争性谈判、竞争性磋商方式采购的，供应商资格审查结束后，采购人、采购代理机构应当组织评审委员会按照采购文件的规定与通过资格审查的供应商分别进行谈判、磋商。谈判、磋商的顺序以现场抽签或者其他能够给予供应商平等机会的方式确定。
询价方式采购的，供应商资格审查结束后，采购人、采购代理机构应当组织评审委员会按照采购文件的规定对供应商的响应文件进行书面审查。
第四十四条 竞争性谈判、竞争性磋商方式采购的，谈判、磋商过程中，评审委员会可以根据采购文件和谈判、磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动采购文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经评审委员会中的采购人代表确认。
评审委员会应当将变动的内容书面通知所有参加谈判、磋商的供应商，做好书面记录。评审委员会变动采购文件的，应当要求供应商就变动的部分重新提交响应文件，并给予供应商重新提交响应文件的合理时间。
谈判、磋商过程中，评审委员会可以根据谈判、磋商情况调整轮次。
第四十五条 谈判、磋商过程中，供应商可以根据谈判、磋商情况变更其响应文件，并将变更内容形成书面材料送评审委员会。供应商书面材料应当签字确认或者加盖公章，否则无效。供应商为法人的，其书面材料应当由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，其书面材料应当由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，其书面材料应当由其本人或者代理人签字确认。变更内容书面材料应作为响应文件的一部分。
供应商按照本办法第四十四条重新提交响应文件的，响应文件应当按照前款规定签字确认或者加盖公章，否则无效。
第四十六条 评审委员会经与供应商谈判、磋商和对供应商响应文件审查后，供应商响应文件未实质性响应采购文件的，评审委员会应当对其响应文件按无效处理，并书面告知供应商，说明理由。
第四十七条 竞争性谈判、竞争性磋商方式采购的，谈判、磋商结束后，评审委员会应当要求所有实质性响应且未 退出谈判、磋商的供应商在规定时间内进行最后报价。
询价方式采购的，评审委员会对供应商响应文件审查结束后，评审委员会应当要求所有实质性响应且未退出询价的供应商在规定时间内按照询价通知书的规定一次报出不得更改的价格。
第四十八条 供应商进行现场报价，应当在评审室外填写报价单，密封递交采购人、采购代理机构工作人员，由采购人、采购代理机构工作人员收齐后集中递交评审委员会。采购人、采购代理机构工作人员不能拆封供应商报价单。
供应商报价单应当签字确认或者加盖公章，否则无效。供应商为法人的，其报价单应当由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，其报价单应当由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，其报价单应当由其本人或者代理人签字确认。
第四十九条 评审委员会在评审过程中，对供应商响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致、有明显文字和计算错误或者其他需要澄清的内容，应当以书面形式（须由评审委员会全体成员签字）要求供应商作出必要的书面澄清，并给予供应商必要的反馈时间。
供应商应当书面澄清，并加盖公章或签字确认（供应商为法人的，应当由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，应当由其主要负责人或者代理人签字确 认；供应商为自然人的，应当由其本人或者代理人签字确认），否则无效。澄清不影响响应文件的效力，有效的澄清材料，是响应文件的组成部分。
第五十条 竞争性谈判、询价方式采购的，供应商报价结束后，评审委员会应当按照供应商的报价由低到高排序，推荐成交候选供应商。供应商报价相同的，由评审委员会组织供应商抽签确定推荐的成交候选供应商顺序。
竞争性磋商方式采购的，供应商报价结束后，评审委员会应当根据财政部的规定，按照磋商文件规定的评审方法和标准对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分，然后根据综合评分情况，按照评审得分由高到低的顺序推荐成交候选供应商。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣的顺序推荐。
第五十一条 除单一来源采购外，评审委员会推荐的成交候选供应商不能满足采购文件规定的数量要求的，在取得采购人代表书面同意后，可以根据实际情况推荐成交候选供应商，但不得少于政府采购法律制度规定的数量。
第五十二条 评审委员会推荐成交候选供应商后，应当向采购人、采购代理机构出具评审报告。评审报告应当包括下列内容：
（一）邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情 况，以及参加采购活动的供应商名单；
（二）评审日期和地点，评审委员会成员名单；
（三）参加报价的供应商名单及报价情况和未参加报价的供应商名单及原因；
（四）采购文件规定的采购项目实质性要求及变动采购文件实质性内容的有关资料及记录；
（五）供应商响应文件响应采购文件实质性要求情况及供应商变动响应文件有关资料及记录；
（六）评审情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商响应文件评审、谈判、磋商情况等；
（七）推荐的成交候选供应商名单及理由。
第五十三条 评审委员会成员应当在评审报告中签字确认，对评审过程和结果有不同意见的，应当在评审报告中写明并说明理由。签字但不写明不同意见或者不说明理由的，视同无意见。拒不签字的，视同同意评审结果，且不影响评审报告的有效性。
第五十四条 单一来源采购方式采购的，采购人、采购代理机构应当组织具有相关经验的专业人员与供应商商定合理的成交价格并保证采购项目质量。无法商定合理的成交价格或者无法保证采购项目质量的，与供应商进行商定的专业人员应当停止商定，并由采购人、采购代理机构终止采购活动，书面告知供应商，说明理由。第五十五条 与供应商进行商定的专业人员应当按照财政部的规定编写协商情况记录。按照本办法第五十四条规定停止商定的，应当在协商情况记录中详细说明。
第五十六条 评审过程中，评审委员会应当按照财政部的规定进行复核。采购人、采购代理机构评审现场发现资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致以及评审委员会一致认定评分畸高、畸低的情形，评审委员会应当现场重新评审或者修改评审结果，并在评审报告中明确记载。
第五十七条 除财政部规定的情形外，采购人、采购代理机构不得在现场评审活动结束后以任何方式和理由组织原评审委员会重新评审，改变评审结果。违规重新评审的，重新评审结果无效。
第六节 确定成交供应商
第五十八条 评审结束后，采购代理机构应当自评审结束后2个工作日内将评审报告及有关资料送交采购人确定成交供应商。采购人收到评审报告及有关资料后，应当在5个工作日以内按照评审报告中推荐的成交候选供应商顺序确定成交供应商。
第五十九条 采购人有正当理由不确定排序前一位成交候选供应商为成交供应商的，应当将不确定的理由书面告知该成交候选供应商，并在四川政府采购网公告。第六十条 采购人无法确定成交供应商的，应当重新组织采购，书面告知成交候选供应商，说明理由，并在四川政府采购网公告。竞争性磋商方式采购的，采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第一的成交候选供应商为成交供应商。
第七节 终止采购活动
第六十一条 在非招标采购活动中，出现财政部和本办法规定的应当终止采购活动情形的，应当终止采购活动。
出现政府采购法律法规规定的违法违规行为，影响采购结果公正的，按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十一条的规定处理。成交供应商确定后，采购人、采购代理机构不得再以《政府采购非招标采购方式管理办法》第三十七条第（一）项、第（三）项中“在采购过程中符合竞争要求的供应商不足3家的”、第四十三条第（一）项、第五十条第（一）项、第（三）项中“在采购过程中符合竞争要求的供应商不足3家的”的规定终止采购活动，否则，应当承担给他人造成损失的赔偿责任。
第六十二条 采购人、采购代理机构发现采购活动存在违法违规行为的，政府采购法律制度明确规定其有权处理的，应当根据政府采购法律制度的规定进行处理，政府采购法律制度未明确规定其有权处理的，应当书面报告采购项目同级财政部门，不得擅自处理。
第八节 采购结果
第六十三条 竞争性谈判、询价、竞争性磋商方式采购的，采购人确定成交供应商后，应当及时书面通知采购代理机构，由采购代理机构在四川政府采购网发布成交结果公告。成交结果公告应当包括下列内容：
（一）采购项目名称、数量；
（二）成交供应商名单；
（三）采购人、采购代理机构地址、联系人及联系方式等；
（四）成交供应商领取成交通知书的地点、联系人、联系方式等；
（五）主要成交标的的名称、规格型号、数量、价格、服务要求；
（六）评审委员会成员名单；
（七）其他需要公告的事项。
采用书面推荐供应商参加采购活动的，还应当公告采购人和评审专家的推荐意见。
单一来源采购方式采购的，还应当公告供应商在商定过程中提供的采购标的成本、同类项目合同价格。
第六十四条 成交结果公告发布后，采购人、采购代理机构应当向成交供应商及时发送成交通知书，不得拖延、拒绝发送。成交供应商应当及时领取成交通知书。需要交纳履 约保证金的，应当及时向采购人交纳。采购人收取履约保证金有困难的，可以委托采购代理机构代为收取。
第四章 询问、质疑与投诉
第六十五条 供应商认为采购文件、采购过程和成交结果使自己的合法权益受到损害的，可以依法进行询问、质疑和投诉。
采购人、采购代理机构应当依法作出询问、质疑答复。财政部门应当依法作出投诉处理决定。
第五章 政府采购合同
第六十六条 采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内，依据采购文件、响应文件以及评审、商定过程中确定的事项签订政府采购合同。
第六十七条 采购人和成交供应商除应当对规定的政府采购合同必备条款进行约定以外，还应当对供应商提供的货物、工程和服务的名称、数量、单价和总价、规格和型号、主要技术参数和配臵清单、履约时间和地点、验收时间和地点、验收标准和清单、付款时间和方式以及其他实质性内容事项进行明确约定，并将这些约定内容事项所涉及合同当事人之间的权利义务在政府采购合同中充分体现。
采购人和成交供应商之间约定的权利义务，不得改变采购文件的规定要求、响应文件和评审、商定过程中的响应承诺范围。第六十八条 采购人因客观情况不能在规定时间内签订政府采购合同的，应当向各方当事人说明情况，并报同级财政部门备案。采购人无正当理由拒绝在规定时间内签订政府采购合同的，成交供应商可以按照合同法的规定进行司法救济。
成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的成交候选供应商排序，确定下一位成交候选供应商为成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。
第六十九条 采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在四川政府采购网公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。自政府采购合同签订之日起7个工作日内，将政府采购合同副本报送同级财政部门备案。
采购人委托采购代理机构组织实施采购活动的，采购人可以委托采购代理机构代为政府采购合同公告和备案，但仍应承担相应的法律责任。
第七十条 政府采购合同签订后，成交供应商应当按照政府采购合同的约定严格履约，保证质量，不得降低标准、以次充好、弄虚作假。
第七十一条 成交供应商履约结束后，采购人应当按照我省规定的程序要求进行验收。
第七十二条 采购人应当按照政府采购合同规定，及时 向成交供应商支付采购资金。采购资金支付程序，按照有关财政资金支付管理的规定执行。
第六章 违规情形处理
第七十三条 采购人有违反本办法规定行为，政府采购法律、法规、规章及财政部规范性文件有规定处罚的，按照有关规定依法进行行政处罚，没有规定的，由采购项目同级财政部门责令改正、给予批评，向同级政府报告、监察部门通报，根据情况在政府采购信息公告发布媒体上公告。
第七十四条 采购代理机构、供应商、评审委员会成员有违反本办法规定行为，政府采购法律、法规、规章及财政部规范性文件有规定处罚的，按照有关规定依法进行行政处罚，没有规定的，由采购项目同级财政部门责令改正、给予批评，列入不良行为记录名单，在政府采购信息公告发布媒体上公告。
第七十五条 采购人、采购代理机构、供应商、评审委员会成员有违反本办法规定行为，给他人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第七章 附则
第七十六条 本办法由四川省财政厅负责解释。第七十七条 本办法从2015年 月1日起实施，有效期5年。
第五篇：四川政府采购西昌市殡仪馆环保火化炉采购项目需求论证公示1942
西昌市殡仪馆环保火化炉采购项目
需
求
论
证
报
告
采购单位：
西昌市殡仪馆2018 年 年 8 8 月 月 1 1 日
论证 签到 表
时
间：2018 年 8 月 1 日
项目名称：西昌市殡仪馆环保火化炉采购项目
姓
名 工作单位 联系电话 备注 施智雄 西昌学院 ***
褚晓锐 西昌学院 ***
王宗芹 西昌市环境监测站 ***
刘学珍 西昌市财评 ***
雷波 凉山州环科所 ***
苏顺才 西昌市殡仪馆 ***
赵华 西昌市殡仪馆 ***
杨发彬 西昌市殡仪馆 ***
（注：上表论证专家相关证照复印件附后）
采
购
需
求
论
证
表
为保证采购需求科学合理、符合实际，严禁豪华、重复、无用采购发生，根据《四川政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采[2015]32 号）文件的规定，采购人 西昌市殡仪馆 委托 四川 众 和泰招标代理有限公司于，于 2018 年 8 月 1 日 组织相关专业专家对本次采购项目进行需求论证。
采购项目名 称 西昌市殡仪馆环保火化炉采购项目 项目类别
货物 √
服务 □
工程 □ 本项目预算金额：0 4800000.00 元
本项目行政级别属：省级
□
市（州）级
□
县级
√
采购联系人及联系电话
苏先生
***
代理机构 联系 人及电话
朱女士
***
本项目论证采购第3
种方式进行（在以下 3 3 种方式中选择）
项
目
金
额
区域
金额（万元）
论证方式
序号
省
＜ 300
组织相 关专业人员进行需求论证1
市
＜ 100
县
＜ 50
省
≥0 300 且＜ 1000
组织 3 3 人以上单数组成的专家组进行采购需求论证2
市
≥0 100 且＜ 500
县
≥0 50 且＜ 300
省
≥ 1000
组织 5 5 人以上单数组成的专家组进行
采购需求论证，并在四川政府采购网公示 3 3 个工作日以上，征求潜在供应商和社会公众的意见。3
市
≥ 500
县
≥ 300
项目性质
政府向社会提供公共服务项目
采购人和实际使用人或者受益人分离的项目
本项目是否属于政府采购政策扶持范围：
1.落实扶持中小企业 、监狱企业、残疾人福利性单位 政策
是 √
否 □2..落实扶持节能环保产品政策
是 √
否 □3..属于其他政府采购政策扶持范围
是 √
否 □
采购数量、采购标的的功能标准、性能标准、材质标准、安全标准、服务标准以及是否有法律法规规定的强制性标准
专家组论证意见：
建议按此论证意见采购
本项目拟采用的采购方式
公开招标
本项目拟采用的评审方法
综合评分法
本项目拟采用的评审标准
详见附件
供应商参加采购活动的资格条件
详见附件
政府采购项目履约时间和方式
详见附件
验收方法和标准
详见附件
合同实质性条款
详见附件
其他需要论证的事项
详见附件
论证小组成员
意见
建议按此意见采购
论证小组成员
签字
施智雄、褚晓锐、王宗芹、刘学珍、雷波
采购人意见
同意按此论证意见采购
采购人签字
杨发彬
备注1、0 50 万以下采购项目组织相关专业人员进行需求论证。2、0 50 万元以上 0 300 万元以下采购项目须组织 3 3 人以上单数组成专家组进行采购需求论证。3、0 300 万元以上采购项目，政府向社会公众提供的公共服务项目，采购人和实际使用人或者受益者分离的采购项目，应当在开展相关调研的基础上，组织 5 5 人以上单数组成的专家组进行采购需求论证。论证由采购人报西昌市财政局采监科进行公示，公示时间 3 3 个工作日以上。4、公示完毕，未收到潜在供应商或社会公众意见的，由采购人出具“公示期间未收到意见或建议”的情况说明，报西昌市财政局采监科签署意见后会同论证报告所有资料一并报采购代理机构。（本情况说明须采购人和财政局加盖公章）
注：采购需求论证过程中，不得邀请一个供应商或者邀请不具有实质竞争性的供应商进行协商，严禁采购需求倾向特定的供应商。
附件：
第四章
投标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求 一、投标人资格、资质性及其他类似效力要求
（一）
资格要求 ：
1、具有独立承担民事责任能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6、法律、行政法规规定的其他条件； 7、本项目不接受联合体投标。
（二）资质性要求：无 （三）其他类似效力要求：
（1）缴纳本次招标要求的投标保证金（2）授权参加本次投标活动的供应商代表证明材料
二、投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求
（一）资格要求：无
（二）资质性要求：无
（三）其他类似效力要求：无 注 ：1、新成立企业不满足招标人要求的，投标人只提供成立后相应的资料。、本项目确定供应商重大违法记录中较大数额罚款的金额标准是指：若采购项目所属行业行政主管部门对较大数额罚款金额标准有明文规定的，以所属行业行政主管部门规定的较大数额罚款金额标准；若采购项目所属行业行政主管部门对较大数额罚款金额标准未明文规定的，以四川省人民政府规定的行政处罚罚款听证标准金额 20000 元为准。、供应商在参加政府采购活动前，被纳入法院、工商行政管理部门、税务部门、银行认定的失信名单且在有效期内，或者在前三年政府采购合 同履约过程中及其他经营活动履约过程中未依法履约被有关行政部门处罚的，本项目不认定其具有良好的商业信誉。
第五章
投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料 一、应当提供的投标人资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料
（一）资格要求相关证明材料：
1、具有独立承担民事责任的能力。（注：①供应商若为企业法人：提供“统一社会信用代码营业执照”；未换证的提供“营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一的营业执照”；②若为事业法人：提供“统一社会信用代码法人登记证书”；未换证的提交“事业法人登记证书、组织机构代码证”；③若为其他组织：提供“对应主管部门颁发的准许执业证明文件或营业执照”；④若为自然人：提供“身份证明材料”。以上均提供复印件。）
2、具备良好商业信誉的证明材料（提供承诺函）； 3、具备健全的财务会计制度的证明材料。｛注：①可提供 2016 或 2017 经审计的财务审计报告复印件（财务审计报告至少包括“现金流量表、资产负债表、损益表”），②也可提供 2016 或 2017 供应商内部的财务报表复印件（至少包含资产负债表），③也可提供截至投标文件递交截止日一年内银行出具的资信证明（复印件），④供应商注册时间截至投标文件递交截止日不足一年的，也可提供在工商备案的公司章程（复印件）。｝ 4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（①提供 2016 年至 2018 年至少一次缴纳税务的凭据或税务机关出具的证明；②提供 2016 年至 2018 年至少一次缴纳社保资金的凭据或社保机关出具的证明；）
5、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料（提供承诺函，格式详见第三章）； 6、参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的承诺函（格式详见第三章）； 7、提供参加本次政府采购活动的诚信情况承诺书原件（格式见招标文件第三章）； 8、提供信用信息查询记录复印件；（“信用中国”网站（www.xiexiebang.com）或中国政府采购网（www.xiexiebang.com）等渠道查询）
9、提供供应商单位及现任法定代表人、主要负责人无行贿犯罪记录承诺函。（格式见附表）。
（二）资质性要求相关证明材料：无
（三）其他类似效力要求相关证明材料：
（1）投标保证金交纳凭证的复印件；（2）①法定代表人/单位负责人现场参加投标的提供身份证明材料复印件；②不是法定代表人/单位负责人现场参加投标的提供法定代表人/单位负责人授权书原件及代理人身份证明材料复印件（注：①法定代表人/单位负责人授权书原件需加盖公章；②如投标文件均由投标人法定代表人/单位负责人签字的且法定代表人/单位负责人本人参与投标的，则可不提供）。
二、应当提供的投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料
（一）资格要求：无
（二）资质性要求：无
（三）其他类似效力要求：无
特别说明：①新成立企业不满足招标人要求的，投标人只提供成立后相应的资料。
②以上要求投标人提供的资格证明文件复印件、原件须按要求签署和盖章。
③以上证明材料一项不符合要求的，作为无效投标处理。
第六章
招标项目技术、商务及其他要求
一、项目概述：
本项目为西昌市殡仪馆环保火化炉采购项目，西昌市殡仪馆为更好的群众服务，现需对殡仪馆火化设备进行标准化改造，采购智能拣灰火化机 4 台、（风冷）气净化处理设备 2 套（一拖二），现拟采用公开招标的方式邀请符合条件的供应商参加本次招标，本次采购时间紧，任务重，为确保该项目在规定时间内按照行业标准规范化实施，采购人将明确验收程序并组织专家组对项目严格按照程序制定验收方案，严格按照《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》的文件要求进行验收，严厉打击供货不及时、履约质量差、降低采购标的标准的不诚信行为。本项目实施地现场情况由投标人自行踏勘，业主不组织现场踏勘，投标人如未踏勘，视为已了解现场情况。
二、实施原则
（1 1）实事求是，合理规划，科学布局
各投标供应商须根据西昌市殡仪馆的实际情况，结合自身优势，制定出更加优化的总体改造服务实施方案，确保科学、经济、合理的实施该项目。
（2 2）经济性、实用性、前瞻性和先进性相结合投标人应充分考虑殡仪馆火化设备的经济性、实用性、前瞻性和先进性，确保项目资金利用效益。
三、设备清单、技术参数和要求
（一）设备清单
序号
产品名称
单位
数量
备注1
智能拣灰火化机 台 4 不锈钢材质 2 2
（风冷）尾气净化处理设备（一拖二）
套 2 不锈钢材质
（二）技术参数和要求2.1 智能拣灰火化机技术参数：
序号
产品技术项目
产品技术规格、参数及技术要求1
炉体外形尺寸
L3500×W2250×H3200（±20mm），组合式部件出厂，便于装卸和进入现场。外观造型呈流线型，美观实用，操作方便。操作门拉手绝热不烫手。2
主炉膛
L2200×W700×H750（±20mm），选用一级高铝砖砌筑，耐温 1500℃，二侧下火口选用磷酸盐耐火砖，耐温1760℃。主炉膛工作温度 600-900℃。3
炉膛工作压力
-5Pa～-30Pa 内调节 4 4
主炉二燃室
L1324×W700×H350（±20mm），工作温度 750-900℃。5
耐火材料与砌筑工艺
5.1 耐火材料全部选用优质品砌筑，其中：主炉膛与二燃室、一级高铝耐火砖、火口、高铝磷酸盐耐火砖燃烧器座砖、高温防爆浇筑料浇筑成形，炉膛拱顶，使用高铝耐火水泥和一级高铝骨料浇筑成预制件，厚度 190mm。烟闸板：用高铝耐火水泥和一级高铝骨料浇筑成形，L770×W650×H70。耐温层：粘土耐火砖砌筑。隔热层：耐高温硅酸铝纤维毡抹耐火泥贴制。保温层：炉体两侧及炉顶用一级轻质保温砖和耐火泥砌筑，外加一层岩棉塞缝。封闭层：∮1 铁板贴着保温砖点焊固定于炉侧架上。
5.2 砌筑工艺做到砌筑耐火砖的灰缝不大于 3mm，主炉膛灰缝不大于 2mm，横平竖直，泥浆饱满，砌体垂直度、平面直线度不大于 3‰，用切割机切砖并磨平后使用，砌保温砖像砌耐火砖一样用耐火泥砌、不堆砌。6
供风系统
热风管
炉膛左、右侧风、顶风，主枪风都装有热风输入管道和风咀，并与炉体管道式预热器相连提供热风直接喷到炉膛达到快速升温节能的效果。风管布局整齐、焊接不漏风。
风量控制
设主枪风、左侧风、右侧风、顶风、回烟道冷风五个风量控制阀，采用手动、自动双控制方式调节，转动灵活、久用无卡阻。7
炉门
L1060×W1000（±10mm），厚 100.4mm 不锈钢制作，耐火面用高温（＞1500℃）硅酸铝板压制成形，外表用不锈钢板装饰，具有手动应急操作功能，启闭轻松，停位准确，关闭密封严实。8
炉体外装饰
炉体外装饰用 304 不锈钢板，浪花螺栓外扣式安装，拆装方便，造型美观大方。9
保温性能
停炉 15 小时≥300℃ 10
炉体表面温度
炉体表面平均温升≤20℃
遗体输送系统
平移双坑面台车
包括平移骨灰冷却车、遗体输送车、冷却风机、耐高温坑面。
骨灰冷却车 L1831×W994×H1240（±20mm），主要作用是把刚烧完的骨灰连同坑面一同送到骨灰冷却装置进行冷却和完成双坑面的交换使用。接送坑面时仅需在地面平行移动，冷却升降高度 409mm（±20mm）。
遗体输送车 L2020×W540×H390（±20mm）,坑面自动升降高度150mm以内调节，自动完成预备室外接遗体，带棺入炉，骨灰送至拣灰台等动作，其过程运行平稳，停位准确无误。
冷却风机功率 3KW，风量 7000m³，风压 1180Pa 和不锈钢冷却罩配套使用，冷却时间 20-30 分钟/具，冷却后坑面灰尘全部送人集灰房，无尘落地。
耐高温坑面，选用高温浇注料模具浇筑成形，L2150×W680×H100（±5mm），长时间高温下使用不变形，不炸裂，每台炉配二副交换使用，更换期800-1000 具。
预备门
预备门宽 1000，高 1850，完全满足遗体棺木进入，用进口 304 不锈钢板制作，装饰豪华美观、传动选用可逆减速电机同步带轮传动，噪音小、平稳、预备门轨道选用铝合金移门吊轮吊轨，滑动轻松，使用寿命：10 年以上。
工作状态显示
预备门上方配置 LED 显示屏，根据火化机的工作状态显示工作、停炉、故障信息。
鼓风机
7.5KW 高压鼓风机，风量 1291m³，风压 12075Pa。底座装有 6 个强力减震垫。风机运转平稳无振动，噪音70 分贝以内。
燃烧系统
15.1 主燃烧器选用国内符合国内标准的产品，油耗7-12kg/h，油嘴孔径Φ1.2mm，风油配比合理，雾化效果好，火力强，火焰长度达 800-1100mm。
15.2 燃烧角度上下可调＞30°，保证炉膛头尾正常火化。
15.3 炉膛主枪点火采用高能点火装置，着火几率100%，无噪声。
烟道的设计与砌筑
16.1 根据殡仪馆建筑图纸和地形实际情况绘制烟道详细布局结构尺寸图，标明详细的技术要求。
16.2 烟道设计有防水层、保温层、隔热层、耐火层，必要时设置渗水井。
16.3 严格按烟道设计图施工砌筑，保证防水混凝土抗压强度等级达 C20-C30，抗渗等级不低于 S6,混凝土表面温度不超过 80℃。
安装工艺
17.1 多台炉安装排列平整、横平竖直、规划一致。
17.2 按《燃油式火化机通用技术条件>工艺规范安装，严格检验并记录，出现不合格不往下安装，决不迁就。
17.3 焊接成形良好、平整牢固、管路、油路不渗漏。
17.4 电器线路采用接插式安装，管线布局合理整齐，提供管线布置图。
17.5 油漆光亮平整，不挂漆、色泽一致。
密封性
火化设备（火化机、预备室、鼓风装置、引风装置、闸板装置、烟道、各烟道口等）在正常运行工作中或停机后不出现烟气溢出、倒烟、回烟、异味现象。
热电偶
安装位置正确，采用磁导管 K 式热电偶长 650mm，测量温度 0-1300℃。
▲ 电器自动化控制
20.1 硬件选用：摆臂式触摸屏选用符合国内标准的10.1 寸真彩屏，PLC 控制器功能模块选用符合国内标准的、低压电器元件选用符合国内标准的产品，耐用、故障率极低。
20.2 控制功能：摆臂式触摸屏制作流程动画画面显示。用彩色视频监控器，具有多画面动态显示效果，可同时监视前、后厅工作情况，尸车传动（冷却）过程及烟气排放情况，实时掌握设备的运行状态，实时远程监控。具有自动点火、自动控温、自动控压、自动控油气、自动调节风氧量、自动故障报警功能。操作具有自动、点动、手动三种控制方式、无干扰切换。触摸屏具有运行参数数据显示。实现设备运行数据与办公软件系统无缝对接，管理者可以在办公室了解现场使用情况及各种运行数据信息。
使用燃料
0#轻柴油、天然气。
连续火化时间
30-50 分钟/具 23
平均火化油耗
耗油 8-12L/具，耗气≤25m³/具。
使用寿命
设备正常使用大修期：4500 具或三年以上。
设备正常使用寿命：13000 以上或 10 年。
总功率
设备总用电功率 18-20KW。
有害物质排放
符合 GB13801-2015《火葬场大气污染物排放标准》的要求。
系统工作电压
380VAC（三相五线制）
控制工作电压
220VAC，24VDC 29
炉体防爆装置
配备炉体防爆装置 30
副烟道
火化机炉门边侧须设置副烟道 31
骨灰吸灰机
标配 4 台 2.2、（风冷）尾气净化处理设备（一拖二）技术参数：
序号
系统名称
技术参数和特点
1.1
设备组成风冷烟气急冷塔烟气急冷系统。初除尘器及火量捕集器、喷雾脱酸塔、组合式高效旋风除尘器、二噁英吸附装置、高温自动转换阀、新型布袋除尘器、脉冲自动清灰装置、应急旁通装置、变频引风机、带消声器达标排放引射、螺杆空压机供气系统、PLC 全电脑自动控制系统等组成。具有结构紧凑、外形美观、使用操作方便，无二次污染，实用性强等特点。经国家权威机构检测二噁英、烟气黑度等环保指标均达 GB13801-2015 标准要求。
1.2
处理流程
火化机烟气→应急旁通系统→烟气二次燃烧室→烟气急冷塔（烟气急冷至 200℃）→初除尘器→火星捕集器→喷雾脱酸塔→高效旋风除尘器→活性炭吸附装置→布袋除尘器→变频引风机→消声器引射达标排放 1.3
工艺保证与工程安装
产品用料严格按图纸技术要求选用国标材料不以劣代优。产品技术不断持续改进，应用先进的技术，成熟的工艺，并配置激光切割，数控剪折冲床，二保焊接等主导设备加工产品，焊工持证上岗，焊接工艺达行业标准要求，从而为制造优质的产品提供了技术保证。
工程安装公司历来实行包质量、包施工安全、包工资、包验收的政策，由自己的专业安装团队负责完成。并由招标方进行全过程的监管指导。
1.4
▲ 安装后效果
1、尾气处理的污染物排放指标达到 GB13801-2015 标准。
2、排放无黑烟、达到林格曼 0 级。
3、二噁英的排放含量符合国家标准要求。
4、殡仪馆周边无青烟现象，尾气排放无漂浮物。
5、火化车间周围空气中没有火化遗体的异味。
6、设备安装后的单台火化机连续火化量达 5 具以上。
7、尾气设备与原火化机无缝对接，实现双排两便。
8、系统运行必须满足火化机炉膛负压要求。
2.1
▲ 风冷烟气急冷塔
L1600×W1200×H3850（±20mm），优质不锈钢制作，做工精细焊接工艺水平行业领先，由压力容器和船舶行业取证焊工焊接。冷却管用Φ57 无缝不锈钢镜面管，实厚 2mm，管总长达 194 米。日
火化量达到 10 具以上。冷却风机在触摸上屏采用变频调速，进风口设置进冷风调节板，冷却温度随手可控出口烟气≤200℃，确保散热快，耐高温、耐腐蚀。6 年以上不被气体腐蚀穿透。表面温度适应手感，为方便使用冷风底部专门设置了清灰口和检修门。
3.1
初除尘器
在布袋除尘器的前面增加一个初级除尘，不但有助于系统降温，主要分离烟气中较大的粉尘颗粒，使系统更趋于完善。
3.2
火星捕集器
这是行业的创新设计，火星捕集与初除尘器熔为一体，在火化量大温度高的情况下有效地保护布袋。该装置为全优质碳钢制作，经久耐温，使用寿命：6 年。
4.1
喷雾脱酸塔
本系统采用的是半干式脱酸技术。材料选用优质不锈钢材质，不易腐蚀，塔表温度略高室温，6 年不被气体腐蚀穿透。塔体外形Φ1200×3750.碱液喷雾通过二流体喷头雾化颗粒达 5μ，雾化后的碱液喷入脱硫器和含硫烟气充分混合反应进行脱硫，由于雾化碱液颗粒细，用量每小时约 16KG，充分被烟气温度吸收而无废水产生。
石灰粉喷洒系统主要有石灰粉储存罐，流量调节阀，螺旋铰刀、自动添加摆线减速机构组成，用量 5.3KG/h 5.1
双管旋风除尘器
双管旋风外形 L1840×W940×H3750 采用优质不锈钢制作，外形结构美观，焊接平整，能去除烟气中 50μ以上的粉尘和火星，无二次吸尘现象，底部装有集灰桶，拉开清灰门随时可清灰。表面温度＜50℃，使用时间 6 年以上。
6.1
活性炭喷洒及吸附装置
采用活性炭喷洒和吸附方式能去除烟气中的二噁英。使其排放质量浓度≤0.1ngTE/m³，二噁英化合物及重金属去除率达 95%以上。该装置由活性炭储存罐，摆线减速机自动添加机构等组成，用量每小时 1-2KG，装有活性炭添加平台，更换迅速方便。7.1
旁通阀
规格Φ500、气动控制、启闭迅速、零泄漏、布袋超温自动转换，不锈钢制作耐温无卡阻。
8.1
布袋除尘器
应用先进技术自主生产加工的布袋除尘器由上箱体、支架、风室、安全护栏、检修人孔，龙骨、覆膜高温滤袋、收尘器、电磁脉冲、清灰装置、清灰程控箱组成。设计结构新颖。除尘效率 99%，过滤面积 180 ㎡，清灰压力 4kg/cm2，过滤流速≤1.2m/s，L2500×W3800×6600，采用优质碳或不锈钢质制作，箱体经保温防结雾处理，表面温度略高室温，配装不锈钢进口气动阀和旁路管道，以便应急备用。耐温耐酸碱性能优良，数量 180 条，Φ133×2250，使用寿命达二年以上。除尘器制造安装技术符合 JB/T8471-96 行业标准。
9.1
变频引风机
功率 30KW，变频器控制调节负压，灵敏度高，空炉负压-300Pa以上，运转平稳，有减震装置和清灰门。
10.1
排放引射
离地高度在 12 米以上，优质不锈钢制作，检测口高 3 米，工作时引射口远近都看不见烟气。具有规范的检测平台。防雷接地须达到国家标准。
11.1
螺杆空压机
选用国内符合国内标准的螺杆空压机，全自动控制，一天只需开
关一次，噪音小，运行平稳、自动报警、功率 18.5KW、气压 0.7MPa。流量 3.2m³/h 11.2
储气罐
容积 1m³，承压 1MPa 11.3
油水分离器
油水分离器为立式能把压缩空气中的水分和油自动分离而使压缩空气净化保护布袋。流量 2.6-3.2m³/h 11.4
干燥机
风冷式干燥机，功率 1.1KW，流量 2.6-3.2m³/h,通过风冷再次把压缩空气中的水分烘干保证布袋干燥 12
▲ 自动化电器控制
1、具有与火化机一体化操作功能； 2、触摸显示屏选用国内符合国内标准的 10 寸真彩，PLC 功能模块选用国内符合国内标准的进行程序控制，故障自动诊断报警，触摸屏显示运行参数； 3、低压电器元件需符合国内标准，经久耐用，故障率非常低； 4、电脑操控有自动、手动控制方式，可随时切换。
5、可实现设备运行数据与办公软件系统的无缝对接，管理人员在办公室随时可以了解现场情况及运行数据信息。
总功率
小于或等于 35KW。
使用寿命
正常使用寿命 10 年。
四、投标要求
（1）投标人应对文件规定的货物技术性能及服务逐项做出响应，否则将按照评分办法作为负偏离扣分处理（投标产品参数、配置等于或高于本招标文件要求的，都视作满足招标文件的要求）；（2）改造工作须由专业队伍进行标准化安装；（3）提供针对本项目的培训服务手册，含日常操作、养护管理、简单维护、故障报修联系方式、图文并茂、简单易学；（4）投标人须提供有针对性的履约能力响应材料（含综合实力、供货保障、技术支撑、污染防护等）；（5）投标人须提供有针对性的详尽服务实施方案（含履约目标分析、实施计划与组织、质量控制和进度管理、环境保护与应急预案、售后服务方案等）； ★（6）本次采购时间需求较紧张，投标人应积极组织货源，并按规定时间保质保量完成交付，逾期一天扣 1000 违约金，以实际延迟天数处罚并在资金结算中予以扣除。
★（7）为加强生态建设和环境保护工作，此次采购的火化设备应达到国家相关的节能环保标准；
（8）安装的火化设备应满足实际功能需求，且在安装过程中不得影响西昌市殡仪馆内的现有设备的正常使用；（9）中标人须负责西昌市殡仪馆原设备的拆除，且建设完成后应当与改造相关的其他设备无缝对接；（10）改造过程中对建筑物造成的破坏，中标人须在项目实施完成后恢复原样。
五、其他要求
5.1 、项目报价要求：
★（1）投标报价是履行合同的最终价格，应包括原设备拆除、货款、包装、运输、税金、货到就位、标准化安装、人员培训、安装调试、售后服务等投标人完成本项目所需的一切费用，本项目为交钥匙工程，采购人不再支付任何费用；投标报价估算错误等引起的风险由投标人自行承担。
★（2）预算控制价 4800000.00 元。投标人报价需符合预算控制价要求，超出总价预算控制价的报价为无效投标。
★5.2、安全要求：
该项目全过程安全责任均由中标人自行负责。
5.3 、服务要求：
根据采购人的要求进行改造、安装调试。
六、售后服务要求：
投标人的服务承诺应按不低于招标文件中提出的服务要求的标准做出响应。其基本服务要求如下：
A、主要设备质保期为叁年，在质保期内，出现的故障问题能及时得到修复，同一设备、同一质量问题连续两次维修仍无法正常使用的，须更换同品牌、同型号新器件，并对产品质量实行“三包”服务，在设备质保期内。若配送的设备与中标样品不符的，由中标商在 7 天内无条件、无偿更换，所造成的经济损失概由供应商全部负责。
B、投标方应具有可靠的供货实力，并具有高素质的专业服务队伍。在接到用户请求后，提供快捷、周到、规范的服务。
C、明确售后服务能力（包括 24 小时电话服务、售后服务、维护响应时间至少提供 0.5小时内响应，1 小时内到场。2 小时内完成维修工作，重大问题及反复出现的问题，供应商必须派人 24 小时内到达现场参与解决，在质保期内，同一产品维修 2 次仍不能达到正常使用，无条件更换同型号新产品。
D、严格遵守厂方和商家的售后服务承诺。
E、培训相关操作人员不小于 1 周时间，能达到熟练安全操作。培训内容须包括各设备的基本原理、操作使用和日常维护等，并提供日常维护方案及技术支持方案。
七、质量要求
（1）提供的产品制造标准及技术规范等，必须符合最新国家标准。各项技术标准应当符合国家强制性标准。
（2）投标产品原装全新合格产品，投标人不得以次充好；产品来源渠道必须合法，同时应根据国家有关规定、厂家服务承诺及采购单位的要求做好售后服务工作。
（3）所提供的产品是经试验合格的全新正品。所提供的产品，密封包装不得拆开。若开包检验中发现有诸如数量、型号和外观尺寸与合同不符，或密封包装物本身的短少和损坏，如产生更换或补货等情形产生费用由投标人自行负责。
（4）投标人应根据上表所列产品技术要求进行投标报价，否则其投标将被拒绝。
（5）在质保期内，需提供相关应急设备的备品备件。
八、交货时间及安装地点
（1）交货（验收）时间：签订合同约定。
（2）安装地点：西昌市殡仪馆指定地点。
九、履约验收
项目实施完毕，试运行一个月后，由采购人组织验收小组会同中标人依据安装清单、国家相关技术规范、质量标准等有关资料到实地现场进行验收。如有短缺、数量、规格质量不符、资料不全、有安全隐患、有“三无”产品的以及技术指标达不到标准或者安装达不到规范要求，由中标人在 5 日内无偿给予更换、补齐、重新安装，并承担由此产生的全部费用，否则，不予验收合格，将被拒绝付款，中止合同。验收合格的，采购人按程序支付采购资金；验收不合格的履约保证金将不予退还，也将不予支付采购资金，还会报告本项目同级监管部门按照政府采购法律法规及《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采〔2015〕33 号）等有关规定给予行政处罚或者以失信行为记入诚信档案。
十、资金结算
1、合同签订后预付合同金额 30%； 2、货物及实施人员到位后支付至合同金额的 60%（含预付款）；
3、所有设备完成安装调试结束验收合格之日起 10 个工作日内支付至合同总金额的 95%； 4、剩余 5%作为质保金，自验收合格之日起质保期满付清。
十一、国家利益（采购人利益）、社会公共利益的保障措施：
在采购活动中，由于种种原因可能会出现在评审环节没有发现中标人的投标文件有负偏离（甚至重大负偏离）事项而仍然让其中标成交的情形，为了充分保证国家利益（采购人利益）、社会公共利益不受损害，本次政府采购项目特对合同签订作如下规定：
13-1 如果中标供应商投标响应文件中有部分响应内容（事项）低于招标采购文件规定要求（即负偏离）的，以招标采购文件内容要求为准签订政府合同履约；
13-2 如果中标供应商投标文件有关响应内容（事项）优于招标文件要求（即正偏离）的，以投标文件内容为准签订政府采购合同履约。
注：1 1、以上打★ 号的为本次招标项目的实质性要求，不允许有负偏离。2、以上打▲ 号的为本次招标项目的重要参数，不满足按评标办法作扣分处理。3、若技术要求中指定或变相指定品牌、型号、产地等均不作为招标文件要求。
4.4 本评分因素（综合评分明细表）评分细则及标准 序号
评 审项目
分值
评分标准
备注
说明1
报价
30%
0 30 分
以本次最低有效投标报价为基准价，投标报价得分=(基准价／投标报价)×30 注：为扶持小型和微型企业的发展，对小型和微型企业产品的价格给予10%的扣除（如涉及）【即：投标报价-（投标报价×10%）】，用扣除后的价格参与评审。
评标委员会认为投标人报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，按第二章规定处理。
共 同 评分因素2
技术部分14%14 分
完全符合招标文件要求，没有负偏离得 14 分；与招标文件要求有负偏离的，一项扣 2 分；带▲项为重要参数，与招标文件要求有负偏离的，一项扣4 分；扣完为止。
根据投标 文件计算 技术类评分因素 3 3
履约 能力 保障 15%15 分
根据投标人的履约能力响应材料（含综合实力、供货保障、技术支撑、污染防护等）的完整性、科学性、合理性及对本项目的响应程度和最大限度满足采购人的采购需求为标准进行横向比较、综合评定，优得 15 分((注：）
优不并列）；良得 10 分；差得 5 分。各量化区间等级的评价标准如下：
优：响应材料结构严谨、图文并茂，内容完整翔实（能针对采购项目内容要求而细化制订），投标人综合实力较强，为本项目履约需要而专门配备的硬件设备、技术、服务人员力量相对雄厚，并且研发技术力量较强，具有很强的创新性同时类似项目经历丰富，供货保障力较强，污染防护措施周密。附有翔实的相关佐证材料，具有很强的针对性、实用性和可行性，能够完全满足采购人针对本项目的各项采购需求，响应材料语言表述准确根据投标 文件评定。
共同评分因素
清晰，可信度高。
良：服务实施方案相对规范合理，履约目标分析能抓住重点，内容相对完整，有少量资料，对项目分析结合实际有一定的针对性，内容较完整，各阶段任务划分比较合理，项目组织与运行机制完备，项目进度计划较合理，为本项目的安全保障、应急预案、售后服务要求而专门制订的措施较齐全，有一定的保障力量。能提供相关佐证材料，具有一定的针对性、可行性，基本满足采购人针对本项目的采购需求（特别是满足工期要求）。服务实施方案语言表述虽有一定偏差，但不影响实质性意思表达。
差：有服务实施方案，但方案内容笼统（或者套用货物制作、同类项目通用服务方案模板），针对性差，没有针对本项目细化制订，各阶段任务划分合理性差（甚至没有阶段任务划分），项目组织机构不完整、管理运行机制不健全，项目进度计划不明确，未为本项目的安全保障、应急预案、售后服务要求而专门制订的措施或措施差，保障力量薄弱。提供的相关佐证材料少甚至未提供。整个方案针对性、实用性和可行性差，部分满足采购需4
服务
实施
方案
％35 分
依据各项措施的完整性、科学性及合理性、对本项目的响应程度，以最有利于项目实施为标准进行综合评定，单项措施优秀得 7 分(（）
注：优不并列）、良好得 4 分、一般得 1 分。
1、履约目标分析； 2、实施计划与组织； 3、质量控制和进度管理； 4、环境保护与应急预案； 5、售后服务方案。
服务实施方案须符合本项目的实际情况，严谨编制，规范表述，含义准确。
共同评分因素
各量化区间等级的评价标准如下：
优：服务实施方案结构严谨、图文并茂，对项目履约目标分析结合实际且针对性强，内容完整详实（能针对采购项目内容要求而细化制订），项目各阶段任务划分科学，计划组织周密，配备的项目组织机构完整、管理运行机制健全，质量控质和进度管理计划合理明确，为本项目制订的环境保护、应急预案科学合理，针对采购项目售后服务要求而专门制订的措施齐全且保障力量雄厚，有明确具体的售后服务响应时间。附有翔实的相关佐证材料，具有很强的针对性、实用性和可行性，能够完全满足采购人针对本项目的各项采购需求（特别是满足环保、工期要求），响应材料语言表述准确清晰，可信度高。
良：服务实施方案相对规范合理，履约目标分析能抓住重点，内容相对完整，有少量资料，有一定的针对性，内容较完整，各阶段任务划分比较合理，项目组织与运行机制完备，项目进度计划较合理，为本项目的质量进度、环保、应急预案、售后服务要求而专门制订的措施较齐全，有一定的保障力量。能提供相关佐证材料，具有一定的针对性、可行性，基本满足采购人针对本项目的采购需求。服务实施方案语言表述虽有一定偏差，但不影响实质性意思表达。
差：有服务实施方案，但方案内容笼统（或者套用货物制作、同类项目通用服务方案模板），针对性差，没有针对本项目细化制订，各阶段任务划分合理性差（甚至没有阶段任务划分），项目组织机构不完整、管理运行机制不健全，项目进度计划不明确，未为本项目的安全保障、应急预案、售后服务要求而专门制订的措施或措施差，保障力量薄弱。提供的相关佐证材料少甚至未提供。整个方案针对性、实用性和可行性差，部分满足采购需求。5
类似业绩3 3 ％3 分
供应商提供 2016 年至今（本项目开标时间为止）有效的类似项目业绩证明材料，每提供一个符合条件的业绩证明材料得 1 分，此项最高不超过 3 分。
要求：供应商提供的业绩证明材料须与本项目的具体特点和实际需求相适应才能予以认定。
提供完整的类似案例的相关证明资料（合同复印件，加盖鲜章）注：原件备查 共同评分因素 6 6
节能、环境标志产品2%2 分
认定为节能产品或者环境标志产品的各得 1 分，共 2 分。
非节能、环境标志产品的不得分。
1.以《中国政府采购网》最新颁布清单为准。（须供应商提供）
2.如本项目投标产品不涉及，投标人此项均不得分。
政策合同类的评分因素 7 7
投标文件规范性 性 1%1 分
投标文件的编制、制作规范、装订完全满足招标要求，没有细微偏差得 1分，有一项细微偏差扣 0.5 分，直到至本项分值扣完为止。
根据投标 文件评定 共同评分因素
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