环翠区财政局关于印发《威海市政府采购项目验收和合同履约管理办法》的通知

第一篇：环翠区财政局关于印发《威海市政府采购项目验收和合同履约管理办法》的通知

威海市环翠区财政局文件

威环财采[2006] 5 号

环翠区财政局关于印发

《威海市政府采购项目验收和合同履约

管理办法》的通知

区直各有关单位：

现将威海市财政局《威海市政府采购项目验收和合同履约管理办法》转发给你们，并提出以下补充意见，请遵照执行。

一、我区使用单位按照项目验收的要求，完整、真实地签订《环翠区政府采购验收报告》；

二、本办法自该通知发布之日起施行。

附件：《威海市政府采购项目验收和合同履约管理办法》

二00六年四月三十日

主题词 政府采购 合同履约 办法 威海市环翠区财政局办公室 2006年4月30日印发 威海市政府采购项目验收和

合同履约管理办法

第一条 为加强政府采购项目验收和合同履约的管理，保护政府采购当事人的合法权益，维护政府采购信誉，促进政府采购工作规范有序地开展，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》及有关政府采购的法律法规，制定本办法。

第二条 威海市政府采购活动中货物、服务和系统集成网络工程采购项目的验收和合同履约适用本办法。

第三条 威海市及各市、区政府采购监督管理机构履行对政府采购项目验收和合同履约的监督管理职能。

第四条 采购人和供应商应当依照政府采购合同的约定，全面履行政府采购合同。

本办法所称采购人，是指提报政府采购项目的国家机关、事业单位和团体组织。

本办法所称供应商，是指参与政府采购活动，并获得政府采购合同的签约人。

第五条 政府采购合同是政府采购项目验收和合同履约的主要依据。

采购人和供应商应当按照中标、成交通知书确定的事项签订政府采购合同；中标、成交通知书对采购人和供应商均具有法律效力，中标、成交通知书发出后，采购人或供应商拒绝签订或延期签订政府采购合同的，应当依法承担法律责任。

政府采购合同一经签订，非经同级政府采购监督管理机构书 面同意，采购人和供应商不得私自就合同标的、数量、质量、供货或完工日期、技术规格以及其他的合同条款进行变更。

第六条 采购人享有以下权利：

（一）负责验收货物、工程和服务；

（二）签署《威海市政府采购验收报告》；

（三）按照政府采购合同的约定，要求供应商提供售后服务；

（四）投诉举报供应商不履行政府采购合同约定的行为；

（五）法律、法规和政府采购合同规定的其他权利。

第七条 采购人履行以下义务：

（一）货物到货或工程、服务完工后，48小时之内必须负责验收完毕；如果不能按时验收的，应当给供应商出具供货或完工证明；

（二）按照项目验收的要求，完整、真实地签署《威海市政府采购验收报告》的有关内容；

（三）如有特殊情况无法按照规定时间验收完毕的，需向政府采购监督管理机构提交书面延期验收申请；采购人未经政府采购监督管理机构批准延期验收的，每延期一日按照合同价款的3‰向供应商支付赔偿金；因为延期验收致使供应商遭受损失的，采购人按照损失金额的100%赔偿供应商；

（四）法律、法规和政府采购合同规定的其他义务。

第八条 供应商享有以下权利：

（一）货物送达交货地点或工程、服务完工后，要求验收；如果不能按时验收的，要求采购人出具供货或完工证明；

（二）验收不合格的，在政府采购合同规定的交货或完工日 期前重新供货和施工；

（三）根据合格的《威海市政府采购验收报告》，在政府采购合同规定的时间内要求支付合同款；

（四）采购人不验收或不在规定时间内验收的，向政府采购监督管理机构提出付款申请，要求按照政府采购合同的约定支付合同款；

（五）法律、法规和政府采购合同规定的其他权利。

第九条 供应商履行以下义务：

（一）按照政府采购合同的约定，按时、保质、保量提供货物、工程和服务；

（二）按照政府采购合同的约定，提供优质的售后服务；

（三）向政府采购监督管理机构送达《威海市政府采购验收报告》；

（四）法律、法规和政府采购合同规定的其他义务。第十条 采购人不验收或不在规定时间内验收的，供应商向政府采购监督管理机构提出付款申请后，经查证属实，政府采购监督管理机构无条件地给供应商办理合同价款支付手续，由此给采购人造成的一切后果由采购人自行承担。

第十一条 政府采购项目验收由采购人负责，大型或技术复杂的特殊项目，经采购人申请，政府采购监督管理机构批准后，可以委托国家认可的质量检测机构或中介机构负责验收事宜，验收费用由提出申请的采购人承担。

第十二条 采购人负责验收的货物、工程和服务，如果因技术要求、质量等问题与供应商发生分歧，由政府采购监督管理机 构委托国家认可的质量检测机构或中介机构负责检验。供应商提供的货物、工程和服务项目技术要求、质量等问题达不到政府采购合同要求的，检验费用以及其他相关费用全部由供应商负担；供应商提供的货物、工程和服务项目技术要求、质量等问题达到政府采购合同要求的，检验费用以及其他相关费用全部由采购人负担。

第十三条 《威海市政府采购验收报告》是合同履约监管和支付合同价款的主要依据，应当包括以下内容：

1、采购人名称、联系人、联系电话；

2、供应商名称、联系人、联系电话；

3、验收的项目名称、内容；

4、验收项目的数量、技术规格、配置是否符合报送的《政府采购计划》要求；

5、交货或完工时间；

6、验收结论；

7、验收时间；

8、验收小组成员签字，并加盖采购人公章；

9、《威海市政府采购验收报告》送达时间、送达人。第十四条 采购人与供应商不得串通提供虚假的《威海市政府采购验收报告》，如有查实，将按照政府采购法律法规的规定给予行政处分和处罚，构成犯罪的，提请有关部门依法追究刑事责任。

第十五条 各市、区财政部门可以根据本地区实际情况，制定政府采购项目验收和合同履约管理办法报威海市政府采购 管理办公室备案。

第十六条 本办法由威海市政府采购管理办公室负责解释。

第十七条 本办法自2005年10月1日起施行，《威海市政府采购项目验收和合同履约管理办法》（威财[2002]14号）同时废止。

第二篇：四川省政府采购合同签订和履约验收管理办法

四川省政府采购合同签订和履约验收管理办法

第一条 为了规范政府采购合同签订和履约验收管理，依据《四川省政府采购管理暂行办法》和财政部《政府采购运行规程暂行规定》，制 定本办法。

第二条 政府采购项目在确定中标供应商30日之内均应签订合同。政府采购合同订立后7日内，采购机关应当将合同副本报政府采购主管机构备案。

第三条 政府采购合同是政府采购履约和验收的依据。采购机关不得向中标供应商提出任何不合理要求，不得私下订立背离合同实质性内容的协议。政府采购合同依法签订后，合同当事人（甲乙方）应当按照合同约定履行各自义务，任何一方不得自行变更或者解除合同。

第四条 供应商不得采取转包方式履行政府采购合同。工程项目合同约定可以分包的，应当按照合同规定的条件、内容及方式进行；合同未约定分包的，供应商如采取分包方式履行合同的，应当经采购机关同意，并于分包前10天向采购机关提供所有与该合同有关的全部分包合同。

第五条 在合同履约过程中，需要变更有关条款时，合同当事人应当协商一致。采购合同变更时如原合同金额超过了预算额度，应当报同级政府采购主管机构批准。采购合同中止，应当报同级政府采购主管机构备案。

第六条 采购机关应按照本规定，组织验收人员对政府采购合同的履约结果进行验收，以确定货物、工程或服务符合合同的要求。

第七条 验收人员应由采购机关代表和技术专家组成，但采购金额较小的除外。直接参与该项政府采购的主要责任人不得作为验收主要负责人。政府采购主管机构不得参加合同履行验收。

第八条 货物、工程和服务的验收按照谁采购谁组织验收的原则：属于分散采购方式的，由各采购单位按照合同约定自行验收；属于集中采购方式的，由集中采购机关按照合同约定组织验收。

第九条 验收过程应当制作验收备忘录，参与人员应当分别签署验收意见。

第十条 验收结果不符合合同约定的，应当通知供应商限期达到合同约定的要求。给采购机关造成损失的，供应商应当承担赔偿责任。验收结果与采购合同约定不完全符合，但不影响安全、使用要求和功能，而且要改变确有困难的，经协商一致并经政府采购主管机构批准后可作价接受。

第十一条 如有必要，可以委托具有法定资格的中介机构进行鉴定和验收。

第十二条 验收结束后，验收主要负责人应当在采购验收书上签署验收小组的验收意见。属于集中采购项目的验收意见，报政府采购主管机构备案。

第十二条 采购验收书是财政部门支付价款的必要文件。

第十三条 在采购合同履约和验收过程中，如发生争议，按《合同法》和相关法律执行。

第十四条 本办法自发布之日起施行。

第十五条 本办法由省财政厅负责解释。

二ＯＯ一年五月十五日

第三篇：《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》(2015征求意见稿)

四川省政府采购项目需求论证

和履约验收管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为规范政府采购项目需求论证和履约验收行为，加强政府采购监督管理，提高政府采购效益，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）、《四川省人民政府关于创新政府采购机制 加强政府采购监管工作的意见》（川府发[2014]63号）及其他有关规定，结合四川实际，制定本办法。

第二条 四川省行政区域内的政府采购项目需求论证和履约验收行为，适用本办法。

本办法所称需求论证，是指政府采购预算批复后，政府采购活动实施前，为实现采购目标，对采购项目的采购需求进行论证的行为。

本办法所称履约验收，是指中标、成交供应商履行政府采购合同约定义务后，为保证采购质量，对中标、成交供应商的履约情况进行验收的行为。

第三条 政府采购项目需求论证和履约验收实行采购人负责、引入第三方、法定监督和社会监督相结合的管理模式。

第二章 政府采购需求论证

第四条 采购需求论证由采购人负责，可以委托采购代理机构组织实施。但委托不免除采购人应当承担的法律责任。

第五条 采购人应当通过采购需求论证，保证采购需求科学合理、符合实际，严禁豪华、重复、无用采购发生。

第六条 除下列政府采购项目以外,其他政府采购项目应当按照本办法进行采购需求论证：

（一）国家、行业有强制标准的采购项目；

（二）不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需由供应商提供最终设计方案或解决方案的采购项目；

（三）按照规定进行商城（场）直购、网上竞价、批量集中采购、定点采购的采购项目；

（四）同一内，已经论证过的相同采购项目；

（五）政府采购进口产品。

其他政府采购法律制度对本条前款所列采购项目采购需求确定有规定的，按照有关规定执行。

第七条 政府采购项目采购需求论证包括下列内容：

（一）是否属于政府采购政策扶持范围；

（二）采购数量、采购标的的功能标准、性能标准、材质标准、安全标准、服务标准和相对应的验收标准，以及是否有法律法规规定的强制性标准；

（三）拟采用的采购方式、评审方法和评审标准；

（四）拟确定的供应商参加采购活动的资格条件；

（五）政府采购项目的实质性要求，政府采购项目履约时间和方式、验收方法和标准及其他合同实质性条款；

（六）其他需要论证的事项。

第八条 政府采购项目预算金额省级小于300万元、市级小于100万元、县级小于50万元的采购项目，应当组织相关专业人员进行需求论证。

第九条 政府采购项目预算金额省级300万元以上、小于1000万元，市级100万元以上、小于500万元，县级50万元以上、小于300万元）的采购项目，应当组织3人以上的专家组进行采购需求论证。

第十条 政府采购项目预算金额省级1000万元以上、市级500万元以上、县级300万元以上的采购项目，政府向社会公众提供的公共服务项目，采购人和实际使用人或者受益者分离的采购项目，应当在开展相关调研的基础上，组织5人以上的专家组进行采购需求论证，并在四川政府采购网向社会公示3个工作日以上，征求潜在供应商和社会公众的意见。公示内容主要包括采购项目名称、预算金额、采购需求论证事项、专家组论证意见、采购人或者其委托的采购代理机构名称及联系人、专家组名单等。

第十一条 采购需求论证过程中，拟邀请论证的专家或 者专业人员，可以在四川省政府采购评审专家库中选择，也可以在库外选择，但应当具备与评审专家相当的专业水平。

第十二条 采购需求论证过程中，不得邀请一个供应商或者邀请不具有实质竞争性的供应商进行协商，严禁采购需求为特定的供应商量身订做。

第十三条 采购人自主决定是否采纳采购需求论证意见，并承担相应的法律责任。

第十四条 采购人或者其委托的采购代理机构应当将采购需求论证资料留存归档。

第三章 政府采购履约验收

第一节 验收主体

第十五条 政府采购项目无论金额大小，都要进行履约验收。

第十六条 政府采购项目履约验收工作由采购人负责。采购人可以根据采购项目具体情况自行组织验收，或者委托采购代理机构组织验收，但委托验收不能免除采购人应当承担的法律责任。

采购人委托政府采购社会代理机构组织验收的，政府采购社会代理机构可以合理收取验收服务费，具体金额及付款方式由采购人和政府采购社会代理机构在委托代理协议中约定。验收服务费不得由供应商支付。

第十七条 中标、成交金额1000万元以上的或者复杂 的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量、技术检测机构参加验收工作，但不属于质量、技术检测机构检测范围的除外。

第十八条 中标、成交金额大（省级1000万元以上，市县级金额标准由同级财政部门制定）的采购项目，政府向社会公众提供的公共服务项目，采购人和实际使用人或者受益者分离、有质疑投诉举报的采购项目，应当邀请采购代理机构参加验收工作。

第十九条 采购人、采购代理机构应当建立政府采购项目履约验收工作机制，制定内部控制管理制度，遵循验收工作程序和要求。

第二节 验收程序

第二十条 采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购方式采购的政府采购项目，应当按照下列程序进行验收：

（一）成立验收小组。采购人及其委托的采购代理机构（下称验收方）开展政府采购履约验收应当成立验收小组，指定负责验收小组工作的直接负责人。验收方可以根据政府采购项目的需要临时组建验收小组，也可以成立日常的验收小组。验收小组应当由熟悉掌握政府采购项目采购需求、技术需要的人员单数组成。验收小组工作情况代表验收方履行验收工作职责。

（二）制定验收方案。验收小组应当根据政府采购项目的具体情况，制定具体详细的采购项目验收工作方案。验收小组成员应当在实施验收前掌握采购项目采购需求、验收清单和标准、政府采购合同约定的权利义务，并完成其他准备工作。

（三）验收。验收小组应当在供应商履约完成后及时实施验收。每个验收小组成员必须作好验收记录。验收记录要准确、详细记载采购项目重要事项的履约情况。

（四）出具验收报告。验收小组完成验收后，应当出具验收报告。验收报告的内容应包括：实施验收过程基本情况陈述、采购项目验收情况介绍、供应商履约情况与政府采购合同约定的权利义务比较情况、验收结论性意见。验收小组成员的个人验收记录和个人验收意见应作为验收报告附件。

验收小组成员应在验收报告上签字确认，对验收报告内容负责。有不同意见的，应当写明并说明理由。签字但不写明不同意见或者不说明理由的，视同无意见。拒不签字的，视同同意验收报告意见，且不影响验收报告的有效性。

按照本办法第十七条参加验收工作的采购代理机构委派的工作人员未作为验收小组成员的，应当比照验收小组成员在验收报告上签字确认。

第二十一条 采购人与使用人分离的采购项目，采购人应当在政府采购合同签订后，及时将合同副本和所有与验收 工作有关的资料送交使用人，并委托使用人按照本办法规定的验收工作程序和要求对政府采购项目进行验收。验收完成后，使用人应当以书面形式将验收情况报采购人。

政府向社会公众提供的公共服务项目，应当将验收结果于验收结束之日起2个工作日内向社会公告。

第二十二条 质量、技术检测机构按照本办法规定参加验收工作，应当按照国家有关规定执行。

第三节 验收监督

第二十三条 财政部门要加强对政府采购项目履约验收工作的监督检查。监督检查的内容主要包括：验收方是否制定政府采购项目履约验收内部控制管理制度；验收方是否开展了项目履约验收工作；验收方验收工作是否符合规定程序和要求；验收方对于验收过程中发现的问题是否进行了报告和处理等。

第二十四条 对于供应商就采购结果提出质疑投诉举报的采购项目，验收方应当在验收前告知该供应商可以对履约验收情况进行社会监督。对于采购人和实际使用人或者受益者分离的采购项目，验收方应当通知3人以上实际使用人或者受益者对履约验收情况进行社会监督。

第二十五条 未中标（成交）供应商、实际使用人或受益者、社会媒体（下称社会监督主体）可以对政府采购项目履约验收情况主动进行社会监督。主动进行社会监督的，应 当以社会监督人的身份在采购项目履约验收前，向采购人、采购代理机构提出申请（格式见附件），申请的内容应当包括申请监督的采购项目名称、编号和具体到场监督的人员姓名、联系人、联系方式等。

单一来源采购的，其他潜在供应商可以比照前款对政府采购项目履约验收情况主动进行社会监督。

第二十六条 验收方应当接受和支持社会监督主体主动进行社会监督，不得拒绝社会监督申请，且应当积极做好履约验收准备工作，并将验收时间、地点、验收小组成员等信息在合理的时间内预先告知社会监督申请人。

第二十七条 社会监督主体在监督验收过程中，到场社会监督人员可以记录相关数据信息，对违法、违规、违约等行为向采购人、财政部门及其他有关部门进行举报，但不得干扰、阻扰验收工作的正常开展。

第二十八条 验收方拒绝社会监督申请，或者不按照规定的要求及时告知社会监督申请人，导致社会监督申请人无法有效对采购项目履约验收情况进行社会监督的，社会监督申请人可以向采购项目同级财政部门反映。

第四章 违规情形处理

第二十九条 采购人有违反本办法规定行为，政府采购法律、法规、规章及财政部规范性文件有规定处罚的，按照有关规定依法进行行政处罚，没有规定的，由采购项目同级 财政部门责令改正、给予批评，向同级政府报告、监察部门通报，根据情况在政府采购信息公告发布媒体上公告。

第三十条 采购代理机构、供应商、验收小组成员有违反本办法规定行为，政府采购法律、法规、规章及财政部规范性文件有规定处罚的，按照有关规定依法进行行政处罚，没有规定的，由采购项目同级财政部门责令改正、给予批评，列入不良行为记录名单，在政府采购信息公告发布媒体上公告。

第三十一条 采购人、采购代理机构、供应商、验收小组成员有违反本办法规定行为，给他人造成损失的，应当承担赔偿责任。

第五章 附则

第三十二条 本办法由四川省财政厅负责解释。第三十三条 本办法从2015年 月1日起实施，有效期5年。

附件：《政府采购项目履约验收社会监督申请书》（格式）。附件：

政府采购项目履约验收社会监督申请书

（格式）

××××（采购人、采购代理机构）：

本人××××（名称），系××××政府采购项目（未中标成交供应商/实际使用人或受益者/潜在供应商）/社会媒体。根据《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采[××] ××号）的规定，我们拟对××××政府采购项目（采购编号：××××，第××包）履约验收情况进行社会监督，特向你单位提出申请。具体到场监督的人员为：×××、×××、×××等（×）人。

联系人：×××。

联系方式（邮编、地址和电话）：×××。

申请人：（自然人签字，法人或者其他组织盖单位公章）

××××年××月××日

第四篇：项目采购合同管理办法

采购合同管理办法

1.目的和适用范围

1.1为了加强采购合同的管理,进一步规范采购行为,统一采购合同文本格式，明确采购合同审批手续,特制定本办法。

1.2本办法适用于沙特分公司及沙特境内各个项目部的物资采购合同管理。

2.职责分工

2.1分公司采购管理部是采购合同管理的主管部门。负责采购合同的审批、检查、监督，负责分公司采购合同专用章的保管和使用。

2.2分公司采购管理部及各个项目采购部负责采购合同的签订和实施。

2.3分公司及项目部各职能部门负责采购合同评审和会签。

3.应签订采购合同的物资范围

3.1单价5,000SR和总价在10,000SR以上的采购行为必须签订规范文本的采购合同，供需双方正式签字盖章后生效。（采购合同文本格式见附件A）

3.2对于零星采购和先使用后结算的物资采购应签订（项目）供货协议，如焊材、气体、劳保等，具体采购时应下发规范文本的采购订单。

3.3对于已签订供货协议的供应商，单次供货总价超过10000SR时，必须签订采购合同。

4.采购合同管理程序

4.1签订采购合同必须符合沙特法律的有关规定，签字人必须有法人授权委托并且其标的额应在授权范围之内（详见采购管理办法）。签订的合同必须加盖沙特分公司的采购合同专用章或项目部的合同专用章。

4.2采购合同应具有下列主要条款：

4.2.1产品名称、规格型号；（标准合同文本不够时另加附件）；

4.2.2数量、技术质量标准、包装、加工方法；

4.2.3价格（包括单价和总价）；

4.2.4履行的期限、地点和方式；

4.2.5产品的产地和标识要求；

4.2.6结算方式、单位名称、开户银行、账号、通讯地址；

4.2.7违约责任；

4.2.8双方约定的其它条款；（合同有特殊约定条款时另加附页）；

4.2.9有关的资料、图纸、技术协议书、往来信函等，也是采购合同的组成部分。

4.3采购合同中供需双方的责任和权利必须平等，文字要明确、肯定，不准有不合理的附加条件。

4.4采购权限和范围按公司有关文件和规定由分公司经理进行授权委托。

4.5采购合同一律用A4纸打印，正本一式二份，分公司或项目部的合同管理部和卖方各执一

份。采购合同实行统一管理分级负责的办法，由分公司采购管理部和项目部分别进行监督，采购合同一律保存五年。

4.6采购部在签订完采购合同后，应建立合同台帐，如实记录执行情况，项目采购部每月随采购明细向分公司采购管理部上报采购合同的执行情况，分公司采购管理部每半年检查一次。

4.7采购资金管理

4.7.1采购资金应合理配置，要做到保证重点，避免周转不灵而影响施工和生产；

4.7.2严格采购资金的审批制度，每月28日前按采购计划做出材料采购资金支出计划上报分公司采购管理部和财务管理部；

4.7.3采购人员在收到供应商提供的有效发票五日内办理完出、入库手续，并及时清理债权债务，不得拖延。

4.8采购合同的填写说明

4.8.1合同编号：统一由采购部进行合同编号并登记台帐；

4.8.2卖方：在填写时必须与卖方单位盖章名称一致；

4.8.3签订地点：原则上以买方经办单位所在地点为签订地点；

4.8.4产品名称、生产厂家（产品商标）、规格型号、技术质量标准、数量、金额、交货时间等规定每项必须填写，如果没有需用N/A标注；

4.8.5卖方对质量负责的期限；

4.8.6交（提）货地点；

4.8.7运输方式及费用负担：运输方式是指陆运、海运和空运等，费用承担，必须填写清楚买卖双方承担的起止路段及费用；

4.8.8结算方式及期限：结算方式采用支票、汇票等；

4.8.9解决合同纠纷的方式；

4.8.15其它约定事项：可另加附件说明。

5.采购合同用章

5.1分公司采购管理部负责采购合同专用章的统一保管和使用。

5.2各个项目部签订的采购合同必须加盖沙特分公司的采购合同专用章或项目部的合同专用章，并扫描存档。

5.3分公司采购合同专用章实行专人保管，专人盖章，任何人都不得私自盖章。5.4合同章管理员必须依据公司合同管理制度的规定盖章，采购合同只有在经过主管领导审核批准后才能加盖合同专用章。

5.5合同章管理员应对采购合同专用章的使用情况及时进行登记。特殊情况下需外携合同章，必须填写“采购合同专用章使用登记表”经分公司主管领导书面批准，并由外携人与合同章保管人员办理领出、交还登记手续。外携人应对此期间内采购合同章的保管、使用负全责。

5.6分公司经理授予各个项目经理或主管领导签订采购合同相应的授权委托，采购合同专用

章不允许超越代理人的权限使用。

5.7采购合同必须经过分公司或项目部各个职能部门会签，并经过分公司经理或授权代理人的书面批准后方可盖章。

5.8违章处罚

5.8.1严禁各个项目部利用行政等其它印章代替合同专用章签订采购合同，若有此类现象发生，分公司对该采购合同不予认可，不批准资金支出预算，而由此产生的经济责任和纠纷，由经办人负责。

5.8.2严禁在空白合同、空白信笺上、空白介绍信上加盖采购合同专用章。

5.8.3采购合同专用章如果发生遗失，遗失者必须立即向所在项目部领导报告，同时通知分公司各有关业务部门，立即向当地有关部门报案，并声明作废。其费用由遗失者和其所在项目部承担，并承担有关责任。

6.其他

6.1本办法自下文之日起执行。

6.2本办法由分公司采购管理部负责解释。

第五篇：关于印发珠海市政府投资项目BT融资建设管理办法的通知

关于印发珠海市政府投资项目BT融资建设管理办法的通知

2011-07-20 横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：

现将《珠海市政府投资项目BT融资建设管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

珠海市人民政府 二○一一年七月二十日

珠海市政府投资项目BT融资建设管理办法

第一条 为完善政府投资体制，拓宽项目融资渠道，对本市采用BT模式进行融资建设的政府投资项目(以下简称BT项目)进行规范管理，根据《中华人民共和国招标投标法》、《珠海经济特区政府投资项目管理条例》等有关法律、法规和《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称BT模式（build-transfer，即建设-转让），是指政府授权的BT发包人通过招标方式确定项目投资人（以下简称BT投资人），BT投资人承担项目的资金筹措和工程建设，项目建成竣工验收后移交政府或BT发包人，由政府或BT发包人按合同约定支付对价、回购项目的一种项目融资模式。

第三条 BT模式适用于本市政府性投资在5亿元人民币以上，政府授权的BT发包人在短期内建设资金筹措困难的城市基础设施、市政公用设施及市政府确定的其它建设项目。

第四条 市发展和改革部门在BT项目管理中履行以下职责：

（一）BT项目的综合协调和投资管理。

（二）组织有关部门对可行性研究报告、BT融资实施方案进行评审。

（三）核准项目招标方式。

（四）审核项目概算。

（五）组织项目后评价。

第五条 市财政部门在BT项目管理中履行以下职责：

（一）参与BT融资实施方案的评审。

（二）对实行BT施工总承包方式的BT项目预算进行审核；对使用财政性资金投资部分及回购资金来源为财政性资金的BT项目的工程结算和竣工财务决算进行审核。

（三）支付BT项目中非纳入BT范围内但属于政府投资部分且同时纳入政府投资项目计划的资金。

（四）参与项目后评价。

第六条 市建设、规划、国土、环保、监察、审计等部门应根据各自职责，协同做好BT项目管理工作。

第七条 BT发包人应当履行以下职责：

（一）办理项目用地、规划、环评等前期手续。

（二）委托编制BT融资实施方案、初步设计、概算（预算）书和BT融资招标文件。

（三）组织相关招投标活动。

（四）签订与项目相关的合同。

（五）按照项目合同约定支付合同对价。

（六）按照项目合同约定承担协助项目实施的其他有关工作。第八条 BT投资人应当具备以下条件：

（一）依法注册的企业法人。

（二）具备良好的财务投资实力及银行资信能力。

（三）具备国家核定的与融资项目规模、类型相适应的工程施工承包资质。

（四）法律、法规、规章规定的其他条件。

（五）项目招标文件或合同文件约定的其他条件。第九条 BT投资人应当履行以下职责：

（一）负责办理概算（预算）批复完成之后至项目竣工验收完成期间的造价文件编审、规划许可、规划验线、施工报建、消防报建等各项报批手续。

（二）按照项目合同约定按期保质完成工程建设任务和移交手续，并享有项目投资建设收益。

（三）为项目建设提供建设履约保证金或保函，对项目建设资金足额、及时到位负全部责任。

（四）接受并配合政府职能部门及相关监管部门的财务审查、审计及工程质量安全等监督检查。

（五）按月度向BT发包人和项目投资主管部门报送工程建设进度和资金支付情况。

第十条 符合本办法第三条规定的项目，拟实行BT模式的，应当由市有关部门或代建单位提出采用BT模式的建议，报市发展和改革部门，经市发展和改革部门征求财政部门、行业主管部门等意见后，报市政府批准，并确定BT发包人。

第十一条 经市政府批准拟实行BT模式的项目，应当按照政府投资项目管理的有关规定，做好BT融资论证，完善决策机制和决策程序。

拟实行BT模式的项目，BT发包人应当委托具有相应资质的咨询机构编制BT融资实施方案。BT融资实施方案可在可行性研究报告批复后专项向市发展和改革部门申报，也可与可行性研究报告一并申报。

第十二条 BT融资实施方案应包括但不限于下列内容：

（一）项目融资建设的基本内容、范围，数量。

（二）BT投资人应具备的条件和能力。

（三）投资建设期限。

（四）项目移交条件及相关程序。

（五）竞标方式和评标标准。

（六）合同双方的权利和义务。

（七）项目资金、质量、进度的监管措施。

（八）投资成本与收益测算，资金来源安排，支付合同对价计划。

（九）项目履约保障措施。

（十）项目风险和应对措施。

第十三条 BT融资实施方案由市发展和改革部门会同市财政、建设和行业主管部门组织评审后，提出意见报市政府审批。

未经批准的项目，不得采用BT模式。

第十四条 BT发包人应当严格按照经批准的BT融资实施方案组织实施，不得擅自变更。确需变更的，应当按原审批程序报原审批部门批准。

第十五条 采用BT模式应当严格实行招标投标制度。BT发包人原则上应当通过公开招标选择BT投资人，确需实行邀请招标的，应当在BT融资实施方案中说明理由，提供相应依据。招标方式在项目可行性研究报告批复中一并明确。

第十六条 BT实施方式包括BT设计施工总承包方式和BT施工总承包方式。

实行BT设计施工总承包方式的BT项目开展招标文件编制和招标工作，应当在项目初步设计和投资概算批准后进行；实行BT施工总承包方式的BT项目开展招标文件编制和招标工作在施工图设计和项目预算批复后进行。

第十七条 BT发包人应依法选择并委托具有相应资质的咨询机构编制项目招标文件（包括项目合同）。BT投资人招标应当在本市公共资源交易中心依法进行，并接受相关部门监管。

第十八条 中标的BT投资人应当在本市注册设立项目公司，项目公司的设立不改变BT投资人对BT发包人承担的义务。选定BT投资人后，BT发包人应与BT投资人（项目公司）正式签订项目合同。第十九条 项目合同应当包括但不限于下列内容：

（一）相关定义与解释。

（二）项目建设内容、建设规模、建设方式、工期、质量标准。

（三）BT投资人（项目公司）的经营范围、注册资本、股东出资方式、股权转让、股权抵押等。

（四）征地拆迁和项目使用土地的落实情况。

（五）项目投融资建设的监管。

（六）项目合同履约保障。

（七）合同双方的权利和义务。

（八）项目移交方式与程序。

（九）合同价款的规模、资金来源安排、投资收益测算依据和计算方法，以及支付合同价款的方式、计划。

（十）合同约定的风险范围和设计变更调整方法。

（十一）项目合同的终止。

（十二）违约责任。

（十三）争议解决方式。

（十四）需要约定的其他事项。

第二十条 BT投资人应当以自有资金和中长期融资能力作为项目建设保障，不得以项目反担保，并应当按照项目合同约定的建设内容和建设规模开展相应的投融资和建设活动。第二十一条 BT投资人投入项目的自有资金应当符合项目资本金的有关规定，其余建设资金应当提供省级以上金融机构出具的中长期贷款承诺函。

第二十二条 BT承包合同价应当控制在经批准的概算内。合同总价中应当分别列出建筑安装工程费、BT投资人融资的财务费用、投资收益和BT发包人要求列入的费用等，其中实行BT设计施工总承包方式的，建筑安装工程费一般应实行固定总价包干，除BT发包人原因外不予调整。

BT发包人要求列入的费用其使用范围和项目应当符合概算批复，并在BT合同文件中列明具体项目名称和额度，其使用由BT发包人负责审核，待结算及竣工财务决算后，列入BT项目回购总价。

第二十三条 BT项目勘察设计、监理、造价咨询、施工、重要设备材料采购应当依法公开招标。经市发展和改革部门审核符合邀请招标情形的，由市发展改革部门按照规定报请批准后可以邀请招标。项目勘察设计、监理、造价咨询招标工作由BT发包人组织并签订合同；项目施工、重要设备材料采购招标工作由BT投资人组织，BT发包人参与。

第二十四条 所有设计变更，BT发包人应组织BT投资人、勘察设计、监理、施工单位及有关方面分析研究，确定变更设计原因、责任单位、技术方案、费用增减及费用处理，由勘察设计单位进行变更设计。

变更建设规模、主要技术标准、重大方案和初步设计主要批复意见的等重大设计变更，经行业主管部门审核同意后，变更主要技术标准、重大方案和初步设计主要批复意见的，报原初步设计审批部门批准。变更建设规模的，由市发展和改革部门审核后报市政府批准。

采取BT施工总承包方式的BT项目变更设计一次增加金额超过100万元的，按上述重大设计变更方式报批，批准后编制项目变更预算报市财政部门审核。

第二十五条 采取BT设计施工总承包方式的BT项目，因BT发包人原因引起项目总投资变动，由市发展和改革部门审核报市政府批准后，调整项目总概算；其他原因引起项目总投资增加，由BT投资人自行承担，项目总概算不作调整。

采取BT施工总承包方式的BT项目，因变更设计或者其他原因引起项目总投资增加，但仍在概算范围之内的，由BT发包人报行业主管部门审核同意后，由市财政部门按合同进行结算；超过项目概算的，按照下列方式处理：

（一）超过项目概算百分之十以下的，经行业主管部门审核同意后，由BT发包人报市发展和改革部门批准。

（二）超过项目概算百分之十的，经市发展和改革部门审核后，报市政府批准。

第二十六条 政府及相关部门应当在现行法律、法规或规章允许的范围内，为BT项目提供土地审批手续、基础设施配套、资金支付的安排等配套服务政策支持。

第二十七条 BT发包人应当以市财政部门批准的未来收益作为项目回购的资金来源，切实履行支付项目合同对价的责任和义务。

BT项目回购资金应当列入财政预算和政府投资项目计划。第二十八条 BT项目建设应遵守现行有关工程建设的各项法律、法规和规章，应达到合同约定的工程质量、工期以及其他要求。

本市工程质量监管部门应当依法对BT项目工程质量进行严格监管，对违反法律、法规的行为及时予以处理。

第二十九条 BT融资项目实施过程中，因法律修改或政策调整严重损害BT投资人预期利益的，BT投资人可以向BT发包人提出补偿申请。BT发包人应在收到BT投资人的补偿申请后6个月内调查核实，并报市发展和改革部门进行初审，市发展和改革部门初审后报请市政府核准是否对BT投资人给予补偿及补偿数额。

第三十条 BT投资人不得将BT项目进行转包。因项目建设需要，经BT发包人书面同意后，可对非主体专项工程一次分包。分包商的资质以及分包合同条件应当达到项目合同的原则要求及符合招标文件所确定的与本项目相对应的资质条件。BT投资人不得以任何方式要求或接受分包商带资施工，并为分包商的一切行为承担全部法律责任。

第三十一条 BT发包人负责自行或委托具有相应资质的评审机构完成项目工程结算和竣工财务决算的审核，审核结果应当报市财政部门进行复审，复审结果作为确定BT投资人（项目公司）实际投资的依据。

第三十二条 BT投资人（项目公司）有下列情形之一的，BT发包人有权终止项目合同：

（一）不按照项目合同的约定开展项目投融资建设的。

（二）擅自转让项目合同权利义务的。

（三）擅自停止、中断项目工程建设影响公共利益的。

（四）因BT投资人（项目公司）资不抵债或濒临破产等原因导致项目合同不能履行的。

（五）其他严重影响项目合同履行的情形。

对于在上述原因下合同终止造成的损失，BT投资人有过错的，应当承担相应的赔偿责任。

第三十三条 在BT融资项目实施过程中，除本办法第三十二条规定的情形外，项目合同双方不得终止合同；但确因公共利益需要，经批准终止项目合同的，应当给予没有过错的BT投资人（项目公司）相应补偿。第三十四条 项目合同被终止的，BT投资人（项目公司）应当按照项目合同约定或者市政府的决定移交项目工程，BT发包人应当组织对项目工程进行评估，对需要向BT投资人作出补偿的，依据项目合同的约定给予补偿。

第三十五条 BT投资人不得变更项目公司股东，不得转让、出租、质押、抵押或以其他形式处置其项目合同项下投融资建设、移交的权利。

第三十六条 BT发包人应当制定合理的回购支付条件，根据政府建设资金平衡状况确定项目支付方式和回购期。回购期宜为3-5年。

第三十七条 BT项目具备竣工验收条件的，由BT投资人依照有关规定提供完整的竣工资料及竣工报告，由BT发包人组织验收。

BT项目自项目竣（交）工验收并具备正式交付使用条件后，BT发包人会同相关单位，与BT投资人（项目公司）按照合同约定对回购条件逐项核查、认定（需中介机构作出结论的，由双方共同委托的机构作出结论）。

（一）符合回购条件的，BT发包人应及时完整的予以接收，给予书面确认，并报市发展和改革、财政部门备案。

（二）不符合回购条件的，BT发包人不得回购，由BT投资人组织整改，直至符合回购条件。经整改仍不符合回购条件的，双方应按合同约定的处置办法处理。

第三十八条 BT发包人书面确认接收BT项目后，即进入项目的回购期。BT发包人按合同有关约定向BT投资人支付回购款。回购期不得在项目保修期内结束。

回购期内，BT投资人（项目公司）不得影响BT发包人对该项目的正常使用。

第三十九条 在BT项目实施过程中，BT发包人应按照项目合同和监理合同的约定对项目的投融资建设以及监理活动进行监管，对BT投资人（项目公司）违反项目合同的行为，要求其予以纠正，并依据项目合同的约定作出相应处理；对监理机构违反监理合同的行为，BT发包人应要求其予以纠正，并依据监理合同的约定作出相应处理。

第四十条 建设单位管理费的安排按照国家、广东省和本市有关规定执行，并纳入BT项目合同。BT发包人与BT投资人之间的比例安排通过合同确定，专款专用。

第四十一条 在BT项目的运作及实施过程中，各参与单位应当严格遵守法律、法规、规章及合同约定。参与单位有下列情形的，应承担相应的责任：

（一）项目勘察设计单位、咨询中介机构、监理机构、原材料供应商等单位，在项目投融资建设过程中有违法或严重违约行为的，除依法追究法律责任或按照合同约定追究违约责任外，三年内不得参与本市行政区域内政府投资项目的相关专业工作。

（二）BT发包人在项目投融资建设过程中有违法或严重违约行为的，除依法追究法律责任或按照合同约定追究违约责任外，三年内不得再担任BT发包人。

（三）BT投资人（项目公司）在项目投融资建设过程中有违法或严重违约行为的，除依法追究法律责任或按照合同约定追究违约责任外，该BT投资人三年内不得参与本市行政区域内政府投融资项目的建设。

第四十二条 市政府可以根据实际情况依法对BT项目合同的合理性、适当性进行评估，并对合同的履行情况进行监督、检查。

第四十三条 市政府相关行政管理部门应在BT项目实施过程中，加强对BT项目的检查、评估、审计，对BT投资人违反法律、法规、规章规定的行为予以纠正并依法处罚。第四十四条 各区、经济功能区的BT项目，按照既定项目分级管理的规定进行分级管理，参照本办法执行。

第四十五条 本办法自2011年9月1日起施行。