2012 年我国援外工作取得新发展

第一篇：2012 年我国援外工作取得新发展

2012年我国援外工作取得新发展

商务部援外司

2012年是全面贯彻落实中央援外政策文件精神的攻坚年。援外司在部党组的正确领导下，坚持服务于国际国内两个大局，进一步加强部内部外沟通协作，积极转变工作方式，努力开拓创新，推动援外工作不断取得新发展。全年我国政府同100个国家和区域组织签署援助协议260多笔，新承担118个援外成套项目，对外提供112批物资和21笔现汇援助，为受援国在华培训各类人才20898名。

一、部委、部省合作更加紧密

2012年3月，陈德铭部长主持召开援外部际协调机制第二次全体会议，就分工落实中央38号文件、建立援外项目储备库、统筹开展援外宣传等重点工作进行了部署，机制成员单位由24个部委增加到33个。2月，李金早副部长在湖南长沙主持召开全国商务系统援外工作会议，总结2011年部省援外合作情况，对进一步发挥地方政府作用做了全面部署。部委、部省合作机制已成为调动各方优势和开展务实合作的制度化平台。

二、支持重大行动更有成效

一是重大项目顺利实施。非盟会议中心、老挝国际会议中心等重大项目在热烈气氛中隆重剪彩，成为象征中外友好合作新的里程碑。

二是及时组织紧急救援。向12个国家提供了紧急人道主义援助，涉及金额10亿元。尤其快速优质地组织实施了科摩罗泥石流灾害、乍得饥荒、莫桑比克洪灾、塔吉克斯坦雪灾和古巴飓风等救援行动，赢得受援国和国际社会广泛好评。

三是配合重大国际活动。结合非洲发展和中非合作需要，成功设计中非合作论坛第五届部长级会议对非援助举措，重点向民生改善、基础设施建设和人力资源开发合作等领域倾斜，被誉为“支持非洲和平与发展、推进中非新型战略伙伴关系的新见证”。为配合2012年6月温家宝总理出席联合国可持续发展会议，研究提出了支持发展中国家提高生态保护和应对气候变化能力建设的援助倡议，提升了我负责任大国的良好形象。

三、法制建设更加深入

积极推进《对外援助管理条例》立法进程，广泛开展国内外调研。全年共制订和修订24个制度文件，内容涉及援外专业技术培训、培训队伍管理、部委项目合作、项目储备、工程勘察、项目投资控制、改进项目实施方式和加强优惠贷款前期探讨管理等。

四、项目监管更加有力

全面转化利用2011年“援外质量年”活动成果，进一步健全质量保障长效机制。建立专家咨询制度，强化重大项目论证，提高立项决策科学性。严格招投标监督，杜绝不正当竞争。探讨改进监理制度，继续开展重大项目巡检。加强后评估工作，启动编制各类项目后评估指标体系。

五、培训效果更加显著

全年举办援外培训班844期，培训受援国急需的各类人才超过2万名，同比增长16％。为受援国“量身定做”的部级研讨班38期，已成为深受欢迎的援外培训品牌，参训副部级以上官员250人。

六、宣传交流更加扩大

制订加强援外宣传的工作方案，加强宣传规划工作。制作对非援助宣传册，加强网站管理，不断提升援外宣传效果。积极参加二十国集团墨西哥峰会、联合国发展合作论坛、联合国可持续发展大会等重大国际活动，在多边场合发挥建设性作用。积极与联合国开发计划署、世界银行等多边机构在技术援助、知识共享等领域开展合作。在尊重受援国意愿的前提下，与新西兰开展了援库克群岛供水项目三方合作。

2013年，商务部将以十八大精神为指引，紧紧围绕中央援外政策文件提出的战略部署，深入开展“援外基础年”活动，抓规划、抓协调、抓基础、抓大事，进一步提升援外管理质量和水平，努力开创援外工作新局面。

第二篇：多措并举推动扶贫开发工作取得新发展

多措并举 推动扶贫开发工作取得新进展

消灭贫困，既是实现社会主义共同富裕目标的客观要求，也是以人为本、构建社会主义和谐社会的必然选择。改革开放以来，我省扶贫工作取得了长足发展和巨大成就。全省农村尚未解决温饱问题的贫困人口，由1978年的1570万人减少到2008年的390万人。全省52个扶贫开发工作重点县农民人均纯收入由1978年的100多元增加到2008年的3115.6元。随着扶贫工作进一步向纵深开展，我省扶贫工作一方面开始进入最为艰难的攻坚阶段，另一方面又面临着脱贫群众巩固温饱和防止返贫的艰巨任务。在此情况下，扶贫工作要取得新进展，必须在立足我省实际的基础上，因地制宜，多措并举，系统制定和实施扶贫开发战略。

多方筹措资金，加大扶贫开发投入

要推动我省扶贫开发工作取得更大的进展，首要的工作就是加大扶贫开发的资金投入。长期以来，无论是全国还是我省，在扶贫资金投入上都是以各级财政资金投入为主，不但造成扶贫资金筹集渠道较为单一，而且在社会上容易形成扶贫主要是政府有关部门的责任和义务的观念和认识。这不利于扶贫资金投入的有效增长，也不利于调动社会各界参与扶贫事业的积极性。今后，在扶贫开发工作中，一方面要进一步加大财政资金的投入力度，包括积极争取更多的中央财政扶贫资金，加大省市县三级财政对扶贫资金的投入力度；另一方面，要充分调动和发挥社会各界参与我省扶贫开发事业的积极性，拓宽扶贫开发资金的筹资渠道。有关部门应该积极争取包括联合国、世界银行在内的国际机构的资金支持；加强与国内外各类民间扶贫基金组织的沟通和联系，积极为各类民间扶贫资金参与我省的扶贫开发事业穿针引线、牵线搭桥；在平等互惠、互利双赢的基础上，引导和鼓励省内外企业加大对我省扶贫开发工作的投入和支持力度。

优化和完善财政扶贫资金管理机制，提高财政扶贫资金使用效益

财政扶贫资金一直是我省扶贫资金投入的主要来源，其使用效果如何，直接关系到全省扶贫开发工作的成效。财政扶贫资金的管理涉及到财政扶贫资金的投入、管理、分配、拨付和使用等各个方面，财政扶贫资金只有在这几个方面都做到科学、合理、公平和公正，才能有效地提高其扶贫效率。所以，要推动我省扶贫开发工作取得更大进展，一项关键工作就是优化和完善财政扶贫资金管理机制，提高财政扶贫资金使用效益。在财政扶贫资金投入和管理上，要逐渐改革分项投入、多头管理的格局，建立各部门之间有效的协调和沟通机制，有效降低扶贫资金管理成本，提高资金使用效果；在扶贫开发资金的分配上，逐渐建立和完善因素分配法，形成一套公开、透明和可操作的基础数据收集方法、具体标准、计算影响因子的方法，为扶贫资金的公平分配提供政策依据，确保扶贫开发资金好钢用到刀刃上；在扶贫财政资金拨付环节，要严格执行财政扶贫资金在各层次拨付时间上的政策规定，杜绝拨付延迟现象；在财政扶贫资金的使用环节，要加强对扶贫资金使用情况监督，避免扶贫资金被地方政府截留和挪作他用。

因地制宜，开展形式多样的开发式扶贫

由于历史的、自然的和社会的等多种原因，我省扶贫对象的具体情况千差万别，这就决定了我省在开发式扶贫过程中，既不能搞一刀切，也不能盲目照搬其他地区扶贫的成功经验，必须立足扶贫对象的实际情况，因地制宜，开展形式多样的开发式扶贫。

对于资源丰富，但是开发资金相对匮乏的贫困地区，应进一步加大资金扶贫力度。一方面加强财政扶贫资金的支持力度；另一方面，有关部门要发挥组织协调作用，大力开展招商引资工作，通过引进资金加快扶贫对象的资源开发和产业发展速度，扶植和培养诸如矿山开采、农林畜牧种植养殖、旅游服务等地方支柱产业，促进扶贫对象早日脱贫致富。

对于由于自然环境、生产条件和生产技术水平落后导致贫困的地区，应进一步加大环境扶贫、生产扶贫和科技扶贫的力度。一是改造恶劣的自然环境，加大环境保护和治理的投入；二是要加大整田造林、修路修渠、通电通讯、医疗保健的建设投入，改善扶贫对象的生产生活条件；三是充分发挥各级政府科技服务网络的作用，并引导发达地区的大专院校、科研院所和有关企业为贫困地区提供科技服务和科技支持。

对于明显缺乏优势生产资源的贫困地区，要高度重视人力资源的培养和开发，大力开展教育扶贫和就业扶贫。加大对贫困地区的教育投入，采取各种措施，解决农村贫困学生就学难的问题，在普及九年制义务教育的基础上，大力发展职业技术教育，通过培养大批具有较高文化水平和熟练技能的劳动者，为扶贫对象早日脱贫致富积累最具活力、最能动的积极因素。同时，要高度重视贫困地区和贫困家庭的就业问题。

对缺乏最基本的生存和生产条件的贫困地区，有关部门与其投入大量资源和精力就地扶贫，不如开展移民扶贫，通过将扶贫对象进行异地安置，彻底改善其生产和生活条件，使其在融入到迁入地的过程中实现脱贫致富。

2010年10月13日10:20来源：《河北日报》

河北省社会科学基金项目课题组

第三篇：我国爱国主义的新发展

我国爱国主义的新发展

摘要：

随着建国六十周年的到来，新中国走过了风风雨雨的六十年，而支撑这个庞大的“国

家”不断发展的除了有一个优秀的领导集体外，更重要的是全国13亿同胞的爱国主

义情怀。它是一种无形的力量在时代发展中不断壮大，在壮大中不断发展。在新形

势下展现出了新的姿态，成了“新爱国主义”。它的新在于理性，在于自发，在于包

容，用新的方式传播，传承和发扬。

关键词： 理性

自反

包容

新方式 新爱国主义

事物都是不断发展的，爱国主义也不例外，在中国不断的发展中，在与世界不断的融合中，我国的爱国主义也得到了新的发展。

爱国主义这词由来已久，它的基础是对民族和国家的关注，最后经过民族意识的洗礼所形成的一种成熟的表现形式。列宁说过“爱国主义是指人们对祖国的忠诚和热爱，是千百年来巩固起来的对自己祖国的一种最深厚的感情”。所以作为一个公民，国家的一份子，爱国是一个人要做到的最基本的要求。

从1840年的鸦片战争到1937年开始的八年抗日战争，中国人民不断的在战火中将我们的爱国主义情怀提升，如今新中国的成立也将迎来60华诞，如今的爱国主义也在这60年的风风雨雨中不断的发展，得到了“新爱国主义”。

一．理性爱国

爱国热潮一波接着一波，国民的爱国热情特别是青年的爱国热情更是高涨。2005年由于“日本历史教科书问题”，使原本平静的日子起了波澜，无数人走上街头示威游行，形成了大规模的大陆反日游行，有些人冲击日本的领事馆闹事，有些人砸烂日产物品，抵制日货„„不可否认此时的中国人民是愤怒的，是爱国的。但是观其爱国的方式却缺少了很多理性的东西。

爱国并不只需一腔热血，也需要理智。先说这示威游行：的确几万，甚至几十万人的游行是庞大的，震撼人心的，但是沉浸在爱国情怀中的人们似乎很欠缺理性的思考。根据《中华人民共和国游行示威法》，只有申报并经过公安机关批准的游行才是合法的游行，但据我所知，在这次反日热潮中，基本上都是自发的，似乎没有哪个城市按程序做，这说明整个游行活动都是非法的。而这种非法的行为虽然起到了“示威”的作用，但同时也造成了社会秩序的混乱，并且这也是一种藐视国家法律的不爱国的行为。再说冲击日本领事馆事件，日本领事馆是日本外交人员办公的地方，民众的冲击显然是一种不理智，冲动的做法，反而给日本留下了“恶人先告状”的借口。接着又是一连串的抵制日货，砸日产商品，无论是路边的日产汽车，还是打着日式料理招牌的餐馆，都是一片狼藉，可是狼藉过后“爱国”的人可曾想过他们毁坏的很多同样也是我们中国人用钱买来的东西，坏的还是中国人的东西，损失的大部分是中国人的私人物品。

所以说我们需要理性的爱国，而“理性”也是我们“新爱国主义”中必不可少的一位元素。只有“理性爱国”才能做到正确的爱国。

二．自发爱国

有句歌词“千言万语只在不言中”，这就像是爱国情怀，我们每个人都有，在平时不需多言，不需高谈阔论我们有多么的爱国。但是一到危机时刻或是需要我们展现爱国情怀时，

第四篇：援外医疗放射工作体会

【关键词】 援外医疗 放射 体会

援外医疗是我国对外工作的重要组成部分，是一项 政治 性、技术性很强的任务，也是我国对外医学交流的一个重要窗口，做好援外医疗工作有着极其重要的意义。有关资料显示，我国从1963年开始向海外派遣医疗队，分布在亚、非、拉、欧和大洋洲的65个国家和地区，43年来 中国 派遣的援外医疗队，不仅为所在国家治愈了大量的常见病和多发病，创造了一个又一个医疗奇迹。中国援外医疗队的队员们以自己的青春、热血甚至生命，树立了一座座友谊的 历史 丰碑，成为中国与第三世界国家长期合作的典范。笔者2005年9月通过各级组织的严密考核，荣幸地成为了一名援外医疗队员，进驻南部非洲的一个贫穷的内陆国—赞比亚。我们严格遵守援外专家外事纪律和他国的 法律 法规，在我大使馆有关部门的领导下，于定点的医疗机构内积极开展医疗救治任务，现在已经顺利完成任务。我们还荣幸地于2007年2月4日受到了正在赞比亚进行国事访问的国家主席胡锦涛的接见，主席对我们所做的工作给予了很高的评价，我们感到无尚光荣。就援外工作浅谈如下。

感受他国的贫穷与落后

我们所在的麦纳索科 医院 是赞比亚三军总医院，但规模仅相当于我们国内一般的乡镇卫生院，经费严重不足（为军队人员及家属免费医疗），条件相当简陋，一些最基本最常用的医疗器械和药品都得不到保障，这些大部分都依赖他国援助，用完了只能靠等。所以我们只得充分发挥自己的主观能动性，因地制宜，自己动手制作一些简单器材，保证医疗工作顺利开展，成为当今时髦的“diy（do it yourself）一族”。这半年前放射科胶片用完了，我们问技术员何时有片子，他们说还不知道这次谁来援助呢，等等吧，手术室没氧气了也只能临时“关门”了。更为恐怖的是手术医生的口罩、帽子都不知用了多少次了，有时来不及消毒就从垃圾桶里临时找个帽子带上得了。不过还好，我们这批医生总算穿上了白大褂，虽然不很得体。

我们的基本生活得不到保障

按照协议，我们的生活保障，像水电、液化气、汽油、照明灯泡、热水器等等，经常不能得到很好地保障，电力供应尚好，水是每天停多次，还经常在我们做饭用水高峰时，所以我们每天都得做好储水工作；其他因经费紧张而不能及时得到更换和保障，所以我们有时只能吃饭一锅煮（电饭锅），洗冷水澡，我们的大四合院每晚只能亮一盏灯。我们离开时得到国内消息，这些基本生活保障除水电外以后将大部分由我们大使馆提供。

工作开展难度大

首先是传染病的威胁。艾滋病在赞比亚官方公布的国内感染率为14％，而在撒哈拉以南的非洲地区，军人中的感染率往往会超过其国内平均水平数倍。而赞比亚的法律规定，患者的血液情况属于个人隐私，如果患者不同意，医生无权将患者的血液送去化验。这个规定使我们的处境更加危险：检诊中如果出现了意外情况，根本无法得知躺在自己面前的患者是否是艾滋病患者而对自己实施保护。同时赞比亚是一个疟疾高发区。那些漫天飞舞的蚊子，就是疟疾的主要传播者。我们大部分队员都曾染上过。还有非洲特有的芒果蝇（产卵致皮肤病）和彩彩蝇（昏睡病，有资料显示2005年在非洲大地卷土重来），让我们谈蝇色变。

第五篇：十六大以来我国社会保障工作取得突破性进展

十六大以来我国社会保障工作取得突破性进展

发布日期：2012-10-23 来源：中国劳动保障报 2012年10月23日

覆盖城乡居民的社会保障体系框架初步建立，社会保障覆盖人群迅速扩大，社会保障待遇水平稳步提高„„党的十六大以来，我国社会保障制度的改革发展，实实在在地让亿万名老百姓受益，对保障和改善民生、促进经济发展和维护社会和谐稳定发挥了重要作用。近日，人社部副部长胡晓义就相关问题回答了记者提问。

记者：党的十六大以来，我国社会保障工作取得突破性进展。您如何评价十六大以来我国的社会保障工作？这一时期我国社会保障工作取得了哪些成就？

胡晓义：十六大以来，在党中央、国务院的正确领导下，我国社会保障工作取得突破性进展。这一时期成为社会保障事业发展最快、人民群众获益最多的时期。

一是制度建设取得突破性进展，社会保障体系框架基本形成。《中华人民共和国社会保险法》颁布实施。企业职工基本养老保险制度进一步完善，城镇职工基本养老保险省级统筹制度全面建立，企业职工基本养老保险关系转移接续办法制定实施，事业单位养老保险制度改革开展试点，企业年金制度建设取得积极进展。新型农村社会养老保险制度和城镇居民社会保险制度建立并开展了试点。新型农村合作医疗保险制度、城镇居民基本医疗保险制度和城乡医疗救助制度全面实施，职工基本医疗保险制度不断完善，实现了基本医疗保障对城乡居民的制度全面覆盖。失业保险与促进就业联动机制基本建立，覆盖城镇职工的工伤保险和生育保险制度普遍实施。全面建立和实施农村最低生活保障制度。积极发展商业健康保险。实现了由单位和家庭保障向社会保障、由覆盖城镇职工向覆盖城乡居民、由单一保障向多层次保障的根本性转变，初步形成以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的社会保障体系框架。

二是覆盖人群迅速扩大，越来越多的人享受到社会保障。截至2011年，全国城镇基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的参保人数分别达到2.84亿人、4.73亿人、1.43亿人、1.77亿人、1.39亿人，比2001年分别增长100.2%、549.1%、38.3%、307.1%、301.7%；新农保和城镇居民养老保险参保人数达到3.64亿人，新农合参保人数达到8.32亿人。在短短的几年里，数亿人被纳入社会保障覆盖范围，建立起世界上最大的社会保障计划，这是一个巨大的成就。

三是保障水平较大幅度提高，保障和改善了群众的基本生活。2005年至2012年连续8年调整企业退休人员养老金，2012年全国企业退休人员人月均基本养老金预计达到1700元，是2002年的2.8倍。开展了门诊统筹，逐步提高城乡基本医疗保险报销比例，各级财政对城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗补助标准，从每人每年40元提高到2012年的240元以上，城镇职工基本医疗保险最高支付限额由职工年平均工资的4倍提高到6倍，城镇居民基本医疗、新型农村合作医疗的最高支付限额，分别达到居民年人均可支配收入、农民年人均纯收入的6倍以上。失业保险、工伤保险、生育保险待遇，以及城乡低保、农村五保、优抚对象抚恤和生活补助标准进一步提高。

四是社保基金规模不断扩大，抗风险能力显著增强。各级政府加大对社会保障的财政投入，进一步规范社保基金收支和管理，基金规模不断扩大。2011年，城镇5项社会保险基金收入、支出和累计结余分别达到2.37万亿元、1.79万亿元和2.86万亿元。2009年至2010年，为积极应对国际金融危机，社会保险领域首次实施对困难企业缓缴5项社会保险费、降低4项社会保险费率，并加大3项社会保险补贴力度的措施，直接为企业减负800多亿元，为6000万名职工稳定了就业岗位，促进了经济较快企稳回升。

五是加快解决历史遗留问题，一些突出矛盾得到化解。对招用就业困难人员和就业困难人员灵活就业后申报就业并缴纳社会保险费的各类企业，在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴以及适当的岗位补贴。将关闭破产国有企业未参保退休人员全部纳入城镇职工基本医疗保险，并统筹解决其他关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入医疗保险问题。将国有企业 “老工伤”人员纳入工伤保险统筹管理，将未参保集体企业和 “五七工”、“家属工”等群体纳入养老保险。

六是社保公共服务体系初步形成，服务网络逐步延伸。社会保障管理服务体系基本建立，形成了以各级社会保险经办机构为主干、以银行及各类定点服务机构为依托、以社区劳动保障工作平台为基础的社会保障管理服务组织体系和服务网络，并逐步向乡镇、行政村延伸。全国县及县以上经办机构8000多个，工作人员达16万人；全国街道、社区、乡镇、行政村建立的基层服务站所超过19万个，专兼职工作人员达37万人；医保定点医院9.6万个，定点零售药店11.3万个。建立了中央、省、市三级网络，并全部实现了省、部联网，实现了数亿名参保人员的监测数据上传。到2012年8月底，社会保障卡已发行2.52亿张。全面实现了企业离退休人员基本养老金的社会化发放，企业退休人员社会化管理率达到77.8%。

记者：我国社会保障改革发展为什么取得如此辉煌的成就？有哪些主要的做法和宝贵的经验？ 胡晓义：能够取得这样的成就，在于我们始终坚持从我国基本国情出发，与经济发展水平相适应；坚持与时俱进、改革创新；坚持公平与效率相结合、权利与义务相对应；坚持正确处理改革发展稳定的关系。

主要做法：一是突出重点，着力解决城乡居民社会保障制度缺失和特殊人群保障问题。10年来，我们坚持以农村、居民和部分特殊群体为重点，加快推进各项保障制度建设。先后出台了新型农村合作医疗、农村社会养老保险、城镇居民社会保险制度，建立起了世界上最大的社会保障计划，使社会保障覆盖人数成倍增长。同时以中央财政投入为主，多方筹集资金，基本解决了国有关破企业退休人员和困难企业职工参加职工基本医疗保险、将老工伤人员纳入工伤保险以及集体企业职工参加养老保险等历史遗留问题。

二是改革创新，努力破解群众和社会反映强烈的重大体制机制问题。根据城镇化提速、老龄化加剧、人口流动性增强等新形势，大力推进农村社会保障制度建设，制定实施了城镇职工基本养老保险关系转移接续办法、基本医疗保险关系转移接续办法，以退休人员为重点推动异地就医结算。针对国际金融危机，社会保险领域首次实施对困难企业缓缴5项社会保险费、降低4项社会保险费率，并加大3项社会保险补贴力度的措施。

三是加大政府投入，不断提升保障能力和待遇水平。10年来，各级财政对5项社会保险的投入累计达到14542亿元，其中中央财政支出10881亿元，有力支持了社会保障事业的可持续发展，确保了及时足额支付各项社会保障待遇。

四是强化法制建设，依法推进社会保障事业稳定和可持续发展。10年来，随着社会保障事业的不断发展，社会保障立法进程不断加快，先后颁布实施了 《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国军人保险法》，颁布修订了 《工伤保险条例》等，出台了一系列的配套规章和实施办法，基本形成了具有中国特色的社会保障法律体系。

记者：今年是 “十二五”时期承上启下的重要一年。“十二五”时期，国家是否对社会保障体系建设有整体布局和谋划？进一步加快推进社会保障体系建设应从哪些方面入手？

胡晓义： 《社会保障 “十二五”规划纲要》作为社会保障领域第一个国家级专项规划，对 “十二五”时期我国社会保障体系建设进行了全方位、系统化的布局和谋划。它的制定颁布，充分体现了党中央、国务院对社会保障工作的高度重视，凸显了党和政府立党为公、执政为民的理念。贯彻实施规划，将成为我们站在新的起点上加快推进社会保障体系建设的新的强大动力，将为我国社保体系全面协调可持续发展奠定更加坚实的基础。

“十二五”期内，我们将继续坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的基本方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，更加注重保障公平，把人人享有基本社会保障作为优先目标，着力解决制度缺失问题，逐步缩小相关群体保障水平的差距；更加注重统筹城乡发展，做好转移接续，加快制度整合，提高统筹层次，促进城乡统筹；更加注重优质高效服务，建立健全基本公共服务体系，提高社会保障服务的可及性、便利性和质量；更加注重可持续发展，巩固权利与义务相对应的机制，拓宽多元化筹资渠道，加大公共财政对社会保障的支持力度，实现社会保障制度基本完备、体系比较健全、覆盖范围进一步扩大，保障水平稳步提高，历史遗留问题基本得到解决，为全面建设小康社会提供水平适度、持续稳定的社会保障网。记者：近年来，各级人力资源社会保障部门的社保服务手段不断创新和提高，极大地方便了人民群众，受到了社会的普遍好评，请问有哪些主要的创新服务手段？

胡晓义：近年来，各级人力资源社会保障部门大力推动社会保障信息化建设，取得显著成效。一是通过建设和整合应用系统，推动实现 “五险合一”、“一单征收”、“一站式服务”、“柜员制”等经办模式，使经办工作逐步从分散走向集中，从粗放走向精确；许多地区还依靠信息网络，通过分级权限管理的方式，将业务窗口下沉到基层，方便了群众办事。

二是构建跨地区交换平台，为形成异地协作新机制创造技术条件。目前，养老保险待遇状态比对查询服务系统已有24个省份入网；基本养老保险关系转移系统已有27个省226个地市1772个经办机构入网；基本医疗保险关系转移系统已有 15个省份接入部级平台。23个省份还建立了省内异地就医结算系统，或利用省级大集中系统形成对省内异地就医结算的支持能力。

三是大力推动社会保障卡建设，全国254个地区发行了社会保障卡，持卡人员达到2.52亿人。去年一年的发卡量就相当于 “十一五”期间5年发卡量的总和，呈现出强劲的增长态势。发卡地区普遍实现了持卡就医即时结算，部分省份实现了省内跨统筹地区持卡结算，有效解决了参保人员跑腿和垫支问题。与人民银行共同推动社会保障卡加载金融功能，使社会保障卡具备了对持卡缴费、持卡领取社保待遇的支持能力。

四是打造了12333服务品牌。全国已有30个省、自治区、直辖市的229个地级以上城市开通了12333公益服务号码，平均每天的话务量达20多万人次。各地还开通了手机短信、电子邮件、政务微博等服务形式，并实现了不同服务渠道之间的协同。“十二五”期间，我们将启动金保工程二期，进一步提升社会保障信息化水平，努力实现对参保者 “记录一生、服务一生、保障一生”的目标。