论十六大以来我国工会、共青团、妇联工作的新发展

第一篇：论十六大以来我国工会、共青团、妇联工作的新发展

论十六大以来我国工会、共青团、妇联工作的新发展

来源：人民日报 作者：郑志文

（一）“淮海战役的胜利是老百姓的小车推出来的。”陈毅元帅这句名言流传至今，成为中国共产党和人民群众关系的重要标识。我们党的力量源泉和胜利之本是什么？唯物史观和已经发生的历史给出了答案——人民群众。

党的力量在群众，群众的力量在组织。工会、共青团、妇联是党领导的工人阶级、先进青年和各族各界妇女的群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。时代巨轮破浪前行，众人划船齐心协力。工青妇肩负的使命艰巨而光荣——让“桥梁”更通畅、让“纽带”更坚韧、让“支柱”更牢固。

党的十六大以来，工青妇在党的领导下，不断创新方式方法，凝聚起各自联系群众的智慧和力量，共同致力于推进伟大事业。他们用卓有成效的工作，描绘着一个和谐奋进的中国、一个青春跃动的中国、一个亮丽多姿的中国。

（二）这是和谐奋进的中国。

青岛港一个普通工人用自己的一身绝活震惊了世界——许振超让“咱们工人有力量”这句话有了新的解释。当科学发展成为时代的主旋律，作为先进生产力的代表，工人阶级也在悄然转变，现代知识型产业工人层出不穷，整体素质明显提升。在实施转变经济发展方式、建设创新型国家、建设“两型”社会、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略过程中，工人“老大哥”展示出蓬勃向上的创造力量。在建设中国特色社会主义事业的道路上，他们始终站在最前列，他们是当之无愧的主力军。

“让广大劳动群众实现体面劳动。”这是铿锵承诺，也是一以贯之的理念。经济体制深刻变革，利益格局深刻调整，劳动关系日趋复杂……时代的挑战，让中国工会迸发出强大的创新活力。他们站在协调劳动关系的第一线，在企业发展与职工利益之间做一个高超的平衡者：一方面依法把组织建到非公企业乃至外企，并普遍开展工资集体协商；另一方面又组织职工开展劳动竞赛，为企业发展献计出力。他们喊出“组织起来、切实维权”的口号，理直气壮地代表和维护职工利益：深入实施送温暖工程，深情关爱农民工，逐步建立健全困难职工帮扶体系；同时又推动以职代会为基本形式的企业民主管理，规范企业用工行为，确保职工当家作主权利的实现。

（三）这是青春跃动的中国。

2008年北京奥运会，“鸟巢一代”用自信的微笑迎接世界的目光，经历了一场盛大的“成人礼”。发展成就创造了良好条件，艰巨任务提供了广阔舞台，当代青年大显身手报效祖国、实现价值。他们有的探索太空奥妙、攀登科学高峰，有的走向基层、拜人民为师历练成长；他们会为了心中的梦想而默默耕耘，也会上网表达对公共事务的新锐观点……闪亮的青春业绩充分证明，青年是我国社会最积极、最活跃、最有生气的一支力量，值得信赖、堪当重任、大有希望。

共青团的职能是组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益。青年在哪里？青年在基层。共青团着力强化基层组织，把组织向乡镇街道延伸，并建立驻外团工委，服务外出务工青年。青年有青年的生活方式。为了走近青年，共青团探索运用新媒体和文化、艺术、时尚等路径载体开展工作，把一件件充满魅力的服务产品送到青年手中。青年只有在火热的实践中才能成才。共青团争取政策、资金资源扶持青年创业就业，激励青年岗位建功；组织西部计划等行动，鼓励一批批青年到基层去、到艰苦的环境中锤炼作风、增长才干。

（四）这是亮丽多姿的中国。

“被祖国需要很幸福！”搭载“神九”飞天的我国第一位女航天员刘洋说。随着中国妇女事业蓬勃发展，妇女能顶“半边天”，已不只是夸赞，而是正在发生的事实。不断健全的法律体系编织了一张保护网，不断落实的民生政策成为起飞的平台。

在全国两会会场、在经济社会发展的前沿，在抗震救灾中、在奥运赛场上，她们一次次演绎着“巾帼不让须眉”，展示出自尊、自信、自立、自强的时代女性新形象，成为一道道亮丽的风景线。

如何当好姐妹们的“娘家人”？社会管理创新的生动实践，让妇联组织找到了发展之路。近些年，妇联吸纳先进的社会工作理念，通过项目化推进、品牌化运作，一大批暖意融融的品牌立了起来，从而带动各项工作风生水起。农村妇女“两癌”免费检查、“母亲健康快车”等项目，精心呵护女性健康；妇女小额担保贴息贷款项目、女大学生创业导师行动，让立业的梦想起飞；农村留守妇女儿童关爱行动，以无微不至的关心抚慰孤独；巾帼志愿服务行动，吸引几百万巾帼志愿者长期活跃在社区，用涓涓暖流汇聚和谐因子……组织的吸引力、凝聚力、影响力不断增强，各级妇联组织正向着“坚强阵地”和“温暖之家”的目标不断迈进。

（五）伟大的事业需要伟大的创造，伟大的创造来自伟大的人民。民族复兴的艰巨任务，需要全社会一切创新创造源泉充分涌流。

工青妇作为具有优良传统的群众组织，正可大有作为。工青妇要切实回应群众的新期待、新要求，做好群众代言人，尊重群众首创精神，把广大职工、青年、妇女进一步凝聚在党的周围，锐意进取，建功立业，共同描绘更加壮美的中国画卷。

第二篇：共青团十六大以来大事记

二〇〇八年

6月10日—14日 中国共产主义青年团第十六次全国代表大会在北京召开。胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、***等党和国家领导人出席开幕式，李长春代表党中央向大会致题为《在发展中国特色社会主义的伟大征程上创造新的青春业绩》的祝词。陆昊代表团十五届中央委员会作题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结带领广大青年为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告。大会修改并通过了《中国共产主义青年团章程》，选举产生了新一届团中央委员会。14日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在中南海怀仁堂同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈，发表重要讲话。在团十六届一中全会上，陆昊当选为书记处第一书记。

7月1日 共青团服务北京奥运会、残奥会京外省(区、市)赛会志愿者工作动员大会在北京举行。

7月2日 团中央在北京举行全团选派百名优秀干部支援地震灾区基层团组织工作动员会。3日，101名选派干部分赴四川、陕西、甘肃的59个受灾县(市)挂任团委副书记，开展为期半年的支援灾区基层团组织工作。

7月17日 共青团第十六届中央书记处以“从党团关系和青年运动的发展看新时期共青团工作”为题进行第一次集体学习。至2013年4月底，共进行集体学习28次。

8月5日 全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会议在北京召开。会议强调，全团要认真落实胡锦涛总书记提出的“两个全体青年”的重要要求，以最大的决心支持和推动团的基层组织建设和基层工作，切实增强对广大青年的吸引和凝聚。

8月6日 北京2008奥林匹克青年营在北京举行开营仪式。

9月16日 加强共青团宣传舆论阵地建设电视电话会议在北京召开。会议强调，全团要加强宣传舆论阵地建设，努力构建影响全体青年的传媒体系，办好团属媒体，切实增强团组织在广大青年中的吸引力、凝聚力和影响力。

10月7日 团中央直属机关召开深入学习实践科学发展观活动动员大会。

10月8日 团中央青年志愿者行动指导中心被评为全国抗震救灾英雄集体。

11月6日 团中央召开常委会议，认真学习党的十七届三中全会精神，讨论通过了《关于学习贯彻党的十七届三中全会精神，在推进农村改革发展中充分发挥共青团组织作用的决议》。

12月5日 中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平主持召开中央书记处办公会议，听取团中央工作汇报。

12月18日—24日 应中国政府邀请，日本各界青年代表组成的第二批日本青少年友好使者代表团近1000人访华。20日下午，在北京航空航天大学举行“中日青少年友好交流年”活动闭幕式，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝会见代表团主要成员并出席闭幕式。

12月19日 团中央、全国青联、全国学联、全国少工委举行学习胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话座谈会。

12月23日—24日 共青团十六届二中全会在北京召开。中共中央政治局委员王兆国出席会议并发表重要讲话。全会审议通过了《共青团工作五年纲要(2009—2013)》。

二〇〇九年

2月25日 团中央直属机关召开深入学习实践科学发展观活动总结大会。

2月26日 团中央在北京举行“共青团与全国人大代表、全国政协委员面对面”活动，与25位全国人大代表、全国政协委员就建立共青团与人大代表、政协委员沟通交流机制、促进青年就业创业等进行了交流。

3月7日 中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林看望出席全国政协十一届二次会议的工会、共青团、青联、妇联界委员，参加联组讨论，听取委员们的意见和建议，并发表重要讲话。

3月17日 团中央召开全团促进青年就业创业工作电视电话会议。会议强调，全团要把促进青年就业创业作为服务青年工作的重中之重，扎实做好青年就业创业见习基地建设、青年创业小额贷款、青年就业创业技能培训、青年创业就业基金会、青年创业国际计划(YBC)等工作。

4月3日 团中央下发《团的领导干部学习大纲》。

5月2日 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛来到中国农业大学，同广大师生共迎五四青年节，代表党中央向全国各族各界青年致以节日的祝贺，希望全国广大青年学生把爱国主义作为始终高扬的光辉旗帜，把勤奋学习作为人生进步的重要阶梯，把深入实践作为成长成才的必由之路，把奉献社会作为不懈追求的优良品德，在实现中华民族伟大复兴的历史征程上谱写出更加辉煌的青春乐章。

5月4日 纪念五四运动90周年大会在北京人民大会堂举行。胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、***等党和国家领导人出席大会。中共中央政治局常委李长春在大会上发表重要讲话。

5月14日 纪念全国青联成立60周年座谈会在北京人民大会堂举行。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国出席座谈会并讲话。

5月15日 团中央下发《关于开展分类引导青年试点工作的通知》。

6月1日 按照团中央、全国少工委的统一部署，全国31个省(区、市)约7600万名少先队员举行“歌唱祖国庆六一”全国统一主题队日活动。

6月22日 团中央下发通知，决定自2009年6月起，在全国范围内确定一批基层组织建设和基层工作试点单位，开展为期一年的团、队建设试点工作。

6月30日 中国青年创业就业基金会成立仪式在人民大会堂举行。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国会见了中国青年创业就业基金会23家原始基金发起人代表，并为代表颁发了捐赠证书。

7月27日—29日 团省(区、市)委向团中央进行年中工作述职。13个省(区、市)团委主要负责同志向团中央书记处汇报工作，其他各省(区、市)团委以书面形式进行了述职。8月4日，召开各省(区、市)团委年中述职总结电视电话会议。

8月17日—19日 团中央以电视电话会议的方式，在全团大规模集中培训县级团委书记。

9月25日 团中央在北京召开常委(扩大)会，认真学习党的十七届四中全会精神，审议通过了《关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，全面加强团的自身建设的决议》。

10月13日 团中央、全国少工委在北京人民大会堂召开纪念中国少年先锋队建队60周年座谈会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发来致中国少年先锋队建队60周年的贺信。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国出席座谈会并讲话。

11月2日 团中央、商务部、中国青年志愿者协会在北京举行中国援非青年志愿者赴博茨瓦纳服务队送行座谈会。12名中国青年志愿者将赴非洲开展为期1年的志愿服务，标志着胡锦涛总书记在2006年“中非合作论坛北京峰会”上宣布的中国政府对非8项承诺中“3年内向非洲派遣300名青年志愿者”有关工作圆满完成。

11月19日 团中央、中国青少年发展基金会在北京人民大会堂举行希望工程20年座谈会。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国出席会议并讲话。

12月7日 团中央、教育部联合下发《关于加强中等职业学校共青团工作的意见》。

12月25日 中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平主持召开中央书记处办公会议，听取团中央工作汇报。

二〇一〇年

1月7日—9日 共青团十六届三中全会在北京召开。中共中央政治局委员王兆国出席会议并作重要讲话。全会总结了2009年全团主要工作思考和重点工作推进情况，对2010年的工作进行了研究部署。

1月15日 团中央制定下发了《关于严格管理团的专职干部的几项规定》。

2月24日 “共青团与全国人大代表、全国政协委员面对面”活动在北京举行，团中央与21位全国人大代表、全国政协委员围绕“互联网与青少年健康成长”主题进行了深入交流。

3月18日 全国企业共青团工作电视电话会议在北京召开。会议强调，要以服务企业的生产经营为前提，找准共青团组织根本属性、根本任务与企业根本功能相融合的工作切入点。

4月8日 共青团中央发出通知，决定在全国范围实施“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”，重点开展学业辅导、亲情陪护、感受城市、自护教育和爱心捐赠五项工作。5月4日，“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”在全国各地全面启动。

4月15日 共青团中央发出紧急通知，要求各级团组织迅速行动起来，组织动员广大团员青年积极参与青海玉树抗震救灾工作，发挥生力军和突击队的作用。

5月26日 团中央直属机关召开深入开展“创先争优”活动动员部署会。

5月29日—30日 中宣部、团中央、教育部在北京召开全国加强和改进大学生思想政治教育工作座谈会。中共中央政治局常委李长春出席会议并讲话，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山主持会议，中共中央政治局委员、国务委员刘延东作会议总结。

5月31日 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛来到中国科技馆新馆，同出席中国少年先锋队第六次全国代表大会的全体小代表和部分中外少年儿童一起参加“体验科学、快乐成长”活动。胡锦涛同志代表党中央，向出席少代会的小代表、向全国各族少年儿童表示节日的祝贺，向广大少先队辅导员和少年儿童工作者表示崇高的敬意，预祝第六次少代会取得圆满成功。中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强也分别参加活动。

6月1日—2日 中国少年先锋队第六次全国代表大会在北京召开。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国代表党中央向大会致祝词。

6月22日—24日 部分团省(区、市)委向团中央进行年中工作述职。其他团省(区、市)委以书面形式进行述职。

7月12日 团中央在北京召开全团分类引导青年工作会议。11月19日，共青团中央印发《关于在全团开展分类引导青年工作的实施意见》。

8月24日—26日 中华全国青年联合会第十一届委员会全体会议、中华全国学生联合会第二十五次代表大会在北京隆重召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发来贺信。中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平出席开幕式。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮同志宣读了胡锦涛总书记的贺信。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国同志代表党中央向大会致祝词。

8月25日—29日 中越青年大联欢活动在广西举行。中共中央总书记胡锦涛和越共中央总书记农德孟分别致电祝贺。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮，越共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长胡德越会见中越两国青年代表并致辞。

8月31日 党群共建创先争优视频会议在北京召开。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国出席并讲话，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮主持会议并讲话。

9月26日 全国基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会在北京召开。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮出席会议并讲话。

10月11日 共青团中央、教育部、人力资源和社会保障部、全国少工委联合下发《关于进一步加强少先队辅导员队伍建设的若干意见》。

10月29日 以“青年·城市·未来”为主题的2010年上海世博会青年高峰论坛举行。

11月11日 共青团中央、教育部党组研究决定，从全国高等学校(含民办高校、独立学院)中选派2793名共青团干部到县级团委挂职工作一年。

12月9日 团中央、全国学联在北京人民大会堂举办全国大学生纪念“一二·九”运动75周年座谈会。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国出席并讲话。

二〇一一年

1月7日 中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平主持召开中央书记处办公会议，听取团中央工作汇报。

1月12日—14日 共青团十六届四中全会在北京召开。中共中央政治局委员王兆国出席会议并作重要讲话。全会审议通过了《关于认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，团结带领广大团员青年为实现十二五时期奋斗目标作贡献的决定》。

2月23日 2011“中欧青年交流年”活动中方开幕式在北京举行。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席开幕式，启动“中欧青年交流年”官方网站并发表讲话。

2月24日 共青团中央在北京举行2011年“共青团与全国人大代表、全国政协委员面对面”活动，团中央与19位全国人大代表、全国政协委员围绕“新生代农民工社会融入”这一主题进行了深入交流。

3月11日 共青团中央印发《关于全面推进乡镇、街道团的组织格局创新工作的指导意见》，要求在党组织的领导下，采取“编制内与编制外相结合、专兼职相结合”的方式选配团干部，使乡镇、街道团组织人员配置和工作内容更加符合经济社会发展和党的青年群众工作的要求，切实增强凝聚力、战斗力、影响力。

3月21日 共青团中央、全国少工委联合印发《关于在全国青少年中广泛开展“学党史、知党情、跟党走”主题教育的通知》。

4月25日 共青团中央、全国青联、全国学联在北京召开学习胡锦涛总书记在清华大学建校100周年大会上的重要讲话精神座谈会。同日，印发《关于认真学习胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上的重要讲话精神的通知》。

4月25日 中国青年报创刊60周年座谈会在北京人民大会堂举行。中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央宣传部部长刘云山发来贺信。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国出席座谈会并讲话。

5月4日 共青团中央联合全国1400余家网络媒体启动 “党在我心中——全国青少年千网联动学党史”活动。

5月31日 全国各地少先队组织开展“红领巾心向党”主题队日活动。

6月28日 由团中央特殊团费援建的汶川青少年活动中心建成开放仪式在四川汶川县映秀镇举行。

7月1日 共青团中央、全国青联、全国学联、全国少工委在北京召开学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话座谈会。7月2日，共青团中央印发《关于组织引导广大团员青年和团干部认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上重要讲话的通知》。

7月12日 两岸万名青年大交流主题联欢活动在北京人民大会堂举行。胡锦涛总书记亲切看望两岸青年朋友，与大家共同领略中华传统文化魅力，共同展望两岸关系和平发展前景。

7月28日—29日 团中央举办全国新任职县级团委书记电视电话培训。2610名新任职县级团委书记、部分新任职省级团委、地市级团委班子成员参加培训。

10月24日 团中央在北京召开常委扩大会，学习党的十七届六中全会精神，审议通过了《关于认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，在推动社会主义文化大发展大繁荣中充分发挥共青团组织作用的决议》。

11月4日 共青团中央在北京人民大会堂举办中国少年报创刊60周年座谈会。中共中央政治局常委李长春发来贺信。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国出席座谈会并讲话。

11月22日 共青团中央、教育部联合印发《关于加强中学共青团工作的意见》。11月23日至24日，共青团中央、教育部在北京联合召开全国中学共青团工作会议。

12月18日—25日 第十二届“中越青年友好会见”活动在越南举行。22日，中共中央政治局常委、国家副主席习近平和越共中央政治局委员、书记处常务书记黎鸿英在河内共同会见参加第十二届“中越青年友好会见”活动的两国青年代表。

12月27日 中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平主持召开中央书记处办公会议，听取团中央工作汇报。

二〇一二年

1月9日 团中央主办、团中央网络影视中心承办的共青团面向广大团干部的移动信息服务平台——“共青团移动频道”正式开通。

1月10日—11日 共青团十六届五中全会在北京召开。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国出席会议并作重要讲话。

2月10日 共青团中央、教育部党组决定，2012年继续从全国高等学校(含民办高校、独立学院)中选派2500名共青团干部到县级团委开展为期一年的挂职工作。

2月23日 团中央印发《关于在全国青少年中深入开展学雷锋活动的实施意见》，要求通过学习宣传雷锋精神、开展主题实践活动、扎实推进志愿服务、选树宣传先进典型等方式，引导广大青少年普遍参与学雷锋活动，推动学雷锋活动机制化、常态化。

2月27日 团中央在北京举行2012年“共青团与全国人大代表、全国政协委员面对面”活动。部分全国人大代表、全国政协委员，新生代农民工代表，全国人大、全国政协相关部门负责同志等围绕“丰富新生代农民工精神文化生活”的主题进行交流。

3月4日 中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强参加全国政协十一届五次会议工会、共青团、青联、妇联界委员联组会。

4月19日—22日 团中央在北京展览馆举办共青团新媒体和文化成果交流展览会。19日下午，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山参观展览。20日，团中央召开共青团新媒体和文化成果交流展览会工作交流会议。

5月4日 纪念中国共产主义青年团成立90周年大会在北京人民大会堂举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席并发表重要讲话。中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平主持纪念大会，吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、李克强、贺国强、***等党和国家领导人出席纪念大会。

5月4日 中央宣传部、教育部、团中央共同主办的《五月的鲜花——心中的歌儿唱给党》2012年全国大学生校园文艺会演在北京举行。中共中央政治局常委李长春与首都高校学生代表一起观看演出，并与大学生演员和代表亲切交谈。

5月4日 《中国共产主义青年团成立九十周年》纪念邮票首发式在团中央机关举行。

5月31日—6月1日 各地少先队组织集中开展了“红领巾心向党——学先锋，找榜样，争四好”全国统一主题队日活动。

8月20日 共青团中央、财政部联合下发《关于进一步支持和推动共青团基层组织建设和基层工作的意见》，要求各级财政部门要从为党做好青年群众工作，不断巩固党执政的青年群众基础的战略高度进一步认识支持共青团工作的重要意义，积极采取制度性措施，切实加强对团的基层组织建设和工作的财力保障；要求省级财政部门要督导所辖市(地)特别是各县(区、市)在财政预算中切实保障同级共青团工作经费，努力为基层团组织提供长期、稳定的工作经费支持。

9月12日 全国青联、全国学联发表声明，对日本宣布“购买”钓鱼岛及其附属的南小岛、北小岛，实施所谓“国有化”表示坚决反对和强烈谴责。

10月9日 团中央召开全国乡镇实体化“大团委”建设工作电视电话会议。会议强调，各级团组织要围绕“两个全体青年”的目标，抓住青年在镇区聚集的新特点，运用青年社会化聚集的方式和载体，大力推进乡镇实体化“大团委”建设，充分发挥乡镇团委“桥头堡”作用。

10月13日—14日 2012年全国省级团委办公室主任会议在四川成都市召开，研究部署各省级团委联合省级财政部门出台地方性文件、落实中青联发[2012]20号文件精神的有关工作。

11月21日 团中央在北京召开常委(扩大)会议，学习党的十八大精神，就全团深入学习宣传贯彻党的十八大精神进行研究和部署，审议通过了《关于深入学习宣传贯彻党的十八大精神，狠抓团的自身建设，团结动员广大团员青年在全面建成小康社会进程中充分发挥生力军作用的决议》。

12月26日 中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山主持召开中央书记处办公会议，听取团中央工作汇报。

12月31日 团中央、教育部、全国少工委联合下发《关于印发〈少先队总辅导员设置管理办法(试行)〉的通知》。

12月31日 经过3个月的积极推动，全国已有30个省(区、市)团委实现了联合省级财政部门下发文件，对落实中青联发[2012]20号文件精神、支持本省(区、市)团的基层工作经费作出规定。绝大多数省份的文件明确了每个乡镇(街道)每年不低于2万元的财政支持标准。这一制度性安排，在帮助解决基层共青团工作缺乏稳定经费保障的难题方面迈出了实质性步伐。

二〇一三年

1月15日—16日 共青团十六届六中全会在北京召开。中共中央政治局委员李源潮出席会议并作了题为《用党的十八大精神动员广大青年在全面建成小康社会实践中建功立业》的重要讲话。全会审议通过了《关于召开中国共产主义青年团第十七次全国代表大会的决议》。

1月18日 共青团中央印发《共青团中央贯彻落实中央政治局改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施办法》。

2月25日 2013年“共青团与全国人大代表、全国政协委员面对面”活动在北京举行。团中央与部分全国人大代表、全国政协委员，围绕“社会教育与青少年健康全面成长”主题进行深入交流。

3月19日 团中央召开直属机关干部大会。中组部副部长潘立刚宣布中央决定：秦宜智同志任共青团中央书记处第一书记，陆昊同志不再担任共青团中央书记处第一书记职务，另有任用。

4月15日 共青团中央印发《“我的中国梦”主题教育实践活动总体方案》，决定在全国青少年中广泛开展“我的中国梦”主题教育实践活动。

5月3日 全国各地团组织广泛开展“五四”主题团日活动。据不完全统计，五四期间全国各地团组织共开展“我的中国梦”主题团日活动100余万场，吸引超过4000万人次团员青年参与。

5月4日 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到中国航天科技集团公司中国空间技术研究院，参加团中央主办的“实现中国梦、青春勇担当”主题团日活动，同各界优秀青年代表座谈并发表重要讲话，代表党中央向全国广大青年致以节日问候。习近平强调，青年最富有朝气、最富有梦想，青年兴则国家兴，青年强则国家强。广大青年要坚定理想信念，练就过硬本领，勇于创新创造，矢志艰苦奋斗，锤炼高尚品格，在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想，在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章。座谈会前，习近平亲切会见了参加座谈会的各界优秀青年代表并合影留念。

5月6日 共青团中央下发《关于认真学习宣传贯彻总书记在同各界优秀青年代表座谈时的重要讲话的通知》，要求各级团组织把组织引导广大团员青年和团干部认真学习宣传贯彻总书记的重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实抓紧抓好。

5月15日 国务院总理李克强在中南海紫光阁会见中印青年代表，勉励两国青年人做中印友好的参与者和推动者。

5月29日 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到北京市少年宫，同来京参加交流体验活动的全国56个民族、革命老区、灾区、患有先天性心脏病少年儿童和农民工子女，以及首都城乡少年儿童代表1600多人，一起参加“快乐童年 放飞希望”主题队日活动，以一个“大朋友”的名义，向全国广大少年儿童祝贺节日。习近平对孩子们说，每个人都是从孩子长大的。实现我们的梦想，靠我们这一代，更靠下一代。少年儿童从小就要立志向、有梦想，爱学习、爱劳动、爱祖国，德智体美全面发展，长大后做对祖国建设有用的人才

第三篇：共同团结奋斗 共同繁荣发展——论十六大以来我国民族团结进步事业的新发展

共同团结奋斗 共同繁荣发展

——论十六大以来我国民族团结进步事业的新发展

（一）“五十六个民族五十六枝花，五十六个兄弟姐妹是一家”。歌声即心声，在漫长的历史进程中，我国各民族互相依存、休戚与共、水乳交融，繁衍生息在中华大地上，形成了中华民族多元一体的格局。“我国各民族团结进步是中华民族的生命所在、力量所在、希望所在。”这是全国各族人民在发展实践中不断强化的共识。

在我国这样一个统一的多民族国家里，民族关系是否和谐，直接关系党和国家工作全局。中国共产党自成立之日起，便一直十分重视民族工作。党的十六大以来，根据新世纪新阶段我国民族工作面临的新形势新任务，党中央确立了各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题，强调促进民族团结、实现共同进步是民族工作的根本任务，作出一系列加强和改进民族工作的重大部署，我国各族人民大团结不断巩固和发展，我国民族团结进步事业焕发出新的蓬勃生机。

（二）民族问题不是孤立存在的，它始终是社会总问题的一部分。新世纪、新阶段，我国民族工作遇到的许多新情况、新问题，都与宏观的社会变迁和国际环境密不可分。

根据我们对当今世界的基本判断，和平、发展、合作是时代潮流，但影响和平与发展的不稳定不确定因素增多。其中，民族问题依然是制约、困扰世界和平与发展的热点难点，尤其是“三股势力”时时兴风作浪，挑动仇恨与混乱，给许多国家和地区的社会稳定带来严峻挑战。

当代中国正在发生广泛而深刻的变革。随着改革开放的深入推进，民族问题与社会问题开始相互交织，给民族团结和社会稳定带来新的影响，民族地区加快发展和全面建设小康社会的任务依然艰巨繁重。

因应民族问题的新趋势、新变化，以胡锦涛同志为总书记的党中央将民族团结进步事业放到中国特色社会主义事业全局中考量，鲜明提出各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展是新世纪新阶段民族工作的主题，并把关于民族问题的基本理论和基本政策凝练地概括为12条，极大丰富了中国特色社会主义民族理论体系，成为新形势下民族工作的根本指南。

落实“两个共同”成为贯穿民族工作的一条红线，使民族工作在全面建设小康社会布局中找准了方位，一系列重大举措、重大部署就此展开：召开新世纪以来第一次中央民族工作会议，作出了关于民族工作的决定，对民族事业发展作出全面部署；召开第五次西藏工作座谈会、新疆工作座谈会和西部大开发工作会议，部署西部民族地区特别是西藏、新疆跨越式发展和长治久安的目标、任务、要求；召开第四次、第五次全国民族团结进步表彰大会，激励各族干部群众同心同德、共同奋斗„„

（三）深入贯彻落实科学发展观，我国民族团结进步事业不断开拓新局面。

发展是科学发展观的第一要义，是解决中国所有问题的关键，也是解决民族问题的根本途径。民族地区经济社会发展条件不足，面临许多突出困难，客观上需要中央和各兄弟省市的支援。十六大以来，中央制定出台了一系列支持民族地区加快发展的重大政策举措。这些政策，既有全局性重大举措，又有专项政策；既有针对特定群体的政策，又有针对特定区域制定的措施；既涵盖经济建设领域，又特别突出社会事业发展，为民族地区实现跨越式发展提供了强大动力和坚实基础。

科学发展，首先要立足实际、培育特色。中央的扶持政策特别强调了因地制宜，从少数民族和本地的实际出发，充分发挥优势，科学确定发展目标和思路，努力走出一条具有民族地区特色的发展之路。近年来，中央陆续为八个民族省区量身定做了实现又好又快发展的专门文件，启动了集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚工作，为民族地区加快发展和民生改善提供了重要政策支持。

以人为本是科学发展观的核心。十年来，国家广施民生善政，努力提升少数民族群众的幸福指数，让各族人民群众共享改革发展成果。“两免一补”政策在民族地区率先实施，民族地区“两基”人口覆盖率达到98.5％；新型农村养老在民族地区全面铺开，新型农村合作医疗制度已覆盖民族地区所有县（市、区、旗）；农村低保已在民族地区全面建立„„一系列“真金白银”的民生政策让少数民族群众真正感受到了祖国大家庭的温暖。

（四）十六大以来，党中央明确提出，平等、团结、互助、和谐是我国社会主义民族关系的基本特征。首次把“和谐”作为我国民族关系的重要特征加以强调，既是对现实的描述，也是一种期许和要求，是处理民族关系的一项重要指导原则。

“像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结”。龚曲此里被誉为“穿军装的**”，李素芝成为藏胞的“门巴”将军，庄仕华被维吾尔族群众称作巴郎、阿嘎、阿达„„通过广泛开展的民族团结进步创建活动，各条战线涌现出一大批民族团结进步的时代先锋和先进典型，他们的故事在雪域高原、在天山南北广为传颂，传递着感人至深的民族亲情，也使“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开”的观念深入人心。

拉萨“3·14”事件、乌鲁木齐“7·5”事件给民族团结带来了严峻挑战，但生死关头的守望相助、难关过后的倾情弥合以及面向未来的携手并进，都在不断证明着各民族大团结的牢不可破。

文化是民族生命力、凝聚力和创造力的重要源泉。近年来，中央更加重视各民族文化事业建设，着力建设中华民族共有的精神家园，强调要加强社会主义核心价值体系建设，增强各民族对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同。

一项项政策得到落实，一个个宣传活动深入人心，少数民族文化得到了空前大发展大繁荣，极大地增强了中华民族的凝聚力和向心力，为促进民族团结、实现共同进步提供了强大的精神力量。

（五）十年探索，十年奋进。我国民族事业发展迈上一个新台阶，站到一个新起点。

辉煌的成就，进一步展现了中国特色解决民族问题正确道路的光辉前景。继续沿着这条大路阔步前进，始终牢牢把握共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，我们就一定能够凝聚全国各族人民的智慧和力量，为实现中华民族伟大复兴而奋斗。

（来源：人民网－人民日报，郑志文）

第四篇：论十六大以来中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的新发展

论十六大以来中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的新发展

郑志文

 2012-10-12 14:09:59

来源：人民网——人民日报

（一）一个国家选择什么样的政治发展道路，有其清晰的历史逻辑和现实逻辑。而历史和现实反复告诉我们，发展民主的最好道路，总是在自己脚下的土地上。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，便是中国土地上生长出来的一项基本政治制度。当世界纠结于竞争性民主的缺陷，而越来越关注协商民主时，这种民主形式已经在中国实践了60多年。

这一堪称伟大创造的基本政治制度，符合人民意愿，充满东方智慧，透着中国气派。它在确立之初便完成了协商建国的神圣使命，并持续为新中国的前行提供良好的政治环境，也为现代化事业激发出源源不断的内生动力。

党的十六大以来，有关人民政协和统一战线的重要文件不断出台，犹如春风劲吹，多党合作和政治协商在制度化、规范化、程序化的轨道上一路向前。在广阔的政治舞台上，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的基本政治制度，日益显示出巨大的优越性和强大的生命力。

（二）“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。”2006年初发布的《中共中央关于加强人民政协工作的意见》作出的这一重要论断，被认为是我国政治文明建设的重大特色，也是继续推进政治文明建设的重大原则。

协商的目的是寻求共识。在当前利益日益多元多样的格局下，一项公共政策要顺利推进，必须追求公共利益最大化，在各个利益主体间寻求“最大公约数”，这也是决策民主化、科学化的题中应有之义。

开在每年春天的全国两会，是我国政治生活中的一道亮丽风景。政协委员们或仗义执言、直抒胸臆，或深思熟虑、娓娓道来，高论妙语切中时代脉搏，扣动人们心弦，令人击节赞叹。作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，人民政协搭建了这样一个平台，政协有34个界别，各党派、各团体、各民族、各阶层都有自己的代表。他们表达自己的利益诉求，也倾听其他界别的呼声和要求，在充分沟通交流中增进理解、互相妥协，最终形成利益关系的平衡，从而达成共识。

程序公正是科学决策的重要保障，程序化是协商民主的内在要求。党的十六大以来，中国共产党在重大问题决策前和决策执行中，与各民主党派、全国工商联和无党派人士进行协商，已经成为多党合作的一项重要工作机制。每年，中共中央、国务院以及委托有关部门召开的民主协商会、座谈会、情况通报会等都有近20次。

伴随人民政协的建章立制，政治协商的广度在拓展、力度在加大、密度在增加。从2005年开始，全国政协每年都会举行一次专题协商会，政协委员代表各自的界别和组织登台演讲，阐述对重大决策的意见和建议；不少地方政协组织还专门出台了与政治协商相关的规程和制度，把协商作为重要一环纳入决策体系。

（三）实现民族复兴，是所有中华儿女的共同愿望，也是一项极其艰巨的历史任务。它需要求同存异、体谅包容，把不同党派、不同民族、不同阶层、不同群体、不同信仰以及生活在不同社会制度下的全体中华儿女都团结起来、凝聚起来，“心往一块想，智往一起聚，力往一处使”。在这个过程中，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度充分显示出其作为基本政治制度的强大生命力。

2002年岁末的北京瑞雪纷飞，中共中央总书记胡锦涛利用3个半天的时间，走访了八个民主党派中央和全国工商联，不搞欢迎、不挂横幅、不摆鲜花，清茶一杯，共商发展大计。这不禁让人想起，半个多世纪前，中国共产党与各民主党派协商建国时的盛况。“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”，是我国多党合作制度的鲜明特征。十年来，各民主党派、工商联和无党派人士始终坚持走中国特色社会主义政治发展道路这一最基本、最重要的政治共识，与中国共产党并肩作战、亲密合作。他们参政能力不断增强、履职水平不断提高，围绕一些综合性、前瞻性问题开展调研、积极建言，推动国家经济发展和社会进步；同时，由于政策和制度的强力支撑，越来越多的党外代表人士脱颖而出，直接参与政府行政，全国共有3万多名党外人士担任县处级以上领导职务。

人才荟萃、智力密集，是人民政协的独特优势。代表社会各界的政协委员都是各个领域的精英，有经验丰富的官员、有学富五车的专家、有驰骋商海的企业家„„“建睿智之言，献务实之策”是他们共同的光荣使命。十年来，全国政协全方位加强对经常性工作的规范和创新，为政协委员发挥主体作用，创造了更加优化的机制环境和履职平台。于是我们看到，在应对重大事件的关键时刻，在处理重大问题的关键环节，我们总能看到来自政协的高招；在最微弱的民意诉求中，在最迫切的民生期待中，我们也总能听到委员的直言。这些高招和直言，通过畅通的渠道，进入决策层视野，为科学民主决策提供参考，许多已化为国家的政策措施。

（四）中国举世瞩目的发展成就，离不开具有中国特色的制度优势。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度无疑是其中的重要组成部分。

再好的制度框架，也需要不断地细化和落实，何况面对波澜壮阔的创新实践和深刻变化的经济社会结构，制度本身也需要不断地健全和完善。当前，我国已进入社会结构深刻变动、利益格局深刻调整的关键时期，改革发展和稳定的任务都极其艰巨复杂，凝智聚力成为迫切需要。时代要求进一步发挥多党合作和政治协商制度的优势和作用。

为此，我们要不断创新机制、优化环境，让制度进一步显示其不可动摇的力量。比如通过建章立制，合理调整政协界别设置，以适应社会结构的变化，让协商更见实效；通过培训、实践，提高各个利益主体的协商能力，提升协商民主的质量；通过完善机制设计，进一步畅通渠道，让利益诉求得以有效表达，充分协商；通过完善监督体系，让政治协商成果真正在决策中得到充分体现；等等。

使命在肩，路在脚下。只要我们不断激发中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一基本政治制度的活力，就一定能够凝聚起全民族大团结的力量，为实现中华民族的伟大复兴提供强有力的支撑。

第五篇：十六大以来我国经济的发展

十六大到现在，我国的经济处于高速发展的阶段，国民经济飞速发展，人民的生活水平直线上升，在国际经济中占据了举足轻重的低位。

十六大以来的十年，是工业化进程深入发展、工业整体实力迅速提高的十年，是深入贯彻落实科学发展观、工业经济结构不断优 化的十年，是积极利用加入世界贸易组织机遇、工业水平奠定世界地 位的十年。十年来，工业领域充分利用工业化进程加快和加入世界贸 易组织带来的机遇，坚持科学发展，坚持快速发展，工业经济规模快 速扩张，结构不断优化，质量不断提高。工业生产规模不断扩大，成长为全球工业经济一支举足轻 重的力量 工业保持较快增长。2003-2011 年，我国规模以上工业增加值年 均增长 15.4%，其中 2003-2007 年年均增长 17%。国际金融危机爆发 之后，我国迅速采取有力措施，积极应对巨大冲击，很快走出低谷，保持了平稳较快发展的良好态势，在遭受危机冲击最严重的 2009 年，规模以上工业依然保持了 11%的增速，为全球经济的稳定与发展，作 出了巨大的贡献。据初步统计，2011 年，微型计算机产量达到 3.2 亿 台，比 2002 年增长 20.9 倍；移动通信手持机 11.3 亿台，增长 8.3 倍；集成电路 720 亿块，增长 6.5 倍；家用电冰箱 8699 万台，增长 4.4 倍；房间空气调节器 1.4 亿台，增长 3.4 倍；彩色电视机 1.2 亿 台，增长 1.4 倍；粗钢 6.8 亿吨，增长 2.8 倍；生铁 6.3 亿吨，增长 2.7 倍；水泥 20.9 亿吨，增长 1.9 倍；平板玻璃 7.4 亿重量箱，增 长 2.1 倍；纱 2900 万吨，增长 2.4 倍；布 837 亿米，增长 1.6 倍； 汽车 1842 万辆，增长 4.7 倍；发电量达到 4.7 万亿千瓦小时，增长 1.8 倍。

一、工业在全球制造业中的影响力不断提升。据美国经济咨询公司环 球通视数据，2010 年我国制造业产出占世界的比重为 19.8%，超过美国成为全球制造业第一大国。据中国社科院相关资料，在世界 500 种主要工业品中，我国220种产品产量居全球第一位，其中粗钢、电 解铝、水泥、精炼铜、船舶、计算机、空调、冰箱等产品产量都超过 世界总产量的一半。据德勤和美国竞争力委员会发布的《2010 全球制造业竞争力指数》报告，2010年我国制造业竞争力指数在被评的26个国家[2]中排名第一。具有国际竞争力的大企业迅速增加。2010 年，大中型工业企业 数量达到 4.7 万家，是 2002 年的 2 倍，实现产值 43.4 万亿元，占 规模以上工业总产值的 62.1%，比 2002 年提高 3.2 个百分点。2011 年，《财富》杂志公布的世界 500 强中，中国内地企业上榜 57 家，比 2002 年增加 46 家。57 家上榜企业中工业企业达到 29 家，其中制 造业企业 20 家。

二、工业经济结构不断优化，效益水平逐步提高 多种所有制经济共同发展。一是国有经济布局和结构调整取得成 果。二是私营企业快速壮大。三是 港澳台及外商投资经济仍发挥重要作用。

三、工业出口保持较快增长，进出口结构不断优化 出口保持较快增长。2001 年加入世界贸易组织以来，“中国制 造” 与世界经济的融合进一步加快，我国工业出口保持快速增长。2011 年，规模以上工业出口交货值达到 10 万亿元，比 2002 年增长 4 倍。2003-2007 年，工业企业出口交货值占工业销售产值的比重平均达到 19.4%。2008 年以来，面对国际金融危机的冲击，我国在扩大内需方 面取得了积极进展，在一定程度上弥补了出口增长趋缓的冲击。2008 年出口交货值占工业销售产值比重为 16.7%，2011 年下降到 12%。

产品进出口结构优化。十年来，我国工业产品进出口结构不断优 化，中高端产业国际竞争力增强。2011 年，规模以上装备制造业出 口交货值 6.5 万亿元，比 2002 年增长 5.6 倍，占全部规模以上工业 出口交货值的 65.4%，比 2002 年提高 16.4 个百分点。与此同时，先 进技术、设备、关键零部件进口快速增长。据海关统计，2011 年我 国进口机电产品 7533 亿美元，比 2002 年增长 3.8 倍；进口高新技术 产品 4630 亿美元，增长 4.6 倍。总之，十六大以来，工业领域认真贯彻落实科学发展观，坚持走 新型工业化道路，从容应对加入世界贸易组织后的新变化，经受住了 国际金融危机以及其它不利因素带来的冲击，工业生产实现又好又快 发展，在全球工业经济的影响力不断提升。但我们也要清醒地认识到，我国工业发展依然面临着一些突出矛盾和问题。特别是与可持续发展 要求相比，经济结构仍不尽合理。如高耗能产业增长过快，对资源、环境带来很大压力；一些领域盲目投资、产能过剩问题进一步暴露，淘汰落后产能工作难度加大；工业自主创新能力不足，核心技术和高 端人才缺乏；区域经济发展不平衡、不协调问题依然突出等。必须深 入贯彻落实科学发展观，实现经济发展方式的根本性转变，进一步促 进我国工业经济又好又快发展。