浅析公路基建项目资金问题

第一篇：浅析公路基建项目资金问题

浅析公路基建项目资金问题

摘要随着国家经济日新月异的发展，公路交通面貌也发生了天翻地覆的变化。在公路建设的机遇和挑战的新形势下，做好基本建设项目的资金管理工作是公路事业的一项严峻的考验。公路基本建设项目是一项投入大、建设周期长、涉及面广，具有内外部联系的综合性工作，基础性作用的发挥具有长期性和持续性，因此，资金是公路基建项目的“命脉”。

关键词公路基本建设项目资金管理

一、公路基建项目的资金现状

随着国家经济体制改革的不断深入，社会主义市场经济体制建设的不断推进，工程管理从体制到观念、方式等都发生着急剧的变化，财务领域的现代化、国际化进程也进一步加快和完善，投资领域也发生了重大变化：由原来单一投资主体向多元化投资主体发展；公路基本建设的资金来源渠道已多样化，这些变化促进了公路事业的迅猛发展，资金管理制度却在一定程度上存在“真空”现象，不相适应的因素阻碍公路基建事业的进程。

1.公路基建项目资金来源现状及困难。为了加大投资力度，尽快改变我国公路交通面貌，上个世纪80 年代，政府为公路建设做出了三项决策：一是批准实施车辆购置附加费，专项用于公路建设。二是提高养路费征收标准，并允许将提高后高出原标准部分的资金用于公路建设；三是允许通过集资和贷款修建的公路和桥梁征收通行费。这三项决策在给公路建设增添资金来源的同时，也带动了我国交通基础设施领域逐步开始引入市场机制.。市场化融资规模的逐步扩大，为交通基础设施数量与质量的跨越式发展提供了有力的资金支持和保障。但是，在2009 年初，依据国家政策，实行了税费改革和撤销了二级公路收费站，公路建设的资金保障再次遇到新的挑战。一是公路基建项目资金刚性约束与公路快速发展的矛盾日益突出；二是银行贷款举债额度较大，同时支付银行利息压力很大；三是一些融资条件受到约束，如公路收费权质押问题；四是银行监管力度加大，实施防范措施，银行贷款资金保障能力下降；五是地方经济滞后，地方配套资金难以落实到位。

2.公路基建项目资金管理中存在的问题。第一，缺乏成本核算意识，没有充分发挥资金使用效益，增加了筹集建设资金的压力，项目取得的存款利息收入也根本不足以抵消贷款利息支出，工程建设资金的使用效益没有得到很好地发挥。第二，工期拖延现象普遍，增加投资财务难以控制。工期一旦拖延会使工程监理费成倍增长，建安工程投资等各项费用支出也大幅度上升，同时也使承包人的经营成本大大提高。第三，勘察设计和预算编制深度不够，财务监管后期变更比较困难。第四，某些地方政府及项目建设单位违规征地，截留、挪用和长期拖欠农民征地补偿款。这些问题说明了部分公路基本建设项目对资金使用监管不力，内控制度执行不到位，工程建设资金的管理存在漏洞。

二、对完善公路基建项目资金筹融资机制的建议

1.继续利用国家优惠政策积极争取国家投资。对于国家重要的公益性公路基础设施（公共产品），政府投资应占绝对主导地位。争取国家继续加大公路建设投资力度，采取倾斜政策。对于社会效益显著，政治意义重大的非经营性公路项目，争取国家给予重点投资，以拉动或适应项目所在地经济的发展。继续充分利用国家在公路基础设施建设中给予优惠政策，在抓好项目建设的同时，积极争取交通部补助资金和国债补助资金，这是解决公益性建设项目资金缺口的源泉和根本，也是归还银行贷款的重要来源。

2.利用银行贷款。在良好的机制和政策环境下，及时加强和银行的合作沟通关系，增强合力举债意识，沟通继续贷款合作意向。通过沟通交流、信息交流，使银行加大了对公路建设的贷款力度，并且在贷款条件方面给予优惠。根据公路建设项目的特点，采取统借统还，项目打捆评审、延长贷款期限、公路收费权质押等方法来支持公路建设。当前，银行贷款已经成为公路基本建设项目重要的资金来源。

3.吸收民营资本。公路基本建设项目投资巨大，单一由政府承担是不可能的。近年来，国内许多民营资本看好高等级、收费公路稳定的收益，有意涉足公路建设投资事项，但由于公路建设单位投资大，单一的民营资本个体尚无实力独自完成，因此要广泛征求民营资本意向，突破传统筹资模式，实现投资主体多元化，将有意者组织起来，成立股份公司共同投资建设公路项目。4.发行股票融资。公路部门应该勇于创新、积极探索，大胆尝试，以公路资产重组上市、发行股票方式为公路建设募集资金，为公路建设资金来源作重要补充。5.发行公路建设债券。收费公路项目收益较为稳定，可以拿出一段效益好的路段作为基础设施项目，申报项目债券。根据实际情况，可以设计期限较长、每年付息的附息券式债券。基础设施项目符合国家的产业政策，具有稳定的收益，适宜以项目为载体发行债券。一是发行中长期债券；二是发行短期融资券。随着债券审批制度的改进，基础设施项目债券将会得到很大的支持。所以，以项目债券的方式向资本市场直接融资是有希望的努力方向。

6.利用外资。主要包括国外政府贷款和国际金融组织贷款两种。外国政府贷款和国际金融组织贷款虽然份额有限，但通过贷款引入了国际的先进管理经验与方法，对于我国公路基建发展能起到积极推动作用。

7.设立公路产业基金。建议设立公路产业基金（利用社会居民储蓄资金、保险公司资金等），通过政策手段鼓励公路产业投资基金更多地投向这些公路，并进一步加大促进公路资本市场发展的政策力度、设立公路产业保障制度、规范公路产业投资基金组织机构、注重培养进行公路产业投资基金管理人才等措施和办法，培育和完善公路产业基金的市场环境。

8.电子收费预收通行费。电子收费预收通行费这种新型的融资方式也在公路建设融资中运用。这种方式不但缓解了交通拥挤状况，还为解决公路基建项目资金缺口问题提供一定的帮助。

三、加强公路基建项目的资金管理对策

资金管理是基本建设项目财务管理和监督的重点。根据国家现行的法律法规，建设单位要合理安排和使用建设资金，建立有效的资金运行机制，强化建设资金使用的控制和约束。

1.公路基建项目资金管理应坚持的原则。（1）分级监管、分级负责原则。公路基本建设项目资金按资金来源渠道和管理阶段及职责，实行分级监管、分级负责；实施“一级管一级”的监管方式。（2）专款专用原则。公路基本建设项目资金必须按规定用于经批准的公路基本建设项目；公路基本建设项目资金实行专户储存，专款专用，不得截留、挤占和挪用。（3）监督控制原则。公路主管部门和建设单位要对公路基本建设项目资金的使用和管理进行全过程的监督检查，建设单位要建立健全资金使用的内部控制制度，确保公路基本建设资金的安全、合理和有效使用。（4）会计核算原则。公路主管部门和建设单位必须遵守《中华人民共和国会计法》和《国有建设单位会计制度》、《会计基础工作规范》以及相关的财经法规、财会制度，加强公路基本建设项目资金的会计核算工作，严格实施会计监督，及时反馈真实、准确的会计信息。（5）效益原则。公路基本建设资金的筹集、使用要实行高度规范化管理，确保厉行节约，防止损失浪费，降低工程成本，提高资金使用效益。（6）奖罚原则。必须严格按照现行有关法规、制度使用公路基本建设资金，如有违反要追究责任，并给予相应处罚，如有突出贡献的要给予奖励。

2.加强公路基本建设项目资金有效管理的具体措施。（1）加强资金使用成本核算，提高资金使用效益。第一，完善资金申请手续。在每次申请资金时，必须要提供结算资料，以证实资金需要量；提供银行存款证明材料，以证实项目的存款情况。第二，按照分级管理的原则，专门负责公路基本建设项目资金的集中管理，便于统筹安排工程建设资金，减轻筹资压力，提高资金使用效益；建设资金按规定程序在集中账户内规范运行，实现资金拨付和使用过程的有效监管；减轻工程项目贷款利息负担，降低工程建设成本；还可以从源头上控制大量借支工程款现象，减少财务风险发生的几率。第三，改变现行的贷款利息列收办法，按各项目实际占用资金的时间和数量计收贷款利息。

（2）严格开工审批制度，精心编制施工计划。为避免拖延工期现象，首先，要严格开工审批制度，对征地拆迁等前期准备工作未完成的项目，坚决不予批准开工建设，避免因征地拆迁未完成、沿线群众阻拦施工而影响工程进度；第二，要减少开工前的筹备时间；第三，要选择最佳开工时间，避免在雨季开工使工作无法开展；第四，必须要编制详细的施工计划，精心组织施工，避免在建设过程中受各种不利施工的因素影响工程进度。

（3）加强监管和审计工作加强监管的力度，就要从立项、招标、认识、评价各个环节进行卡管。在立项上，审核相关项目的财务可能存在的问题，对其进行成本收益分析，综合考虑资金来源和现金流量的持续等问题；在招标的过程中审核投标企业的财务能力和运营能力；在相关项目的进行过程中，切实抓好工作人员的认识问题，提高他们对基建项目的意义以及基建项目中各方面调度的认识；在项目结束后，及时做好对整个项目的评估，对项目落实后的各方面财务问题的审核是加强财务管理的重要手段。（4）加强土地征用政策落实和资金及时兑现工作。公路基建项目主管部门要高度重视和认真做好征地和农民补偿问题，监督有关部门按规定及时足额支付农民的征地补偿费等。

（5）加强财会信息化和财务队伍建设。根据实际情况和今后的发展目标，选择与工作规划相吻合的硬件和软件，选配合格的人才，建立健全内部管理制度；同时，加强领导，加大投入，对会计人员实行定期培训，组织参加政策法规、业务知识等方面的培训和学习，努力造就一支政治素质高、业务能力强的财会队伍。

四、结束语

鉴于公路基建项目资金需求量大，工程建设周期长，建设过程复杂等特点，拓宽资金筹融资渠道对改变资金缺口大的现状有着现实的意义。切实加强公路基建项目资金的管理控制，充分发挥资金的投资效益，不仅有利于保证公路基建项目顺利、如期、优质地完成，还有利于国家制定合理的发展规划。

第二篇：政府投资基建项目资金划拨工作

三水区财政局基建股办事指南 ——政府投资基建项目资金划拨工作

一、拨付流程

工程款项的拨付，须按照以下程序进行审批，方可办理拨款手续。

（一）由承建单位、物料、劳务供应商根据合同规定和工程进度情况填制工程量计量与支付证书，经项目监理单位审核后向建设单位提出支付申请。

（二）建设单位核定工程量计量与支付证书及相关资料后出具《佛山市三水区基本建设工程用款申请表》报送区财政局，如建设单位非区直属行政单位，申请表须经其上级行政主管部门签署意见。

（三）区财政局通过内部审核程序，将工程用款直接拨付至施工单位、物料、劳务供应商。

二、建设单位申请资金拨付应提交下列资料：

（一）工程进度情况书面报告；

（二）承建单位填制的工程量计量与支付证书；

（三）经审核的《佛山市三水区基本建设工程用款申请表》和《三水区基本建设工程项目委托付款书》各一式四份；

（四）费用的发票复印件（加盖公章）及相关合同等其他资料；

（五）工程结算尾款、质量保证金的拨付，还需提供竣工验收报告。(六)承建单位、物料、劳务供应商首次申请用款必须向区财政局递交《三水区财政拨款单位银行帐户情况表》，提供的开户银行和银行账户须与签署合同时提供的开户银行和银行账号相符，作为划拨工程用款专用账户使用。施工单位、物料、劳务供应商申请工程款拨付时所填写收款账户须与专用账户一致。

三、政府项目融资资金拨付程序按照《印发三水区政府项目融资资金管理暂行办法的通知》（三府办[2009]61号）文件及后续相关补充通知办理。

表格下载及其他查询事宜请登录以下网址： http://cz.ss.gov.cn/sscz/bmbs/bgxz

三水区财政局基建股 咨询电话：87756305

第三篇：浅谈基建项目管理

浅谈基建项目管理

2008-5-1 来源：今日科苑 作者：孙明志

摘要：本文从承德汽车客运东站、西站的实际管理中分析得出，一个建设项目从概念的形成到竣工验收交付使用，经历了很多不可缺少的工作环节，其中任何一个环节的成功与否直接影响工程项目的成败，而工程项目的管理实际是贯穿了工程项目的形成全过程，其管理对象是具体的建设项目，而管理的范围是项目的形成全过程，这与施工管理有所不同。施工管理的对象虽然也是建设项目，但管理的范围仅仅是施工阶段。

关键词：基建项目；管理；控制

建设项目一般都有一个比较明确的目标，即有效的利用资金和材料，用尽可能少的费用、尽可能快的速度建成高质量工程项目，使其实现预定的功能交付使用，并取得预定的经济效益。实际上也可以简单的认为工程项目管理就是限制工期、质量标准和投资额度。现本人就具体工程项目谈一下对项目管理的认识：承德客运东站、北站以及西站是根据承德的地域条件呈“品”字形放射状, 三个车站作为城市交通基础设施,尤其是客运东站的建成对于落实公路主骨架总体布局规划,进一步增强我市运输旅客集散能力,减轻市内交通压力,改善城市整体形象,促进我市的经济发展和对外开放,都有着十分积极的作用。工程项目管理的工作内容很多，但具体主要有以下5个方面。

一、计划职能

将工程项目的预期目标进行筹划安排，对工程项目的全过程、全部目标和全部活动统统纳入计划的轨道，用一个动态的可分解的计划系统来协调控制整个项目，以便提前揭露矛盾，使项目在合理的工期内以较低的造价高质量地协调有序地达到预期目标，因此讲工程项目的计划是龙头，具有头等重要的作用，同时计划也是管理。

（一）通过收集整理和分析所掌握的各种信息资料，为项目的决策人提供决策依据，因此计划过程实际上也是一个决策过程。原汽车中心站位于武烈路和新华路的交汇处，地处闹市区，车辆进出站经常造成交通堵塞，不利于车辆通行，影响城市居民的工作生活环境；另外，中心站已经达到设计使用年限，设施陈旧，严重影响城市形象，降低旅游城市的品位。为此，根据承德市总体规划设计，城市的发展将遵循“退市进郊、向外延伸”的原则，以使城市能够可持续发展。将中心站迁出市区，在承德市东郊建设汽车客运东站，承担中心汽车站的主要功能。该新站址的选择是根据承德市未来发展的总体规划要求选定的。是按照一级客运枢纽站的标准规划建设，全面承担与北京、天津、唐山、秦皇岛、大连、赤峰、石家庄、沧州、廊坊及山东等地的客运运量，不仅可缓解市中心区的交通压力，还可改善市中心商业区的环境，同时东站建成后所处的位置，将成为连接国道101线、省道承秦出海公路、承栗公路及将要建成通车的京承高速公路的客运枢纽，成为新的市级中心枢纽站，对促进我市的经济发展将起到积极的推动作用。工程项目的计划可按需要制定代表发展商意愿的切实可行的总指导性控制计划，并在此基础上衍生出（分解出）若干分计划，由相应的职能部门分头去执行。

（二）工程项目的各项工作的开展都是以计划为依据，使项目实施各阶段、各环节都做到有法可依、有据可查、有章可循，以此来协调工程项目各项活动，因此工程项目计划是工程项目实施的指导性文件。

（三）计划使资源得到合理的充分有效的运用，并在实施过程中可以及时地

对各阶段各环节的活动进行协调，以达到质量优良、工期和造价合理的理想目标，因此工程项目计划是实现工程项目目标的一种必要的手段。

没有计划的管理，想在预期内实现预定的目标将是一句空话。

二、协调职能

对工程项目的不同阶段、不同环节，与之有关的不同部门、不同层次之间，虽然都各有自己的管理内容和管理办法，但他们之间的结合部往往是管理的最薄弱的地方，须要有效的沟通和协调，而各种协调之中，人与人之间的协调又最为重要。承德客运东、西站的建设政府职能部门给予了大力的支持，通过积极的协调形成目标明确、步调一致的局面，同时通过协调使工期、质量和造价之间的关系得到了统一。

三、组织职能

在熟悉工程项目过程及发展规律的基础上，通过部门分工、职责划分，明确职权，建立行之有效的规章制度，使工程项目的各阶段各环节层次都有管理者分工负责，形成一个具有高效率的组织保证体系，以确保工程项目的各项目标的实现。这里特别强调的是可以充分调动起每个管理者的工作热情和积极性，充分发挥每个管理者的工作能力和长处，以每个管理者工作的高质量换取工程项目的各项目标的全面实现。交通局基建处为了保证汽车客运东站项目的顺利开展，于2003年12月确定交通直属分局为该工程的承建单位，并由交通局基建处委派专人对该项目进行日常的施工管理，形成具有高效率的组织保障体系，确保该工程的质量及进度。

四、控制职能。

工程项目的控制主要体现在目标的提出和检查、目标的分解、合同的签订和执行、各种指标、定额和各种标准、规程、规范的贯彻执行，以及实施中的反馈和决策来实现的。

（一）招投标管理。承德客运东站的建设的招投标的管理工作是通过公开招标的形式，将工程项目的任务分解后，给予资质符合要求并能承担各项指标的承包公司承揽，将机电设备和主要材料分类后选择符合技术要求、价格合理、售后服务好的供应商负责供应。反映了公平竞争的合理价格。招投标管理工作通过这种目标分解的过程，即合同管理环节前的必要的手段和准备工作，工作做到认真到位，使承德客运东站建设的机电设备及主要材料的供货质量、供货时间、建筑安装工程的施工质量、工期和工程造价等指标得以充分的实现。

（二）合同管理。承德客运东站的建设的合同管理，交通局基建处通过与承包人或供应商签订合同的形式，将工程项目的任务和目标分解后，承包人或供应商严格按合同要求的有关条款为工程项目服务，合同的有关条款就是一种控制和约束手段，同时也是体现合同双方利益的依据。

（三）工程技术管理是工程项目能否全面地实现各项目标的非常关键的工作。

所有这些工作交通局基建处通过学习，严格按照国家和地方现行建筑规范、技术标准要求进行。不断提高技术管理人员的管理水平，使工程项目形成正常规律，保证工程项目施工秩序，充分发挥工程管理中人员、材料、设备的潜力，确保了承德客运东站和西站工程项目各项技术指标的实现。

（四）施工质量管理是工程项目的最终质量能否满足预定质量目标的重要工作。承德客运东站通过交通局基建处人员及施工单位的统一管理，使其质量的目标顺利完成。

（五）工程项目的成本管理。承德客运东站的建设实施过程中对所发生的成本费用支出有组织有系统地进行预测、计划、控制、核算、考核、分析等一系列的科学管理工作，使其成本得到了合理有效的控制。

（六）尽量减少索赔事项的发生。交通局基建处人员将设计图中的问题提前发现并在施工前解决，像从平时积累相关的原始资料，如往来文件、指令、施工日志、记录、气象资料、质量隐患记录、整改通知、人员配备和组织情况、政府的有关文件和法规等，这些都可作为索赔事件一旦发生时的依据。

五、监督职能。

监督的主要依据是工程项目的合同、计划、规章制度和各种质量标准、工作标准等，监督是实现工程各项目标的重要手段。具体包含如下监督：

（一）政府的监督。承德客运东站和西站工程由建设单位在开工前向承德建设工程质量监督站办理委托监督手续后，监督站对此工程项目进展的各个主要阶段实行监督检查，核定工程质量，督促与工程项目有关的设计、业主、监理和施工各方按质量管理条例的要求，落实各自的质量责任。

（二）充分发挥监理的作用。监理制度的推行，对于规范建筑市场、加强质量监督和站在第三方的公正立场维护建设单位和施工单位的合法权益、积极协调与工程项目有关各方的关系等方面都起到了积极作用。承德客运东站的监理公司接受监理服务后，向该工程项目派出一个以总监理工程师为首的、配备与工程项目相适应的一套监理工程师班子组成监理组，根据交通局基建处委托参与工程项目的设计监理或工程监理，对工程项目实施通常所说的 3控2管1协调。通过监理的专业手段对工程项目的工期、质量和投资进行有效的控制，同时配合业主进行信息和合同的管理，对工程项目有关各方有效地进行组织和协调，使此工程项目的发展尽量减少偏差和失误，对实现工程项目的各项目标起到了非常重要的作用。

（三）工程项目的甲方驻工地代表及其他管理人员通过日常的巡视、检查以及反映工程进度情况的会议、会议纪要、报表、报告、往来文件等信息来分析和发现问题，及时纠正错误，解决问题，及时纠正偏离目标的现象，及时为施工单位提供或创造必要的施工条件，使工程项目保持正常的秩序，健康地发展。工程项目的形成过程都有其自身的规律，其每个阶段在整个过程中所处的位置以及轻重缓急也都是有规律的，只要掌握了其中的规律，在此基础上再安排我们工程项目的管理工作，则会取得事半功倍的效果。

通过以上各方面的管理中我体会到必须建立一套完善的工程项目管理体系和健全的工程项目管理制度，有一个强有力的组织协调和指挥体系，而且还必须要求该体系中每个职能部门要有高效率、高质量的工作，并落实到每个工程项目管理人员的身上，要求他们都应有高度的责任心，高超的处理问题的能力和创造力，发扬团队的协作精神。

第四篇：基建项目自查报告

基建项目自查报告1

xx农业局认真贯彻落实自治区、伊犁州的文件精神，把农村劳动力转移培训作为发展我县劳务经济、增加农民收入的一项重要工作来抓，按照“政府推动、学校主办、部门监督、农民受益”的原则，突出培训，狠抓输出，打造品牌，从而使我县农村劳动力转移培训工作取得了明显成效。

一、项目基本情况

20xx年承担“阳光工程”项目培训600人，中央投资24.6万元，xx农广校主办，20xx年8月正式启动。截止目前，已培训农村劳动力600人，转移600人，培训转移率达100%。其中，民族刺绣150人，乡村旅游服务员100人，农村经纪人100人，农产品加工50人，村级动物防疫员50人，畜禽繁殖员100人，村镇建筑工匠50人。整个培训工作于20xx年元月20日全部结束，共举办培训14期，圆满完成上级下达的培训任务。

二、主要做法

1、加强领导，健全机构。成立了“阳光工程”办公室，办公室设在农业局。县政府分管领导亲自抓，农业局局长负责监督工作，专职工作人员负责办公室的日常工作。

2、落实措施，强力推进。农业局多次召开会议，研究部署劳动力培训工作，制订了《“阳光工程”项目实施方案》和《管理细则》，形成了由农业局牵头，财政、劳动、教育等有关部门参与配合，良性互动的工作机制。每月定期召开工作现场会，汇报本月工作进展情况，定期编制简报，印发给县委、县政府及上级部门。

3、强化监控，确保效果。xx严格按照“阳光工程”的操作规程，实施监控。一是实行招生汇报制。培训基地每招一个专业或一期新生，必须及时报“阳光工程”办公室，“阳光工程”办公室对招生简章、收费标准、合同等进行审查。二是实行月报制。每月月底，培训基地要按时上报培训台帐和就业台帐，同时汇报下步培训计划，培训措施。三是实行点名制。培训基地自开学之日起，由“阳光工程”办公室派专人进行点名，每次点名情况都有培训基地负责人签名备案，并以此做为拨付经费的一项重要依据。四是实行跟踪服务。“阳光工程”办公室根据培训基地提供的培训就业台帐，定期进行电话采访，并记录在案。

4、强化三堂课制度，提高培训质量

为抓好项目的监督治理，从建立健全各项制度入手，重点建立了三堂课制度。

一是建立第一节课机制。阳光办严格执行第一节课制度，在每期班开班前必须将有关情况上报阳光办，开班时，阳光办的人到现场上第一节课，对阳光工程的意义、目的进行讲解宣传，并对学员的身份、数量进行核实，发放培训券。通过第一节课，不仅宣传了党和国家的惠民政策，也为培训基地的招生工作做了宣传。

二是建立阳光工程抽查一堂课制度，包括对各培训基地每期培训班的开班、学员数量、培训效果、学员转移就业、各种台帐、档案治理等情况都及时进行检查验收，验收合格后，出具检查验收合格报告，否则对该基地的培训转移工作不予承认。

三是结班考试制度。培训结束后，阳光工程领导小组要认真核实培训档案（包括培训资料、教学计划、培训教材、试卷、成绩册、监考和评判老师资料等），根据完成工作情况进行评估，实行动态调整，

三、取得成效

通过一年来的工作，我们深深感到：针对性的开展“阳光工程”培训工作，是推进社会主义新农村建设的有效途径。xx是一个以畜牧业为主、农牧结合、多民族聚居的偏远县城，近几年正在打造旅游强县，通过民族民俗特色手工艺品，农产品加工、旅游服务员等培训，提高了当地剩余劳动力的自身素质，同时带动周边一些人勤劳致富，为社会主义新农村建设营造良好的'创业氛围，促进农村社会和谐稳定。如乌宗布拉克乡的哈德尔古丽、哈夏加尔乡喀拉图拜村的吾丽江，今年参加了第一期阳光工程培训，现就职于乌宗布拉克乡卡勒陶刺绣产销专业合作社，年收入6000—8000元。

四、问题和建议

主要经验。xx农广校积极探索开展农村劳动力转移培训的新办法、新形式，采取就地转移与向外输出双管齐下的办法，使学员及时有序地得到就业。一是流动办班，下乡培训。县农广校为了方便农民学员，降低农民培训成本，探索出了“流动办班，下

乡培训”的新模式，把基地伸延到乡镇，把技能送到农民家门口，方便了农民学员的生产生活。二是校校联合、校企联合，订单培训。县农广校在实施“阳光工程”过程中，积极与角来学校、草原油脂加工厂、万顺油脂加工厂等企业联系，签订供需合同，争取培训订单，使阳光工程学员结业后能顺利找到工作且能稳定就业。

虽然我校在农村劳动力转移培训方面做了一定工作，但也存在不少困难和问题，主要表现在：

一是农村少数民族文化素质低下，就业技能缺乏，富余劳动力数量大，隐性失业率高，劳力资源浪费严重；

二是参加培训的农民和推荐就业的人数占农村现有富余人数的比率很低；

三是培训质量还不高，转移就业竞争力不强。

基建项目自查报告2

一、计划执行情况

1、项目实施的内容与批复的可行性研究报告和初步设计的内容做对比，变更部分需说明原因。

2、项目审批和报建手续办理情况，包括建设用地、规划许可、消防、环评等手续的办理情况，田间工程用地的落实情况，具体开工时间与批复的建设期存在的差距等。

二、资金使用和管理情况

1、制度及人员情况，包括会计核算执行国家有关基本建设财务管理各项规定的情况，按规定设置独立财务管理机构或指定专人负责建设项目财务工作的情况，会计资料整理、归档的情况。

2、资金情况，包括资金来源和到位情况。

3、会计账簿及记账凭证情况，包括按基本建设财务管理规定和会计制度的要求具体执行情况。

4、会计报表情况，包括报表种类、格式、编制的情况，内容的真实性、完整性、准确性和及时性等情况。

5、财务支出情况，包括执行国家财经法规、制度和建设资金管理规定的情况，执行概预算管理规定的情况，按照合同支付工程款的情况，按规定使用管理费、提留质量保证金的'情况，待摊投资和往来账目的情况等。

6、工程价款支付情况，包括项目建设单位工程价款结算方式，结算手续完备程度，支付审批程序的规范性，支付金额的真实性，核算内容的正确性和合规性，建设期间利息收入的情况，工程投资完成情况等。

7、基建收入及工程结余资金情况。

8、项目竣工财务决算情况。

9、投资控制情况，包括投资控制措施的有效性，投资完成及其真实性，超标准和计划外工程情况，地方配套和自筹资金落实情况，其他费用使用和管理情况，概算执行情况等。

三、建设任务完成情况

1、项目实施情况，包括项目现场具体情况和项目建设进度。

2、工程质量情况，包括制定质量保证措施的情况，现场施工进行情况，工程监理制定《监理大纲》和按《监理大纲》执行的情况，工程质量检查情况和事故处理情况，工程质量评价情况等。

四、项目管理情况

1、项目管理制度情况，包括项目单位管理机构和制度的完备情况。

2、项目现场情况，包括土建工程(含水工工程)现场、田间工程现场情况，仪器设备安装、调试、使用运行、管理和规章制度制订情况，项目运行管理制度制订、执行情况等。

3、招标采购情况，按照《农业基本建设项目招标投标管理规定》的要求和批复的招标方案进行的招标情况。

4、合同管理情况，包括情况和合同执行情况。

基建项目自查报告3

一、加强组织领导，确保自查工作落到实处。

我镇党委政府高度重视工程建设项目专项检查自查工作，成立了以书记、镇长为组长，分管领导为副组长的工程建设项目专项检查工作领导组。

二、自查情况

(一)实施工程建设项目个数

xx年1月至xx年6月实施工程项目7个。其中：

xx年实施工程项目5个。分别是：叙永镇草市街风貌塑造工程;叙永镇深基坟至龙安桥彩钢雨棚装饰工程;叙永镇三八场村活动室综合楼修建;三元坝地质排危;叙永镇原鱼凫乡政府拆除排危工程。

xx年1至6月实施项目工程2个。分别是：叙永镇政府下院坝办公楼楼顶维修;叙永镇敬老院维修工程。

(二)工程采购情况

xx年1月至xx年6月实施工程项目有政府采购计划单。

县集中采购的项目工程4个。其中：叙永镇草市街风貌塑造工程;叙永镇深基坟至龙安桥彩钢雨棚装饰工程;叙永镇三八场村活动室综合楼修建;三元坝地质排危。

本级政府分散采购的项目工程2个。其中：政府下院坝办公楼楼顶维修;叙永镇敬老院维修工程。

(三)工程完工情况

xx年1月至xx年6月实施工程项目中已完工项目3个。其中：叙永镇草市街风貌塑造工程;叙永镇深基坟至龙安桥彩钢雨棚装饰工程;叙永镇原鱼凫乡政府拆除排危工程。工程完工后未验收的项目1个(三元坝地质排危)。在建工程项目3个。其中：叙永镇三八场村活动室综合楼修建;叙永镇政府下院坝办公楼楼顶维修;叙永镇敬老院维修工程。

(四)资金结算情况

1、叙永镇草市街风貌塑造工程。政府采购价1,640,068元，审计结算金额1,584,104元，已付工程款1，504，899元，目前因财政资金调度困难欠拨79,205元。

2、叙永镇深基坟至龙安桥彩钢雨棚装饰工程。政府采购价302,800元，未审计，按实验收后实付金额247,380元。

3、叙永镇三八场村活动室综合楼修建工程。属在建项目，政府采购价1，970，316元，已拨付787，000元。

4、三元坝地质排危工程。政府采购价143，753元，已拨付80，000元，欠拨63，753元。

5、叙永镇原鱼凫乡政府拆除排危工程。分散采购合同29，600元，未审计，实付金额28，120元。

6、叙永镇政府下院坝办公楼楼顶维修。属在建工程未结算。

7、叙永镇敬老院维修工程。属在建工程未结算。

三、存在问题

1、部分工程建设项目未经过审计付款。

2、由于乡镇财政资金调度困难，存在未按项目进度或合同及时足额拨款。

3、未严格执行《基本建设财务制度》来核算账务。

四、下一步工作

1、严格执行按照省政府〔xx〕14号文件规定，即对于增加工程量必须施工单位申报、监理签、业主认可概算批准部门会同行政主管部门评审的程序办理，以及《政府采购法》的有关规定和审计的.要求执行。

2、强化制度建设。为切实管好用好各项财政性项目建设资金，加强资金的监督和管理，切实做到专款专用，制定切实可行的工程建设项目相关管理制度。

3、加强业务学习、规范账务核算。

基建项目自查报告4

一、基本情况

我局总共实施12个基础设施建设项目，分别为：区妇幼保健院暨社区卫生服务中心、乡卫生院、镇卫生院、镇卫生院、镇卫生院、前进镇卫生院、乡卫生院、乡卫生院、乡卫生院、乡中心卫生院、镇卫生院、中路社区卫生服务中心。计划总投资20xx万元，实际到位资金1918万元，其中争取国家扩大内需资金1045万元、中央安排灾后应急补助资金110万元、社会援建资金220万元、省财政补助资金148万元、市财政补助资金200万元，区级配套195万元。除大河中路社区卫生服务中心建设项目外，其余11个项目均属于规划灾后重建项目。

二、组织领导情况

区卫生局及时成立了项目建设办公室，抽调专人分工负责项目建设的相关工作，并聘请具有工程建设资质和实际工作经验的工程师指导各项目单位开展工作，确保项目的顺利实施。

三、建设程序管理情况

各项目单位按程序积极办理建设工程立项、选址、规划、环评等前期手续，所有项目的设计方案在前期经过仔细研究、反复论证，并按要求上报各相关部门审核并通过。在建设规模、功能布局和医疗流程上均符合国家建设标准和医疗规范要求。不存在擅自调整投资计划、未批先建、决策失误造成重大损失等问题。

四、工程招投标管理情况

各项目均由发改部门立项审批后，依法依规按程序开展工作，各项目的设计、地勘、工程建设、监理均按《招投标法》、《省比选管理办法》(试行)的规定进行招投标、比选或邀请议标，招投标和比选均由发改部门备案审批，全过程接受监察、发改部门的监督。建立了招标投标违法行为公告制度。不存在规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、监管不力等问题。

五、建设资金管理情况

建设资金全部存入卫生局基建专户，实行专人、专户、专帐管理，专款专用，按工程进度直接由卫生局专户向施工单位拨付建设资金，做到资金封闭运行。各建设项目资金拨付严格按照施工合同，先由施工单位提出申请，经过项目监理、建设单位负责人、卫生局现场代表审核后，再报经卫生局分管领导审签、最后由局长复核审签后方能拨款。建设过程中，无截留、挪用建设资金的现象发生。区财政局、区审计局对总投资实行全面管理、监督及跟踪审计。

六、工程质量监管情况

为加强对各项目的建设质量和安全措施监管，我局聘请了1名具有工程建设资质和工程建设经验的工程师指导建设工作。同时，每个项目都按要求聘请了工程监理，委托区质安站对工程的重点环节、重点部位进行全程监督、检查。在建设过程中严格实行项目法人责任制、合同管理制、工程监理制和质量责任终身追究制，确保人员安全、资金安全、工程安全。严把建筑材料质量关、工程施工质量关。工程施工过程中未发生安全事故，未发现安全隐患。不存在转包和违法分包、擅自改变项目建设规模和内容、施工监理不到位、工程质量低劣等问题。

七、项目概算控制和设备采购情况

本次建设项目均委托具有相应资质的工程建设预算机构负责各项目的投资预算，预算结果报经区投资评审中心评审后的`价格，方作为该项目的控制价。在工程建设进程中，严格按照《政府投资管理办法》的规定执行，所有增加工程量要报经区级有关部门审定，严格控制增加工程量。在采购设备时，严格按照《采购法》的规定，经过区政府采购中心进行公开招投标采购。不存在设备采购监管薄弱、违规使用建设资金及工程严重超概算等问题。

八、工程进度情况

截止目前，已竣工项目10个，其中7个项目已竣工验收并投入使用，分别为：前进镇卫生院、乡卫生院、乡卫生院、镇卫生院、乡卫生院、乡卫生院、大田医院;3个项目竣工待验收，分别为：镇卫生院、镇卫生院、乡中心卫生院。在建的区妇幼保健院暨社区卫生服务中心主体已完工;大河中路社区卫生服务中心项目已完成主体封顶。

九、社会评价情况

所有项目的建设得到了社会各界的大力支持，受到了广大群众的好评。建设过程中，未收到任何形式的投诉和举报，未发现违纪违法行为。

第五篇：基建项目工作总结

十分关心广大农村的生态环境建设和农民的生产、生活，为了支持我县发展农村沼气，建设美好的生态家园，XX年安排了我县农村能源基本建设项目，总规模为120万元的国债无偿补助资金，建设任务为1200户“一池三改”户用沼气综合利用户。现将我县农村能源基本建设项目工作总结如下：

一、项目实施的目的和意义

通过农村能源生态建设户用沼气综合利用项目，增强农村的有效能源供应量，逐步解决结构性能源供需矛盾，减少物质资源消耗，保护自然植被，治理水土流失，扭转生态环境恶化的趋势，有效控制农业有机废弃物的污染，实现农村能源、农业生态、农村经济和社会的协调发展。通过一池三改（改厨、改厕、改圈），减少农村疾病的传播，改善环境卫生和农民的生产生活环境，提高农民的健康水平和生活质量，丰富农产品市场，促进农村的小城镇建设，推进农业产业化经营的发展，使全县农民脱贫致富，增强全县经济和社会的可持续发展能力。

二、项目实施情况

1、实施地点：根据XX年江西省农村能源建设项目批复表，我县项目区为：洋口镇古村村、下溪镇葛村村、吴村镇玉田村、排山镇黄狮村。但由于古村村实际为大南镇古村村、下溪镇葛村村已并入大阳亭村和官塘村，所以我县实际项目实施地点为：大南镇古村村、下溪镇大阳亭村和官塘村、吴村镇玉田村、排山镇黄狮村。

2、实施内容：一池三改，即每户建1个8立方米的沼气池，同时对厨房、猪栏、厕所进行改造：厨房改造有沼气专用灶台，台面贴瓷砖，地面硬化，管道和仪表安装规范、美观，厨房内炉灶、厨柜、水池等布局合理；猪栏改造地面硬化，排污沟与沼气池连通，能使猪粪尿和冲栏废水自流入池；厕所改造符合卫生厕所的要求，达到无粪便残留、无蝇蛆、无臭气，与沼气池相连，并同猪栏一体建设，同时每个沼气池必须配套出料装置。

3、工程进度：由于XX年上半年全国出现非典，造成技工培训推迟，XX年5月底才进行首批沼气技工培训，由此连带项目启动推迟，再加上农村税费改革，部分村合并，村领导变换，所有这些直接影响项目顺利实施。截止XX年12月28日，全县已完成“一池三改”1200个，完成总任务100%。其中大南镇古村村任务300个，完成300个；下溪镇大阳亭村任务150个，完成150个；下溪镇官塘村任务150个，完成150个；吴村镇玉田村任务300个，完成300个；排山镇黄狮村任务300个，完成300个。

4、资金管理：严格执行基建财务制度，建立基建专户专帐，专款专用，不存在截留、挤占、挪用、浪费项目资金行为。县财政安排项目配套资金16万元。

5、项目效益：通过农村能源基本建设项目，我县项目区环境卫生发生了根本性变化，“脏、乱、差”现状得到了很大改善，为项目区农户解决了农村生活用能问题，深受项目区农户欢迎。每个“一池三改”户年可节支、增收人民币720元，全县项目区总共可以增收人民币86.4万元。

三、项目实施措施

1、及时成立农村能源生态建设领导小组

为保证我县农村能源基本建设项目工作的顺利实施，我县于XX年2月28日成立了以县委副书记詹裕民为组长，县人民政府副县长徐岩波为副组长的广丰县农村能源生态建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由蒋存有同志兼任，办公室地点设在县农业局。

2、认真举办户用沼气综合利用培训班

为了保证沼气池的质量，必须持有国家技术职业资格证书的沼气生产工才能建设沼气池。为了确保项目的顺利实施，壮大我县沼气技工队伍，提高项目管理人员的认识和管理水平，我县先后于XX年5月21日－31日、XX年12月8日－15日举办了二期沼气培训班，采用理论与实践相结合的办法，即先进行理论培训，再深入到下溪、横山现场建池示范。两期培训班共培训了沼气技工和管理人员100多名，为项目的顺利实施提供了有力的技术支持。

3、强化宣传，确保项目认识到位

我们通过广播、电视、会议和播放光盘等多渠道、多形式进行大力宣传，提高认识，使广大干部树立新思想，真正理解农村沼气的重要意义，使农村沼气知识进入千家万户，引导农民自觉接受农村沼气。我们共播放相关电视节目10期，印发资料1200份，并在各项目实施村进行项目公示，做到项目实施情况家喻户晓。

4、强化管理，确保项目顺利实施

项目办在每个项目区安排了专业技术人员挂点指导，全县沼气技工由项目办统一安排，确保项目按质按量完成任务。在项目实施期间，省、市领导多次督促检查，加快了项目实施。为了促进项目实施，XX年10月13日，县委、政府在下溪镇召开了全县农村能源生态项目建设现场会，会议由胡水印副县长主持，现场会利用典型示范的带动作用，使与会人员对农村能源生态建设有了更深层次的认识。会上副县长胡水印代表县政府与各项目乡镇乡（镇）长签订了责任状，进一步明确任务和责任。针对项目实施进度慢的情况，XX年10月29日县政府县长郑卫平对项目实施情况进行了批示，要求狠抓落实。XX年10月30日派出了以农业局副局长为组长的项目督查小组，分赴各项目乡镇进行督促检查。XX年7月初县委副书记詹裕民亲临各项目乡镇检查督促，促进了项目的实施。

5、落实责任，促进项目顺利实施

各项目乡镇高度重视农村沼气建设，特别是XX年11月以后，各项目乡镇多次召开乡、村干部会议，明确工作责任，采取相应的奖罚措施，乡镇的主要领导亲自过问，并指派分管领导具体负责，乡（镇）班子成员和乡村干部包村包户，落实责任。

四、项目建后管护制度

为了巩固农村能源基本建设项目的成果，能源办制定了可行的管护制度，以实现农村能源的可持续发展。首先，项目农户全部建立档案，专人保管，可以随时查询，进行回访义诊。其次，建池实行合同制。沼气池的质量由沼气技工负责，扣留20%工资作为质量保证金，一年内出现质量问题由沼气技工负责免费维修，一年后返还。第三，健全网络，搞好服务。县能源办抽出一名高级技工专职负责各项目乡镇的建后管护和服务工作，充分发挥各乡镇沼气技工的积极性，沼气技工既是沼气工程的建设者，又是技术服务的指导员，做到用户有叫必应，提供上门服务，实行市场化运作。

五、主要经验和体会

1、提高认识，把能源建设作为保护生态的有效措施。沼气是利国利民的好事，是农业清洁生产、资源再利用的有效形式，具有增加收入、减少污染、改善生态的重要作用，其社会效益、经济效益相统一。

2、广筹资金，把能源建设作为农村基础设施建设的重要内容。沼气既是能源，也是环保设施、卫生设施，还是肥料加工设施，效益是多方面的，工作也涉及到不同学科和部门，单靠农业部门难以快速发展。在实际工作中，要调动各方面的积极性，增加投入，形成合力，加快发展。

3、加强领导，将生态能源建设纳入各级领导班子任期考核目标。为了加强项目的组织领导，县、乡两级政府都成立了农村能源生态建设领导小组，负责建设过程中的组织领导、协调指导，解决沼气推广过程中出现的各种问题。

4、强化技术，把能源建设作为农村科技推广的亮点。沼气的效益不仅体现在能源上，还要体现与种植业、养殖业的发展结合起来，与改建畜圈、改厨、改厕、改路、改院结合起来，使农村的面貌有一个根本性的改观。同时，要扩大沼气的利用范围，大力推广沼肥养鱼、沼液喂猪、沼肥种果、沼液防冻等方面的功效，把沼气综合利用作为发展无公害农产品、绿色食品、实现农业可持续发展的一项重要技术措施。