三峡库区移民后期扶持基金征收使用管理办法（推荐5篇）

第一篇：三峡库区移民后期扶持基金征收使用管理办法

财企〔2003〕258号

三峡库区移民后期扶持基金征收使用管理办法

第一条

为筹集三峡库区移民后期扶持所需资金，促进移民安置区经济发展和社会稳定，根据《长江三峡工程建设移民条例》，制定本办法。

第二条

国家从三峡电站售电收入中提取一定资金设立三峡库区移民后期扶持基金（以下简称“扶持基金”）。

第三条

扶持基金提取标准为每千瓦时4.5厘钱。

第四条

扶持基金从三峡电站投产发电时开始计提，每台机组提取期限为10年。若10年内按照本办法规定已提足扶持基金，提足之日不再继续提取；若10年期满，按照本办法规定没有提足扶持基金，可由财政部报国务院批准后，适当延长提取期限。

第五条

扶持基金扶持范围包括三峡库区农村移民(含坝区移民)及未享受到“低保”和再就业等政策的城镇移民。

第六条

扶持基金属于政府性基金，纳入中央财政预算，实行“收支两条线”管理。

第七条

扶持基金由中国长江三峡工程开发总公司和中国长江电力股份有限公司负责缴纳。中国长江三峡工程开发总公司和中国长江电力股份有限公司应当在三峡电站发电后按月计提扶持基金，并于下月初的3日内就地将扶持基金全额缴入中央金库。缴库时使用“一般缴库书”，并填列政府预算收支科目8406款“库区维护建设基金收入”第840605项“三峡移民后期扶持基金收入”科目。同时，在缴款书的“收款单位”栏填写“财政部”，“预算级次”栏填写“中央级”等内容。

第八条

扶持基金免征企业所得税。

第九条

扶持基金专项用于扶持三峡库区移民生产、生活，改善生产条件和基础设施。具体使用范围包括：

(一)重点扶持库区农村移民发展生产，用于有市场前景的种植业、林业、畜牧业、渔业、乡镇企业及旅游业项目；

(二)库区农村道路、人畜饮水等基础设施项目建设；

(三)用于特困户生活救济和对移民进行技术培训；

(四)解决三峡移民搬迁安置后的遗留问题；

(五)经财政部批准的用于移民后期扶持的其他支出。

第十条

扶持基金由财政部会同国务院三峡工程建设委员会办公室(以下简称“国务院三峡办”)，按照三峡库区享受后期扶持政策的移民人口比例，分配到湖北省、重庆市以及接收外迁移民的省、自治区、直辖市。年终结余可结转下年度继续使用。

第十一条

扶持基金按项目安排使用，具体由湖北省、重庆市以及接收外迁移民的省、自治区、直辖市人民政府结合国家及当地政府对三峡库区移民的其他扶持资金按项目统筹安排。

第十二条

扶持基金按规定实行预算管理，具体由湖北省、重庆市以及接收外迁移民的省、自治区、直辖市财政部门会同移民主管部门编制年度支出预算，于每年9月底报送财政部和国务院三峡办，由财政部会同国务院三峡办审批。

第十三条

扶持基金年度支出预算经批准后，由湖北省、重庆市以及接收外迁移民的省、自治区、直辖市财政部门按月向财政部提出拨款申请，财政部根据扶持基金缴库存情况和批复的支出预算拨付资金。扶持基金支出时，填列政府预算收支科目第8406款“库存区维护建设基金支出”第840605“三峡移民后期扶持基金支出”科目。

第十四条

每年年度终了60日内，湖北省、重庆市以及接收外迁移民的省、自治区、直辖市财政部门应当编制上年度扶持基金财务决算，并于3月底前报送财政部和国务院三峡办，由财政部会同国务院三峡办审批。

第十五条

扶持基金由财政部驻湖北省财政监察专员办事处负责监缴入库。中国长江三峡工程开发总公司和中国长江电力股份有限公司应当严格按照本办法规定，及时足额地将扶持基金上缴中央国库，不得截留或挪作他用。

第十六条

湖北省、重庆市以及接收外迁移民的省、自治区、直辖市财政部门应当加强对扶持基金的财务管理，确保扶持基金按照规定用途使用，提高资金使用效益。

第十七条

扶持基金的使用单位应接受财政、审计，移民和监察等部门的监督检查，任何单位不得以任何理由阻挠或逃避。

第十八条

对于违反本办法规定截留、挪用扶持基金的单位和个人，除按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》(国发〔1987〕58号)进行处罚外，还要按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)的规定，追究有关责任人员的行政责任。

第十九条

本办法自发布之日起执行。财政部驻湖北省财政监察专员办事处可根据本办法制订扶持基金征收管理实施细则；湖北省、重庆市以及接收外迁移民的省、自治区、直辖市财政部门应根据本办法精神，结合本地实际情况，制定扶持基金使用管理的具体实施办法。扶持基金征收管理实施细则和使用管理的具体办法应报财政部备案。

第二十条

本办法由财政部负责解释。

第二篇：重庆市三峡工程库区移民后期扶持基金管理办法(渝府发〔2004〕30号)

【发布单位】重庆市

【发布文号】渝府发〔2004〕30号 【发布日期】2004-03-25 【生效日期】2004-03-25 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

重庆市三峡工程库区移民后期扶持基金管理办法

(渝府发〔2004〕30号)

有关区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门：

《重庆市三峡工程库区移民后期扶持基金管理办法》已经2004年2月27日市政府第24次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。

二○○四年三月二十五日

重庆市三峡工程库区移民后期扶持基金管理办法

第一条第一条 为做好我市三峡库区移民后期扶持工作，实现库区移民“安得稳，逐步能致富”，按照《 长江三峡工程建设移民条例》关于国家从三峡电站的电价收入中提取一定基金设立三峡库区后期扶持基金用于移民后期扶持的有关规定，以及财政部《三峡库区移民后期扶持基金征收使用管理办法》（财企〔2003〕258号），结合我市实际情况，制定本管理办法。

第二条第二条 重庆市分享的三峡库区移民后期扶持基金全额用于安置和接收移民的区县（自治县、市，以下简称区县），并以安置和接收移民的区县为基础进行管理（我市安置和接收移民的区县见附表）。

第三条第三条 三峡库区移民后期扶持基金（以下简称扶持基金）扶持范围是三峡库区农村移民和未享受低保和再就业政策的城镇移民。

第四条第四条 扶持基金的分配。扶持基金按照财政部确定的后期扶持政策范围（即：按规划建房人口扣除农村移民外迁人数，扣除城镇移民中的享受再就业政策的职工、财政供养人员、已享受低保政策的居民人数）移民人口所计算的比例，在各安置和接收移民区县进行分配。市财政收到中央拨付的扶持基金后，按与市移民局共商确定并报市政府同意的分配比例下达各区县财政。现确定的分配比例适用于2004年（含2003年）、2005年。

第五条第五条 扶持基金按项目安排使用，扶持基金专项用于扶持三峡库区移民生产、生活，改善生产条件和基础设施。项目的确定可结合国家、市及区县其他扶持库区移民发展建设的资金统筹安排。具体范围包括：

（一）重点扶持农村移民发展生产，结合市场需要和库区优势产业发展，主要用于种植业、林业、畜牧业、渔业、乡镇企业及旅游业项目。

（二）库区农村道路、人蓄饮水等基础设施项目建设。

（三）用于移民特困户生活救济和移民生产技术培训。

（四）解决三峡移民搬迁安置后的遗留问题。

（五）经批准的移民后期扶持的其他支出。

第六条第六条 扶持基金项目由移民安置和接收区县移民局负责落实后报送市移民局，市移民局会同市财政局审核、汇总。具体管理办法由市移民局制定。

第七条第七条 扶持基金实行预算管理。安置和接收移民区县财政局要会同区县移民局根据下年扶持基金分配预计情况和建设项目的规划落实情况编制支出预算，于每年8月底报送市财政局、市移民局审批。区县移民局按照批准的支出预算，按季向区县财政局提出拨款申请，区县财政局将扶持基金拨付到区县移民局，区县移民局按项目实施进度拨付到相关项目单位。区县财政局、移民局要确保扶持基金的及时拨付和专款专用。

扶持基金支出时，填列政府预算收支科目第8406款“库区维护建设基金支出”第840605项“三峡移民后期扶持基金支出”科目。终了30日内，移民安置和接收的区县财政编制上扶持基金财务决算，于次年2月底前报送市财政局、市移民局，市财政局会同市移民局汇总审定后，报财政部、国务院三峡办审批。

第八条第八条 移民安置和接收的区县财政要会同移民部门加强扶持基金的财务管理，确保扶持基金的专项用途，提高资金使用效益。

第九条第九条 扶持基金使用单位应接受财政、审计、移民和监察等部门的监督检查，任何单位不得以任何理由阻扰和逃避。

第十条第十条 对于违反规定截留、挪用扶持基金的单位、个人，除按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》（国发〔1987〕58号）进行处罚外，还要按《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号），追究有关责任人员的行政责任。

第十一条第十一条 本办法自发布之日起执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：河南省小型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法

河南省小型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法.txt每个女孩都曾是无泪的天使，当遇到自己喜欢的男孩时，便会流泪一一，于是坠落凡间变为女孩，所以，男孩一定不要辜负女孩，因为女孩为你放弃整个天堂。朋友,别哭,今夜我如昙花绽放在最美的瞬间凋谢,你的泪水也无法挽回我的枯萎~~~

河南省小型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法

2008年02月02日 16时09分1

51主题分类: 财税审计 民族民政

“水库移民”

“后期扶持”

河南省人民政府办公厅关于印发河南省小型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法的通知

豫政办[2008]2号

各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

《河南省小型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法》已经省政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

河南省人民政府

二○○八年一月四日

河南省小型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法

第一条 为做好小型水库移民后期扶持基金(以下简称后期扶持基金)征收使用管理工作,加大对小型水库移民遗留问题处理力度,根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发[2006]17号)、《国家发展改革委关于调整华中电网电价的通知》(发改价格

[2006]1233号)、《河南省人民政府关于印发河南省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案的通知》(豫政[2006]57号)、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省解决小型水库移民生产生活困难问题实施方案的通知》(豫政办[2007]109号)有关精神,结合我省实际,制定本办法。

第二条 后期扶持基金是国家为统筹解决小型水库移民生产生活困难问题和其他在建扶持项目后续资金投入而设立的政府性基金,按照“收支两条线“原则纳入省财政预算管理。

第三条 后期扶持基金从我省区域内扣除农业生产用电外的全部销售电量中每千瓦时提取0.05分资金筹集解决。

第四条 后期扶持基金从2006年6月30日起开始征收,以6月30日抄见电量计征。

第五条 后期扶持基金由省电力公司在向电力用户收取电费时一并代征,按季上缴省国库。省财政按代征额的2‰付给其代征手续费。代征手续费在后期扶 持基金的预算支出中安排,由省财政支付给省电力公司。代征企业不得在代征收入中直接提留代征手续费。

第六条 省电力公司应于每季度首月15日前向省财政厅申报上季度实际销售电量和应缴纳的后期扶持基金。省财政厅据此向省电力公司开具统一印制的征缴后期扶持基金《非税收入一般缴款书》。省电力公司应于每季度首月20日前按照省财政厅开具的《非税收入一般缴款书》所规定的缴款额,足额上缴资金。

第七条 省电力公司应按照本办法规定及时足额上缴代征的后期扶持基金,不得延期缴纳。如发生延期缴纳,省财政厅应催促其尽快缴纳基金,并从逾期之日起按每日2‰的标准加收滞纳金。

第八条 省电力公司代省财政征收的后期扶持基金不计征企业所得税。

第九条 未经省政府批准,任何单位和部门均不得减免后期扶持基金。

第十条 各省辖市的小型水库数量和库容以省政府移民工作领导小组办公室于2006年6月30日核定的数据为准,不再调整。各省辖市的投资额度由省政府移民工作领导小组办公室、省财政厅根据核定的各省辖市小型水库的数量和库容总量统筹确定。

第十一条 后期扶持基金的使用范围主要包括:库区、移民安置区人畜饮水、农田水利、道路交通、医疗卫生、规划设计、技术培训、监测评估以及移民实施管理费用等。

第十二条 后期扶持基金实行项目指南制度,并参照财政农业专项资金管理有关办法,实行报账制。每年年初由省财政厅和省政府移民工作领导小组办公室根据上后期扶持基金征收情况联合下达项目指南。项目县财政部门和县级移民机构根据项目指南将各项目筛选论证后,逐级联合上报至省财政厅和省政府移民工作领导小组办公室。省财政厅和省政府移民工作领导小组办公室对各地上报项目进行充分论证,并根据确定的项目下达资金。

第十三条 后期扶持基金纳入省财政基金预算管理,收入列政府预算收支科目基金预算收入科目第103类01款04项库区建设基金收入,作为省财政固定收入科目,反映后期扶持基金收入;支出列政府预算收支科目基金预算支出科目第213类03款22项库区建设基金支出,作为省与地方共用支出科目,反映省和地方用后期扶持基金收入安排的支出以及向省电力公司支付的代征手续费。

第十四条 各省辖市财政部门要会同同级移民管理机构,依照下达给本地的后期扶持基金和移民扶持规划编制后期扶持基金收支预算,年终编制决算,并将预决算报省财政厅和省

政府移民工作领导小组办公室备案。

第十五条 后期扶持基金应严格按照预算安排使用,年终结余结转下继续使用。

第十六条 各级移民管理机构应切实加强对后期扶持基金使用的财务管理,设立专门财务管理机构,配备专门财务会计人员。县级移民管理机构应建立小型水库移民项目实施档案,确保后期扶持基金按规定用途使用,严禁挤占、截留和挪用。

第十七条 各级财政、审计和移民管理机构应按职责分工,加强对后期扶持基金拨付、使用的管理和监督,根据需要对后期扶持基金使用情况进行检查、审计,确保后期扶持基金合理使用。

第十八条 对于违反本规定,擅自改变后期扶持基金征收范围、标准、对象和期限,以及截留、挤占、挪用后期扶持基金的单位及责任人,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的有关规定进行处罚。触犯刑法的,移送司法机关处理。

第十九条 本办法由省财政厅、省政府移民工作领导小组办公室按各自职责负责解释。

第四篇：库区移民后期扶持工作调研报告

解放以来，**县历届县委政府在改变农村落后生产条件特别是兴修各种水利设施方面作了大量卓有成效的工作。先后修建了大大小小300多座水库，农业生产条件得到极大改善，水利建设和管理工作曾多次受到国家表彰，多次荣获全国水利建设先进县称号，与此同时，库区移民工作也已连续运作了半个多世纪，为县域经济可持续发展起到了重要的支撑和保障作用。

一、存在困难

**县的库区移民后扶工作虽然取得了一定的成绩，但库区移民工作在多年的运作过程中，面临诸多困难，归纳起来主要有以下五个方面：

（一）政策释疑难。主要有以下三种情况：一是在多年的库区建设过程中，滑坡塌岸、专项迁建、下游改造、灌区整改、生产开发等水库建设相关联引起的各种搬迁、淹地不淹房的居民，他们认为需要搬迁的原因都是因为修建水库，自己受到损失，做出了贡献，享受扶持政策理所当然；二是在多年的水库修建过程中，共发生各类事故死亡138人，比如黄石水库工棚起火烧死47人，竹园水库放炮炸死及车祸死亡20多人，因工伤残民工379人，涉及家属3100多人；三是小型水库移民未纳入扶持对象等。按国务院17号文件规定，以上情况均不能纳入扶持范围，导致部分群众情绪极不稳定，多次群体上访。

（二）矛盾化解难。**县按照“一个尽量，两个可以”的方式进行后期扶持，即后期扶持资金能够发放给移民个人的应尽量发放给移民个人，用于移民生产生活补助；也可以实行项目扶持，用于解决移民村群众生产生活中存在的突出问题；还可以采取两者相结合的方式。扶持方式直接决定移民的受益程度，因移民均享有了原住村民的生产资料等，从而降低了原住村民人均生产资料占有量，导致原住村民也要求分享后扶政策，双方利益之争异常激烈，矛盾十分尖锐，各自利益需求难以平衡。在充分尊重移民意愿和听取移民意见的前提下确定，其方式选择结果不一，五花八门，无法达到同库同类同策，实施后引起相互攀比，隐含的矛盾较多。有部分移民对未发满600元有意见，且不听县乡解释，执意信访。

（三）人员管理难。主要有以下两种情况：一是遗漏符合条件的人员。由于移民产生的时间跨度长、构成复杂、数量多、分布散、人口流动大等特点，再加上大部分水库历史资料保存不全，虽经过多年的宣传走访，仍不可避免地存在遗漏极少数符合登记条件的人员；二是动态人员核减不及时。因各种原因，如学生毕业或其他方式就业不再从事农业生产、或现役军人在扶持期内转为三级士官以上、或婚姻变化改变身份、或自然死亡等，没有及时核减。

（四）资金扶持难。扶持方式确定后，各地用于项目扶持的资金数额从几百元到数十万元不等，资金极其分散，项目选取面窄，需要跨积累资金方可勉强完成一般性项目。同时，项目实施的时间跨度也较长，影响项目扶持效果，增加管理难度，况且这项工作从落实政策到后续管理都没有安排实施管理费，加上目前基层财力十分艰难，根本无力顾及。

（五）后续管理难。县内2万多移民星形散落分布在全县各地，在人口审核登记、方式确定、项目选取与管理、移民信访接待等过程中均要点面具到，为此相关部门付出了较高的工作成本。目前有项目扶持的乡镇还有20多个，其后续管理工作依然繁重。

二、对策建议

**县库区移民工作中存在的困难，归根结底是事物发展过程中存在的固有矛盾，它事关全面建设小康社会大局、事关新农村建设成败、事关和谐社会稳定，大意不得，要进一步做好库区移民后期扶持工作，需中央省市县步调一致，移民、财政、民政、发改等部门通力合作，具体建议如下：

（一）强化部门协作配合。中央省级部门应尽快研究解决水库建设期伤亡民工抚恤办法，明确小水库后期扶持、城镇移民扶助的具体措施等，同时细化市县的具体操作依据，特别是移民、财政、民政、发改等部门更需加强协调配合，统筹兼顾，确保政策的一致性。

（二）建立健全人口核定机制。采取日常管理与定期核查相结合，发挥社会监督作用，实行责任追究机制。每季度由组、村、乡镇自下而上逐级向县申报人员自然变化情况，及时核定相关人员，准确核定扶持资金。为确保后扶人口的准确性和真实性，县移民部门每年进行核查审验，对不符合扶持条件又不及时申报核减的，查实后有权停发并收回超发部分。

（三）抓好项目资金管理和规划编制与实施。一是统一规范项目资金管理。由于移民部门了解、熟悉库区规划和基本情况，有多年对库区后期扶持规划、管理、使用的经验，对库区基础设施和生产开发资金及600元以内项目扶持资金能作通盘考虑，能最大限度的将有限的资金以最省的投资去办更多、更好、更急需办的事，如以移民部门为主管理实施600元以外的项目扶持比较适当；二是引导村民积极改善基本生活环境和基础生产条件，优选以下项目：1.村、组公路建设;2.人畜饮水工程;3.农田水利基础设施建设,如堰塘整修、小塘小坝建设、渠道

第五篇：桃源县库区移民后期扶持工作经验介绍

桃源县库区移民后期扶持工作经验介绍

颜忠明 覃辉

解放以来，桃源县历届县委政府在改变农村落后生产条件特别是兴修各种水利设施方面作了大量卓有成效的工作。先后修建了大大小小300多座水库，农业生产条件得到极大改善，水利建设和管理工作曾多次受到国家表彰，多次荣获全国水利建设先进县称号，与此同时，库区移民工作也已连续运作了半个多世纪，为县域经济可持续发展起到了重要的支撑和保障作用。

桃源县作为省、市落实大中型水库移民后扶政策的试点县之一，在省、市业务部门的精心组织和县委政府高度重视下，各项工作都已顺利完成。目前，桃源县移民群体情绪稳定，库区和安置区社会大局较好，全县后扶政策落实工作实现了有序推进，平稳运行。

桃源县的库区移民工作经过多年的摸索与实践，按照“有序推进，平稳运行”原则，把握库区移民工作的政策性、复杂性和长期性的特点，取得了一定的成效。主要作法如下：

一、吃透政策，统一认识。

自国务院17号文件下达后，县政府召开了常务会议，成立了专门领导班子，抽调了精干力量，并对中央省市有关后扶政策的相关精神、文件及各种资料进行了集中学习和研究讨论，准确把握了后扶政策原则界限，认识了后扶政策的严肃性、并预见到了操作的极端复杂性。特别是注重对后扶政策的内涵进行深挖和延伸。明确了一系列概念，有利于对复杂问题的判断与解释。同时，特别重视以枢纽工程征地为界，区别了下游冲刷、灌区工程搬迁等，有效制止了肆意扩大“扶持范围”的现象，杜绝了随意认定“搬迁户”的行为，确保了申报的真实性，严控了人口指标。

二、深入调查，稳妥操作。

2006年11月，县移民部门工作人员深入到库区和安置区进行了为期7天的集中调研，18个后扶工作队深入到18个重点乡镇的村组进行了为期3天的课题性调查，在全面摸清桃源县水库多、移民时间跨度长、分布散、安置情况复杂等特点和基本了解移民及安置区原住村民思想动态等的基础上，根据上级移民部门的人口审核登记办法，因地制宜制定了可行的工作方案和登记细则，由县政府发布了通告。在上级文件下达后，工作组将上级文件和本县《细则》认真对照，找出差异，下达了《桃源县后期扶持人口核定登记细则补充通知》。在制定补充通知时，工作组采取新政策对老规定有直接否定依据的，按新政策；新政策对老规定无否定依据的，维持不变。这样既保持了县政府通告的严肃性和政策的连续性，又将新的政策贯彻到补充登记工作中去，避免了因新政策出台引发动荡，增强了方案的可操作性和稳妥性。

三、广泛宣传，狠抓释疑。

通过多层次会议，大面积印发宣传资料和张贴通告，县电视台开辟宣传专栏等途径，全方位多角度宣传政策，把后扶政策送进了千家万户，有效地消除了宣传盲区和死角。

针对桃源县移民结构复杂、处于政策边缘的对象多、群众咨询政策多等特点，县里强化了一线干部的政策培训，充分发挥了县委工作队长、队员及乡村组干部一线“解说员”、“宣传员”的作用。县里对全县乡镇长、分管负责人，后扶工作队长、队员以及85个重点村的支书进行了集中培训，各乡镇也对村组干部进行了2至3天的政策培训，高度统一了广大干部、党员和一线工作人员的思想认识，明晰了后扶政策的要点，把握了政策界限，在解释和落实政策中统一了宣传口径，坚持了正确导向，做到了不偏不倚。县领导小组坚持每周一次工作队长碰头会：一是收集实施中的情况；二是共同探讨疑难问题，形成对这类问题的统一口径。通过各级耐心细致的释疑解难，使工作队及移民部门的工作人员在工作中不断提高了执行政策的水平，人人都能独挡一面，个个都能对疑难问题做出统一的准确的解释。

四、严肃纪律，准确真实。

本着对历史负责和对移民负责态度，在人口登记中坚持“政策公开、阳光操作、社会监督、有误必纠”的原则，在春节后，县里以下发《人口核定登记细则补充通知》为契机，再次对全县人口申报工作进行了“回头看”，全面查漏补缺，挤干水分。坚持进度服从质量，及时回顾总结，发现问题，及时研究解决，确保了操作的准确性和政策的一致性。

首先，统一了对一般问题的处理原则。坚持走群众路线，采取群众公认、材料佐证的原则。对一些较常见的问题处理，工作组根据其是否为农村移民家庭成员，是否为移民后代，脱离农村移民家庭的原因（如婚嫁、收养、过继、随娘子女户口外迁挂靠）等不同情况，在答疑解难中形成了定论。主要有：

1、对“半边户”的处理。夫妻双方为原迁移民的，一方转为城镇户口不影响另一方及后代登记；仅一方为原迁移民且原迁移民本人转为城镇人口的，其配偶及子女不予登记。

2、对“入赘”有争议的处理。主要根据男方户口是否迁入女方落户、子女姓氏、当地风俗习惯、群众公认等情况进行座谈确定。

3、对随娘子女的处理。移民娶妻随娘子女，工作组采取移民若有亲生子女，随娘子女原则上不登记；移民无亲生子女的，随娘子女随移民改姓的原则上视同移民后代；对搬迁前的随母养子女视为原迁移民；更复杂的情况由当地群众座谈后再认定。

4、对收养、过继等有疑点、有争议的处理。移民依法收养非移民子女应登记；农村移民中未成年人被非农村移民户收养，由于已脱离农村移民家庭，成为非农村移民后代，原则上不登记；特殊复杂情形争议较大的，由乡镇、村、组共同走访、调查，召开群众座谈，以群众公认、材料佐证进行认定。

5、对因法律事件发生多次改变身份的情况，适用条款按事件发生顺序来判

断。

其次、统一了对特殊问题处理的原则。

即对各乡镇存在的个别突出问题，禁止随意乱表态，坚持先认真调查，核实情况，一事一议，集体研究。涉及人数很少的个体问题移民部门集体研究；涉及群体性的疑难问题，提交县后扶领导小组集体研究决定，避免答复的随意性，杜绝操作失误。

再次、统一了对人口登记审核的工作要求。

1、县乡村都设立了举报箱，开通了举报电话，各村均成立了由德高望重知晓情况的老人、老村干部、老党员等“活档案”组成的村审核小组，坚持“一榜村组初审、二榜乡镇审核、三榜县移民局审定”，最后公示的原则。

2、对迁出的对象，不论是县外还是县内，只要出了村，均由村组形成书面意见确认后方可签字盖章，并予以公示。

3、规范了第三榜公示的格式。即把“搬迁时间、”“是否原迁”、“登记类别”等一些重要的登记条件项目作为上榜公示的必备内容，接受群众监督。

4、实行“有报必查、有误必纠”制度。即有举报必须查证核实。凡被否定或可保留的，均形成座谈材料存档，对去、留原因有据可查。所谓“有误必纠”，就是在人口登记工作未结束前，对于举报和申斥，实行可上可下，登记结束后，只下不上。

第四、严明了后扶工作责任体系。

全县坚持“县政府统一领导、工作队指导督促、乡镇承办把关、村组经办落实”的工作责任机制，层层签订责任状，实行严厉的责任追究制，严惩重奖。由于全体工作人员严守了“十个不准”，坚持依政策办事、秉公办事，确保了全县后扶人口登计质量，把错登、漏登降低到最低程度。

湖南省桃源县统计局