普陀区教育系统事业单位教育经费预算管理实施办法（5篇材料）

第一篇：普陀区教育系统事业单位教育经费预算管理实施办法

普陀区教育系统事业单位教育经费预算管理实施办

法（试行）

第一章 总则

第一条 为规范和加强本区教育系统事业单位经费预算管理，提高资金使用效益，保障本区教育系统事业单位经常性经费与教育发展所需经费的正常运转，确保重点，兼顾一般，促进区域教育事业均衡发展，现根据《中华人民共和国预算法》等有关法律法规，制定本办法。

第二条 区教育系统事业单位经费预算编制实行“两上两下”审批程序。区财政局每年10月下达下一年财政拨款预算控制数及有关指标，区教育局根据市教委定额标准，结合本区实际情况拟定分配方案，下达到各单位；各单位按定额标准，结合实际编制年度预算上报区教育局。区教育局计财科经汇总后提交局办公会议讨论审定，报区财政局审核并经区人大批准后，由区财政局下达拨款核定数，再由区教育局下达各学校预算批复。

区教育局将在当年11月根据各单位学生、教职工人数变化、项目变动等情况对当年预算进行调整。

第三条 区教育系统各事业单位的经费预算编制、调整及及大额度资金使用等，应遵循集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，贯彻落实“三重一大”制度，并根据上海市校长负责制四个配套文件的要求，由校务会议集体讨论决定。

第四条 区教育经费收入包括财政经费拔款、事业收入（学费、幼管费等）、教育费附加收入、其他收入、捐赠收入。

第五条 本区教育系统事业单位教育经费支出预算包括事业基本支出和项目支出两部分。基本支出预算包括人员经费、公用经费两部分。基本支出预算的测算和编制应以定员、定额作为重要依据。项目支出预算是指本区教育系统事业单位为完成教育事业发展目标，在基本支出之外编制的年度项目支出计划。

第二章 收入预算的编制

第六条 教育经费预算编制应遵循以下原则：

1、公开、公平、公正

2、公共财政、注重效率

3、量入为出，收支平衡

4、统筹兼顾、突出重点

5、厉行节约、科学合理。

第七条 区教育系统各事业单位确定财政拨款的依据：人员经费按实际计算，公用经费按定额标准，项目经费按批准。

第八条 由物价局批准收取的学费、住宿费、幼管费等事业性收费收入，根据市财政局有关规定，纳入预算管理。

第九条 根据综合预算管理要求，将附属单位缴款、捐赠收入、其他收入等，按规定纳入预算管理。

第十条 上一年度的结余经费，应列入当年预算安排。

第三章 支出预算的编制 第十一条 区教育系统事业单位应按照区财政局提供的普陀区行政事业单位预算报表（软件）填报本单位的基本支出。在安排基本支出之后，再安排项目支出。

第十二条 区教育系统事业单位的基本支出和项目支出一经批复下达，不得自行调整。预算在执行中，因项目发生中止、撤销、变更等引起预算调整的，应按规定程序申报。下拨的教育经费不得挤占、挪用、截留，不得任意改变和扩大经费使用范围。

第四章 基本支出、项目支出预算的编制

第十三条 基本支出预算编制由人员经费、学生人数和生均综合定额标准决定。

第十四条 学生人数是指预算年度内教育事业单位接受的纳入招生计划的中小学生及中职生。

第十五条 生均综合定额由区财政局根据市财政局、市教育委下达的各类教育生均公用经费定额拨款标准确定。

第十六条 本区教育系统除中小学、幼儿园、职校以外的其他事业单位人员及公用经费的各项定额标准根据国家有关工资政策、开支标准、补助标准、各项津贴范围及本区有关规定等核定。

第十七条 定额标准在每年教育事业单位编报下一年度预算工作之前予以下达。在年度预算执行中，预算编报单位不得作自行调整。

第十八条 本区教育系统事业单位项目支出主要包括事业单位设施设备等固定资产购建项目和促进内涵提升等发展性项目。

第十九条 固定资产购建项目主要指工程新建、修缮类项目和货物、服务等购置类项目。

第二十条 促进内涵提升等发展性项目主要指用于学校课堂改革、课程开发、教师发展、教育科研、教育信息化和国际化建设及加强学校品牌建设等发展项目。

第二十一条 项目经费购建的固定资产，必须纳入固定资产账户进行核算与管理。

第二十二条 项目支出预算编制前，应办理有关项目申报、审核等程序。

第五章 支出预算资金的拨付

第二十三条 凡经区教育局审核同意的本系统事业单位基本支出预算，由区教育局计财科逐月拨付。

第二十四条 凡经申报、审核程序并纳入当年预算实施的项目支出，应按照实施进度拨款，不允许超支、透支及任何形式的浪费。

第二十五条 经确认的工程新建、修缮类项目由区教育基建管理中心按进度填写资金拨付申请表，经区教育局计财科初审后报区教育局主管领导审定。列入国库直拨的基建工程项目按区财政局有关规定办理。

第二十六条 经确认的货物、服务等购置类项目由区教育资产管理中心负责汇编政府采购合同签订一览表并附相关材料，经区教育局计财科初审后报区教育局主管领导审定。第二十七条 事业单位促进内涵提升的发展性项目，其资金拨付及使用按相关规定和程序办理。

第二十八条 年度预算以外发生的项目支出，原则上不作安排。如遇特殊情况需要投入的，由事业单位申报，区教育局按审批权限审批、拨付。

㈠总额度在30万元以内的项目，由计财科审核提交分管局长批拨；

㈡总额度在30万元以上的项目，由计财科审核并报分管局长，经局办公会议讨论通过后由主管领导批拨。

第二十九条 专项经费由区教育局向区财政局申请，经区财政局、分管区长审批下达。

第六章 支出预算执行情况的监督检查

第三十条 认真执行《教育法》、《义务教育法》、《预算法》等法律法规，确保教育经费三个增长。

第三十一条 区教育系统各事业单位应主动向本单位教代会报告预算执行情况，接受民主监督。

第三十二条 本区教育系统各事业单位的预算管理受区财政局和区教育局监督。对违反国家有关法律、法规的行为，由有关部门按照相关法律法规进行处理。

第七章 附则

第三十三条 本办法适用于区教育系统事业单位公办中小学、幼儿园、职校、特殊教育学校及其他教育单位。第三十四条 本区民办非企业社团登记举办学校，接受财政性资金补贴的办法，另行制定。

第三十五条 本办法自发布之日起施行。《普陀区教育系统经费和资金管理权限的若干规定（试行）》（普教办字„99‟第9号文）同时废止。

第三十六条

本办法由区教育局负责解释。附件1：

事业单位人员经费定额及公用经费定额内容

一、人员经费定额内容

岗位工资、薪级工资、绩效工资、其他支出；对个人和家庭的补助支出（离退休费、退职费、抚恤金、生活补助、医疗费、助学金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他）。

二、公用经费定额内容

办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、交通费、差旅费、出国费、维修(护)费、会议费、培训费、招待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他商品和服务支出、物业管理费、租赁费、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮、信息网络购建、其他资本性支出等。

附件2：

事业单位项目申报、审核的要求

一、项目申报、审核的原则

1、统筹安排的原则。应区分轻重缓急合理排序后，择优安排，成熟一个，立项审核一个；成熟一个，储备一个。

2、科学论证的原则。应坚持行政决策与专家咨询相结合，充分体现针对性、实用性。同时按必需和财力可能进行安排。

3、加强管理的原则。要加强项目资金管理，规范支出行为，不断提高资金使用效益。

4、追踪问效的原则。建设方或采购方（使用方）对专项资金的执行过程应实行控制监督，并对项目完成结果进行绩效考评。

二、项目申报的要求

1、申报项目要有充分的论证，有合理的立项依据，编制要规范、细化、完整、不漏报、不虚报。

2、申报项目要有详细的预算支出内容、项目可行性分析、项目评审材料、项目绩效目标和实施计划。

3、申报项目应按教育项目分类申报，不可混同申报。

4、除特殊情况外，预算年度的第三季度前，应申报下一年度需实施的项目。

三、项目审核的要求

1、形式审核。申报材料是否符合规定的填报要求，相关材料是否齐全。

2、内容审核。申请项目是否符合教育事业发展规划的要求，立项依据是否真实可靠，分析论证是否充分完整，预期效益和效率是否理想，项目预算是否合理。

四、项目审核的程序

1、形式审核由项目申报的受理科室负责。

2、内容审核分为二级：一级审核由相关机构牵头组织，并在规定的期限内形成初审意见；二级审核由受理科室按照项目分类，将初审情况分门别类上报。

3、二级审核的重点是对初审意见的审核，并在此基础上对初审项目进行筛选，建立滚动项目库，按照轻重缓急进行择优排序。

4、项目审核应在预算年度第三季度内完成。凡被确定的下一年度的实施项目，由受理科室行文通知申报单位，纳入下一年度预算编制。

第二篇：广东省教育系统预算执行情况审计实施办法

附件3：

广东省教育系统预算执行情况审计办法

第一条为了规范我省教育系统预算执行情况审计工作，保证审计工作质量, 根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国预算法》、《审计署关于内部审计工作的规定》、教育部《教育系统内部审计工作规定》和《广东省教育系统内部审计工作规定（试行）》，结合我省教育系统实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称教育系统预算，是指各教育行政部门和单位根据事业发展计划和任务编制的财务收支计划。

第三条本办法所称预算执行情况审计，是指各教育行政部门和单位内部审计机构(以下简称审计机构)依据国家有关法律法规对本部门、本单位或下属部门、单位预算执行的真实、合法和效益情况进行的审查和评价。

第四条 教育系统预算执行情况审计的目的，是有利于保证各教育行政部门和单位预算的执行，促进各部门、单位加强财务管理，提高教育资金的使用效益,保障教育系统各项事业的发展。

第五条审计机构对预算管理进行审计的主要内容：

(一)预算管理（编制、执行及结果报告）的内部控制制度是否健全、有效；

(二)预算编制的原则和方法及编制和审批的程序是否符合有关法规法规，预算编制是否坚持“量入为出，收支平衡”的原则，预算编制的严肃性、公开性如何；

(三)各项收入和支出是否按规定纳入预算管理，收入预算是否坚持稳健原则，支出预算是否坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约等原则，是否编制超越本单位财力可能的赤字预算；

(四)预算调整的理由是否充分，预算调整的项目、数额是否明确，措施是否可行且附有相关说明，预算调整是否符合部门和单位预算管理制度规定的程序，是否报经部门和单位领导审定后执行；

(五)是否定期对预算收支项目进行绩效分析。

第六条 审计机构对收入预算执行情况进行审计的主要内容：

(一)应当纳入预算管理的各项收入，包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴款和其他收入（投资收益、利息收入等），是否纳入部门和单位预算，实行统一管理、统一核算；

(二)应当纳入预算管理的各项收入是否及时足额到位，有无隐瞒、截留、挪用、拖欠等问题或设置“账外账”、“小金库”等问题；

(三)各项收入是否符合国家和上级主管部门的有关政策规定，各项收费是否严格执行国家规定的收费范围和标准，有无擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准、无证收费、使用非法票据收费、收费不开票据、收费后不及时缴入部门或单位法定账户等乱收费问题；

(四)有无利用应付及暂存、代管项目等过渡性会计科目挂账隐瞒收入或直接列收列支等问题；

(五)各项收入的会计核算和资金管理是否符合相关会计制度、财务制度的规定。

第七条 审计机构对支出预算执行情况进行审计的主要内容：

(一)各项支出，包括事业支出、经营支出、自筹基本建设支出、对附属单位补助支出是否按计划执行，有无超计划开支、虚列支出和以领代报等问题，专项资金是否专款专用；

(二)各项支出是否严格执行国家和上级主管部门有关财务规章制度规定的开支范围和开支标准，有无虚报虚列、违反规定发放钱物和其他违纪违规问题；

(三)各项支出的会计核算是否符合相关会计制度的规定，有无会计信息失真等问题；往来款项是否严格管理、及时清理，有无长期挂账和被其他单位和个人占用等问题；

(四)专项资金、代管经费支出是否按特定项目或用途专款专用，有无挤占或虚列行为，会计核算是否合规、准确；

(五)有无利用应收及暂付、应付及暂存、代管项目等过渡性会计科目挂账隐瞒支出或直接列支等问题；

(六)各项支出的经济效益和社会效益如何，有无损失浪费等问题。

第八条 审计机构对预算执行结果进行审计的主要内容：

(一)收入预算和支出预算的实际执行情况及其与计划相比有何差异，原因何在；

(二)本部门、单位为保证预算的完成采取了哪些加强管理、增收节支的措施，这些措施是否合法、合规并有效；

(三)各项收入和支出是否真实、合法、合理，会计核算是否合规，有无重大违纪违规问题；

(四)预算执行的效果如何，按照经费自给率、预算收支完成率、人员

支出与公用支出分别占事业支出的比率、生均支出增减率以及根据本部门、本单位的业务特点设置的财务绩效分析指标进行系统分析的结果如何。

第九条 审计机构对预算执行情况审计时可采取事前审计、事中审计、事后审计的方式：

(一)事前审计：主要检查和审核财务部门制订的财务预算计划、方案、预算收支是否符合有关财经方针、政策和规章制度，是否符合经济效益最大化的原则。

(二)事中审计：主要是了解和掌握财务预算执行过程中的不足与偏差，及时采取措施，帮助解决财务预算实施过程中所出现的问题，为实现资金效益最大化目标提出修正意见。

(三)事后审计：主要是检查财务预算执行情况及结果的真实性、合法性和效益性，审查财务收支是否符合有关财经方针、政策和规章制度，审查是否最大限度地节约资金，是否在有限资金约束下取得最大的经济效益，同时其效益指标是否达到了预期的目标和预期的效果。

第十条本办法由广东省教育厅负责解释。

第十一条本办法自2007年1月1日起施行。

第三篇：教育系统事业单位岗位设置管理工作实施办法

各中小学、幼儿园：

根据县教育局关于印发《xx县教育系统事业单位岗位设置管理工作实施方案（试行）》的通知精神和工作要求，为做好我镇教育系统事业单位岗位设置管理组织实施工作，结合我镇教育系统实际，特制定本实施办法。

一、适用范围及对象

1.全镇公办教育单位，包括各独立初级中学、九年一贯制学校、完全小学、中心幼儿园、教学点和中心学校。

2.经县级及以上组织、人事、编制及财政等部门办理相关手续的教育事业单位在册正式工作人员，包括管理人员（职员）、专业技术人员和工勤技能人员。

3.首次设岗对象为全镇2011年元月1日前各独立初级中学、九年一贯制学校、完全小学、中心幼儿园、教学点和中心学校在职在编的工作人员（不含2011年元月1日及以后新招人员）。

二、岗位类别设置及比例

1.全镇教育事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别（以下简称三类岗位）。

2.管理岗位：指担负领导职责或管理任务的工作岗位。

管理岗位的设置要适应增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平的需要，根据干部人事管理的规定和权限确定。

“双肩挑”人员必须同时具备的条件有：一是股级及以上教育单位的班子成员，且具有副股级及以上行政级别；二是具有专业技术主系列中级及以上专业技术职务的任职资格。“双肩挑”人员的岗位聘用须报市人社部门审批。

3.专业技术岗位：指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。专业技术岗位分为教师岗位和非教师岗位。以教师岗位为主体，确因工作和实际需要可经上级部门审批后适当设置非教师岗位（如专职医护、财会等）。

4.工勤技能岗位：指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。5.经市人社局核准，我镇首次岗位设置时，管理（“双肩挑”人员）、专业技术和工勤技能岗位(127人）的设置比例为：10：113：4。

三、岗位等级设置及首次设岗控制数 1.管理岗位（“双肩挑”人员）等级分为3个等级，即七级至九级，分别对应现行的科级正职、科级副职、科员（股级正副职）。涉及相应专业技术岗位等级参照下条。

2.专业技术岗位等级分9个等级。其中高级岗位分为3个等级，即五至七级；中级岗位分为三个等级，即八至十级；初级岗位分为三个等级，即十一级至十三级，其中十三级是员级岗位。

专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的首次设岗层次比例，执行如下控制标准：高级岗位五级0人、六级0人、七级1人，共1人；中级岗位八级16人、九级25人、十级46人，共87人；初级岗位十一级11人、十二级11人、十三级3人，共25人。其中，高级岗位五级和六级、中级岗位八级和九级、初级岗位十一级等规定的数量为绝对控制数，其余为相对控制数。

3.工勤技能岗位中，技术工岗位分为5个等级，即一至五级，分别对应高级技师、技师、高级工、中级工、初级工。首次设岗技术工岗位一级控制数为4人。4.管理岗位（“双肩挑”人员）、2011年取得副高级和中级专业技术职务且已聘用的人员按规定进入相应岗位，但不占用相应专业技术岗位限定职数。

四、岗位任职基本条件

（一）各类岗位的基本条件

事业单位三类岗位的基本条件，主要根据岗位的职责任务和任职条件确定。事业单位三类岗位的基本条件：

1.遵守国家宪法和法律、法规； 2.具有良好的道德品行和职业素养； 3.岗位所需的专业、能力或技能条件； 4.适应岗位要求的身体条件。

（二）管理岗位任职条件

按照国家有关规定，学校校长由县级人民政府教育行政部门依法聘任。受聘校长岗位的人员应符合国家规定的管理岗位基本条件，应具有良好的思想政治素质和品德修养；热爱岗位基本条件，具有改革创新精神；具有履行职责所需要的专业知识和较强的组织管理能力；遵纪守法，廉洁自律；团结同志，作风民主；具有中级及以上教师职务任职经历；一般应从事教育教学工作5年以上；身心健康。

（三）专业技术岗位任职条件

专业技术岗位的基本任职条件按照现行专业技术职务评聘的有关规定执行。实行职业资格准入控制的专业技术岗位应包括国家规定的相关职业资格准入条件。1.专业技术五级岗位资格条件

（1）除符合专业技术岗位的基本任职条件外，已聘任副高级专业技术职务，且在专业技术六级岗位任职五年以上（首次设岗时要求在七级岗位任职十年以上，所有人员任职年限一律计算到2010年12月31日止，并按足数即周年计算，下同）。（2）师德师风及考核均为合格及以上等次。2.专业技术六级岗位资格条件

（1）除符合专业技术岗位的基本任职条件外，已聘任副高级专业技术职务，且在专业技术七级岗位任职五年以上。

（2）师德师风及考核均为合格及以上等次。3.专业技术七级岗位资格条件

除符合专业技术岗位的基本任职条件外，师德师风及考核均为合格及以上等次，具备副高级职务任职资格（首次设岗时要求2011年元月1日前已聘任副高级专业技术职务）。4.专业技术八级岗位资格条件

（1）除符合专业技术岗位的基本任职条件外，已聘任中级专业技术职务，且在九级岗位工作三年以上外（首次设岗时要求在十级岗位任职六年以上）。（2）师德师风及考核均为合格及以上等次。5.专业技术九级岗位资格条件

（1）除符合专业技术岗位的基本任职条件外，已聘任中级专业技术职务，且在在十级岗位工作三年以上。

（2）师德师风及考核均为合格及以上等次。6.专业技术十级岗位资格条件

除符合专业技术岗位的基本任职条件外，师德师风及考核均为合格及以上等次，具备中级专业技术职务任职资格（首次设岗时要求2011年元月1日前已聘任中级专业技术职务）。7.专业技术十一级岗位资格条件

除符合专业技术岗位的基本任职条件外，师德师风及考核均为合格及以上等次，具备助理级专业技术职务任职资格（首次设岗时要求2011年元月1日前已聘任助理级专业技术职务）。8.专业技术十二级级岗位资格条件

除符合专业技术岗位的基本任职条件外，师德师风及考核均为合格及以上等次，具备助员级专业技术职务任职资格，或已聘用助员级专业技术岗位。

（四）工勤技能岗位任职条件 一、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评（首次设岗时，要求2011年元月1日前已聘任高级技师、技师技术等级职务）。

五、岗位竞聘原则

1.坚持精简效能、以编定岗、按需设岗、按岗聘用的原则。2.坚持人岗相宜、责权明确、合同管理的原则。3.坚持公开透明、合理竞聘的原则。

4.坚持首次岗位设置不减人不减薪的原则。

六、岗位设置的组织和实施

岗位设置管理工作（尤其是首次实施岗位设置管理）是事关人事制度和收入分配制度改革的前提和重要基础，是加强我镇教师队伍建设的重要内容。各中小学、幼儿园领导和广大教职员工要高度重视，深刻领会，精心组织。要坚持原则，立足实际，严格工作程序和工作纪律。要广泛宣传政策方案，及时反馈群众意见，深入研究并妥善解决组织实施过程中可能出现的新情况、新问题，确保岗位设置管理工作稳定有序推进，按时按要求落实。

第四篇：在普陀区教育系统党风廉政建设和

在普陀区教育系统党风廉政建设和 政风行风建设大会上的讲话 教育党工委书记 王珏 2009年3月16日 同志们： 今天，我们召开的党风廉政建设和行风建设大会，主要任务是：深入贯彻落实十七届中央纪委三次全会、九届上海市纪委三次全会、区纪委八届四次全会和市教卫党委有关会议精神，部署当前和今后一个时期加强教育系统反腐倡廉建设任务，为促进教育事业科学发展提供有力的政治保证。下面，我代表教育党工委、教育局回顾总结2008年工作，部署2009年党风廉政建设和政风行风建设工作任务。

一、2008年主要工作回顾 2008年是全面贯彻落实党的十七大精神和全党深入学习实践科学发展观活动的重要一年，也是国际国内形势发生复杂深刻变化的一年。一年来，在区委、区政府的正确领导下，教育系统的各级党政组织和广大党员干部，围绕教育中心工作，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，着力构建教育、制度、监督并重的惩防体系，突出抓好党风廉政建设和反腐败工作责任制的落实，党风廉政建设和政风行风建设取得了新进展、新成效，呈现出良好的发展态势。主要取得了以下四个方面的成绩。(一）坚持教育引导，党员干部廉洁自律意识进一步增强 围绕推进普陀优质教育资源“圈、链、点”战略布局和“四大中心”建设，深入开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育。坚持以增强党性观念、提高党员素质为出发点，以注重工作实效，办普陀人民满意的教育为落脚点，广泛开展普陀教育精神大讨论，形成了“强内涵、知难而进，重合作、协力同心，求优质、务实践行”的普陀教育精神内涵，为促进教育改革发展凝聚了坚强的团队合力。认真组织开展“三好”主题实践活动，扎实推进教育系统“四好党组织”、“五好班子”建设。各基层单位党政组织敏锐抓住抗震救灾和北京奥运会时机，进一步加强党员干部的廉洁自律意识和表率作用教育，党员干部的党性修养得到进一步提高，品行素质进一步提升，党员表率作用进一步显现，重点工作有了新的突破。教育党工委、教育局被区委评为“三好班子”。加强先进典型示范教育，不断扩大党风廉政教育的影响力。结合教育实际，广泛开展“做人民满意教师，办人民满意教育”和“为人、为学、为师”的主题实践活动，大力宣传叶佩玉老师等一批普通教师群体的感人事、动人事，进一步提升了宣传教育的影响力。结合精神文明创建、学习型机关创建等活动，突出党的政治纪律教育，突出教育局党政领导班子的引领示范作用，进一步提高了学习教育的深度。结合案例，加强对党员干部的警示教育，以案明纪，以案释法，增强了教育的针对性。以创建和谐校园为载体，扎实推动廉洁文化进学校活动。去年结合实际，制定了《普陀区中小学全面开展廉洁教育的实施办法》，廉洁教育的领导体制和工作机制进一步形成。各学校结合德育教育、入队入团入党教育和文化课程方面的廉洁教育，有效的推进了廉洁教育进教材、进课堂、进头脑。

（二）坚持改革创新，对权利的监督制约机制进一步完善 以贯彻落实 “三重一大”制度为重点，不断推进对党政班子特别是“一把手”的监督。党工委通过年终考核、述职述廉、民主生活会、个人重大事项报告和对基层单位的党建督导工作，推动基层党政班子认真执行“三重一大”制度，以进一步完善党内监督，规范基层单位党政领导班子议事决策的行为。根据群众检举反映的问题，加强组织谈话、诫勉谈话和巡视力度，加大查处力度。去年11月，党工委、教育局主要领导组成工作组，对5所学校进行了巡视，查找突出问题，促进自查整改。纪检部门按照工作要求，全年处理各类检举信访57件，核查有关单位重大活动和职务消费开支12项，进行组织谈话42人次，下达纪检监察整改通知16项，有效推动了被检举单位党政班子科学决策、正确行使权利、廉洁自律的自觉性。加强对重要部门和重点环节的监管，增强监督的合力和实效。纪检部门协同局机关有关科室，对68名竞聘上岗干部和57名后备干部进行了综合考察，对38名新提拔干部的进行了廉政谈话，对36个单位的行政负责人进行了任期、离任经济责任审计。对39个政府采购项目和22个基建维修项目实施了监督。对全区80名体育文艺特长生考试加分和290名推优生的资格参与了审查。加强了教师职称评审和教育人才招聘活动的监督。总体来说，对权利制约和监督的层面不断扩大，监督的形式在不断改进，政务公开和校务公 开工作的内容不断深化，公示形式进一步规范，反腐倡廉制度的系统性、规范性和执行力不断提高。

（三）坚持纠建并举，群众对教育的满意度进一步提升 政风行风建设取得新的进步。主动加强了与人大、政协、政风行风监督员和社区的沟通，积极探索家长参与学校管理和监督工作。进一步推进政务公开工作，通过普陀教育网集中向社会公布教育信息5大类、20个专题、7个栏目，方便了群众办事。进一步加强师德师风建设，强化师德培训机制，完善师德的考核、激励、监督机制，有效地提升了广大教师的职业道德和业务能力。突出抓好专项整改，调查处理行风调查实例15起，向学生清退各种费用17.6万元。按照“谁主管,谁负责”的原则实行责任追究，对违规学校实行“一票否决制”，起到了警示作用。在去年全市进行的政风行风“重点评议”中，区教育政风由2007年的第八位提升到第二位。规范教育收费取得新的成效。义务教育阶段学生的学杂费免除工作全面落实，义务教育阶段转制学校清理工作全面完成，公办普通高中执行“三限政策”继续得到巩固，对家庭经济困难学生实行帮困助学政策不断深化。去年9月以来，组织机关干部对35所学校收费进行了全面检查，协同市规范教育收费办、区纠风办对22所学校进行了收费抽查，检查覆盖率达到81%。根据市教委反馈情况，家长对普陀区各类学校执行收费规定总体评价“满意率”为93.24%。连续第三年保持在90%以上。招生工作等配套措施落实。不断加大对公办高中招收择校生“三限”政策以外的自费、旁听、借读、转学、非计划生收费行为和义务教育阶段“择校”收费行为的监督力度，确保招生工作公开、公平、公正。认真贯彻落实市教委关于解决农民工同住子女入学的有关要求，做好入学安置工作。截至去年9月，我区共落实来沪务工人员子女入学14364名，其中农民工同住子女6300多名，公办学校接收比例达到73％，超过市教委规定的60%的标准。

（四）坚持责任到位，党风廉政建设的合力进一步形成 全面推进党风廉政建设责任制的落实。党工委、教育局狠抓责任分解、责任考核和责任追究三个环节，进一步加大党风廉政建设责任制落实力度。去年3月，党工委从进一步明确教育局机关党风廉政建设责任制格局入手，重新调整了教育系统党风廉政建设责任制领导小组，完善班子成员党风廉政建设责任制的分工，修订了《教育系统党风廉政建设责任制考核办法》、《教育系统党风廉政建设责任制责任追究办法》，并在全系统召开的党风廉政大会上，局党政主要领导与基层单位党政干部签订了《教育系统党风廉政建设责任书》，进一步强化了基层党政主要负责人“一岗双责”的意识，体现了层层抓、抓落实，一级抓一级，一级对一级负责的责任机制。抓好党风廉政建设责任制落实情况的监督检查。结合区级层面党风廉政建设责任制专项检查和教育系统规范教育收费检查、政风行风评议、党建督导、年终调研等工作，进一步加强监督检查，加大落实力度。从各方面汇总的情况看，各单位、各部门在推进党风廉政建设责任制落实上，结合教育教学工作，抓好惩防体系推进工作，逐步形成了齐抓共管的合力。同志们，经过一年多来的努力，我们的工作取得了一定的成效，但也要清醒地看到，当前教育系统的党风廉政建设和行风建设水平与党和人民群众的要求还有一定差距。在党风廉政建设责任制的落 实上，有的干部责任意识不强，履行职责不够明显，监督意识比较薄弱，有个别干部甚至铤而走险、以身试法。在政风行风建设上，个别学校有令不行，有禁不止，违规办班收费，违规设立奖励基金，严重影响了普陀教育政风行风评议工作,还有的单位为群众主动服务的意识不强，存在推诿扯皮等情况（比如石泉街道的行风评议员反映某学校在办理智障学生大龄退学的事情上态度冷淡，影响很坏）。在思想作风建设上，有的干部作风浮躁，缺乏群众意识，上访、信访不断；有的干部作风不民主，违规操作，任人唯亲，在群众中造成了很不好的影响等等。这些问题的产生暴露出我们当前对反腐倡廉面临的新情况、新问题、新特点的研究和有效应对还不够；党内监督特别是对权力运行的有效制约和监督还存在薄弱环节，监督的力度、深度有待进一步加强；对党员干部的严格教育、严格要求、严格管理工作仍需进一步加大力度。对此，我们一定要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持不懈地把教育系统反腐倡廉工作抓紧、抓实、抓出成效。

二、2009年的主要工作任务 当前，我们面临着十分严峻的形势，国际金融危机快速扩散和蔓延，我国经济发展受到严重影响，直接关系到国计民生、社会稳定等一系列问题。2009年又是建国60周年，也是上海世博会筹办进入临战状态的一年，任务多、时间紧。为此，我们要围绕中心、服务大局，坚决维护党的纪律，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以规范和制约权力为核心，以领导干部为重点，以容易滋生腐败的重点部门和重要岗位为突破口，认真做好教育系统党风廉政建设和反腐败工作。着力在提高政策的执行力、加 强监督的制衡力、完善制度的约束力、增强教育的说服力、强化惩治的威慑力、发挥责任体系的推动力上下功夫，切实解决党员干部在党性党风方面存在的突出问题和损害人民群众利益的突出问题，不断提升党风廉政建设水平，为促进普陀教育事业科学发展提供坚强的政治保证。

（一）加强制度建设，深入推进教育系统反腐倡廉工作 认真抓好区委惩防体系实施意见的贯彻落实。以科学发展观为统领，结合普陀教育实际, 完善惩防体系的制度建设，抓好《普陀区教育局贯彻落实《中共上海市普陀区委员会关于建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作的实施意见》的实施办法》和《普陀教育局贯彻落实<中共上海市普陀区委员会关于建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作的实施意见>的实施办法》分工方案》的落实。突出抓好重点领域的工作监管，加强基建、资产、配送、教企中心运作规范机制建设。进一步加强基建(修缮)管理，严格执行基建(修缮)项目招投标、集体决策和报批制度，实施工程款支付会签制度，推行新建项目和重大修缮项目全过程审计，坚持业务、廉政双合同制度，争创“工程优质、干部优秀”的双优工程。进一步加强物资(设备)采购管理，建立健全物资(设备)采购领导小组和工作制度，严格各类采购的操作程序及落实图书教材采购的有关规定，严防采购中的商业贿赂行为。

（二）加强政风行风建设，切实维护群众切身利益 做好行风评议整改工作。梳理2008年行风评议存在的问题，抓好整改措施的落实。对义务教育择校生等群众反映比较强烈的热 点问题开展调研，制订加强管理的办法；加强与社区、学生家长联系沟通，完善学校听取家长委员会意见和学校与家长委员会共同协商制度。认真做好迎接对教育行业“重点评”的“回头看”工作。开展对教育系统行风建设状况调研，提出加强行风建设的新思路。加强招生和非学历机构的办班管理。落实招生“阳光工程”，建立和完善招生责任制和责任追究制，严格执行招生“六公开”制度(招生政策公开、招生资格及有关考生资格公开、招生计划公开、录取信息公开、考生咨询及申诉渠道公开和重大违规事件处理结果公开)和招生工作“六不准”规定（不准在招生试、阅卷、登分、考生信息登录和投档录取等工作中弄虚作假、徇私舞弊；不准违反规定推荐和录取优秀生、特长生，以及录取未达到录取条件的学生入学；不准接受考生(家属)的钱物、宴请或向考生(家长)许愿；不准跳越招生部门自行招收无档案材料的考生；不准擅自扩大招生计划或招收规定区域范围之外的考生；不准将捐赠、赞助与考生入学挂钩），不断深化对公办高中招收择校生“三限”政策以外收费行为的监督。依法对推优生、文艺、体育特长生和高中阶段学校自主招生工作实施有效监督。加大对义务教育阶段“择校”收费行为的监督，保持义务教育阶段公办中小学接受农民工同住子女的就读比例达到60%以上。进一步完善社会力量等非学历机构的资格审核审批制度，逐步建立非学历机构办班公开查询系统，自觉接受社会监督。严格规范教育收费。深入推进义务教育经费保障机制改革，进一步制订明确义务教育代办和服务性收费的项目和标准，进一步完善教育收费公示制度和规范教育收费制度体系，努力争取达到上海市规范教育收费先进区。坚决执行教育收费“五个严禁”（严禁学校与社会力量合作办学或以社会教育培训机构（学校）办学名义，动员、组织、强制或变相强制本校学生参加各类收费的课外办班； 严禁学校为各类社会教育培训机构（学校）做宣 传或在校内张贴、发放招生广告、宣传资料等； 严禁学校以本校学生为对象与外单位开展有收费行为的合作项目； 严禁中小学校与社会力量合作举办（包括以高等学校或高等学校院系名义举办的）对中小学生的办班收费补课； 严禁将校舍租借给社会力量办学机构举办以中小学生为对象的学科类补课班）的要求，严肃查处和纠正各类违规收费行为。加强对机关工作人员的管理教育，严格执行“五个不准”（不准以任何形式、任何名义要求学校、师生统一订购市教委确定书目之外的各类文字资料、音像资料；不准向学校推荐、推销办公用品、校服以及其他各类商品；不准违反规定向学校统筹和挤占挪用学杂费，或向学校收费；不准向学校提出任何与本人或亲友经济利益有关的要求；不准参与社会编印中小学生学习辅导资料等活动）的规定，严禁以部门行为或个人行为收受社会机构给与的馈赠、回扣，这是一条底线，任何人不得逾越。深入推进政风行风建设。进一步深化和完善信息公开工作，建立实施“首问责任制”和行政问责制，进一步提高窗口服务质量，提高服务效率，更好地方便群众、基层办事和监督。进一步精简各类检查、会议、文件，减少开支，制止浪费，推进节约型机关建设。

（三）加强宣传教育，构建拒腐防变的思想防线 抓好以领导干部为重点的党风廉政教育。突出抓好基层党政干部的纪律特别是政治纪律教育，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。继续扎实开展“讲党性、重品行、作表率”为主要内容的主题教育，深入开展学习实践科学发展观活动,组织开展忠诚教育、警示教育和人文教育，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，不断增强党员干部的公仆意识、忧患意识和责任意识。抓好廉洁从业的师德教育。加强对教师师德规范的学习培训，将师德和育德能力培训纳入教师的日常业务培训的范畴，增强教师廉洁从教的意识。特别是要加强对班主任、学科带头人、评审专家等人员的教育、管理和监督。以普陀教育报、师德演讲团、教育党建网、爱心假日学校和网络有线传播等为阵地，在全系统继续开展“做人民满意教师，办人民满意教育”为主题的宣传教育活动，树立师德先进典型，广泛宣传普通教师感人事、动人事，扩大教育的影响力，从而有力提升教育的良好形象。抓好青少年廉洁诚信教育。继续贯彻《普陀区中小学全面开展廉洁教育的实施办法》，扎实推动廉政文化进学校活动。小学阶段着眼于“自尊、诚实、节约、遵纪”教育，培养学生自觉遵守各项校纪、校规和基本的社会规范，树立基本的是非观念。初中阶段着眼于“自律、诚信、节俭、知法”教育，培养学生正确认识自我和评价自我，真诚待人，正确处理个人与他人、个人与集体的关系，提高自我约束和自我保护的能力。高中阶段着眼于“自立、正直、勤俭、守法”教育，培养学生自立自强、自我决策、自我调控的能力，学会尊重、理解和关爱他人，了解社会主义民主与法制的内容，树立国家意识、法制意识，维护社会稳定。

（四）加强监督检查，促进各项权利正确行使 加强对基层党政班子和党政干部的监督。认真贯彻民主集中制原则和党内监督条例，严格执行民主生活会、干部述职述廉和领导干部个人重大事项报告等制度，进一步加强对党政干部权力运行的制约和监督。按照《党政干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》等规定，探索建立“三重一大”集体决策事项报告制度。完善教育局机关与基层单位联系制 度和与基层主要领导人员的谈心制度，建立廉洁从政情况信息库。加强对基层领导干部廉洁自律规定执行情况的监督检查。严禁利用职务收送礼金、有价证券等行为；严禁与公共利益冲突的行为；严禁利用职权谋取非法利益；严禁党政干部相互请托，谋取不正当利益；严禁违反规定设立“小金库”、“帐外帐"，滥发钱物；严禁违反规定兼职取酬、公车私用。加强监察和审计工作。综合运用党内纪检监察、党建督导、审计监督、财务监督、民主监督、群众监督等形式，积极开展执法监察、廉政监察和效能监察。进一步加大对财务、基建、采购、科研、校办企业等工作的监察和审计力度。认真做好干部任期经济责任审计工作，探索建立监察结果和审计结果公示制度，认真抓好监察、审计后整改工作的落实，增强监督的合力和实效。加强民主监督。大力推进政务公开及各类办事公开制度，进一步推进校务公开。各单位要结合实际，制定校务公开工作规范、公开目录和办事指南，建立校务公开责任制和责任追究制、民主评议领导干部实施办法和教代会工作实施细则。认真落实领导干部向教(职)代会述职述廉并接受评议和监督的规定。同时重视和发展党内民主，保障党员民主权利，完善各类公开办事制度，积极推进党务公开，切实保障广大党员的知情权、参与权、表达权、监督权。

（五）加强信访处理工作，严肃查处违纪违法行为 认真受理信访举报。贯彻落实《信访条例》，及时查核信访举报的问题，坚决纠正违纪违规行为。对存在不足的干部要及时教育和批评，维护国家、集体和群众利益。对受错告、诬告的要及时澄清，支持敢抓敢管和改革创新行为，维护党员、干部的合法权益。严肃查处违纪违法行为。严肃查处滥用职权、贪污贿赂、截留挪用、失职渎职等行为；严肃查处工程建设、物品采购、职称评审等领域的违纪违法行为；严肃查处招生考试、收费办班中严重侵害群众利益的行为；严肃查处违反政治纪律与组织人事纪律等行为。提高监察能力和水平。加强对违纪违法行为查办工作的领导与督查，进一步建立和完善机制，加强纪检监察的组织协调，形成教育局机关和基层合作监察的基础队伍。加强局机关纪检、审计、组织、人事等部门的配合以及与上级纪检监察机关的联系，形成惩治腐败的整体合力。充分发挥纪检监察的综合效应。认真执行监察报告制度，深入分析违纪违规行为产生的主客观原因，针对制度建设和管理中存在的漏洞和薄弱环节，采取切实可行的措施，完善制度，健全机制，充分发挥纪检监察的治本功能。坚持和完善通报制度，开展警示教育。建立和完善整改措施报告制度和整改实施情况检查报告制度，确保整改工作责任到人、落实到位。

（六）加强统一领导，全面落实党风廉政建设责任 进一步落实党风廉政建设领导责任。各单位党组织要切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，纳入党政工作总体规划，通盘考虑，统筹谋划，协调推进。党政主要领导，要切实履行第一责任人职责，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。要带头讲廉政承诺，带头讲廉政党课，带头参加责任制检查考核，带头对下级干部进行廉政谈话，带头参加领导班子民主生活会和述职述廉会。进一步落实党风廉政建设工作责任。各单位要建立和完善党风 廉政建设责任分解、责任报告、责任考核、责任追究制度。针对党员干部在党性、党风、党纪方面被检举的问题和重要部门、重点岗位人员工作中存在的问题，及时提醒、督促、教育，并抓紧制定和完善源头治理工作的制度。坚决纠正和查处有令不行，有禁不止的行为，切实解决党政干部廉洁从政方面存在的突出问题。抓好年初党风廉政建设任务责任分解、年中责任履行情况报告、年末责任履行情况考核，确保党风廉政建设各项任务落实到位。同志们，2009年是建国60周年，是深入学习实践科学发展观，促进经济平稳较快发展的关键一年，也是扎实推进惩治和预防腐败体系建设的重要一年，我们系统上下一定要增强责任感和紧迫感，坚定信心，服务大局，更加深入、更加扎实、更加富有成效地推进反腐倡廉建设，为加快普陀教育事业又好又快发展做出新的贡献！

第五篇：远程教育经费保障预算方案

远程教育经费保障预算方案

为了确保远程教育设备的正常运行，服务教育教学和农村建设工作，做好远程教育工作室的防火、防盗、防雷、防尘工作，特制定远程教育工作财务预算如下：

1、灭火器1个300元

2、远程教育制度牌2个100元

3、窗帘 10个320元

4、教师培训1000元

5、防盗网 10个1000元

6、墨盒5个200元、耗材（纸）10包250元

8、远程教育教研活动表彰300元

擂鼓小学

2009.2