国家重点京剧院团保护和扶持规划

第一篇：国家重点京剧院团保护和扶持规划

国家重点京剧院团保护和扶持规划

(2007-12-23 22:18:27)

一、保护和扶持重点京剧院团的意义

根据党的十六大报告提出的关于“扶持体现民族特色和国家水准的重大文化项目和艺术院团”的精神和中央领导同志关于在全国范围内确定国家重点京剧院团的指示，为保护和扶持作为优秀民族艺术代表的京剧艺术，积极推进京剧院团体制改革和内部机制改革，提高京剧院团综合艺术水平和生产经营能力，适应社会主义市场经济要求，加强国家对京剧院团的宏观管理、结构调整、合理布局和分类指导，文化部、财政部从现在开始至２０１０年对１１个国家重点京剧院团予以切实的保护和扶持，以使国家重点京剧院团创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力。

确定国家重点京剧院团，是贯彻十六大报告关于“扶持体现民族特色和国家水准的重大文化项目和艺术院团”精神的具体体现，是坚持科学发展观，统筹规划全国京剧院团总体布局，使京剧艺术在新的时代，能够既适应市场经济环境，又遵循自身的艺术发展规律。自下而上的评估过程，实际上就是优胜劣汰、调整全国京剧院团总量和布局、全面提升京剧院团自身素质、推进体制改革和内部机制改革，帮助京剧院团瘦身健体、增强自身活力的过程。要通过《国家重点京剧院团保护和扶持规划》的实施，充分调动各级文化主管部门的积极性，特别是提高地方政府对文化体制改革和对京剧艺术保护和扶持的重视程度，推动地方政府制定与中央相配套的政策与措施，使院团积极主动地面向群众，走向市场，促进京剧艺术的传承和发展。

二、指导思想

实施《国家重点京剧院团保护和扶持规划》，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持文艺“为人民服务、为社会主义服务”的方向和“百花齐放、百家争鸣”的方针；坚持弘扬民族优秀文化，振奋民族精神。加强对国家重点京剧院团的保护和扶持，就是要鼓励创作具有强烈的时代精神、独特的艺术感染力、较高的艺术价值和较强的艺术生命力的优秀作品；就是要坚持不懈地推进京剧人才培养；就是要推动国家重点院团更好地贴近实际、贴近生活、贴近群众，以全面繁荣发展民族戏曲艺术为目标，再铸京剧艺术辉煌。

三、基本目标

以党中央和国务院领导同志的指示精神为指导，以国家重点的京剧院团为基础，以目前仍活跃在舞台上的京剧艺术家为骨干，以切实可行的政策为保障，以一定的经费投入为支持，调动一切积极因素，创造有利条件，全面推动国家重点京剧院团的艺术生产以及院团建设。国家重点京剧院团保护和扶持的近期目标是：以４年为周期，以国家重点京剧院团为龙头，建立国家重点京剧院团艺术创作生产基地，使其成为京剧剧目创作中心，京剧艺术保护和发展中心，京剧艺术交流普及中心，京剧资料收集整理与研究中心。４年内，新创作一批思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀剧目；分门别类地举办演员及创作人员培训班，培养一批潜心京剧艺术、德艺双馨的专门人才；通过各类活动，加大公益性演出的扶持力度，培育新一代京剧观众；努力实现“走出去”的战略目标，立足国内，走向世界。

四、国家重点京剧院团保护和扶持项目规划

（一）京剧重点新剧目的创作。京剧艺术之所以在民族艺术中占有重要地位，是因为京剧艺术本身积淀着丰厚的文化内涵。实践证明，凡在全国享有盛誉的京剧院团，必然有广泛社会影响的优秀剧目。促进京剧艺术的继承和发展，更好地贴近时代和观众，支持国家重点京剧院团新剧目的创作和生产，是我们工作的重中之重。计划４年内完成１５台京剧新创剧目。国家重点京剧院团可在每年规定的时间内，向保护和扶持规划办公室提交详尽的排演新创剧目报告，由保护和扶持规划办公室组织专家论证，确定对新创剧目的资助。

（二）京剧人才的培训和奖励。新一代的优秀青年演员和创作人员的培养，在京剧的传承和发展中起着举足轻重的作用。京剧艺术要传承和发展，后续人才的培养是关键。为大力培养和造就新一代京剧尖子人才，４年内，定期举办编剧、导演、作曲、舞美、表演等不同专业的专修班，由文化部邀请全国著名艺术家，每年对中青年创作人员和青年演员进行业务培训。同时计划在中国京剧艺术节期间举办“全国优秀京剧青年演员展演”，并对获奖的优秀演员进行奖励。各类专修班和“全国优秀京剧青年演员展演”工作由保护和扶持规划办公室负责具体实施。

与此同时，国家支持国家重点京剧院团举办青年演员培训计划、推新人展演活动、青年演员参与新创作剧目，在各院团申报的基础上，由保护和扶持规划办公室组织专家论证，确定对其项目进行一定的资助。

（三）对国家重要指定性演出、艺术活动和公益性演出实行政府补贴。国家重点京剧院团应该积极肩负起和完成好国家重要指定性演出和公益性演出任务。凡参加由国家举办的重要节庆活动、中国京剧艺术节、其它艺术活动和低票价公益性演出计划的院团，将由国家财政出资予以资助。此项计划由保护和扶持规划办公室负责提出规划并组织实施。

（四）京剧艺术进校园演出。每个剧种都有努力培养自己观众群体的责任，这是一个剧种赖以生存的基础。面对社会变革、全球化和现代化的挑战，京剧艺术同世界上许多传统的民族民间文化一样，受到不同程度的冲击。目前京剧演出市场萎缩，尤其是青年一代对珍贵的民族文化缺乏必要的认知。为改变这一状况，使下一代从学校教育中就开始获得相关的京剧知识，培养他们欣赏京剧的能力，国家重点京剧院团要深入学校举办各种形式的京剧介绍和普及性演出活动，真正培养出一批热爱民族文化，能欣赏京剧艺术的忠实观众。国家将对重点京剧院团进校园普及性演出进行演出补贴。４年内，１１个国家重点京剧院团要完成进校园演出８８０场。每个院团在每年完成２０场进校园演出后，由保护和扶持规划办公室根据各院团提交的演出情况报告和所取得的实际效果进行评估，由文化部将演出补贴延后一年直拨各院团。

（五）对国家重点京剧院团赴境外演出和艺术交流活动实行补贴。为扩大京剧海外演出市场，抢占国际演出市场份额，促进国际间艺术交流，国家将资助国家重点京剧院团赴境外演出、讲学、艺术交流等活动，推动京剧艺术走向世界。计划每年对赴国外及港澳台地区演出的国家重点京剧院团进行资助。由各院团向保护和扶持规划办公室提出申请，审核通过后，由保护和扶持规划办公室将经费直拨有关院团。

五、保障措施

《国家重点京剧院团保护和扶持规划》的实施，是一项十分艰巨复杂的系统工作，在实施过程中，必须从大局出发，加强领导，稳步实施，采取科学完备的措施，积极推进，认真做好各个环节的工作，以保证各项工作的顺利进行。主要措施如下：

（一）成立国家重点京剧院团保护和扶持规划办公室。文化部成立国家重点京剧院团保护和扶持规划办公室，负责国家重点京剧院团保护和扶持规划的领导和指导工作，并负责该项目的日常组织、实施工作。办公室设在文化部艺术司。

（二）设立国家重点京剧院团保护和扶持工作专家委员会。文化部设立国家重点京剧院团保护和扶持工作专家委员会。该委员会成员以文化部文学艺术专家库为依托，由国家重点京剧院团保护和扶持规划办公室根据工作需要聘请。

专家委员会的职责和任务是：为国家重点京剧院团保护和扶持工作做好参谋和咨询；对国家重点京剧院团申报的项目进行论证；指导入选项目的创作、修改、加工和提高；参加对项目的研讨，并开展艺术理论研究和艺术评论工作；完成国家重点京剧院团保护和扶持的其它任务。

（三）设立国家重点京剧院团保护和扶持专项资金。国家设立“国家重点京剧院团保护和扶持专项资金”，并制定专项资金管理办法。专项资金列入当年财政预算，专款专用，节余资金结转下年使用。

国家重点京剧院团保护和扶持规划办公室根据选定的项目及核定的预算，分别采取前期资助和延后一年支付的方式，将经费拨付给项目单位（除京剧艺术进校园演出为延后一年支付项目外，其余都为前期资助项目）。

项目实施单位应建立严格的财务管理制度，专项资金由专人负责管理。

（四）国家重点京剧院团所在地的相关省市要制定相应的政策措施。国家重点京剧院团的保护和扶持工作，国家重点京剧院团所在省市负有主要的责任，应制定相应的政策措施，为京剧的保护和扶持工作做实事。国家重点京剧院团保护和扶持的资金投入，要发挥多方面的积极性。除国家专项资金投入外，地方人民政府要给予相应支持，京剧院团要努力筹集一定的社会资金，使国家重点京剧院团的保护和扶持工作在经费上得到充分的保证。各地要采取措施，加强国家重点京剧院团的建设，健全国家重点京剧院团的管理制度，深化体制改革，建立良性循环的艺术生产机制、营销机制和分配激励机制，为国家重点京剧院团提供良好的硬件设施，为加强人才培养等多方面制定切实可行的政策和措施。同时，要充分依靠并调动艺术家的积极性、创造性和聪明才智，支持、鼓励艺术家深入生活、关注生活、反映现实，为他们创造良好的生活和创作条件，使国家重点京剧院团的保护和扶持工作落到实处。

省级重点京剧院团的保护和扶持，各文化厅（局）可参照《国家重点京剧院团保护和扶持规划》，并会同财政厅（局）制定具体的保护和扶持规划。国家重点京剧院团保护和扶持专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条为保证国家重点京剧院团保护和扶持规划的顺利实施，加强国家重点京剧院团保护和扶持专项资金（以下简称专项资金）的管理，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规和《国家重点京剧院团保护和扶持规划》，制定本办法。

第二条专项资金是中央财政安排用于保护和扶持国家重点京剧院团的资助经费。

第三条专项资金列入年度财政预算，实行专款专用。年度结余资金可结转下年继续使用。

第四条专项资金的分配实行“统一标准、科学评估、择优扶持”的原则。

第五条专项资金的使用必须接受财政、审计、文化等部门的监督审查。

第二章专项资金的使用范围及标准

第六条专项资金使用范围包括

（一）新创作剧目的资助；

（二）京剧人才培训和奖励；

（三）国家指定性演出、艺术活动和公益性演出补贴；

（四）进校园演出的资助；

（五）赴境外演出及艺术交流的资助；

（六）项目管理费。

第七条项目管理费按照年度专项资金的４％提取，专项用于国家重点京剧院团保护和扶持规划办公室（以下简称规划办公室）会议费、专家评审费等开支。

第三章专项资金的申报与审批

第八条国家重点京剧院团申请专项资金应向所在省（区、市）文化厅（局）提出申请，文化厅（局）对院团提出的申请进行审核，经财政厅（局）同意后向规划办公室申报。国家京剧院直接向规划办公室申报。

第九条有关省（区、市）文化厅（局）每年可向规划办公室申报如下项目资金：

（一）１台新创作剧目；

（二）青年演员培训，推新人展演活动，青年演员参与的新创作剧目；

（三）进校园演出；

（四）赴境外演出及艺术交流。

京剧人才培训和奖励、国家重要指定性演出、艺术活动和低票价公益性演出计划等项目资金由规划办公室负责组织实施。

第十条申报项目单位须按时间要求填报申请项目资金报告，并填写《国家重点京剧院团保护和扶持项目申报书》（以下简称《申报书》），其中：

申报新创作剧目、青年演员培训、推新人展演活动、赴境外演出交流项目，各申报部门须在每年４月３０日前，按照要求将项目申请报告和《申报书》报规划办公室；

申报进校园演出项目，各申报部门须在每年１２月１日前，将项目申请报告和《申报书》报规划办公室； 已由各级财政部门安排补助经费的进校园演出项目不得重复申报。

第十一条规划办公室负责审核申报项目资格，并组织专家委员会对申报项目进行评审论证，提出入选项目名单。

第十二条文化部对规划办公室提出的入选项目进行审核，提出专项资金安排意见，按照项目支出预算有关规定及时报财政部审批。

第十三条文化部根据财政部审批意见下达专项资金预算，并按照国库集中支付有关规定办理支付手续。

第十四条规划办公室负责组织专家对项目完成情况进行验收，未能按项目申报进度完成的或验收不合格的，取消该单位下年度该项目的申报资格。

第四章专项资金的监督与检查

第十五条国家重点京剧院团应对专项资金单独核算，确保专款专用。

第十六条财政、文化部门要对国家重点院团的专项资金使用情况做定期或不定期检查，或委托社会中介组织进行审计。

第十七条国家重点京剧院团需配合财政、审计、文化等部门的检查审计工作，提供真实、完整的情况报告、原始单据、会计凭证、报表等相关资料。

第十八条凡属下列行为之一的，规划办公室将取消下年度申报资格，并收回已核准的专项资金，同时追究有关人员责任：

（一）虚报项目补助经费预算；

（二）擅自变更补助项目内容；

（三）挪用专项资金；

（四）抵制检查和审计工作或提供虚假材料；

（五）因管理不善，造成国家财产和资金的损失和浪费；

（六）会计核算弄虚作假。

第五章附 则

第十九条本办法由财政部、文化部负责解释。

第二十条本办法自印发之日起实施。

第二篇：国家重点档案抢救和保护工作

国家重点档案抢救和保护工作

2009年05月21日

在我国各级国家档案馆保存的珍贵档案中，国家重点档案有1200万卷。这些重点档案时间跨度长达近1300余年，是中华民族不同历史时期政治、经济、军事、文化等各方面情况的真实记录，是国家信息资源的重要组成部分，在社会主义物质文明、政治文明、精神文明以及和谐社会建设中发挥着越来越重要的作用。但是，由于这些档案形成年代久远、载体形态各异、保护条件有待进一步改善等种种原因，一些国家重点档案不同程度地存在破损、纸张酸化、字迹褪变等现象。做好国家重点档案抢救和保护工作，并使之传承后世，是各级档案部门义不容辞的责任。在中央领导同志的亲切关怀下，在各级财政部门的大力支持下，经过各级档案部门的共同努力，国家重点档案抢救和保护工作取得了显著成绩。

一是国家重点档案抢救和保护经费数量不断增加。党和国家对国家重点档案抢救和保护工作高度重视。20世纪80年代，中央财政开始拨付专项经费用于国家重点档案的抢救。“九五”期间中央财政用于国家重点档案抢救的经费投入从过去的每年400万元增加到600万元，“十五”期间又增加到每年1200万元。“九五”、“十五”期间中央财政用于国家重点档案抢救的补助费达7800万元，地方财政用于国家重点档案抢救的经费与此大体相当。这些经费使694万卷国家重点档案得到及时的抢救和保护，占应抢救档案总数的57.8%。进入“十一五”以来，中央财政继续加大对国家重点档案抢救和保护工作的支持力度，经费投入达到每年9000万元，计划用十年时间完成现有国家重点档案的抢救和保护任务。此外，一些地方的档案部门也争取到一些专项经费用于本地区的国家重点档案抢救和保护工作。如，四川省财政2004年、2005年两次拨专款540万元用于清代巴县档案的抢救。陕西省从1995年开始每年投入100万元，用于国家重点档案的抢救。内蒙古自治区从2001年开始，每年拨专款90万元用于档案抢救、100万元用于档案保护。吉林省专门成立了以省委副书记为组长的国家重点档案抢救工作领导小组，“十一五”期间，省财政每年投入100万元档案抢救费，档案保护费明确为1.5元/卷等。中央和地方财政投入力度的不断加大，为国家重点档案抢救和保护工作的顺利开展提供了经费保障。

二是国家重点档案抢救和保护工作不断规范。为明确全国重点档案的范围、标准，以及重点档案抢救补助经费的使用范围，推动国家重点档案抢救工作规范、有序的进行，早在1987年，国家档案局、财政部联合下发了《关于全国重点档案抢救补助费管理办法的通知》。随着国家重点档案抢救工作的发展，财政部对国家重点档案抢救支持力度的不断加大，抢救经费数量的不断增加，财政部与国家档案局分别于1996年和2001年对《全国重点档案抢救补助费管理办法》进行了两次修订，这对于推进全国重点档案抢救工作，规范和加强对全国重点档案抢救补助费的管理，提高资金使用效益，起到了积极的作用。

为适应国家重点档案的抢救和保护工作的新形势，促进“十一五”期间档案事业的发展，经财政部批准,国家重点档案抢救和保护补助费项目得以设立。随后，财政部会同国家档案局在原《全国重点档案抢救补助费管理办法》的基础上着手制定《国家重点档案抢救和保护补助费管理办法》，经与财政部教科文司多次讨论、修改后，将《办法》（征求意见稿）下发到各省、自治区、直辖市、计划单列市征求意见。国家档案局和财政部还共同组织召开了部分省、直辖市、计划单列市档案部门和财政部门同志参加的座谈会。在广泛征求各方面意见的基础上，于2006年6月正式下发了《国家重点档

案抢救和保护补助费管理办法》。该《办法》将过去的“全国重点档案”改为“国家重点档案”，这不只是名称、名词上的变化，而是工作思路的变革；在《办法》中还体现了“绩效考评”、“以奖代补”等财政支出制度改革的原则要求；对国家重点档案抢救、保护的内涵、范围，抢救和保护费的支出等做了进一步的界定。从“抢救”到“抢救和保护”虽然仅仅几字之差，却体现出工作方向和工作内涵的巨大变化。这一《办法》的出台,将使国家重点档案抢救和保护工作在已取得成绩的基础上更加规范有序的进行。

一些地方档案部门会同财政部门也出台了本地区加强国家重点档案抢救的具体措施。如山西省财政厅、山西省档案局联合下发了《山西省重点档案抢救补助费管理办法》，山东省财政厅、山东省档案局联合印发了《山东省国家重点档案抢救和保护补助费管理细则》，河南省财政厅、河南省档案局联合印发了《河南省国家重点档案抢救和保护补助费管理细则》，云南省专门成立了档案抢救中心，陕西省委办公厅、省政府办公厅发出的《关于进一步加强新时期档案工作的意见》中，对本地区国家重点档案抢救工作又提出了具体要求等等。

三是国家重点档案保护工作理念不断创新。抢救是保护档案的手段之一，把已抢救的档案保护好并最大限度地延长其寿命是国家重点档案抢救工作的根本目的。各级档案部门结合本地区实际，在组织开展国家重点档案抢救工作的同时，不断探索和尝试加强国家重点档案保护的创新举措，取得了较好的效果。一是国家档案局在全国范围内组织开展了中国档案文献遗产工程,入选《中国档案文献遗产名录》的国家重点档案在抢救补助费中优先支持。二是在副省级以上国家档案馆建立特藏室。特藏室建设从2001年全国档案局长馆长会议提出到2004年正式推广以来,全国部分副省级以上国家档案馆已开展了此项工作,一些馆藏量大,国家重点档案多的市级档案馆也做了尝试，他们对入选《中国档案遗产名录》和特藏室的国家重点档案实施了特殊的保管条件，并制作仿真复制件代替原件对外提供利用。三是加大档案馆馆舍新建、改建和扩建的力度，增加必要的档案保护设施、设备，这是改善档案保护条件，避免边抢救，边破损的现象发生的根本所在。

四是国家重点档案抢救和保护项目申报和审核工作不断细化。项目申请采取逐级申报的制度。按照《办法》的规定，地方各级国家档案馆作为申报单位，填写《国家重点档案抢救和保护补助费项目申报书》，经同级档案行政管理部门和财政部门审核后按程序逐级上报；省级档案行政管理部门对本地区所申报项目进行汇总审核并经省级财政部门同意上报财政部和国家档案局；国家档案局对各省项目推荐报送的项目进行汇总审核和筛选，提出初步意见送财政部，再由财政部和国家档案局委托有关方面专家对申报项目进行评审，共同下达补助项目预算，以使项目评审充分体现公开、公平、公正的原则。此外，财政部、国家档案局还共同组织研发了国家重点档案抢救和保护补助费管理系统，进一步规范管理，不断提高工作效率。

温家宝总理在十届全国人大五次会议的《政府工作报告》中强调：“搞好文化遗产、自然遗产和档案保护”，这充分体现了党和国家对档案工作的高度重视，也再次说明了档案工作是党和国家各项事业不可缺少的重要组成部分。各级国家档案馆要以此为契机，按照《政府工作报告》的精神要求，做好国家重点档案的抢救和保护工作。

第一，切实提高对实施国家重点档案抢救和保护工作重大意义的认识。建立国家重点档案抢救和保护经费制度，加强国家档案馆馆藏档案的保护工作，是《档案事业发展“十一五”规划》的重要任务之一。做好国家重点档案抢救和保护工作，对于最大限度地延长档案的寿命，更好地为我国各项事业发展提供档案服务具有重要意义。各级档案部门要站在对历史负责、替未来着想的高度，认真做好本地区“十一五”期间国家重点档案抢救和保护工作规划，按照濒危优先的原则，突出档案抢救和保护工作重点；加强对档案抢救和保护工作的领导，建立健全绩效考评等各项规章制度；加大上报项目的审

核力度；积极争取各级财政部门的支持，落实好地方经费投入，加强对国家重点档案抢救和保护补助费的管理，管好、用好国家重点档案抢救和保护补助费，保证项目的顺利实施，使“十一五”期间国家重点档案抢救和保护工作任务顺利完成。

第二，深刻领会《国家重点档案抢救和保护补助费管理办法》的有关要求。2006年财政部、国家档案局联合印发的《国家重点档案抢救和保护补助费管理办法》（以下简称《办法》）对国家重点档案的范围、抢救和保护工作的内容、经费分配使用原则、申请中央财政补助经费的数额、《申报书》上报程序等做了明确规定。各级档案部门要严格按照《办法》的规定时间及时向财政部、国家档案局报送相关材料。

第三，规范填写《国家重点档案抢救和保护补助费项目申报书》（以下简称《申报书》）。《申报书》的内容必须真实、准确，项目名称科学、合理，持续项目应注明抢救或保护档案的数量；档案的抢救和保护数量统一以“卷”为计量单位，对以“件”为单位的国家重点档案按每十件折合为一卷计算；征集档案项目应有明确的线索和具体量化方案；未申请中央财政支持的项目不出现在《申报书》中；每个申报单位的抢救和保护项目以流水号顺序排列等。

做好国家重点档案的抢救和保护工作，是档案部门义不容辞的责任。随着各级财政部门投入力度的加大，经过各级档案部门的扎实工作，国家重点档案抢救和保护工作一定会在“十一五”期间取得更大的进展。

第三篇：农业产业化国家重点龙头企业认定条件和扶持政策

农业产业化国家重点龙头企业认定条件和扶持政策

一、认定条件:

1、企业经工商注册、依法设立。

2、企业中农产品加工增加值占总增加值的70%以上。

3、企业规模。总资产7000万元、固定资产3000万元、年销售收入1亿元以上。

4、企业效益。总资产报酬率应高于同期银行贷款利率，做到“五不欠”。

5、企业资产负债率低于60%，企业信用等级在A（含A）级以上,企业产品产销率达93%以上。

6、企业带动能力，带动农户3000户以上。在基地采购原材料占总量70%以上。

7、申报企业应是省级农业产业化龙头企业。

(关于印发《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理办法》的通知

农经发[2010]11号http://)

二、扶持政策：

1、对重点龙头企业，贷款利率原则上不上浮。对于重点龙头企业用于基地建设和技术改造项目的贷款，农业主管部门可以向商业银行推荐，商业银行按照信贷原则和相关程序，予以优先安排。

2、对于重点龙头企业带动的生产基地建设等，中央财政要继续给予支持，地方财政也要作出具体安排。

3、按照国家有关财税政策和制度规定，各级政府采取切实措施，帮助龙头企业和农户提高抵御市场风险的能力。

4、对重点龙头企业从事种植业、养殖业和农林产品初加工业取得的所得，暂免征收企业所得税。企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用在企业所得税前扣除的办法，符合国家产业政策的技术改造项目所需国产设备投资的所得税抵免政策，5、对符合中央外贸发展基金使用方向和使用条件的农产品及其加工品出口项目融资予以贴息。对资信好的农产品出口企业核定一定的授信额度，用于对外出具投标、履约和预付金保函。对于符合国家高新技术目录和国家有关部门批准引进项目的农产品加工设备，免征进口关税和进口环节增值税。

简化行政审批手续，放宽审批条件，支持重点龙头企业扩大出口。适当降低重点龙头企业成立进出口公司的资格，并适当放宽其经营范围。鼓励中外合资农产品流通企业利用其销售网络，推动我国农产品进入国外的销售网点和分拨中心。

6、符合条件的重点龙头企业，实行规范的公司制后，可申请发行股票和上市。

（农业部、国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、财政部、对外贸易经济合作部、中国人民银行、国家税务总局、中国证券监督管理委员会印发《关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见》的通知http://）

第四篇：资源保护规划

第一章 资源保护规划

一、指导思想

充分挖掘规划范围内历史文化资源，高瞻远瞩，对历史负责，为后人着想，解决好历史保护与经济建设和社会发展的关系，协调好长远利益和短期利益的关系。按国家历史文化名城保护规划规范、风景名胜区保护规范以及其他相关规范编制保护规划，以全国重点风景名胜区、世界文化遗产、国家及历史保护名城、国家历史文化街区、进行市域自然、历史文化的整体保护，全面、系统、科学地保护好自然和历史文化环境，促进旅游业的快速发展，提高城市品位，促进黄山市经济和社会各项事业的发展。

二、规划原则

呈坎镇作为黄山市中部重要的小城镇，应协调好经济建设和人口、资源、环境的关系；保护环境，合理利用资源，特别是土地资源、水资源、能源；加强村镇用地的规划管理，要妥善处理城镇建设与基本农田保护之间的关系，重视环境质量，维护生态系统的平衡，是实现镇经济社会可持续发展的必备条件。

1、历史文化资源的全面保护原则。非物质文化遗产的保护和物质文化遗产的保护相结合，通过历史环境的保护为优秀传统文化的继承创造更有利条件。

2、保护和利用的原则。在对历史文化充分保护的前提下，可以对历史文化遗存合理利用和开发。

三、规划目标

尊重历史，延续文脉，秉承真实性原则、发展性原则、特色性原则、整体性原则、特色性原则，抓住重点，凸显文化底蕴和城市的人文个性。

以保护为基础，旅游开发为手段，提升城市形象，促进经济、社会、文化的全面发展。

实现对自然、历史文化资源的合理有效的开发利用。

规划期末，大气达到国家大气环境质量Ⅱ、Ⅲ级标准，空气污染浓度值符合（GB3095-1996）要求；工业污水处理达标率100%；主要河流水质达国家Ⅲ类地面水标准，饮用水源达标率100%；生活污水处理率达100%；镇区噪音昼夜等效声级控制在45-60分贝，生活垃圾无害化处理率达100%，镇区绿化覆盖率50%。

四、自然资源保护措施

1．农村生态保护措施

发展生态农业过程中保证生态农业与环境保护的协调发展。

（1）控制农业污染。科学合理施用化肥，提倡使用高效农业发展中伴随着农业面源污染、水土流失等环境问题，因而必须采取有效措施，在无（低）毒农药。禽畜养殖业的发展与布局应考虑周围环境的承载力，进行合理的规划布局。对于重要的生态动能区，生活饮用水水源保护区、自然保护区、旅游度假区等保护区核心区及缓冲区、文物和历史遗迹保护区、居民区、文教区等敏感区域，要划定为禁养区域。

（2）加强农村能源建设。推广液化石油气，进一步发展沼气、太阳能热水器，积极推广秸秆综合利用，使清洁能源比例不断上升。

（3）强化水土流失的防护。采用合理的耕作方式，适当修筑梯田埂并实施茶园密植。坡度15°以下缓坡地应沿等高线栽植，15°～20°坡地应修筑等高线水平梯田，梯地水平面最窄处不少于1.5米，土层深度要求30厘米以上，土壤为壤土、沙壤土；20°以上坡地和立地条件较差的，如石砾土、贫瘠土退耕还林。

（4）大力发展观光农业，遵循生态农业整体、协调、循环、再生的原则，坚持生态、景观、示范和观光相统一的原则，建设高标准林业生态区、农业观光区和水利景观区、重点开发支柱产业，大力指导开发有机茶、蚕桑基地，建立高效的农业生态系统和可持续发展的高效农业经济体系，实现经济、生态、社会三个效益的统一。

2．森林资源的保护

（1）加强生态公益林的建设。实施天然林保护、退耕还林，扩大公益林比例。划定以涵养水源、保持水土为主要功能的生态公益林，进行重点保护，加快生态薄弱地的植被恢复，同时建立健全生态公益林的补偿机制。

（2）实施退耕还林工程。结合国家退耕还林政策，对部分坡度较大水土流失严重的坡耕地，实施退耕还林。（3）森林保护工程。森林保护工程主要包括防火能力建设，营造防火林带和林道，添置放火器具与消防物资，建造瞭望台哨，完善交通、通讯与火灾报警监视系统，建立病虫害预测预报系统，以林场或林业站为单位设预测预报点；以生物措施防治森林虫害；防止松材线虫等严重病虫害的传入、传播。

3．水资源持续利用

（1）加强水资源保护。实施退耕还林，加强水源林的保护。开展小流域综合治理等措施，综合防治水土流失，确保从源头保护水资源。

（2）加快水利、防洪工程的建设。规划采取以下措施： ①疏浚清理河道，严禁向水体倾倒各种垃圾； ②严禁建筑侵占河道，尽量扩大河道断面；

③疏浚完善原有排洪沟，沿河道两侧新建防洪堤岸。

（3）合理开发利用水资源。坚持开发与保护并举的方针，在开发利用水资源的同时，要注重对水资源的保护，搞好水土保持工程防洪工程的建设。水土保持工程要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，从而提高生态经济转化和循环效率，把资源优势转化为经济优势。

五、历史文化资源保护规划

1、保护层次

呈坎镇物质文化资源包含二个层次：古村落、文物建筑。

2、保护原则

严格按照《中华人民共和国文物保护法》对其进行保护，由政府根据国家和地方相关法律并结合本规划划定的重点保护区，划定紫线范围并公布，由规划行政管理部门负责紫线管理工作，文物保护单位的保护规划紫线范围分为保护范围和建设控制地带两部分，并应该由当地文物保护部门在入口处进行文物的挂牌说明。

3、规划保护措施 ●古村落

1）划定核心保护区、建设控制区和环境协调区，并制定相应保护措施； 2）保护好古村落传统街巷格局。整治重点文物古迹建筑周围与传统建筑不协调的房屋； 3）核心保护区内严禁新建建筑，对已建的要进行整治，要严格控制为1－2层，为传统徽派建筑建筑形式；建筑控制区建筑高度可逐渐升高，但是应以徽派建筑形式为主；

4）保护好村落自然环境，周围山场退耕还林，低处种茶桑，高处植树，河道清淤，严禁倾倒垃圾。

古村落保护建议名单：呈坎、灵山、东干、水埠口、杨干、容溪、上汪村、里塘、小容、新安等10个村庄。

●文物保护单位

按照国家《中华人民共和国文物保护法》及其实施细则、《安徽省皖南古民居保护条例》的要求，落实保护管理对策。

第五篇：铜陵县档案局2008年国家重点档案抢救和保护工作总结

铜陵县档案局2008年国家重点档案

抢救和保护工作总结

抢救和保护国家重点档案，是促进档案事业发展、为党和国家积累宝贵财富、增强地方历史文化底蕴的一项重要举措。2008年，我局认真依照财教[2009]38号文件精神，积极做好项目申报、拟定国家重点档案抢救和保护工作规划，对县馆馆藏的国家重点档案采取修复、复印、修裱、去污、建立特藏室等方式，加大对国家重点档案的抢救和保护工作力度，最大限度地延长了档案的保存寿命，取得了较为明显的效果。现将铜陵

县档案局2008年国家重点档案抢救和保护工作总结如下：

一、积极争取项目资金，努力改善保管条件

铜陵县档案馆成立于1959年6月，是铜陵地区唯一一所县级综合性国家档案馆。至2008年底，县馆保管着铜陵县明代至今各类档案119638

卷（件），资料近1万余册，其中国家重点档案721卷。

2008年，我局领导高度重视档案抢救保护工作，确立专人负责国家重点档案抢救和保护工作的组织实施，同时确定专人负责项目申报工作，并

制定了2008年国家重点档案抢救和保护工作计划。

二、专款专用，确保各项抢救和保护工作措施及时到位

在积极争取国家重点档案抢救和保护资金项目的同时，我局也及时向县政府报告，要求政府给予配套资金。在2008年国家重点档案抢救和保护补助费下达后，我局坚持专款专用的原则，有力地推动了馆藏国家重

点档案的抢救和保护工作，最大限度延长了档案的保存寿命。

一是实行国家重点档案抢救和保护工作责任制。建立以局长为第一责任人、分管局长为直接责任人、相关股室负责人为具体责任人的工作责任制。并把此项工作开展情况作为局目标管理考核和干部评先评优的一项

重要内容。

二是征集了6卷民国2年和19卷民国34年查氏宗谱 2137页。三是对30卷民国时期档案进行了修裱、去污、复印等处理。四是对民国历史档案20卷进行了修表、去污、复印、数字化处理。五是科学规划，稳步推进国家重点档案抢救和保护工作。制定了2008县馆国家重点档案抢救和保护工作计划，对馆藏重点档案进行清点、摸底，详细掌握馆藏国家重点档案的数量和破损情况。并拟定不同的抢救和保护措施。2008年，组织单位职工赴外地参观学习培训并掌握档案抢救、保护和修复知识技术，从而有力地推动了抢救和保护工作的稳步开展。

六是加大宣传工作力度，为重点档案抢救和保护工作创造良好的社会舆论氛围。在我局举办的县直、乡镇、村档案业务培训班，全县档案年检中，将国家重点档案抢救和保护工作列入其一项重要内容，广泛宣传此项工作开展的重要意义，从而为下一步征集散存于有关部门和个人手中的重点档案奠定了坚实的舆论氛围。