上海市职业技术教育暂行条例

第一篇：上海市职业技术教育暂行条例

【发布单位】80901 【发布文号】

【发布日期】1987-09-25 【生效日期】1988-03-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

上海市职业技术教育暂行条例

（1987年9月24日上海市第八届人民代表大

会常务委员会第三十一次会议通过，1987年9月25日

上海市人民代表大会常务委员会公布）

第一章 总则

第一条第一条 为了适应社会主义现代化建设的需要，促进本市职业技术教育的发展和提高，根据《 中华人民共和国宪法》和国家法律、行政法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条第二条 本条例适用于本市各类职前的高等、中等、初等职业技术教育。

技术师范学院、技术专科学校、高级职业学校、高级技工学校等属高等职业技术教育。

中等专业学校、中级技工学校、中级职业学校等属中等职业技术教育。

初级职业班、学习时间在半年以上的初级职业技术培训属初等职业技术教育。

第三条第三条 职业技术教育是教育事业的重要组成部分，是全面提高就业人员素质、发展社会生产力的必要手段。市人民政府应根据本市经济与社会发展的需要，统筹规划，积极创造条件，在全市范围内逐步形成从初等到高等、结构合理、专业配套的职业技术教育体系。

第四条第四条 各级政府、各有关部门和企业、事业单位应积极发展职业技术教育。可以由一个单位自办职业技术学校或培训班；也可以由几个单位联办或与教育行政部门联办职业技术学校或培训班；还可以委托学校开办职业班。

鼓励集体、个人和其他社会力量兴办各类职业技术学校、职业班和职业技术培训班。

企业、事业单位应为职业技术教育提供实习条件，接受学生实习。

第五条第五条 职业技术教育必须坚持社会主义方向，坚持理论联系实际，培养有理想、有道德、有文化、有纪律，热爱本专业，掌握一定的专业理论知识和职业技能，有较强实际工作能力的各级专业技术人员、管理人员、技术工人和其他从业人员。

高等职业技术教育培养中级以上专业技术人员、管理人员和高级技术工人等；中等职业技术教育培养中级或初级专业技术人员、管理人员和中级技术工人等；初等职业技术教育培养初级技术工人及其他从业人员。

第六条第六条 各级政府、各有关部门和企业、事业单位应积极贯彻“先培训，后就业”和“经过考核择优录用”的原则，并根据国家要求改革学徒工制度。

各单位招收人员时，应优先录用职业技术学校的毕业生。就业前的公民，未经职业技术培训的，不得从事技术性、专业性工作。

第二章 学校的开办、调整和撤销

第七条第七条 开办职业技术学校，必须有符合规定要求的校长、教师和管理人员，具备办学所必需的校舍、设备、实验实习场所，以及与培养目标相适应的教育计划、教学大纲和教材等条件。

第八条第八条 高级职业技术学校的开办、调整和撤销，须经市人民政府审核同意，报国家教育委员会审批。

第九条第九条 中等专业学校和培养技术人员、管理人员及其他专业人员的中级职业学校的开办、调整和撤销，须经市教育行政部门审核同意，报市人民政府审批。

中级技工学校的开办、调整和撤销，须经主管部门审核同意，报市劳动部门审批。

培养技术工人的中级职业学校的开办、调整和撤销，须经区、县教育行政部门审核同意，报市教育行政部门审批。

第十条第十条 初级职业班和职业技术培训班的开办、调整和撤销，按教育行政管辖权限进行审批。

第三章 校长

第十一条第十一条 职业技术学校校长应坚持四项基本原则，热爱职业技术教育事业，有教育工作经历，熟悉专业，掌握一定的教育理论，有较强的组织管理能力。高级、中级职业技术学校校长，应具有大学本科毕业学历或相应的学力。

第十二条第十二条 职业技术学校校长的主要职责是：贯彻执行国家的教育方针、政策；推荐副校长人选；聘任各科教师和教学、行政干部；拟订和组织实施学校工作计划；抓好师资队伍建设；抓好学生思想政治教育和职业道德教育；合理使用办学经费，改善办学条件；全面提高教育质量。

第十三条第十三条 职业技术学校校长的任免，按干部任免权限的规定办理。

高级、中级职业技术学校校长的调动，应按学校的教育行政管辖，征得市教育行政部门或市劳动行政部门的同意。

第四章 教师

第十四条第十四条 职业技术学校教师应有高尚的思想品德，热爱职业技术教育事业，受过教育理论的培训。

高级职业技术学校、中等专业学校和培养技术人员、管理人员的中级职业学校的文化和专业理论教师，应具有大学本科毕业以上学历；中级技工学校、培养中级技术工人的中级职业学校的文化和专业理论教师，应具有大专毕业以上学历。专业教师还应有本专业的生产、业务实践经历。

实验指导教师应具有中等专业学校毕业以上学历和实验室工作能力。

实习指导教师应具有中级职业技术学校毕业以上学历，并具有中级以上技术水平或相应的业务水平。

第十五条第十五条 职业技术学校教师的主要职责是：根据教育计划和教学大纲的要求，完成理论教学和技能训练任务；指导学生课内外学习；考核学生学习成绩，开展教学研究，改进教学方法，提高教学质量；培养学生良好的思想品德。

第十六条第十六条 职业技术学校教师的配备和补充，应通过多渠道解决。

学校的主管部门，要有计划地配备各科教师；教育行政部门应给予补充和调剂；学校也可直接向社会招聘教师，包括聘请能工巧匠担任兼职教师。

学校聘请兼职教师，应事先与被聘教师所在单位协商，有关单位应积极支持。

第十七条第十七条 职业技术学校师资的培养应列入本市高等院校招生计划。高等院校应承担职业技术学校现有师资培训的任务。

职业技术学校师资的补充应纳入本市高等院校毕业生分配计划；对分配到职业技术学校的教师，任何单位不得截留。

第十八条第十八条 建立教师考核制度。从一九九一年一月一日起，只有具备规定的学历和相应的业务能力，或者经过考核取得合格证书的教师才能任教。

第五章 学生

第十九条第十九条 报考职业技术学校的考生，都必须参加全市统一招生考试，经录取注册后，始取得学籍。除某些对考生性别有特殊要求的专业外，职业技术学校招生时，应按同一条件录取男女考生。

第二十条第二十条 职业技术学校的学生修完教育计划规定的全部课程，经考核合格或修满规定学分，由学校发给毕业证书，承认其学历；培养目标为技术工人的，经市劳动行政部门组织的技术等级考核合格后，同时发给市劳动行政部门统一印制的技术等级证书。

中等专业学校、中级技工学校和中级职业学校毕业生的学历属同一层次。

初级职业班的学生，修完教育计划规定的全部课程，经考核合格的，由主办单位发给市教育行政部门统一印制的毕业证书或结业证书。

职业技术培训班的学员，培训期满经考核合格的，按教育行政管辖，由劳动行政部门或教育行政部门发给结业证书。

第二十一条第二十一条 职业技术学校学生参加实习劳动，应给予一定的生活补贴。

第二十二条第二十二条 德、智、体全面发展的职业技术学校优秀毕业生，按学校的教育行政管辖，分别由市教育行政部门或市劳动行政部门发给优秀毕业生证书。获得优秀毕业生证书，见习期满，经用人单位考核，确属优秀的，其工资待遇可以高于同届其他毕业生。

第二十三条第二十三条 除承担全部培养费用的自费生外，凡职业技术学校学生在学习期间无正当理由退学、毕业后不服从统一分配或不按照合同接受安排的，应向学校偿付培养费用。

应偿付的培养费用标准，按学校的教育行政管辖，由市教育行政部门或市劳动行政部门会同有关部门制定。

第六章 经费

第二十四条第二十四条 职业技术教育的经费，除地方财政拨款外，通过办学主管部门自筹、社会资助、学校创收等多种渠道筹集。

第二十五条第二十五条 职业技术教育的事业经费，采取综合定额加专项拨款的办法，根据年度招生计划，由市财政部门或有关主管部门核拨，学校包干使用。

职业技术教育经费的增长，应高于财政经常性收入的增长，并按在校学生人数平均的教育费用逐年增长。

职业技术学校的基本建设经费，由办学主管部门按照核定的学校规模逐年安排落实。

第二十六条第二十六条 本市城市教育费附加拨给职业技术教育的部分，由市教育行政部门按照规定比例统一平衡后下达，用于改善办学条件。

第二十七条第二十七条 联办职业技术学校的办学经费，由联办各方分别承担。

第二十八条第二十八条 委托职业技术学校培养学生的用人单位，应向学校缴纳培养费。职业技术学校收取的培养费，应主要用于改善办学条件。

第七章 办学主管部门

第二十九条第二十九条 职业技术学校根据其归属，分别由教育行政部门、劳动行政部门、业务部门或企业、事业单位主管；几个单位联办的学校，其主管部门由联办各方通过协议确定。

第三十条第三十条 办学主管部门的权利：

（一）制定所属学校的招生计划，按照劳动用人指标安排或推荐毕业生；

（二）审核所属学校的年度经费预算、决算和基本建设项目；

（三）检查、评估所属学校教育质量和办学水平；

（四）对学生进行考核；

（五）领导和管理所属学校的其他各项工作。

第三十一条第三十一条 办学主管部门的义务：

（一）根据招生规模和学校设置标准，为所属学校提供办学条件；

（二）提供或筹集办学所必需的经费；

（三）配备各学科师资，提高教师业务水平；

（四）根据教学大纲组织教材的编写和审定；

（五）提供学生实习场所；

（六）完成规定招生计划后，积极为其他部门培养人才。

第三十二条第三十二条 与教育行政部门联办职业技术教育或委托学校培养学生的业务部门有优先录用毕业生的权利，同时负有向其他单位推荐毕业生的义务。

第八章 奖励和惩罚

第三十三条第三十三条 对职业技术教育作出显著成绩的下列单位、社会团体和个人，上级有关部门应给予表彰和奖励；成绩优异者由市人民政府给予表彰、奖励：

（一）认真贯彻国家的教育方针，忠于职守，为提高职业技术学校的办学质量作出显著成绩的校长和学校工作人员；

（二）热爱职业技术教育，为人师表，为提高教学质量作出显著成绩的专职、兼职教师；

（三）积极为职业技术学校输送、培养师资，提供、资助经费和设备，开展职业技术教育科学研究，为职业技术教育作出显著成绩的单位、社会团体和个人；

（四）为维护职业技术学校的合法权益作出显著成绩的部门和工作人员；

（五）经检查评估，办学水平、社会效益显著的职业技术学校。

第三十四条第三十四条 违反本条例，有下列情况之一的，按学校的教育行政管辖，由教育行政部门或劳动行政部门根据情节轻重，给予没收非法所得、罚款、停办的行政处罚；造成损失的，应负责赔偿：

（一）侵占学校校舍和场地的，教育行政部门或劳动行政部门应会同土地、房产等有关部门责令其限期退回，并可处以罚款；造成损失的，必须负责赔偿；将学校的校舍和场地出租、出让移作非教育之用的，所得的收入予以没收。

（二）未经批准擅自开办职业技术学校、职业班和职业技术培训班的，教育行政部门或劳动行政部门应会同工商行政部门责令其停办，没收其非法所得，其所发的学历证书或技术等级证书不予承认。

（三）未经批准擅自调整、撤销职业技术学校、职业班和职业技术培训班的，教育行政部门或劳动行政部门应责令其恢复，并处以罚款；造成损失的，应负责赔偿。

（四）不履行联合办学或委托培养协议的，教育行政部门或劳动行政部门应责令其继续履行协议；拒不履行的，处以罚款；由此造成的损失，违反协议的一方应负责赔偿。

教育行政部门或劳动行政部门作出行政处罚，应发出处罚决定书。

第三十五条第三十五条 单位或个人对教育行政部门或劳动行政部门作出的行政处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起十五天内向人民法院起诉；逾期不起诉又拒不履行的，教育行政部门或劳动部门可申请人民法院强制执行。

第九章 附则

第三十六条第三十六条 本条例规定的职业技术学校办学基本条件、经费综合定额、教师考核标准、优秀毕业生标准、奖励和惩罚办法，按照学校的教育行政管辖，分别由市教育行政部门和市劳动行政部门会同市财政部门及其他有关部门制定。高级职业技术学校的有关标准应报市人民政府批准。

第三十七条第三十七条 本条例经市人民代表大会常务委员会通过，自一九八八年三月一日起施行。本市过去制定的有关职业技术教育文件、规定与本条例相抵触的，以本条例为准。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：职业技术教育情况

一、职业技术教育情况

“十五”期间，黑河市各中等职业学校共为社会培养了各类实用技术人才6000余名，其中为高职校输送1000余名学生，村村大学生录取213名，普通中专毕业生近1000名，成人中专毕业生1500名，职业高中毕业生2400名。目前学校各类在校生达3506人，比“九五”期间提高19%。

各中等职业学校积极发挥为社会服务功能,对下岗职工开展服装裁减、电器修理等实用技术培训，每年再就业培训4000人以上；对在职、社会人员开展岗位业务能力提高和就业技能培训，每年培训5000人左右；对农村富余劳动力，开展以家政服务、保安、物业管理、建筑装潢、采矿技术等二、三产业技术为主的技能性培训和创业教育、农民维权知识等内容为主的引导性培训，每年培训20000人左右；对农民开展农村实用技术培训，年均培训20万人次;对农民劳务输出，开展俄罗斯法律常识、生活习俗等内容培训，每年培训近200人。

二、学校基本情况

（一）学校数量。全市现有黑河市、北安市、五大连池市、嫩江县、孙吴县、爱辉区6所职教中心学校和黑河市职教中心逊克分校，另有黑龙江省卫生职工中专,共计8所学校。

（二）师资配备情况。目前全市中等职业学校共有教师

578名，其中初级职称92人，中级职称277人，高级职称196人，无职称9人。

存在的问题：目前各校教师结构还需调整，需要进一步压缩文化课教师的比例，增加专业技术课教师数量，加快“双师型”教师队伍建设，特别需要增加实践指导教师的数量（包括聘任数量）。

（三）教学与实践相结合情况

近几年我们改革了教学模式：围绕着经济社会发展对技能性人才的需要，探索了新的教学模式，改变重理论轻实践的教学模式，各校实行边理论边实践，先实践后理论的尝试，使学生的技能水平、实际操作能力得到加强。一些职业学校在这方面进行了有益的尝试，收到很好的效果。

存在的问题是，学生实践需要专业实训基地，目前各校专业实训基地设施简陋陈旧，不利于培养学生实践动手能力。

针对上述问题需要采取下列措施加以解决：

1、加快“双师型”教师队伍建设。对现有专业教师，开展研究生学历和骨干教师培训；安排专业教师到企业进行岗位实习、实践；通过加强实训教学环节，提高教师的专业操作技能；积极开展创业教育和技术研发活动。

2、深化学校人事制度改革。实行校长负责制和聘任制，全面推行教职工全员聘用制和岗位管理制度，建立能够吸引

人才、稳定人才、合理流动的制度。

3、强化职业学校实践技能培养。加强实践教学，积极探索先实践后理论,边实践边理论的教学方法,探索以实践教学为主的教学办法,探索学生参加社会实践提高职业能力的途径、办法,努力提高受教育者的职业能力和创业能力。

4、加强实训基地建设。每个县级职教中心的骨干专业都要有校内实训基地。鼓励校企合作办学，把企业作为学校的校外实训基地，努力为学生创造检验实践技能的机会。

第三篇：职业技术教育情况

一、职业技术教育情况

“十五”期间，黑河市各中等职业学校共为社会培养了各类实用技术人才6000余名，其中为高职校输送1000余名学生，村村大学生录取213名，普通中专毕业生近1000名，成人中专毕业生1500名，职业高中毕业生2400名。目前学校各类在校生达3506人，比“九五”期间提高19%。

各中等职业学校积极发挥为社会服务功能,对下岗职工开展服装裁减、电器修理等实用技术培训，每年再就业培训4000人以上；对在职、社会人员开展岗位业务能力提高和就业技能培训，每年培训5000人左右；对农村富余劳动力，开展以家政服务、保安、物业管理、建筑装潢、采矿技术等二、三产业技术为主的技能性培训和创业教育、农民维权知识等内容为主的引导性培训，每年培训20000人左右；对农民开展农村实用技术培训，年均培训20万人次;对农民劳务输出，开展俄罗斯法律常识、生活习俗等内容培训，每年培训近200人。

二、学校基本情况

（一）学校数量。全市现有黑河市、北安市、五大连池市、嫩江县、孙吴县、爱辉区6所职教中心学校和黑河市职教中心逊克分校，另有黑龙江省卫生职工中专,共计8所学校。

（二）师资配备情况。目前全市中等职业学校共有教师578名，其中初级职称92人，中级职称277人，高级职称196人，无职称9人。

存在的问题：目前各校教师结构还需调整，需要进一步压缩文化课教师的比例，增加专业技术课教师数量，加快“双师型”教师队伍建设，特别需要增加实践指导教师的数量（包括聘任数量）。

（三）教学与实践相结合情况

近几年我们改革了教学模式：围绕着经济社会发展对技能性人才的需要，探索了新的教学模式，改变重理论轻实践的教学模式，各校实行边理论边实践，先实践后理论的尝试，使学生的技能水平、实际操作能力得到加强。一些职业学校在这方面进行了有益的尝试，收到很好的效果。

存在的问题是，学生实践需要专业实训基地，目前各校专业实训基地设施简陋陈旧，不利于培养学生实践动手能力。

针对上述问题需要采取下列措施加以解决：

1、加快“双师型”教师队伍建设。对现有专业教师，开展研究生学历和骨干教师培训；安排专业教师到企业进行岗位实习、实践；通过加强实训教学环节，提高教师的专业操作技能；积极开展创业教育和技术研发活动。

2、深化学校人事制度改革。实行校长负责制和聘任制，全面推行教职工全员聘用制和岗位管理制度，建立能够吸引人才、稳定人才、合理流动的制度。

3、强化职业学校实践技能培养。加强实践教学，积极探索先实践后理论,边实践边理论的教学方法,探索以实践教学为主的教学办法,探索学生参加社会实践提高职业能力的途径、办法,努力提高受教育者的职业能力和创业能力。

4、加强实训基地建设。每个县级职教中心的骨干专业都要有校内实训基地。鼓励校企合作办学，把企业作为学校的校外实训基地，努力为学生创造检验实践技能的机会。

第四篇：上海市幼儿园收费管理办法(暂行)

上海市人民政府办公厅

关于转发市发展改革委（市物价局）等三部门 制订的《上海市幼儿园收费管理办法（暂行）》的 通 知

沪府办发〔2012〕15号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

市发展改革委（市物价局）、市教委、市财政局制订的《上海市幼儿园收费管理办法（暂行）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅

二○一二年三月二十一日

上海市幼儿园收费管理办法（暂行）

第一章 总 则

第一条（目的依据）

为规范幼儿园收费行为，维护幼儿家长的合法权益，促进幼儿园健康有序发展，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国预算法》、《幼儿园管理条例》、《国务院关于发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）、《国家发展改革委教育部财政部关于印发〈幼儿园收费管理暂行办法〉的通知》（发改价格〔2011〕3207号）等规定，结合

—1—

本市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）

在本市行政区域内依法登记注册并面向社会招生的公办和民办幼儿园，适用于本办法。

第三条（收费项目）

幼儿园可按照国家和本市规定，向幼儿家长收取保育教育费和代办服务性收费。

保育教育费是指幼儿园向幼儿提供保育教育服务，向幼儿家长收取的费用。保育教育费应体现公益性和普惠性。

代办服务性收费是指为保证幼儿保育教育正常开展，由幼儿园或其他单位提供必备服务，并由幼儿园收取或代收代付的相关费用。

除保育教育费和代办服务性收费外，幼儿园不得向幼儿家长收取其他任何费用。

第二章 公办幼儿园收费

第四条（定价形式）

公办幼儿园保育教育费和代办服务性收费实行政府指导价。

第五条（定价原则）

公办幼儿园保育教育费按照“非义务教育阶段家庭合理分担教育成本”的原则，统筹考虑政府投入、经济社会发展水平、办园成本和群众承受能力等因素制定，根据幼儿园评定等级，适当拉开收费差距。

公办幼儿园代办服务性收费，按照“确有必要、自愿、非营利”的原则确定。

第六条（收费标准的制定与调整）

公办幼儿园保育教育收费标准，由市教委在广泛听取社会各方面意见的基础上提出意见，经市物价局会同市财政局审核后，由这三个部门共同报市政府批准。

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公办幼儿园代办服务性收费项目和标准，由市教委在广泛听取社会各方面意见的基础上，会同市物价局、市财政局审定，并报市政府批准。区（县）教育局会同同级物价局、财政局根据本区（县）实际情况，在全市收费项目和标准范围内，确定具体收费项目和收费标准。

第七条（成本分担机制）

公办幼儿园实行政府、社会、家庭保育教育成本分担机制。各级政府要将教育经费列入财政预算，逐步增加投入，逐步提高政府投入占生均保育教育成本的比重。

公办幼儿园保育教育成本包括以下内容：

（一）在编教师、保育员、后勤人员等教职工的工资、津贴、奖金及福利、社会保障支出；

（二）公务费、业务费、设备购置费、修缮费；

（三）幼儿活动及学习、生活必需用品费用；

（四）其他正常办园费用支出。

第八条（经费保障机制）

建立公办幼儿园经费保障机制，逐步提高公办幼儿园生均公用经费标准，新增教育经费要向学前教育倾斜，财政性学前教育经费要在同级财政性教育经费中占合理比例，未来3年要有明显提高，满足幼儿园发展需要。

各区县相关部门要根据本市公办幼儿园生均公用经费基本标准，落实相关经费，规范学前教育经费使用和管理。

非本市教育部门举办的公办幼儿园经费保障，可参照本办法执行。

第三章 民办幼儿园收费

第九条（定价形式）

民办幼儿园保育教育费和代办服务性收费，实行市场调节价。

第十条（定价原则）

—3—

民办幼儿园保育教育费，根据办园成本、经济社会发展水平、办学质量和群众承受能力等因素合理制定。

民办幼儿园代办服务性收费，按照“确有必要、自愿、非营利”的原则确定。

第十一条（收费标准的制定与调整）

民办幼儿园保育教育费标准，由幼儿园制订，在报区（县）教育局、物价局备案，签署《对社会履行备案收费内容承诺书》，列入招生简章，向社会公示后执行。

民办幼儿园代办服务性收费项目，由市教委在广泛听取社会各方面意见的基础上，会同市物价局、市财政局审定。各民办幼儿园在全市收费项目范围内自主选择，收费标准由幼儿园根据实际情况自定，在报区（县）教育局、物价局备案，签署《对社会履行备案收费内容承诺书》，列入招生简章，向社会公示后执行。

第十二条（成本补偿机制）

民办幼儿园实行保育教育成本补偿机制，保育教育成本包括以下内容：

（一）在编教师、保育员、后勤人员等教职工的工资、津贴、奖金及福利、社会保障支出；

（二）固定资产折旧；

（三）公务费、业务费、设备购置费、修缮费；

（四）幼儿活动及学习、生活用品费用；

（五）其他正常办园费用支出。

要求取得合理回报的民办幼儿园按照《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》及相关规定，确定合理回报比例，并取得合理回报。

第十三条（收费备案）

民办幼儿园原则上在每年3月底前，完成收费备案。收费备案必须提供以下材料：

（一）教育部门批准的办学许可证、民政部门批准的民办非企业

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登记证和组织机构代码证、税务部门批准的税务登记证；

（二）办园成本测算报告、代办服务项目的成本测算；

（三）幼儿园教职员工人数、核定与实际在园幼儿人数等；

（四）近3年（不足3年按实际办园年数）的收入与支出情况；

（五）财务决算报表，包括固定资产购建和大修理支出情况、保育和教育设备购置情况、工资总额及福利费用支出等主要指标；

（六）区（县）教育、物价部门要求的其他材料。

民办幼儿园保育教育费和代办服务性收费标准备案后两年内不得变动。

由区（县）教育、物价部门制定本区（县）民办幼儿园收费备案的具体实施办法。

第四章 管理规定

第十四条（收费管理）

各级各类幼儿园保育教育费、代办服务性收费调整自新学年起执行。

保育教育费按月收取，不得跨月预收。幼儿在园天数按照法定工作日计。实际在园天数累计不足当月法定工作日一半的，按照半月收取；达到或超过当月法定工作日一半的，按照一个月收取。

代办服务性收费必须由幼儿园书面征求家长同意后收取。其中餐费、点心费、延时服务费按月收取，不得跨月预收；其他代办服务性收费即时发生即时收取。幼儿园代办服务性收费按实结算。

第十五条（资助与减免）

各级教育部门要进一步完善保障措施，建立贫困家庭幼儿入园保障机制，确保贫困家庭幼儿享有接受学前教育的机会。各公办幼儿园要对在园贫困家庭幼儿实施收费减免，保障幼儿接受正常的保育教育服务。鼓励民办幼儿园对贫困家庭幼儿减免收费。

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社会团体、个人自愿对幼儿园的捐助，按照国家有关社会捐助教育经费的财务管理办法执行，全部用于幼儿园保育教育，并向捐助人报告使用情况。

第十六条（收费公示）

幼儿园收费实行公示制度。各级各类幼儿园要按照规定，在招生简章和园内醒目位置公示本园性质、办园条件、收费项目、收费标准、收费依据、收费主体、收费对象、投诉电话等与收费相关的信息，主动接受家长和社会监督。

第十七条（收费许可证管理）

公办幼儿园保育教育费实行收费许可证制度。公办幼儿园应到区（县）价格主管部门申领或变更收费许可证，并按照规定参加收费审验。

第十八条（票据与经费管理）

公办幼儿园保育教育费是教育收费的组成部分，应按照国家有关规定，实行“收支两条线”管理，收入及时全额上缴同级国库，支出由财政部门通过的部门预算核拨，任何部门、单位和个人不得截留、挤占和挪用。代办服务性收费根据规定管理和使用。收费使用财政部门统一印制的幼托教育专用收据，公办幼儿园收支情况应每年向办学所在区（县）教育、价格、财政部门报告。

民办幼儿园保育教育费和代办服务性收费，应按照规定办理税务登记，使用税务发票。民办幼儿园收支情况应每年向办学所在区（县）教育、价格部门报告，并接受监督。

第五章 监督检查

第十九条（价格监督检查）

各级价格主管部门要加强对幼儿园收费的监督检查。

幼儿园有下列价格违法行为之一的，由价格主管部门按照《中华

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人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》、《上海市价格管理条例》实施行政处罚：

（一）公办幼儿园提前或者推迟执行政府指导价；

（二）公办幼儿园超出政府定价范围或幅度收费；

（三）民办幼儿园不按照规定进行收费备案的，擅自设立收费项目、不按照备案或公示标准收费，不履行承诺；

（四）采取分解收费项目、重复收费、扩大范围等方式提高收费标准；

（五）各级各类幼儿园以开办各种类型的班，如早教班、实验班、特色班和兴趣班等为由另外收取任何费用；以转制、公办民助、中外合作、夜间管理等名义变相提高收费；收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费、支教费等费用；

（六）不按照规定公示幼儿园收费项目和收费标准；

（七）其他价格违法行为。

第二十条（教育监督检查）

各级教育部门要加强对幼儿园办园行为的监督检查。

幼儿园有下列违法行为之一的，由教育部门按照《教育法》、《民办教育促进法》和《办学管理办法》实施行政处罚：

（一）擅自开办早教班和中外合作班等；

（二）违反规定举办实验班、特色班、兴趣班等；

（三）违反规定增加幼儿园评定级别并实施收费；

（四）不按照规定将收费列入招生简章；

（五）各级各类幼儿园不按照规定执行代办服务性收费规定；

（六）教育部门认定的其他违规行为。

第二十一条（财政监督检查）

各级财政部门要加强对公办幼儿园经费使用的监督检查。

幼儿园有下列违法行为之一的，由财政部门按照《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定予以处理：

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（一）公办幼儿园擅自设立、变动收费项目；

（二）公办幼儿园截留、挤占或挪用保育教育费收费；

（三）不按照规定使用票据；

（四）财政部门认定的其他违规行为。

第六章 附 则

第二十二条（施行时间）

本办法自2012年9月1日起施行，有效期3年。

上海市发展和改革委员会（上海市物价局）

上海市教育委员会

上海市财政局

二○一二年二月十六日

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第五篇：《上海市外商投资项目核准暂行管理办法》

市发改委修订《上海市外商投资项目核准暂行管理办法》

发布时间：2011-5-23 9:03:40

第一章 总则

第一条 根据《国务院关于投资体制改革的决定》、国家发展改革委发布的《外商投资项目核准暂行管理办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目的核准。

国家对外商投资项目核准另有规定的，从其规定。

第三条 市外商投资项目主管机关、市政府确定的机构，以及区(县)政府外商投资项目主管机关，为本市外商投资项目核准机关(以下简称“项目核准机关”)。

市政府确定的机构，包括外高桥保税区管委会、张江高科技园区管委会、化学工业区管委会、临港新城管委会、洋山保税港区管委会、长兴岛开发建设管委会办公室、国务院批准在上海设立的出口加工区管委会等。

第四条 按照《外商投资产业指导目录》分类，总投资3亿美元及以上的鼓励类、允许类项目，总投资5000万美元及以上的限制类项目以及其他有专门规定的项目，由市外商投资项目主管机关负责审核后，转报国家发展改革委核准。

市外商投资项目主管机关负责核准本市权限内外商投资项目。

市政府确定的机构和区(县)外商投资项目主管机关依权限负责核准其所属区域内项目。具体权限，由市外商投资项目主管机关按照“依法合规、简政放权、分类指导、加强后续监管”的原则予以确定。

涉及全市综合平衡、政府定价的基础设施和社会事业等领域的外商投资项目，按照市政府有关规定核准。

第二章 核准程序

第五条 项目申请人应当按照本办法第四条规定，向项目核准机关上报项目申请报告。其中，按照核准权限属于国务院和国家发展改革委核准的项目，计划单列企业集团和中央管理企业可直接向国家发展改革委提交项目申请报告，并将项目申请报告抄送市外商投资项目主管机关。

第六条 项目核准机关受理外商投资项目申请报告时，需要征求本市行业主管部门意见的，应当向本市行业主管部门出具征求意见函并附相关材料。本市行业主管部门应当在接到上述材料之日起7个工作日内，向项目核准机关提出书面意见。

第七条 项目核准机关在外商投资项目申请报告受理之日起5个工作日内，对需要进行评估论证的重点问题，应当委托有资质的咨询机构进行评估论证。接受委托的咨询机构应当在核准机关规定的时间内，向核准机关提出评估报告。

第八条 对属于国家核准的外商投资项目，市外商投资项目主管机关在受理之日起20个工作日内，完成审核后转报国家发展改革委。

对属于本市核准的项目，项目核准机关自受理项目申请报告之日起20个工作日内，完成对项目申请报告的核准。

如在20个工作日内不能完成审核转报国家发展改革委，或者不能作出核准决定的，由项目核准机关负责人批准延长10个工作日，并将延长期限的理由告知项目申请人。本条第一款、第二款、第三款规定的核准期限，不包括委托咨询机构进行评估的时间。

第九条 项目核准机关按权限对核准的外商投资项目出具书面核准文件；对不予核准的项目，应当以书面决定通知项目申请人，说明理由并告知项目申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十条 项目核准机关在出具项目核准文件的同时，应当将项目基本信息、核准文件文本等通过本市固定资产投资项目管理信息系统抄送市外商投资项目主管机关。

项目核准机关核准的总投资3000万美元以上的外商投资项目，由市外商投资项目主管机关在项目核准之日起20个工作日内，将项目核准文件抄报国家发展改革委。

第三章 项目申请报告

第十一条 项目申请报告应当按照国家发展改革委关于项目申请报告通用文本的有关规定进行编写。项目申请报告的主要内容包括：申报单位及项目概况，发展规划、产业政策和行业准入分析，资源开发及综合利用分析，节能方案分析，建设用地、征地拆迁及移民安置分析，环境和生态影响分析，经济影响分析，社会影响分析等。

第十二条 外商投资项目申请报告应当附以下材料：

(一)中外投资各方的企业注册证(营业执照)、商务登记证以及经审计的最新企业财务报表(包括资产负债表、损益表和现金流量表)、开户银行出具的资金信用证明；

(二)投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议；(三)银行出具的融资意向书；

(四)规划部门出具的城市规划意见；(五)房地部门出具的项目用地预审意见；

(六)环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

(七)以国有资产或者土地使用权出资的，有主管部门出具的确认文件；(八)有关法律法规规定应当提交的其他文件。

第四章 核准条件及效力

第十三条 项目核准机关对外商投资项目申请报告的核准条件是：

(一)符合国家有关法律法规、《指导外商投资方向规定》、《外商投资产业指导目录》和本市有关规定；

(二)符合国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求；

(三)符合公共利益和国家反垄断的有关规定；

(四)符合土地利用规划、城市总体规划、环境保护政策的要求，以及节能审查政策的要求；

(五)符合国家规定的技术、工艺标准的要求；

(六)符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。

第十四条 外商投资项目申请人凭项目核准机关出具的核准文件，依法办理土地使用、城市规划、质量监管、安全生产、资源利用、企业设立(变更)、资本项目管理、设备进口以及适用税收政策等方面手续。未经核准的外商投资项目，房地资源、城市规划、质量监管、安全生产监管、工商、海关、税务、外汇管理等部门不予办理相关手续。

第十五条 项目核准机关出具的核准文件有效期为2年。有效期届满30日之前，项目申请人可申请延期1年。在有效期内，核准文件是项目申请人办理本办法第十四条所列相关手续的依据；有效期满后，在办理上述手续时，应当同时出示项目核准机关出具的准予延期的文件。

第十六条 外商投资项目申请人以拆分项目或者提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，项目核准机关可以撤销对该项目的核准文件。

第十七条 项目核准机关可以对外商投资项目申请人执行项目情况进行监督检查，并对查实问题依法进行处理。

第五章 变更及其核准

第十八条 经项目核准机关核准的外商投资项目出现下列情形之一的，应当向原项目核准机关申请变更：

(一)建设地点发生变化；

(二)投资方或者股权发生变化；

(三)主要建设内容以及主要产品发生变化；(四)总投资超过原核准投资额20％及以上；

(五)有关法律法规和产业政策规定需要变更的其他情况。第十九条变更核准的程序比照本办法第二章的规定执行。

第六章 附则

第二十条 香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在本市举办的投资项目，参照本办法执行。

第二十一条 为了方便企业，提高效率，对外商投资项目的核准和企业合同章程的审批，可以一并受理，并联操作。

第二十二条 本办法由市发展改革委负责解释。第二十三条 本办法自印发之日起施行。