关于职业技术教育的本质特征

第一篇：关于职业技术教育的本质特征

关于职业技术教育的本质特征

周山雪

（深圳职业技术学院，深圳）

摘要：

职业技术教育的本质特征应体现在－－宏观上，针对社会经济发展，尤其是地方经济发展对人才的需要；微观上，针对职业岗位或岗位群对人才素质的要求；理论上，针对职业岗位所要求的专门技术理论和经验知识；实践上，针对职业岗位所要求的专门技能、技巧和其他实践能力。在上述认识基础上，我们还必须知道：除了两种理想的极端情况外，职业技术教育与普通教育的区别只是相对的。实际上，任何教育都同时具有职业技术教育和普通教育的双重特性。

改革开放以来，我国的职业技术教育得到了突飞猛进的发展。尤其是近几年来，我国高等职业技术教育的蓬勃兴起和普通教育改革的不断深入，使得我国教育的实用性大大增强，教育为经济服务的职能得以强化。在教育改革深化的同时，很多理论问题的研究也取得长足进展，但仍然有很多重要问题迫切需要得到解决，如关于职业技术教育本质的问题。对这个根本性的问题，理论界一直分歧很大。而对这个问题的认识直接影响到我国职业技术教育的发展进程和我国职业技术教育体系的构建。有人说争不清楚先不要争，先去做，将职业技术教育的模式先做出来。不错，是要做，但与此同时也不能忽视理论的总结。因为正确的理论指导可以减少实践的盲目性，使我们的教育改革少走弯路。为此，本文就职业技术教育的本质特征谈谈看法，认识不一定成熟，但愿大家能从中得到启发。

一

严格说，“职业技术教育”是我国现阶段一种比较笼统的说法。我国其他历史时期和各发达国家的叫法都不一样。如我国古代的学徒教育、专业技术教育和近代引进的实业教育（IndustrialEducation）又如现代英国的多科技术学校（Polytechnics）教育、美国的社区学院（CommunityCollege）教育、法国的短期技术教育和德国的“双元制”与高等专科学校（Fachhochschule）教育等等。在我们看来，它们都属于职业技术教育。因

为它们都具有较强的实用性，旨在为地方经济建设培养应用型、实用型人才。联合国教科文组织在《关于技术与职业教育的建议》中建议使用“技术与职业教育”（Technicaland Vocational Education）的概念；我国前几年也有“南派”和“北派”关于“职业教育”和“职业技术教育”的“正名之争”。1985年我国颁布的《中共中央关于教育体制改革的决定》中使用的是“职业技术教育”，而1996年出台的《中华人民共和国职业教育法》中则采用了“职业教育”的概念。至于“职业教育”一词在我国则是1904年山西农业学堂总办姚之栋在关于增添教习一文中首先提出的，当时未被采用。到了1917年，我国近现代著名的政治家、教育家黄炎培等48人在上海发起创办中华职教社后，才将“实业教育”改为“职业教育(VocationalEducation)”。实际上，职业技术教育概念本身也在不断发展变化。一方面，概念的内涵和外延随着教育现象本身的发展变化而发展变化，另一方面，人们对它认识和理解的侧重点、深度和广度也不一样。因此，要给它下一个绝对准确、统一的定义是很困难的，也不一定必要。但对它的本质或核心进行概括却是十分必要的。

一般来说，职业技术教育是对就业者所进行的一种不同水平的专门知识和专门技能的教育。即是在普通教育的基础上，对国民经济各部门和社会发展所需要的劳动力进行有计划、有目的培训和教育，使他们获得一定的某种专门劳动知识和劳动技能，从而达到就业的目的或就业后易于提高的一 1 种教育。”参考门振华的《职业技术教育概论》第3页但在实践中，由于普通文化素质教育的渗透和各种层次的交织，职业技术教育的内容变得复杂，形式变得多样，理论界对其内涵的理解也出现了分歧。但不管怎样，从各种职业技术教育现象中，我们可以概括出以下基本特点，这些特点可以说已为大家所公认：

第一，职业技术教育的培养目标是为了满足社会发展不同阶段，国民经济各部门对人才的需要，培养初、中、高级应用型技术或管理人才。就我国现阶段而言，一般较强调培养生产第一线的应用型人才。

第二，职业技术教育的办学和管理模式不再是单纯的学校模式，主张企业、行业、社会和个人的广泛参与。

第三，职业技术教育的教学强调基本理论以“必需、够用”为度，注重实践性教学，提倡在职业岗位分析的基础上，以能力的培养为中心这里的能力系指一种综合性的职业能力，它包括职业态度、职业知识和职业技能等。

从职业技术教育的培养目标、办学模式和教学工作等主要方面的特点可以看出：职业技术教育的本质特征应该体现在：宏观上，针对社会经济发展，尤其是地方经济发展对人才的需要；微观上，针对职业岗位或岗位群对人才素质的要求；理论上，针对职业岗位或岗位群所要求的专门技术理论和经验知识；实践上，针对职业岗位或岗位群所要求的专门技能、技巧和其他实践能力。总之，职业技术教育的本质可以概括为：相对于普通教育而言，更加具有“职业针对性”。或者说，职业技术教育是一种相对于普通教育而言，更加具有“职业针对性”的教育类型或专门教育。

二

职业技术教育的上述本质特征从世界上较成功的职教模式－－德国的“双元制”和加拿大的“CBE”Campentency－Based－Education的特点中可以很容易地看出。它们是通过企业的参与、职业岗位的分析和

职业能力的培养来实现“职业针对性”要求的。我国办得较早的金陵职业大学和办得较好的广州酒店管理学院、白云职业学院也都是在认真研究地方经济发展趋势的基础上，在培养“职业针对性”人才方面获得成功的。

我院电工、电子类的大学生和青年教师专科、本科、硕士、博士考初、中级电工的实践也能说明一定的问题。一般认为，普通教育比较重视理论教学，职业技术教育比较重视动手能力的培养。但实际情况并没有那么简单，在考工的过程中，考生的实际操作一般一次就能通过，而理论知识要考几次才能通过。这是什么原因呢难道这些大学生、研究生的理论水平比初、高中文化程度的技术工人还低吗显然不是，原因是他们的理论知识结构中缺少“职业针对性”的电工知识虽然这些知识的层次并不高。可见，要办好职业技术教育，不能简单地认为只要加强学生动手能力的培养就行了。实际上，理论水平和实践能力同等重要，关键问题是要加强二者的“职业针对性”。

本世纪初，黄炎培先生在实用主义教育思想的影响下，通过1914年和1915年对国内外教育的考察，发现中国教育与当时的经济发展和社会需要不相适应，因此极力倡导职业教育并创办了中华职教社和《教育与职业》杂志，主张将学校与社会、求学与服务联系起来。他在立社章程中清楚地指出，推行职业教育的目的是“谋个性之发展，为谋个人谋生之准备；为个人服务社会之准备；为国家及世界增进生产能力之准备”。使“无业者有业，有业者乐业”。在区别职业教育与实业教育时，黄炎培先生指出“职业教育VocationalEducaton则凡学成后可以直接谋生者皆是”，认为“职业教育以广义言之，曰教育皆含职业之意味，盖教育云者，固授以学识、技能而使之生存于世界也。若狭义言，则仅以讲求实用之知能者为限，„„所谓职业教育，专以职业上的学识，技能教授不能久学之青年„„”。见《黄炎培教育文选》

54、58页。从黄炎培先生的职业技术教育思想中，我们还能更加深刻地领会到“职业”一词的含义及其重要性－－它是实现个人谋生、自我完善和社会发展 2 的基本方式或纽带。

北京师范大学高奇教授在她的《职业技术教育概论》我国第一部职业技术教育的理论论著中则是这样给职业技术教育下定义的：”什么是职业教育可以从广义和狭义两方面理解。广义的职业教育是：按社会的需要，开发智力，发展个性，培养人的职业兴趣，训练职业能力，谓之职业教育。狭义的职业教育系指对全体劳动者在不同水平的普通教育的基础上，所给予的不同水平的专业知能教育，培养能够掌握特定劳动部门的基础知识、实用知识和技能技巧人才的教育。”换句话说，职业教育就是针对某种职业用高教授的话说就是“特定劳动部门”的理论知识和实践能力的特殊要求所进行的一种专门教育。即是一种“职业针对性”的教育。

此外，两千多年前孔子的“学而优则仕”、“读书做官”论也从另一个角度说明了当时教育的职业性和职业教育的“针对性”。这些论点的确也是中国奴隶社会和封建社会教育的真实写照。当然，它在教育不断走向大众化、贫民化的今天是不恰当的。不过，如果将其改为“学而优则职”、“读书致富”，也许比较符合知识经济时代教育的情况。

三

为了加深对职业技术教育“职业针对性”本质特征的理解，我们还必须认识到：除了两种理想的极端情况外，职业技术教育与普通教育的区别只是相对的。实际上，任何教育都同时具有职业技术教育和普通教育的双重特性。右看是职业技术教育，左看就是普通教育了。如我国培养中级技术工人的职业高中和技校，同样强调高中文化；我国现阶段兴办的高等职业技术学院也同样强调大专文化；就连短期的就业培训也不能说它对学习者的文化素质的提高没有一点帮助。从教育的起源来看，教育的产生一开始就是以职业技术教育的形式出现的。以后，随着社会经济的发展和科学技术水平的提高才逐渐分化，甚至异化。我们今天强调职业技术教育，可以说是教育经历了一系列

曲折历程后回归自我的一种表现。正如黄炎

培先生所说“教育皆含职业之意味”。

我们必须用辩证的眼光看待职业技术教育和普通教育之间的关系。如同数学上一根连续的数轴有正、负两个方向，正与负是相对而言的，数轴上任何一个数是正还是负要看原点定在哪儿或与另一个数比较而言才有意义。职业技术教育与普通教育之间的关系也是如此，如工程教育相对于理科教育而言更接近于职业技术教育，而相对于职业技术教育而言又更接近于普通教育；又如我们现在所说的学校职业技术教育相对于普通教育而言更接近于职业技术教育，而相对于就业培训而言又更接近于普通教育。通常我们现在所说的职业技术教育有一个隐含的前题，就是相对于我们现在的普通中学、大学等以较系统的科学、文化素质教育为主的教育而言。所以，我们说职业技术教育是一种相对于普通教育而言更加具有“职业针对性”的教育类型。

也许正是因为如此，联合国教科文组织才将“技术教育”和“职业教育”分开论述，并将“技术教育”放在“职业教育”的前面合称“技术与职业教育”。联合国教科文组织在《关于技术与职业教育的建议》中建议使用“技术与职业教育”的概念，并指出将“技术与职业教育”当一个综合性名词使用，进一步理解为它是普通教育的一部分，是为某一职业领域的就业做准备的手段，是终身教育的一方面。这不正是在解释职业技术教育的“相对性”与“针对性”的本质吗“职业技术教育”的概念只不过是我国现阶段在对“技术与职业教育”的认识还不够深入的情况下，一种不加区分的说法。联合国教科文组织的说法更加确切，关于这个问题还可以另行讨论。需要说明的是，这里我们实际上是在讨论“技术教育”和“职业教育”两者与“普通教育”的差别，因此可暂不加区分。假如要细分的话，“职”与“业”、“技”与“术”也有所不同。在中国古代“职”是指“官职”，“业”是指“民业”；“技”是指技艺，“术”是指“方术”。不过，如果我们将普通教育、技术教育、职业教育和职业培训等放在一起比较，职业技术 3 教育的“相对性”和“针对性”的本质特征系问题以及构建职业技术教育理论体系的就更加清楚了。如果我们深刻地认识和理解问题等等，限于篇幅，这些问题将另行讨论。了职业技术教育的上述本质特征，那么很多

至于是广义的还是狭义的职业技术教理论和实践问题都可以迎刃而解了。如：职育，是正规的还是非正规的职业技术教育的业技术教育和普通教育的关系问题；最近几问题就更不用争了，因为它们无非是概念的年我国出现的“普高热”，职业高中招生滑内涵在扩大、外延在缩小的问题，其核心或坡的问题；职业技术教育中理论与实践的关本质是不变的。

参考文献：

①李蔺田主编，王萍副主编：《中国职业技术教育史》，高等教育出版社，1994年8月。

②门振华编著：《职业技术教育概论》，重庆大学出版社，1988年2月。

③梁忠义、金含芬主编：《七国职业技术教育》，吉林教育出版社，1990年9月。

④高奇主编：《职业技术教育概论》，天津职业技术师范学院职业技术教育研究室内部发行，1984年12月。

⑤杨沼全编著：《中国高等教育》，北京师范大学出版社，1988年5月。

⑥雷光明著：《德国双元制教学模式初探》，科学普及出版社，1992年6月。

⑦仇江：《CBE教育体系的四个特征》，《职业技术教育》，1994年第3期第41页。

⑧高奇：《黄炎培职业教育思想研究与实验》，《教育研究》，1998年第5期。

The Features of Vocational Education

Zhou Shan-xue（Shenzhen College of Technology , Shenzhen）

Abstract：This paper considers the features of vocational education.At the macro level, vocational education tries to meet the manpower demand raised by the development of social and, more important, local economy;while at the micro level, it focus on the quality of manpower for a given post.It offers its trainees with particular theory and knowledge as well as skills and practical abilities needed for a post.Besides, the distinction between vocational and academic education is relative.In fact, any education bears both the vocational and academic features.

第二篇：职业技术教育情况

一、职业技术教育情况

“十五”期间，黑河市各中等职业学校共为社会培养了各类实用技术人才6000余名，其中为高职校输送1000余名学生，村村大学生录取213名，普通中专毕业生近1000名，成人中专毕业生1500名，职业高中毕业生2400名。目前学校各类在校生达3506人，比“九五”期间提高19%。

各中等职业学校积极发挥为社会服务功能,对下岗职工开展服装裁减、电器修理等实用技术培训，每年再就业培训4000人以上；对在职、社会人员开展岗位业务能力提高和就业技能培训，每年培训5000人左右；对农村富余劳动力，开展以家政服务、保安、物业管理、建筑装潢、采矿技术等二、三产业技术为主的技能性培训和创业教育、农民维权知识等内容为主的引导性培训，每年培训20000人左右；对农民开展农村实用技术培训，年均培训20万人次;对农民劳务输出，开展俄罗斯法律常识、生活习俗等内容培训，每年培训近200人。

二、学校基本情况

（一）学校数量。全市现有黑河市、北安市、五大连池市、嫩江县、孙吴县、爱辉区6所职教中心学校和黑河市职教中心逊克分校，另有黑龙江省卫生职工中专,共计8所学校。

（二）师资配备情况。目前全市中等职业学校共有教师

578名，其中初级职称92人，中级职称277人，高级职称196人，无职称9人。

存在的问题：目前各校教师结构还需调整，需要进一步压缩文化课教师的比例，增加专业技术课教师数量，加快“双师型”教师队伍建设，特别需要增加实践指导教师的数量（包括聘任数量）。

（三）教学与实践相结合情况

近几年我们改革了教学模式：围绕着经济社会发展对技能性人才的需要，探索了新的教学模式，改变重理论轻实践的教学模式，各校实行边理论边实践，先实践后理论的尝试，使学生的技能水平、实际操作能力得到加强。一些职业学校在这方面进行了有益的尝试，收到很好的效果。

存在的问题是，学生实践需要专业实训基地，目前各校专业实训基地设施简陋陈旧，不利于培养学生实践动手能力。

针对上述问题需要采取下列措施加以解决：

1、加快“双师型”教师队伍建设。对现有专业教师，开展研究生学历和骨干教师培训；安排专业教师到企业进行岗位实习、实践；通过加强实训教学环节，提高教师的专业操作技能；积极开展创业教育和技术研发活动。

2、深化学校人事制度改革。实行校长负责制和聘任制，全面推行教职工全员聘用制和岗位管理制度，建立能够吸引

人才、稳定人才、合理流动的制度。

3、强化职业学校实践技能培养。加强实践教学，积极探索先实践后理论,边实践边理论的教学方法,探索以实践教学为主的教学办法,探索学生参加社会实践提高职业能力的途径、办法,努力提高受教育者的职业能力和创业能力。

4、加强实训基地建设。每个县级职教中心的骨干专业都要有校内实训基地。鼓励校企合作办学，把企业作为学校的校外实训基地，努力为学生创造检验实践技能的机会。

第三篇：职业技术教育情况

一、职业技术教育情况

“十五”期间，黑河市各中等职业学校共为社会培养了各类实用技术人才6000余名，其中为高职校输送1000余名学生，村村大学生录取213名，普通中专毕业生近1000名，成人中专毕业生1500名，职业高中毕业生2400名。目前学校各类在校生达3506人，比“九五”期间提高19%。

各中等职业学校积极发挥为社会服务功能,对下岗职工开展服装裁减、电器修理等实用技术培训，每年再就业培训4000人以上；对在职、社会人员开展岗位业务能力提高和就业技能培训，每年培训5000人左右；对农村富余劳动力，开展以家政服务、保安、物业管理、建筑装潢、采矿技术等二、三产业技术为主的技能性培训和创业教育、农民维权知识等内容为主的引导性培训，每年培训20000人左右；对农民开展农村实用技术培训，年均培训20万人次;对农民劳务输出，开展俄罗斯法律常识、生活习俗等内容培训，每年培训近200人。

二、学校基本情况

（一）学校数量。全市现有黑河市、北安市、五大连池市、嫩江县、孙吴县、爱辉区6所职教中心学校和黑河市职教中心逊克分校，另有黑龙江省卫生职工中专,共计8所学校。

（二）师资配备情况。目前全市中等职业学校共有教师578名，其中初级职称92人，中级职称277人，高级职称196人，无职称9人。

存在的问题：目前各校教师结构还需调整，需要进一步压缩文化课教师的比例，增加专业技术课教师数量，加快“双师型”教师队伍建设，特别需要增加实践指导教师的数量（包括聘任数量）。

（三）教学与实践相结合情况

近几年我们改革了教学模式：围绕着经济社会发展对技能性人才的需要，探索了新的教学模式，改变重理论轻实践的教学模式，各校实行边理论边实践，先实践后理论的尝试，使学生的技能水平、实际操作能力得到加强。一些职业学校在这方面进行了有益的尝试，收到很好的效果。

存在的问题是，学生实践需要专业实训基地，目前各校专业实训基地设施简陋陈旧，不利于培养学生实践动手能力。

针对上述问题需要采取下列措施加以解决：

1、加快“双师型”教师队伍建设。对现有专业教师，开展研究生学历和骨干教师培训；安排专业教师到企业进行岗位实习、实践；通过加强实训教学环节，提高教师的专业操作技能；积极开展创业教育和技术研发活动。

2、深化学校人事制度改革。实行校长负责制和聘任制，全面推行教职工全员聘用制和岗位管理制度，建立能够吸引人才、稳定人才、合理流动的制度。

3、强化职业学校实践技能培养。加强实践教学，积极探索先实践后理论,边实践边理论的教学方法,探索以实践教学为主的教学办法,探索学生参加社会实践提高职业能力的途径、办法,努力提高受教育者的职业能力和创业能力。

4、加强实训基地建设。每个县级职教中心的骨干专业都要有校内实训基地。鼓励校企合作办学，把企业作为学校的校外实训基地，努力为学生创造检验实践技能的机会。

第四篇：澳大利亚职业技术教育

交通教育通讯04年

澳大利亚职业技术教育

应澳大利亚国际教育开发署邀请，有幸参加职教考察团考察了该国的职业技术教育，使我们对澳大利亚职业技术教育的管理体制、运作模式等方面有了进一步的认识。澳大利亚设有六个州两个领地，联邦政府主要负责制定有关教育的大政方针，确定全国职业教育学历结构体系和质量控制体系，制定证书和文凭的国家标准。它的教育主要由州政府负责，各州设教育部，独立管理本州的大、中、小学和技术教育学院。学校分公立、私立两种，实行学龄前教育、中小学12年义务教育和高等教育。澳大利亚广泛进行职业技术教育，中学以后最大的教育和培训体系简称TAFE（Technical and Further Education技术与继续教育）。

一、职业技术教育体系

澳大利亚的职业技术教育主要由各个TAFE学院提供，TAFE学院组建有两种基本模式：一是独立设置的 TAFE学院，通常设有若干校区或专业学校；二是大学设置的职业教育部。TAFE学院分为全日制和非全日制，全日制在校生约占30%，学制一般为一到两年。TAFE体系对培训合格的学生颁发证书、文凭，学生在TAFE 的学分得到对应的大学的承认（如墨尔本的坎培门高等技术学院（KBT）提供与狄更大学、维多利亚理工大学等大学的部分学位连接课程）。毕业生工作了一段时间如想继续深造，可以到自己就读的TAFE学院所对应的大学里，继续读完两年左右的课程，拿到本科学位。每年也有本科生和硕士研究生毕业后就读TAFE学院，进修一些课程后取得就业资格证书。

澳大利亚有232所主要的TAFE学院，其中98所位于各州首府，134所分布于其他城镇和乡村地区。这类学院一般属政府所有、管理并由政府资助。TAFE每年能够提供数以千计的职业和非职业课程，这些课程大多是根据社会经济和商业生活发展的需要而设计的，非常实用。专业课程大多是与各行业的团体合办，使学生得到最新技术、使用最新设备的训练。在澳大利亚，TAFE的文凭得到各行业雇主的广泛认可，例如面对同一个职位的两个学生，一个是大学本科毕业，另一个是TAFE学院毕业，老板更倾向于选择后者，因为TAFE的毕业生所接受的是学以致用的职业教育，而本科学生的优势在于理论方面，要适应工作还需要一段时间的培训。

TAFE学院与大学是互补、并行发展的，它们的培养目标、教学方式、发展定位都不一样：学生接受高等教育主要是为取得更高一级的学历文凭和学位，多数为全日制学习，内容以学科、理论性知识为主；而进入TAFE学习的主要目的是获得职业技能和从业资格，多数为非全日制学习，学习内容以应用性知识和能力为主。

二、职业技术教育的主要特点

1、与高等教育和义务教育形成有机联系：澳大利亚的职业教育与高等教育、义务教育的课程设置彼此衔接，学生在高中和TAFE学院都可获得一级和二级证书（Certificate I、II），在TAFE学院和大学都可获得文凭和高级文凭（Diploma、Advanced Diploma）。学生可从高中二、三年级进入TAFE学院，同时进行义务教育学习和职业教育的就业资格培训，每年约有40%的高中生毕业直接升入TAFE 学院； TAFE的毕业生也可以直接进入大学本科二年级学习，学分可以转换。

2、严格进行职业技术教育质量的评估：澳大利亚具有一套科学化、规范化的职业技术教育质量评估体系。联邦政府严格按标准审批并定期检查已注册的TAFE机构；各州均设有教学评估机构，根据培训规范监督和现场检查教育培训质量。此外，教学评估机构非常重视对毕业生的跟踪调查，请毕业生反馈培训效果，同时请用人单位提供毕业生全面的岗位考核情况。、与企业保持紧密联系：TAFE的很多技能培训课程是在生产、操作现场进行的，有些特殊岗位技能的考核也在现场进行。教师一般至少有3－5年所教行业中的专业工作经验，并与企业保持着密切联系，一般不直接从大学毕业生中招聘职业教育教师。为使开设的专业与所学内容能够适应社会的需求，TAFE学院还定期召开由各行业的相关人员参加的座谈会，听取企业对职业教育培训的意见和建议。

4、注重小班教学： TAFE学院的班级人数少，平均每班15到30名学生，便于实施课堂教学和实习操作相结合的教学形式，每位学员都有机会得到教师的精心指导。学生各门课程的评定中课堂讨论和实习的表现占有一定的权重。

5、把“岗位胜任能力”作为教学核心内容：TAFE学院的专业是按照“就业岗位的胜任能力”原则设置的。联邦政府将“胜任能力”规范为四种，即职业道德规范能力(含团队精神)、基础能力(含技术、知识、语言和文化技巧)、岗位要求的专业技术操作能力(含紧急情况处置能力)和管理协调控制能力（含工作环境保护能力）。课程体系都是围绕岗位胜任能力设置。

三、几点启示

1、我国从职业技术教育政策方面，应打破门户观念，尽快确立职业技术学校特别是高级技工学校（技师学院）毕业证书的学历地位，以便受教育者在完成高等职业技术教育后，有通道在高等职业教育基础上继续接受普通高等教育。

2、从职业技术学校特别是高级技工学校（技师学院）自身方面，应做到以下几点：

⑴、课程体系和教学内容应围绕毕业生就业趋向的岗位能力设置，注重学生技能的培训。教材编写与选用，教学场所安排，考核方法、教学评估手段选择等方面，都应以用人单位需要为风向标，为企业培养出所需的实用型人才。

⑵、注重引进具有实践经验的专业人员充实师资队伍；对现有的教师进行技能培训，条件许可下，可选派教师至拥有先进设备和技术的企业进行现场培训。

⑶、坚持定期按专业群召开教育咨询会议，邀请企业人力资源负责人和岗位技术能手参加，听取他们对学校培养目标、岗位能力要求等的建议。定期进行毕业生跟踪调查，听取用人单位和毕业生对教育质量、教学形式的建议。

⑷、试行文化基础课、专业基础课采用大班课堂教学，专业、技能课采用小班理实一体化教学模式。

第五篇：韩国职业技术教育

近30多年来韩国经济的飞速发展，是同重视教育、发展教育事业有着密切关系的。“培养具有先导未来能力的韩国人”是韩国职业教育的目标。为实现这一目标，韩国采取了一系列的措施并为这些措施的落实做了很多努力。

韩国的职业教育，分为高中阶段和大学阶段两个层次。高中教育可分为人文高中（普通高中）、实业高中（职业高中）、职业专门学校这三种形式。其中，人文高中和实业高中由教育部门主办，而职业专门学校由韩国产业人力公团（国家劳动部所属的培养产业技术公民的机构）、地方自治团体、公共团体和事业主主办。人文高中以传授基础知识为主，学生学习主要是为了升入大学。实业高中以讲授专业课为主，注重实际技能的学习，以培养中级技术人才为目的，学生毕业时颁发技能等级证书的同时发学历证书。实业高中的学生毕业后大部分就业，只有少数人升入大学。职业专门学校则以培养中级技术人才为目标，学生毕业后只颁发技能等级证书而不发学历证书。

在初中毕业生中，升入人文高中和实业高中的比例一般各占50％。职业专门学校的招生对象虽然规定具有初中文化程度，但实际上是高中三年级时分流出来的学生。因此，这一类学校的招生只进行面试。学制有半年制和一年制两种。在这些学校不学文化课，着重进行专业技能训练。

大学阶段的职业教育是以培养适应高度产业化社会需要的技能长、适应产业现场的技术发展和变化的多技能技术人才等高级技术人才作为目标的。这一层次的职业教育也分为教育部门主办的和劳动部门主办的两种类型。中央劳动部门所属单位主办的技能大学主要招收具有高中文化程度的人，技能大学在校生中，不仅有人文高中、实业高中毕业生，也有高中毕业后就业几年的技术工人，还有大学毕业后为适应就业的需要来学习专业技术的。技能大学的学制比较灵活，既有全日制二年的和一年的，也有二年制夜校。

韩国发展职业教育的主要经验可以概括为如下几点：

第一，完善立法，为职业教育的发展提供法律保障。韩国为实现《教育立法》和《尖端产业技术立国》的战略目标，加强了职业教育方面的立法工作。制定了《产业教育振兴法》、《技能大学法》等法律，还颁布了《为产业内劳动青少年所设置的特别班级标准令》。各地方政府也制定了与国家法律相应的职业教育方面的地方法律。

第二，保证投入，为提高职业学校的经营水平提供充足的资金。为实现《教育法》的战略方针，韩国政府对教育进行大量投资。1992年的教育经费占国家预算的22.8％。对职业教育的投资也相当可观，且有逐年增加的趋势。如京畿道各种实业学校有114所，在校学生86000名。其规模不太大，但所投资金不少。1994年投入15 3.49亿韩元（相当于人民币1.68亿元），而1995年则增加到241.60亿韩元（相当于人民币2.64亿元），增加57％以上。投入职业教育的资金主要来源是：国库的投入占50％，地方财政的投入占1.5％，社会团体、企业和个人的赞助占48.5％。由于经费投入比较充足，办校条件不断地得到改善，学校经营水平也在不断地提高。这些学校都是环境优美，校舍和教育设备完备，师资质量也很高，学校各种设备都很先进。比如安城女子技能大学在两年前买了80台386型电脑，而1995年把它全部换成486电脑。

第三，以优惠政策鼓励人们到职业学校学习。其优惠政策主要有：

一、不管初、高中、大学毕业生、在职职工、技术人员，谁都可以到职业学校学习；二是除私立职业学校外，其他职业学校一律不收学费和宿费，只收伙食费；三是政府专门指定一部分职业学校招收低收入家庭的子女、生活保护对象者子女、未就业或未升学者、对国家有功人员子女到这些学校学习；四是对优等生颁发奖学金。由于采取上述各种优惠政策，到职业学校学习的学生比普通学校学生还要多。比如京畿道，职业学校和人文高中的在校生比例在6∶4和7∶3之间。

第四，培养目标很明确。根据经济建设和社会发展的需要设置专业、决定培养规格，特别注意学生实际技能的培养。韩国的职业学校都根据该校所在地区的经济和社会发展需要设置或调整专业。比如昌原技能大学设在韩国南部的新兴重工业城市昌原，为适应重工业发展的需要，设置了与其相应的各种专业。该校根据当地各企业需要复合型人才，从1994年3月开始新设了多技能技术课程。职业学校特别注意学生实际能力的提高，这一点就体现在教学计划当中。京畿道职业专门学校的课时安排情况是：参加实际技能训练的时数占全部教学时数的67.2％（其中，基本技能训练占16.7％，专门技能训练占44.5％），理论课的时数占28.8％，其中将近一半的时间进行职业道德教育，剩下的时间进行就业教育和其他教育。又比如京畿道农民教育院，实际技能训练时间占66％（其中，基本技能训练占14％，专门技能训练占52％），理论教育时间只占24％。

另外，韩国职业学校在加强专业技能教育的同时特别重视思想道德教育。在办职业教育的过程中，又注意到了产教结合，促进了职业教育的发展。

韩国职业教育改革的做法及对我们的启示

一、韩国职教改革的做法：

１、以职业高中为重点发展职业教育

韩国1990年５月通过的“高中教育正常化法案”规定：到1995年（后调整为1998年），把职业高中在校生的比例由目前的32％提高到50％。1990年－1995年间，职业高中增加了175所，职高在校生比例1993年为３６％，1994年上升为41％。

２、提高职业教育质量（１）改革课程。开设了多门适应２１世纪发展的学科入门课程；从1994年起在17所职校试行“２＋１”方案，即２年在校学习，１年在企业实习。

（２）增设新专业。如1994年在专科大学中增设了22个专业。

（３）提高教师的理论和实际操作能力。1987年到1991年期间，共对3200名职业学校教师进行了培训，并派教师到国外进修。

（４）更新、扩充实验实习设施。兴建扩大共用设施，增添电子计算机等现代化设

备。

３、加强学校和企业之间的“产学合作”各地成立了“产学合作教育协议会”，通过实施２＋１教学体制，不仅密切了产学双方关系，而且也提高了学生上岗操作能力和适应能力。

４、职业教育向普通教育渗透

韩国近年来，开始了普教、职教“两轨一体化”的尝试，鼓励在普通高中开设更多的职业训练课，为学生提供多种多样的职业教育机会。从1998年起对这类学校实行了经费倾斜政策。

５、提高职业教育的办学层次

韩国有计划地发展高等职业教育，增办专科大学和开放大学。专科大学由1990年的117所增加到1996年的135所，约占韩国大学总数的45％；开放大学由2.4倍。这两类学校为韩国培养了一大批高层次技术人才。

６、探索新型的职教办学模式

在职业教育的办学模式上，韩国正积极尝试由原来的“学校教育模式”向“企业教育模式”转变。具体表现在鼓励企业附设学校及特别班。规定凡是劳动力超过1000人的企业不需设立学校法人，就可开办附设学校，凡是劳动力超过100人的企业就可开设特别班。政府还采取免收学费、提供补助金等激励措施，旨在提高青少年劳动力的学历和技能水平。

７、职业教育向终身化教育过渡韩国正积极将职业教育推向终身化，把改革重点放在加强职业继续教育上。如工学院就是韩国一种典型的职业继续教育机构。职高毕业生可选择两种方式报考四年制工学院，即或在企业先工作一段时间，或毕业后直接报考；二年制职业专科学校的毕业生也可以先到企业工作一段时间再进入工学院深造。目前，韩国正在构建一种适应信息化时代要求的全新的开放式职业教育体制开展远距离教育，学生只要学分累积到一定标准就可取得相当的学位，随时随地都可以接受职业教育，以期真正实现职教终身化。

二、对我们的几点启示

1、加大推动职业教育体制改革的力度（１）学习韩国鼓励企业办学的做法，制定政策，采取措施，鼓励行业、企业、私人或联合办职业学校，走办学主体多元化的道路，提高国民素质。

（２）重点抓好高中阶段的职业教育。一是普通高中要渗透职业教育，使其达到“两轨一体化”；二是防止职业高中、职校在校生滑坡现象，解决招生难的问题。三是抓好农村职业教育。

（３）加快高等职业教育步伐，提高职业教育办学层次，培养大批高技能人才，以适应我国经济快速发展的需要。

２、努力提高职业教育质量。韩国为提高职业教育质量，采取很多措施，我国也应

在教育观念，课程设置、教学方法、师资建设等方面加大改革力度，加大投入，在培养学生综合素质和职业能力上下功夫。

３、加强校企之间的沟通，走“产学合作”的道路。要加强政府行为的力度，成立必要的组织，给予政策上的支持。高等职校应发挥其优势，中等职校应创造条件，行业企业应积极配合。这不仅有利于职业教育的发展，而且也有利于提高育人质量。

首先是鼓励提高高中阶段职教学生的比例。进入九十年代，特别是近年来，韩国为保证各项经济建设发展所需的充足、合格人才，开始采取多种措施，支持职业高中的发展。主要措施有：从招收计划上减少国、公立普通高中招生人数，扩大职高招生人数，1998年达到50∶50；政府对职高的财政拨款和财政支援要多于普高；职业高中学费低于普通高中；职业高中学生奖学金额高于普通高中，职高学生减免的费用多于普高学生；职业高中招生先于普通高中；从1997年起对职业高中升入专门大学的学生实行特殊政策，凡报专门大学的职高同学科者可免试入学。1995年职业高中的在校生数已占高中阶段的42.24％。

其次是积极发展高等职业教育，给职业高中毕业生提供更多深造机会，完备职业教育体系。韩国职业教育体系由初中毕业后的三年制职业高中，招职高生二年制、普高生三年制的专门大学，招职高生四年制、专门大学毕业生二年制（学习三、四年级课程）的产业大学，高级职业学位的研究生院所组成。高等职业教育由专门大学、产业大学和研究生院构成，不仅有专科层次，还包括本科层次、研究生层次。随着21世纪国际化、信息化时代的到来，韩国政府鼓励、支持专门大学和产业大学的发展。专门大学已由1990年的117所增加到1995年的145所，学生数由32.4万人增加到57万人。产业大学17所，还有1所广播电视大学。韩国采取政策引导专门大学办出特色。为满足对技术的需要，专门大学可以延长学习年限，改革招生政策，授予学位，建立以产业现场为中心的教师人事制度和进修制度；根据产业大学设立宗旨，实行课程和管理体制多样化；强化继续教育机构的职能等。职业高中毕业生，除了少数人仍可进入普通大学外，多数人去就业和升入专门大学。

再次是政府财政投入为主，把职教摆在优先发展的地位。财政投入为主。韩国职业教育分学校教育和社会教育。社会教育中的培训机构，如职业训练院、技能大学等由劳动部负责管理（企业办的职业学校仍归教育部管）。每年韩国要拨出1200亿韩元（相当于12亿人民币）专门用于这一块的培训费；而教育部的经费更是巨大，仅汉城市教育厅1995年预算统计，预算总额为20463.9亿韩元（相当于204亿元人民币），其中国家拨款占64.2％，汉城政府拨款占20.1％，两个相加占84.3％。

除汉城、釜山外，其余地方政府不管教育，地方教育厅属自主协会组织，经费全靠中央财政出。明确企业参与职业教育的责任。政府鼓励企业办职业教育，其目的是提高在岗工人的技术水平和修养，规定对这类学生免收学费，政府和企业还提供特别补助。企业兴办学校在购买设备或办学经费上可以享受国家的税收优惠政策，办学经费由企业自行解决。利用贷款等手段发展职业教育。韩国多年来充分利用世界银行贷款。1994年韩国第11次利用世行贷款1.3亿美元，累计已用世行贷款七、八亿美元（第一次3千万），主要贷给了职业高中、少数专门大学，主要给国立、公立学校，少数给了私立学校；职业学校设施条件之所以好，利用世行贷款是重要原因。

结合我国职业教育的发展实际，借鉴韩国的一些成功做法，我们应从以下几个方面着手，推动我国职业教育事业的发展。

第一，深化对职业教育事业的认识。

科教兴国的落脚点是一大批熟练技术工人的健康成长和在现代化事业中大显身手。我国教育体制的现状是两头大（大学教育和义务教育）、中间小（职业教育），因此造成了教育和人才的极大浪费。无论是大学毕业生还是初中生承担技工的工作，都会造成人才使用上的巨大浪费，同时也造成教育的巨大浪费——大学生是大材小用，初中生是力不从心。这也就不难解释为什么在一些人才招聘会上，技工走俏而大学生无人问津。

第二，如何发展高等职业教育。随着现代社会分工的日益复杂和精细，我们很难想象，昔日大而全的所谓的“通才式教育”如何能够满足日新月异的新专业对专业人才的渴求？实际上，伴随着每一件新产品的问世，都需要大批的相关专业技术人员的售后服务的跟上；否则，每一个从理论上讲极为简单的技术问题，都可能让这个新产品瘫痪。特别是进入信息时代之后，电脑等相关技术的普遍应用，更需要全天候的技术支持。每一个接触过电子产品的人，都有过十万火急时找不到专业技术人员的尴尬和无奈。在外行眼里，螺丝帽的形状和大小千差万别；可是，在一个机械师眼里，它们各有各的用途，缺一不可；职业教育就是向社会这个巨无霸式的庞然大物，提供各种各样的螺丝帽，这个比喻未必恰当，道理却是相通的。

第三，解决职业教育的经费问题。韩国这样一个只有4500万人口的小国，接受世行贷款达七、八亿美元，而我国1.8万所职业学校至今接受世行贷款仅8千万美元，应当继续向国际机构去争取。依靠外援是一个方面，更主要的还是要依靠自己。政府有关部门可以根据国内的实际情况，制定大力发展职业技术教育的倾斜性政策，大量吸收社会闲散资金，加快职业技术教育的发展步伐。国内的金融机构也应当给予职教大力支持，占领职业技术教育这块潜力无限的市场。（柯玲）

韩国的学制是6-3-3-4制，即小学6年，初中3年，高中3年，学院或附有旨在培养博士的研究生课程的大学4年，另外还有两年制和三年制的专科大学及职业大学。

一． 初等教育：韩国的初等教育，学制六年，招收六岁儿童入学，为升入初级中学做准备。韩国的初等教育机构均为义务教育学校，从小学四年级开始增设实业课，对学生进行基础性的科学技术教育和简单的职业训练。

二． 中等教育：中等教育包括初级中学和高级中学。韩国的初级中学作为中等教育机构，学制为三年，招收小学毕业生，为升入高中和相当于高中的其他学校做准备。韩国的高级中学分为人文高中、实业高中，学制均为三年，招生对象为初中毕业生及具有同等学历者。

三． 高等教育：韩国的高等教育包括专科大学、教育大学、师范大学、综合大学和研究生院等，以实施全日制教育为主。其中专科大学为两年制，教育大学、师范大学和综合大学为四年制，而医科大学的学制则为六年，研究生院的硕士及博士学位课程各位两至三年。此外，韩国还没有实施成人高等教育的广播函授大学和开放大学，主要设专科大学和学士学位的课程，学制为两到四年。韩国的高等教育分为国立、公立及私立三种管理体制。大部分的大学属于私立。

专科大学

专科大学的教育目的在于培养拥有见识的理论技术基础的中间层技术人才。专科大学的特殊化讲座内容可分为工学，农学，渔业，护士，保健，家庭，社会事业，艺术以及体育等领域。根据讲座的不同，提供2-3年的课程，类似护士，保健，物理治疗，治疗师，齿学，口腔卫生学，放射线等课程需3年左右的时间，其余专业大多为2年制。在学期间，通过熟悉实用的专门知识和技能，毕业后的就业也有保证，必要的话，也可以编入4年制的大学继续学习。

大学

开设有学士学位课程的大学，在韩国合计约250多所。其中，医学，汉医学，齿学课程为6年学制。韩国的大学以综合大学的形态进行运营，不同学校，所开设的学科专业也都不尽相同。大部分的大学一个学期要求学生修满24个学分，毕业时要取得不少于140分的学分。各个学校都设立有自己的学士学位的规定，列举了有关学分的取得，毕业时必须修得的学分数，标准学分以及各个学期能取得的学分的界限，取得的方法以及对特别学分的限制等。

学期

韩国的所有学校都是3月份开学。7-8月份是暑假期间，9月份开始新学期。12月到2月期间是寒假期间。

开学3月

第一学期：3月-8月

第二学期9月-2月