对昭通市黑网吧的几点思考

第一篇：对昭通市黑网吧的几点思考

对昭通市“黑网吧”的几点思考

昭通市网吧市场经过2004年以来的整治，基本上未成年人进入合法网吧的现象得到有效禁止，整个网吧行业正在实现由小、乱、差，向规范化、规模化转变，安全、文明、健康向上的网络文化环境正逐步形成。但是，在偶尔我们也会看到一些关于接纳未成年人上网引发青少年犯罪的报道。其实经过仔细调查发现多为乡镇“黑网吧”引发。“黑网吧”已经成为网吧行业的一大毒瘤，文化行政管理中的一大瓶颈。

无证经营的网吧，俗称“黑网吧”。即：没有通过文化、工商、公安等部门取得营业许可，私自开设互联网上网服务营业场所，为社会提供互联网上网服务。“黑网吧”主要集中在乡镇和城乡结合部等不易监管的地区。长期以来，“黑网吧”呈现隐蔽性强、危害性大和反查处手段高诸多特点，一直成为治理工作的难点。现就昭通市“黑网吧”问题谈自己的一些看法:

一、昭通市部分县区乡镇“黑网吧”情况：

“黑网吧”在乡村已趋泛滥。去年5月26日至6月3日昭通市文体局保卫东副局长带领市局文化稽查队对全市部分县区作了调研，一次暗访了6个县区的9个乡镇，实地 目睹了4个乡镇有“黑网吧”在经营。其中：柿子乡1家、牛街4家、洛旺2家、罗坎4家。此四乡镇中仅牛街镇有一家网吧办有完善的证照。就昭阳区来说，据我们了解，除旧圃镇、北闸镇未出现举报以外，其余各乡镇均存在“黑网吧”的问题。在我们的实际监管中也存在着已经取缔的“黑网吧”易死灰复燃的情况，而且已经成为一种常规现象，一家“黑网吧”要取缔几次都无法做到彻底取缔，往往是取缔一月或二月之后又重新恢复营业了，“黑网吧”的取缔成了一个久治不愈的顽症。

二、“黑网吧”的主要特点及危害

许多“黑网吧”是以“家庭小作坊式”经营，规模小、隐蔽性强，风险小。首先，随着“黑网吧”的不断增多和蔓延，干扰了网络文化市场经营秩序，对合法网吧经营产生了较大冲击；二是影响学生学习。“黑网吧”面对的主要对象是中小学生，“黑网吧”大部开设于中小学校园附近，经营隐蔽，不受经营时间限制，游离于监管之外，大肆接纳未成人上网，容留未成年人过夜，引发学生逃学旷课，造成许多学生学习成绩下降；三是“黑网吧”环境差，存在着较大的安全隐患；四是引发青少年犯罪，有的未成年人发展成网瘾后，千方百计地向家长要钱、骗钱甚至盗窃；五是影响了未成年人的身心健康。由于未成年人自制能力弱，对上网有较强的心里依赖，轻者影响学习，摧残身体，严重者导致心里 变态，心灵扭曲。

三、黑网吧产生的原因

1、网吧的数量和分布与我市实际上网需求不相符 我市有540万人口，93%的人口集中在农村，2009年登记在册的合法网吧，全市共有200家，其中乡镇网吧28家，其中：昭阳区4家，镇雄县12家，彝良县1家，永善县7家，巧家县2家，水富县2家。其余170家在城区。有115个乡镇一家网吧都没有，比例严重失调。合法网吧经营网点分布不均，大都集中在城里，大多数乡镇没有合法网吧，消费者不可能舍近求远去城里上网。不法人员就是看中这个行情，开设 “黑网吧”。

2、乡镇“黑网吧”存在的条件

随着社会的不断发展，农村对精神文化生活的追求不断提高，信息化意识不断增强，乡镇上网消费者不断增多，但是按照规定，自整顿以来一直停止对新增网吧证的审批，许多人想开网吧不能从合法渠道取得营业资格，所以不法经营者有利可图便悄悄地开设 “黑网吧”。

３、低本高利，屡查不绝

“黑网吧”所使用的设备均为城区网吧淘汰下来的设备，它又游离于行政部门的监管之外，又无管理税费，所以成本低，利润高，再加之如果执法部门罚不到应有之度，没有从根本上取缔，就会导致部分“黑网吧”被查处后又死灰 复燃。

4、相关执法部门相互配合不力，未形成合力使“黑网吧”有机可乘，打击“黑网吧”工作缺乏长效机制；各有关部门在查处“黑网吧”上缺乏必要的配合和协调，存在着查处不力等。从目前“黑网吧”查处情况来看，主要是采取罚款的方式，未对其非法经营的电脑设备等设施设备进行没收，“取缔”之意未得充分体现，未伤其筋骨，风声过后又开业。

5、文化、工商部门与电信部门联系较少。就我们昭通市的情况而言，几个部门配合不够。其实如果“黑网吧”没有信号输入，那么就根本无法上网。如果电信部门把好了审查关，在经营中发现疑似“黑网吧”的用户就函告工商、文化部门，那么“黑网吧”就可以一管就死。

电信部门追求经济效益无可厚非，但是文化、电信、工商部门如何相互沟通、相互支持，达成共识，可以说是打击“黑网吧”的关键。

四、文化部门对“黑网吧”监管存在尴尬

网吧作为特殊的经营主体，管理部门众多，“黑网吧”按职责分工，工商部门牵头负责对“黑网吧”予以取缔。《互联网上网服务营业场所管理条例》（以下称《条例》）第二十七条规定：“擅自设立互联网上网服务营业场所，或是擅自从事互联网上网服务经营活动的，由工商行政管理部门或者 由工商行政管理部门会同公安机关依法予以取缔。”

文化部门负责互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批，并负责对依法设立的互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的监督管理。所以：

1、文化部门要取缔 “黑网吧”，存在《条例》不支持的情况，大家在不了解《条例》的情况，只要是“黑网吧”引发的问题，不管是合法网吧，还是 “黑网吧”，就直接怪文化部门监管不力，所有的板子都打到文化部门的身上。

2、我们在工作中常常遇到这样的情况：举报人通过“12318”向我们举报“黑网吧”，通常是告诉举报人打“12315”举报到工商部门，同时还要说明“黑网吧”是由工商取缔，随后又书面告知工商部门，常常会遇到不理解的家长指责文化部门推诿、不作为，他们就不了解文化部门单独去取缔“黑网吧”是违反《条例》规定的，家长的心情我们可以理解，也痛心疾首，也想马上就取缔，但是职能明确，不能为之。对取缔“黑网吧”文化部门只能做到一旦发现及时告知相关部门，配合取缔 “黑网吧”。

3、文化部门执法力量薄弱，执法条件差。

昭通市共有执法人员67人，除了网吧以外，还承担着音像、书刊、电子出版、印刷、歌舞娱乐、演出、电子游戏、电影等文化市场和“扫黄打非”等其他文化市场的监管工作，同时在昭通市没有把文化市场监督检查经费纳入政府财政 预算，昭通市又是一个贫困市，财政收支困难，投入到文化市场管理中的经费甚少；市、县、区执法人员不到位（盐津县稽查队只有一名稽查人员常年无法单独执法），执法条件差，绝大部分县区稽查队无交通工具，无照像、摄像等相应设备，盐津县稽查队连电脑都没有。

4、在执法的强制性、权威性等方面不如公安部门，文化部门作为网吧的主管部门，缺乏有效的手段对违法违规现象进行检查痛击，如对闭门经营的强制开门检查，对黑经营户的及时处臵等，文化部门只能对依法设臵的场所进行管理，在取缔无证照经营执法过程中，文化部门执法人员人身安全问题得不到保障，如在昭通市2008年在取缔“黑电玩室”过程中就存在几次遇围攻执法人员的情况，查处其他文化市场经营活动也存在类似现象。

五、管理对策建议：

（一）、各部门应强化集中整治与完善日常管理机制相结合的长效机制。

1、工商、公安、文化、电信等部门履行好对乡镇“黑网吧”监管责任，集中执法力量，加大专项整治“黑网吧”力度。

2、盘活乡镇文化站人员，建立乡镇文化站人员文化市场日常监管责任制度，把“黑网吧”监管作为主要监管内容之一，以便长期监管，对各自辖区内发现的“黑网吧”要及 时上报，未上报的将由县区文体局在考核中扣分。工商部门在乡镇一级也有工商所，该辖区乡镇是否有“黑网吧”，它们情况最了解，最有发言权，同样也可以以制度的形式强化相应职能，责任到人，进行考核。

（二）、建立及时告知和联动响应机制

发现 “黑网吧”有几个途径：1是通过“12318”和“12315”举报发现；2是文化部门在监管网吧市场时发现；3是工商部门通过市场巡查发现；4是电信部门通过机房端口和线路巡查发现。

针对《互联网上网服务营业场所管理条例》中，无文化部门取缔“黑网吧”的职能要求，要打击“黑网吧”只有文化、工商、公安、电信几个部门建立及时告知和联动响应机制。这样就可以及时告知，及时联动配合，及时取缔，各个管理部门都有告知和联动的责任，而并不是事不关己的认为是哪一个部门的事，那么“黑网吧”将无处可逃。从发现“黑网吧”的几个途径就可以发现几个部门建立告知和联动响应机制是打击“黑网吧”的关键。

（三）、打击“黑网吧”离不开电信部门的合作，从源头上打击，将起到事半功倍的效果，切断信号源，使其无法与互联网连接，无法生存。首先、电信部门要把好审查关，对用户的资料及宽带用途进行仔细的核实，用于个人上网只需要1兆、2兆的带宽，开“黑网吧”至少要10兆、20兆 的带宽，这是开网吧必备的技术条件。其次、加强线路管理，杜绝私自组网，通过线路巡查和故障处理掌握情况，对疑似私自组网的用户告知工商、文化部门。第三、通过机房端口流量上就可以明显的看出来，是个人使用的流量还是用于其他用途的流量，对疑似开设“黑网吧”的用户告知工商、文化部门。第四、在实际的检查过程中工商、文化发现“黑网吧”的及时将查处“黑网吧”经营者名单和具体地址通知电信部门，由电信部门及时停止向“黑网吧”提供信号接入服务，从源头上取缔“黑网吧”。所以：禁绝 “黑网吧”，与电信部门联合查处显得尤为重要。

（四）、做好教育疏导宣传工作，引导未成年人远离“黑网吧”，切断“黑网吧”客源。如何把未成年人“拉”出“黑网吧”不能只靠网吧市场监管部门。还离不开学校、家庭的齐抓共管。乡镇中小学校要开展形式多样的文化、体育活动转移学生对网络的注意力，教育引导未成年学生认识“黑网吧”的危害，自觉远离和抵制“黑网吧”。家长也要重视家庭教育，杜绝引发青少年犯罪。

（五）、采取疏堵结合的方式，把学生“留”在学校上网。鼓励中小学，职业中学积极兴办校内网络文化室。利用技术手段进行内容净化，加强制度管理，为学生提供安全，健康的网络服务。这样既能有效禁止未成年人到营业性网吧浏览开放性网络，又能提高青少年接受现代化科技成果，还 能够支持学校完善硬件条件。如果一味的堵，只会让他们增强进入到全开放的网吧和“黑网吧”上网的欲望。鉴于目前学校经费困难，可以适当引进民营资金注入，实行学校管理，民营入股。适当的收取低于社会网吧收费标准的上网费用，用于维护和管理。但前提是要制度健全，确保为学生服务的网络是经过技术处理的半开放网络（目前几有趋于成熟的管理工具软件）。

如果能成功的把学生“留”在学校上网，就打击了以接纳未成年人为主要目标的“黑网吧”，为公安、工商、文化管理部门减轻打击“黑网吧”的工作量。同时也为文化部门管理网吧接纳未成年人问题提供一个很好的解决方法。

（六）、在现有不新增网吧的政策条件下，合理布局网吧分布，可以引导城区网吧自愿分流一部分到乡镇，在城区网吧林立，有证经营的网吧竞争激烈，有一部分规模较小，只有30－40台机子的网吧，在竞争中艰难维系。曾经就有网吧业主想把网吧地点转移到乡镇的想法，在乡镇小型网吧就有其生存的空间。“黑网吧”在设备条件、规模等方面，都无法与合法网吧相提并论，这样就形成竟争，使“黑网吧”无法生存下去。在昭通市各县区，有合法网吧的乡镇几乎都没有“黑网吧”，就是一个很好的例子。

随着网络文化市场计算机监管平台的安装使用，我们将有更多精力来打击“黑网吧”，在打击的过程中将会出现新 的情况，新的问题，但只要各级真正重视支持，大家齐心合力，上下左右联动充分，办法总比困难多，文化市场就会更加繁荣有序，定会为和谐昭通的建设发挥文化市场的应有之功。（稽查队 陈再春）

第二篇：黑网吧对青少年的影响调查

黑网吧对青少年的影响调查

小学教育二班：吴燕丹

前言

随着信息时代的到来，网络越来越成为人们生活不可或缺的一部分。谁善于利用网络，谁就能立足于将来。伴随着全国各地网络的风靡，我们农村地区也出现了许多网吧，这本是好事，它对于丰富我们农村的精神生活将起到十分重要的作用。但出人意料的是，这些网吧却未成为青少年学习的有用的工具，且绝大部分的黑网吧反而成为青少年学习的一大障碍。许多迷恋于这些黑网吧，学习习惯越来越差，学习成绩一落千丈，甚至更为严重的是有些青少年受网络中的一些“垃圾”影响，行为习惯越来越差，思想上不思进取，甚至堕落。网吧不但影响了学生的学业，更重要的是影响了学生的健康成长。如何引导学生正确认识网吧，如何引导青少年正确对待网吧，这就是我们选择这一课题的出发点。同时我们想通过我们的调查，唤起家庭．学校．社会对农村青少年上网吧的重视，也唤起有关部门加强对农村网吧的管理，为农村的青少年营造一个良好的学习和成长环境。

课题目标：

1、通过调查研究，了解青少年的上网情况，探究青少年迷恋网吧的原因

2、通过调查研究，了解黑网吧对其青少年自身成长、家庭和社会的危害

3、提出解决农村黑网吧问题的一些意见和建议，引导青少年朝网络的有利方向发展

4、调查对象：汕头市潮阳区河溪镇黑网吧

5、调查方法：走访式调查

一、调查的结果如下：

1、在黑网吧里上网的青少年占80％，成年人占20％

2、一般在放晚学的时候和星期六．礼拜天比较多

3、平常上网吧多是放晚学的时候，假日２－３个小时甚至更多，暑寒假更是全日客

4、上网吧主要玩游戏的占７５％，聊天的占１５％，浏览信息的占５％，其它的占５％

5、认为网吧吸引的地方是刺激、好玩，它的丰富多彩，它能让学生寻找快乐等

6、４０％的家长认为孩子去过网吧，３０％的家长不知道孩子有没有去过，３０％的家长认为孩子没有去过网吧

7、１００％的家长反对青少年去网吧

8、９０％的家长认为应该关闭这些网吧，１０％的家长认为有关部门应加大打击力度。

附：从调研过程中同时发现的一些问题

1、在上网的人群中，男孩子占有９５％，而且这些男孩子的学习成绩普遍有下降的趋势，就如我亲戚的几个小孩就都是如此，本来成绩还可以，但由于经常上网，上课变得老是打瞌睡，平时讨论的话题经常与游戏有关，学习成绩由中等生变成了落后生。

2、从上网的内容来看，把网络当成学习有用工具的那几乎是天方夜谭，许多学生虽然说在网上浏览信息，其实大都是在看一些不健康的东西，美其名曰浏览信息。

3、农村的黑网吧存在很大问题，有关部门对城市的网吧管得比较严，对农村往往是很少顾问，许多家长虽然认识到黑网吧对孩子的成长不利，但也显得无能为力，还有些家长由于经常的工作，下班时间比较晚，所以对孩子的上网问题其实是不大清楚的。

4、黑网吧生存空间极广，有的为了掩人耳目，还以办电脑学校或电脑培训班的名义，开办“黑网吧”。

二．那么是什么让青少年对网吧有那么大的吸引力呢？有以下原因：

１、从网络的特点来看：网络是一个丰富多彩、变幻莫测的虚拟世界，它具有即时性、互动性、形象性等特点，在这个世界里，你可以找到你需要的东西，你可以得到精神的慰藉，你可以暂时的忘却烦恼，这与现实的世界相比，那简直是天壤之别，无与伦比的，所以青少年容易迷恋；

２、从青少年的心理特点来看：学生对外面的世界充满着好奇，喜欢猎奇一些新鲜的事物，网络的那些特点正好迎合了学生的心理需求，再加上这时的学生正确的世界观、价值观、人生观尚末完全形成，学生的社会定位还不够明显，他们肩负的社会责任似乎还离他很遥远，所以他们对网络带给它们的危害还认识不清，一次又一次的上网吧对他们来说显得不足为奇的；

3、认知方面：由于电脑技术、网络技术越来越迎合人性化需求，电脑文本已从最初的纯文字向集字符、声音、图像、动画、视频等多种媒体于一身的多媒体技术发展。从心理学角度分析，大量感性的、稍纵即逝的信息超强度地刺激大脑皮层，将改变头脑的信息加工方式，使认知模式转变为形象思维，使人倾向于接受动态、感官的信息，而回避抽象的逻辑思考，放弃追溯本质的思维方式。如此，青少年将对书本上的知识不知不觉中产生厌恶，对学校正规教育失去兴趣。报刊杂志上，多少成绩优异的青少年因为沉溺于网吧，吸食“电子海洛因”，不能自拔，致使成绩一落千丈，成为班上的后进生。这类新闻，不胜枚举。有一个高一学生，初中时成绩在全校数一数二。上高中后住校，沉溺于网吧，结果成绩一落千丈，期末考居然在全班排倒数第二。放暑假，他妈妈把他接回来，并请我做家庭教师。虽然我每天精心备课，耐心辅导，但是由于他高中沉溺于网吧，基础知识很不扎实，并且暑假里还是“坚持”天天去网吧，我布置的作业往往完不成，所以我回天乏术，收效甚微。

4、思想情感方面：网吧时代的青少年社会化将更多地充满“同喻”色彩，他们更多地是在同辈之间相互学习，老师、家长的社会权威地位逐渐削弱。平等是互联网的一大特点，“在网上没有人知道你是一条狗”。网上的等级、性别、年龄等差别都尽可能小地隐去，不管是谁，每个人在网络上的存在都是虚拟的、数字化的、以符号形式出现的，人与人的交往也表现为符号与符号的互动。上网的人都缺少“他人在场”的压力，“快乐原则”支配着个人欲望，日常生活中被压抑的人性中恶的一面，会在这种无约束或低约束的状况下得到宣泄。所以由于网络可以即时传送文字、声音、图像，为中学生人际交往提供多媒体化、互动性的立体途径，青少年可以根据个人的兴趣、爱好、学习的需要，通过这些途径与许多互不相识的朋友交谈、来往，互相帮助，互相倾诉。但是，因为因特网的虚拟性，人与人之间的交往存在机器的阻隔，是一种“人——机——符号——符号——机——人”形式的交往，与真实社会情境中的社会化相去甚远，所以许多青少年产生了精神孤僻、冷漠、情绪低落、缺乏责任感、与家人和朋友疏远、没有明确价值观、没有人生目标等不健康心理现象

5、行为方面：青少年是网络社会中的主要群体。一方面，由于他们自我控制能力较弱，自我表现欲望强烈，法制观念淡薄，往往会在不知不觉中陷入网络犯罪的深渊。另一方面，网络社会缺乏有效的法律制约，青少年相应地就缺少法律的保护，他们的个人隐私、人身安全、心理健康容易成为网络犯罪的侵害对象。据报道，青岛市李沧区检察院对3名因迷恋网吧，不断挥霍，遂对网友多次实施盗窃、抢劫的中学生依法逮捕。

黑网吧的危害：

1、对自身成长的危害：在青少年茁壮成长时期，健康的身体是极其重要的，而“黑网吧”的形成吸引着重多青少年，且有其特殊性，都没有安装安全监管软件，不受营业时间限制，大肆接纳学生和未成年人上网，其网络可以说是“全球通”，青少年一旦迷恋，就会千方百计地向家长说谎、骗钱、偷钱，从而导致了敲诈勒索他人财物的现象屡屡发生，不健康的网页和一些商家为了吸引客源而精心存储的大量色情影片和图片，这些为了盈利最大化而不顾职业道德的商家都在黑网吧中肆虐，这必将对其心灵造成一定的腐蚀，甚至引导学生和未成年人走入歧途。再加上业主存在隐蔽心理，多数闭门关窗，通风设备差，室内空气污浊，存在严重的安全隐患。因此，“黑网吧”的存在不但给青少年身体上带来了不必要的负面影响，而且已逐步成为了严重危害青少年身心健康的一颗“毒瘤”。

2、给家庭造成的危害：二十一世纪是快速发展的大好时期，家庭作为社会的一分子，必须跟上时代的步伐，适应社会的需求，才能顺应社会大家庭的选择。要想家庭顺应时代的发展，就必须以人为本，在提高每个人的素质和能力上狠下功夫。所以，每个家庭就把孩子的学业问题放在首位，考虑最多的就是孩子能不能上大学，上那类大学，这成为了家长梦寐以求的原望。而“黑网吧”的凸现，使一大部分青少年都成为了“黑网吧”里的座上客，为此而荒废了学业，很多家庭因孩子上网闹得不可开交，导致双方从目标一致变为对立，严重地影响正常的求知欲望，甚至家破人亡。

3、给社会造成的危害。经济社会的快速发展离不开网络技术的支撑，高新技术的店铺，商家就是抓住了这一有利时机，大做文章，“黑网吧”的强势已经给社会蒙上了一层阴影。譬如说：因上网丢弃学业，家庭不和，青少年犯罪率的逐步上升等等，都是鲜明的例子，具有很强的说服力，已严重地影响了社会的健康发展。

结论和建议：

网络犹如一把双刃剑，尤其对青少年来说，虽然利用不当可能会因一些不良内容对他们造成精神伤害，但不可否认，网络在增强青少年与外界沟通和交流方面起到了更为积极的作用。而网吧作为信息时代的产物，在现阶段不可能每个家庭都具备上网条件的情况下，它使更多的青少年认识了网络，接触了网络，使用了网络。对于青少年而言，网络这一课是必须的，不能因为出现的一些危害现象就因噎废食。

针对目前农村黑网吧有广阔的青少年市场这一实际情况结合青少年自身的特点，建议加大网络普及力度，营造健康的上网环境，充分占领青少年市场。首先，搞好网络基础设施建设。可以由政府、村委会兴建一批公益性网吧，有条件学校可以设置专门面向学生的网吧，全面规划，规范经营；鼓励信誉好企业兴办网吧，并通过连锁、收购、兼并等方式，改善农村网吧的硬件条件，提高服务水平。其次，应建设一批适合青少年浏览的网站，应坚持以网站提高青少年素质、让青少年参与建设网站的整体思路，把网络特征和青少年特点三者有机结合起来，架构青少年网站，并不断创新，及时更新，建造丰富多彩的网络阵地。社会及学校应加强引导，使青少年走上正确的利用网络的道路上来。从以上的分析可见，对于农村来说，黑网吧对我们农村青少年的危害极大，如果任其发展下去，那么许多悲剧也许会发生，对农村的网吧必须加以规范，特提出以下建议。以供参考：

1、家庭方面：作为家长，应加强对孩子的教育与监督，要把孩子对网络的瘾扼杀在萌芽状态；同时家长也应履行好社会的监督职能，一旦发现某些黑网吧容留青少年，应向有关的部门及时举报。

2、学校方面：学校应把黑网吧问题纳入到德育的范畴中去，不定期地开展网吧的道德教育，使学生深刻认识到网吧的负面影响；学校可利用节假日开辟一条网络之线，允许学生在节假日去学校上网，当然这是在老师的辅导之,这既能丰富学生的知识，又能引导学生健康的成长。

3、社会方面：筹集各方面的社会基金建设一些公益性的绿色网吧，如在社区图书室中同时建立便可节省管理成本和资源共享

4、政府方面：第一、有关部门应加大对农村网吧的管理，应把农村的网吧建设纳入到法制化的轨道中去，不定期地到农村进行定点检查，一旦发现黑网吧，应给以严厉的打击。第二、当地政府部分严禁充当黑网吧的保护伞角色或是受贿于金钱和物质的利益而睁一只眼闭一只眼，因为很多的黑网吧就是在这样的一个利益链和亲情链下形成的。第三、从有效管理着点，建议对网吧进行分类设立，分级管理。例如，在经营范围上，一类是只提供适合于青少年获取知识的“绿色网吧”，浏览网页的内容和开展的网络服务都要受到一定的限制；另一种是供成年人上网的网吧。在监管方面，对青少年专用网吧重点监管，或根据网吧所在地域、顾客人员构成等多方面因素进行综合分析，分级别监管。这样既可以保证成年人和未成年人对网络需求，保障青少年身心健康，又可以使黑网吧失去原来占领的青少年市场，也有利于关部门进行重点监管。

总之，黑网吧问题是一个社会问题，家庭、学校、社会应携起手来共同管理，为祖国的末来花朵营造一个良好的成长环境。

第三篇：黑网吧整治工作总结

关于加强网吧管理,取缔“黑网吧”工作情况总结

一、工作开展及成绩

从查处取缔黑网吧专项行动开始到至今，为期十个月，共检查网吧110家次，出动执法车辆30余台次，执法人员50余人次，发现黑网吧2家，依法查扣违法经营工具电脑主机和设备6件。

二、主要做法

一是加强领导，精心组织。对黑网吧整治工作，局党委领导高度重视，在人力物力方面予以支持。对整治的内容、要求、时间安排、分工负责等事项作出了具体部署和制定了行动方案。并落实扫黄打非领导小组同志协调文化、公安、工商、教育、安监等部门，组成联合执法检查组，针对不同阶段做了具体细致的工作部署。从易到难，分主次、分步骤开展工作。

二是分工明确，责任到位。稽查大队对辖区内黑网吧进行调查摸底，并制作黑网吧名单，及时函告工商行政管理部门进行取缔，做到发现一家，查处取缔一家，清理一片，巩固一片；市场管理股对全县网吧进行宏观调控和总量布局，引导黑网吧加入连锁网吧企业，在符合布局规划、准入条件的乡镇设立直营店或加盟店，引导网吧向乡镇布点，以满足农村群众日益增长的对上网服务的需求。

三是注重举报，方法灵活。充分发动群众监督，一方面加大对市场巡查力度，一方面广泛发动群众举报，开设举报电话，凡接到群众举报黑网吧线索，立即组织人员调查核实，对调查核实的黑网吧详细

情况及时函告工商部门。

四是部门联动，齐抓共管。查处黑网吧的情况比较复杂，对于当事人来说利益损失较大，工作难度不小。为此，发挥扫黄打非领导工作小组联动机制，多个部门同时行动，相互协调配合，齐抓共管。具体由文化、公安、工商、教育、安监等相关部门展开合作，坚持集中整治与经常性管理、重点整治与一般监控巡查相结合的方法，对辖区黑网吧进行全面清理整治。

五是注重监督，巩固成果。加大巡查执法力度的同时发挥乡镇文化站和街道办事处熟悉情况的工作人员，反应迅速的优势，及时发现及时举报，特别是对出租屋、居民楼以及校园周边环境进行严密监控，严防回潮。

三、存在的问题

在领导的重视下，相关职能部门的通力合作下，查处取缔黑网吧工作虽然取得了一定的工作成绩。但是在工作中也出现了一些问题： 一是难以根治，死灰复燃现象普遍。由于黑网吧电脑数量少，经营成本低，执法部门予以取缔后，当事人又换一批工具，继续经营。二是人力物力不足，打击力度有待加强。由于辖区黑网吧分布面广，数量多而隐蔽，现有执法力量很难覆盖乡镇、社区的黑网吧。三是其他职能部门在配合执法上有待加强。

经过为期十个月的查处取缔黑网吧专项行动，有效地遏制了我区黑网吧的猖獗发展势头，互联网上网服务营业场所的经营秩序得到根本好转，接下来，还将继续加强监管，加强执法力度，对辖区黑网吧

出现一个取缔一个，做到露头就打，绝不手软，并在工作过程中逐步摸索建立健全网吧市场长效管理机制。

2014年9月

第四篇：黑网吧整治工作总结

黑网吧整治工作总结

根据**市全市网吧管理工作联席会议精神以及市、区清无办各有关通知和工作举措，我街道执法队于4月底结合辖区实际情况，制定了《全面开展清理整治辖区内黑网吧行动工作方案》，分为四个阶段，在辖区开展了为期近八个月的黑网吧专项整治行动。，我队在原来查处黑网吧工作的基础上，结合安全生产隐患排查工作，在辖区展开新一轮的黑网吧整治行动，重点查处一些死灰复燃和暗藏于小黑屋的黑网吧，全面清除因黑网吧引起的安全隐患，维护辖区网吧文化市场秩序。

一、工作开展及成绩从去年到现在，我队共查处黑网吧59宗（其中查处24宗，以下括号内为查处数量），依法查扣违法经营工具电脑主机250台（103台）、显示器181台（95台）、游戏机31台（14台）、老虎机10台（6台），共罚没人民币37000元。

二、辖区黑网吧特点经过多次调查摸底分析，我辖区黑网吧主要有以下几个特点：一是存在较大市场需求，辖区城中村、插花地面积大，外来人口、打工农民等低收入人员的数量多，群众贪其便宜、方便；二是隐蔽性大，黑网吧多存在于城中村、插花地的出租屋内，或以“士多店”、公用电话等招牌为幌子，暗藏在小屋内，一般情况下较难发现；三是流动性大，由于条件简陋，从事经营黑网吧的当事人经常在被查处后，又换一个地方“重操旧业”；四是危害性大，黑网吧因其简陋，经营者唯利是图，对前来上网的人不检查身份证，吸引了大量的未成年人（包括中小学生），同时因其怕被执法部门查处、取缔，经营场所均较为隐蔽，甚至是封闭，存在非常大的安全隐患。五是规模小，涉及面广，辖区黑网吧的电脑数量多数是10台以下，有些甚至是3台、4台。由于数量少，成本低，方便经营，辖区存在黑网吧的面很广，散布于城中村、插花地的出租屋。

三、主要做法第一、加强领导，精心组织。对黑网吧整治工作，街道党工委高度重视，并在人力物力方面予以支持，在专项整治行动中，成立了以街道办党工委陈学度书记为组长，街道办徐运庆副主任、街道执法队尤定队长等为副组长的工作领导小组。执法队结合辖区实际，制定了整治黑网吧的工作方案，针对不同阶段做了具体细致的工作部署。从易到难，分主次、分步骤开展工作。第二、分工明确，责任到位。大量调查摸底，制作辖区黑网吧名单。根据辖区实际情况，分为两个片区，分别由执法队两个中队长负责，执法队副队长统一调度，一级抓一级，做到人员、工作、责任三落实。通过分片包干、逐片整治的方式，在辖区内开展地毯式的清理整治。另外，在具体执法时把执法队员和协管员合理搭配，分为开单组和暂扣组，并安排专门的取证人员，确保现场执法工作有序开展，快速推进。做到发现一家，查处取缔一家，清理一片，巩固一片。第三、注重举报，方法灵活。充分发动辖区群众监督，我队一方面加大对市场巡查力度，一方面广泛发动群众举报，开设举报电话，凡接到群众举报黑网吧线索，立即组织人员调查，及时开展查处工作。同时在查处时灵活掌握方式方法，充分发挥现有资源的效用。为避免走漏风声，打草惊蛇，我队还临时制定方案，采取执法队自行查处为主，辖区派出所、辖区工商所和社区工作站配合行动为辅的方式。先由副队长或中队长带两名协管员着便衣到现场暗访，掌握详细情况后，再后续执法力量到场取证，依照法律程序进行处理。第四、部门联动，齐抓共管。查处黑网吧的情况比较复杂，对于当事人来说利益损失较大，工作难度不小。为此，我街道办确定了部门联动机制，多个部门同时行动，相互协调配合，齐抓共管。具体由街道执法队与辖区派出所、辖区工商所、社区工作站等相关部门展开合作，坚持集中整治与经常性管理、重点整治与一般监控巡查相结合的方法，对辖区黑网吧进行全面清理整治。第五、注重监督，巩固成果。执法队加大巡查执法力度，同时发挥社区工作站工作人员熟悉情况，反应迅速的优势，及时发现及时举报，特别是对出租屋、居民楼以及校园周边环境进行严密监控，严防回潮。经过一年来的黑网吧整治行动，有效地遏制辖区城中村、旧屋村、出租屋黑网吧的猖獗势头，辖区内网吧市场秩序得到根本好转，还辖区青少年一个健康、有序的生活环境。接下来，我队仍将继续加强监管执法力度，对辖区黑网吧出现一个取缔一个，做到露头就打，绝不手软，并在工作过程中逐步摸索建立健全网吧市场长效管理机制。在街道办领导的重视下，经过我队和相关职能部门的通力合作，黑网吧整治工作取得了一定的工作成绩。但是在工作中也出现了一些问题：一是难以根治，死灰复燃现象普遍。由于辖区的黑网吧电脑数量少，经营成本低，执法部门予以取缔后，当事人又换一批工具，继续经营。二是人力物力不足，打击力度有待加强。由于辖区黑网吧分布面广，数量多而隐蔽，我队目前仅有9名执法队员，现有执法力量很难覆盖全辖区的黑网吧。希望尽快 增加人力物力配置。

三是其他职能部门在配合执法上有待加强。

第五篇：临川区工商局对黑网吧整治的情况汇报

临川区工商局对黑网吧整治情况的汇报

为规范校园周边经营秩序，给未成年人健康成长创造一个良好的社会环境，根据国家工商总局下发的《关于加强协调配合开展查处取缔黑网吧专项整治行动的通知》文件精神要求，我局将打击黑网吧专项整治工作推向深入，净化网络文化坏境，消除黑网吧给未成年人带来的极大危害。我局共出动执法人员380人，共有网吧经营户89户（均有证照），取缔黑网吧17户，现将今年以来我局对网吧整治情况汇报如下：

一、领导重视、组织健全

我局根据《关于加强协调配合开展查处取缔黑网吧专项整治行动的通知》要求，成立由局长任组长的领导小组并根据人事变动及时进行人员调整。明确了各部门、人员职责分工和阶段性的工作、目标。区局与分局、分局与专管员、专管员与网吧经营户层层签订责任状，将责任落实到人。区局将各组的安全整治工作列入目标考评，并对各阶段的工作情况进行通报，形成了齐抓共管的局面。同时，区局领导班子将专项整治行动列入议事日程，对各阶段和临时性整治工作进行部署。对整治情况及时总结，对发现的问题及时进行整改。

二、建章立制、长效监管

（一）我局先后落实了《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》和《无照经营查处取缔办法》等各项工作制度，形成了比较完善的网吧安全监管体系。

（二）我局在职责范围内，充分利用各自信息收集和接受投诉举报，开展排查摸底掌握，掌握案情，挖掘线索。配合公安、文化等执法部门采取暗访踩点、走访群众、连续蹲点、密切监控等方式，积极获取线索。排查工作做到不留死角，不留隐患；通过排查摸清黑网吧的具体位置、规模大小及业主信息，并进行登记造册，为集中整治工作做好充分准备。

（三）建立“日常巡查+非工作时段巡查+重点检查”的巡查监管体系。对辖区的重点地段、重点行业和重点对象，实施非工作时段的巡查，抓住巡查工作的难点，采取上下结合的方式制定巡查目标。通过非工作时段巡查和重点检查的方式制定巡查任务，规范主体经营行为、取缔无照经营，确保网吧监督管理不留死角、行政执法不留空白。

(四)落实网吧辖区监管责任制。将网吧监管作为考核监管人员的主要指标，辖区责任到人，对非主动监管所暴露出的网吧安全问题，实行责任倒查，追究监管不到位的责任。

三、措施得力 保障到位

今年以来，我局以元旦、春节、五一等节日市场监管为重点，开展了对网吧整治专项执法检查，加强了日常网吧安全监管力度。在日常监管中，我局加强了辖区内针对黑网吧隐蔽性强、发现难的问题，要在中小学校、城市社区、农村商店等公众聚集场所广泛张贴查处取缔黑网吧的举报电话和举报信箱，动员社会各界监督、举报、形成群防群治群管的综治氛围，有效地净化了我区的文化市场。

网吧安全监管是一项需要长期坚持不懈的工作，任重而道远。我们将在工作中不断探索新方法、发现新问题、总结新经验，不断提高网吧安全监管实效，提升我区网吧安全监管水平，为促进地方经济持续、快速、健康发展做出更加积极的贡献。

临川区工商局 二0一0年八月二日