地铁设备设施委外维保模式综合探讨

第一篇：地铁设备设施委外维保模式综合探讨

地铁设备设施委外维保综合风险分析探讨

邵新新

（南京地铁运营有限责任公司

江苏南京

210012）摘要：基于南京地铁设备设施委外维保现状，对自主维修和委外维保进行成本、技术、管理分析对比，阐明了开展委外维保的必要性。通过综合分析南京地铁目前委外维保管理工作中的问题、弊端、风险，并提出应对措施，为地铁委外维保管理提供参考。关键词：南京地铁 委外维保模式 问题 弊端 风险

社会化、专业化、市场化是现在轨道交通行业维修保障的发展趋势，其中设备、设施委外维保模式是国内外地铁行业流行的维护模式，委外维保模式的利弊各有说法。本文以南京地铁委外维保管理现状为蓝本，对当前委外管理工作中存在的问题、利弊、风险进行分析，并对实际工作中采取的措施进行探讨。

1、南京地铁委外维保的现状

南京地铁目前开通运营5条线路中共有66个委外项目，涉及48家委外单位，分别承担着南京地铁轨道、房屋建筑、桥隧结构监测、通风空调、给排水、FAS、BAS、AFC、电扶梯、高压供电、通信、车辆设备、车载空调、车辆基地设备等专业设备设施维保工作。

根据专业维保特点分别采用了联合委外维保和完全委外维保两种维保模式，并按照维保内容、性质、周期、分为项目型委外、劳务型委外、任务型委外三种类型。通过多年的合作，业主与委外单位已建立了良好的合作关系，现就目前66个各委外项目进行分析，初步论证开展委外维保策略的必要性，委外维保的风险弊端及针对策略措施，为今后更好的开展委外维保工作提供参考。

2、开展委外维保的必要性

2.1、成本分析

南京地铁目前委外人员目前共有1266人，委外合同年度费用总额12,307,176.00 元，委外人员年度平均合同费用80912元。综合与同期职工年度均摊费用对比，委外维保成本是低于自主维保的。对于技术性、人员素质要求不高，市场竞争充分专业，采用委外维保模式，更有利于降本增效。2.2、技术专业化分析

南京地铁专业涉及范围广，对于社会化、专业化程度高，市场竞争充分、承包商多专业采用委外维保模式更有利于设备维保的专业化，公司能够做好重点保障专业人才培养，把有限的精力放到应急设备保障工作中。

2.3、管理角度分析

采用委外维保模式，让专业经验强的委外队伍承担维护维保，有效的降低公司管理的风险成本和人力成本。

3、目前委外维保的弊端风险分析

任何一项工作的推行都有风险，设施、设备委外维保也不例外。结合南京地铁委外维保现状及相关兄弟地铁情况分析，委外维保模式主要存在以下方面的风险弊端。3.1、委外单位技术水平问题

目前南京地铁委外维保项目采用招标的方式，部分委外单位为了进入地铁委外市场，采取低价投标方式，利润空间低。造成聘用委外员工队伍综合素质参差不齐，技术水平不高现象。同时委外单位不情愿在员工教育培训、技能提高上加大投入。3.2、对委外单位技术依赖程度高

目前工务、通号、供电、机电自动化等部分专业的日常维护、应急抢修的任务均由委外单位完成，公司没有相应的技术队伍，委外单位一旦撤出，设备、设施维护将面临极大困难。3.3、部分专业存在技术垄断现象 票务、车辆、信号等部分专业的核心技术仍然掌握在设备供应商和委外维保单位手里，合同委外到期原有委外单位撤出后，涉及到技术革新、功能升级完善、参数调整等项目，仍将依赖于设备供应商和原委外维保单位。

3.4、委外维保合同周期的问题

对于委外维保合同服务周期，公司没有明确规定。合同约定服务周期过短，势必造成委外单位不愿意在项目部建设、人员培训、技术更新等方面投入过多。合同周期过长，相应的考核体系措施不到位，会使委外单位没有动力力，产生惰性，工作开展不积极主动。两种情况都会造成维保质量不高的结果。

3.5、自主维护与维保模式实际工作交叉问题

鉴于目前公司技术实力和员工数量，在部分专业设备、设施维保工作中，仍存在公司与委外单位共同维保的模式。此模式下，由于日常维护、集中维护与应急保障分别由不同责任主体完成，不利于责任主体的界定，维保过程中会造成责任真空或责任重叠。3.6、对委外单位管理把控问题

对于委外单位的管理，目前公司实行公司、中心两级委外管理机制，相关的管理制度和考核体系已经建立。随着线路的不断增加，委外单位队伍持续扩大，相关中心委外管理制度及考核执行尺度存在差异，公司委外管理渠道不完全畅通，现有管理机制和管理体系已不能完全对委外单位形成整体把控。

4、规避弊端风险应对策略 委外维保工作开展，其风险弊端与其优势同生共长，关键是如何有效消除避免其弊端风险，充分发挥利用其优势之处。现从以下方面进行探讨。

4.1、完善细化委外考核评价体系

对公司相关委外管理制度适时修改，完善细化委外考核评价体系。由于轨道交通系统设备种类繁多，各专业设备、设施维护周期、可靠性、故障率不尽相同，这就要求各中心层面委外管理要针对不同的设施系统制定相应的委外维保质量考评体系。同时公司委外管理职能部门宏观上针对委外维保合同条款共性完善细化委外维保综合考评体系。按照委外考评体系规定，建立委外单位评比评选机制，充分调动委外单位工作积极性。4.2、强化对委外单位的监管

公司需加强委外管理人员的管理、技术培训，提高委外管理人员对委外单位管理整体能力素质。建立委外管理QQ群，实现委外单位的扁平化直接高效沟通。积极开展公司、中心两级委外月度检查、季度检查、专项检查工作，对检查问题督促整改，实行PDCA闭环管理，灵活合理运用合同条款考核处罚手段，委外增强委外单位责任意识和服务意识。同时通过开展项目部标准化建设、委外材料工器具定置管理、委外专业劳动技能竞赛、委外品牌项目部打造、委外单位座谈会等形式活动来推动委外单位强化自身管理。4.3、寻求委外维保单位多元化

对于市场竞争充分维保专业，应与市场上多家维保单位建立合作，例如工务轨道、房屋建筑、结构监测、高压供电、通风空调等专业。委外单位多元化后，一方面引入了竞争机制，为业主方降低了成本。另一方面有效规避了单一维保主体带来的风险。4.4、建立委外维保单位数据库

承担委外维保工作可以是市场上任何具有相关技术实力的企事业单位，要积极收集铁路维修单位、设备供货商、专业施工承建商、专业维修维保商、科研院所等单位信息，建立委外维保潜在单位数据库。4.5、优化委外维保合同签订周期

公司应根据专业设备特点及维保周期长短制定科学合理的委外维保合同周期，针对技术含量低，维保要求不高专业合同周期可以相对较短，对技术含量高，维保要求高专业合同周期可以相对时间长。同时要发挥委外考评体系在委外合同执行中的作用，对于委外维保工作开展好，考评得分高的单位可以续约延长合同或在委外项目招标中获得加分权。

4.6、制定科学的委外维保模式的

委外维保通俗讲：有“全包和半包”之分。全包即包工包料，半包即包工不包料，甲供材。设备设施日常维保项目，要科学合理确定采用委外委外维保，自主维修何种方式更有利，根据实际需要确定全包还是半包形式。同时自主维护、委外维保界面要清晰，内容要明确；严格按照合同规定来进行材料供应管理。避免人员责任不明确，材料供应主体不清晰。

4.7、给予委外承包商合理的利润空间 委外维保项目大多数具有经济成本上的优势，在委外项目需求编制阶段，做好工程量及工程造价准确预算；招标评标工作中，尽量避免采用最低价中标方式；通过竞争机制确定下来的维保项目，执行过程中要避免随意增加工作量，给予委外承包商合理的利润空间，与委外单位建立互信和谐的合作关系。4.8、培养自身维保维护技术力量队伍

积极联系系统设备供应商，组织技术工程师和专业维护人员学习培训，全面掌握各类系统基础维护和核心技术，建立各中心单位专业应急设备保障队伍。尽量避免对于供应商及维保商的技术依赖。4.9、尽早筹划新线委外维保项目工作

如新线系统设备确定采用委外维保模式，在设备安装期，就要安排委外单位及专业工程师尽早介入，与供货商或安装商做好技术交流与沟通，全面掌握系统设备性能、状态、特点，为日后的维护维保奠定基础。同时在系统设备运行初期（质保期），委外单位早介入，还可以从供货商的维保工作中获取经验，减少日后的维保风险。

5、结语

目前南京地铁三号线、四号线等线路将于明年投入运营，其他线路也在紧锣密鼓的建设中，今后一段时间，将有更多的线路陆续投入运营。所以公司要在现有委外管理基础上逐步改进完善，使委外管理工作更科学化、标准化，规范化。另一方面还要积极探索新线的维保模式，做好分析研究，选择性价比最佳的委外模式。参考文献 【1】曾小旭，朱毅、地铁设备系统委外维护的风险与对策、都市快轨交通 2010，23（1）：50-53.【2】周正清、对城轨设备维保与委外管理的探索、现代城市轨道交通 20087,1:16-18.

第二篇：公配设备委外运营及委外维保系统

一、公配设备委外运营及委外维保系统概况

1．压缩空气及其后处理系统

包含空压机、压缩空气干燥机、空气过滤器、电子排水阀及供气管道（空压站放站房内管路）的维护保养。

2．余热回收系统

针对于压缩空气系统的余热回收系统的巡检、操作。

3．恒温恒湿系统

包含车间恒温恒湿机的巡检及维护。

4．10KV 高压配电系统

包含动力中心配电室，10KV 进出线开关柜巡视、操作。

5．低压配电系统（10 /0.4KV 变电站及400V 以下低压配电设备）

包含变压器一次侧进出线，母线及二级配电柜巡视、操作。

6．管道系统

压力管道（压缩空气、蒸汽、混合气体）的巡检及维修保养（主体站房内的管道负责巡检及维护，主体站房外管道的巡检及汇报）。

二、主要公配设备委外运营及委外维保清单

附负面清单（需支付配件费用）

负面清单

序号 名称 序号 名称．设备控制模块 23 冷冻机蒸发器．设备外观塑料件 24 冷冻机冷凝器

3． 各设备电机 25 冷冻机油泵．空调箱表冷器 26 冷冻机马达

5． 空调箱风阀 27 冷冻机风机．蝶阀 28 冷冻机分油器．电动阀控制器 29 冷冻机传感器．截止阀 30 冷冻机显示屏．闸阀 31 冷冻机控制主板．球阀 32 冷冻机上载电磁阀．各设备电脑主控板 33 管道流量计．变频器 34 清扫机电瓶．空压机螺杆转子 36 冷却塔电机

序号 名称 型号 类型 数量 单位 备注压缩空气及其后处理系统

空压机 GA37VSD 运营及维保 2 台

空压机 UP5 运营及维保 3 台

空压机控制柜 运营及维保 1 组恒温恒湿机维保 运营及维保 2 台 三坐标室压力管道（压缩空气、蒸汽、混合气体）运营及维保 1 项 仅负责主体站房内管道，站房外管道另行结算

第三篇：营运发展管理中心设施设备维保方案

营运发展管理中心设备维保制度与方案

一、目的：

通过对设备的有效管理、使用和维护，使设备保持良好状态，满足各部门营运管理使用要求，延长设施设备使用寿命，以达到节约设施设备成本。

二、适用范围：

1、与营运发展管理中心各部门有直（间）接关系的设备及其附带设施。

2、与水、电、气有关用设备设备。

3、中心各部门新添置的设备相关使用说明书、图纸、合格证等档案资料管理。

三、管理部门职责：

1、大型设施设备改造项目： 中心所有大型设施设备改造项目，后期使用维护保养以及设备的资产管理、设备所需要的能源动力管理、设施设备管理台帐等，均由单位设备维保部负责统一规划管理。

2.日常保养；使用部门负责相关设施设备的日常维护、保养和管理，并对维保管理情况进行登记备案。

3、设施设备维修；中心所有设施设备维修均由报单位维修平台，统一有平台负责下发工单负责维修。

四、设备的购置：

1、申购： 1）新设备的申购由使用部门提出申请并填写《设施添置申请单》，并在单上注明设备的名称、规格、用途及要求设备达到的性能、数量等，报单位相关领导批准后由采购部购买。2）设备维修用备品备件的请购，原则上由使用部门提出请购单。

2、订购：采购部按采购流程的相关要求对请购单项目，向经评估认可的厂商下单订货，并明确设备要求（性能、指标等）、交货期、验收条件、付款方式等。

3、验收：

1）新设备进厂后，由设备部会同使用部门共同开箱、安装调试。重点、关键设备或特殊设备应委托专业安装单位进行。2）新设备安装调试后，经验证合格后，由设备部办理设施验收，正式移交使用，设备使用说明书、图纸、合格证等档案资料移交中心秘书处管理。

3）新设备验收经试用不合格者，由采购部通知供应厂商处理。4）、编号：设备验收完成，基础部门将设备编号并记入《设备(设施)台帐》

五、设备的维护、保养：

1、使用与一级维护保养：

1）一级维护保养：设备的日常点检、清扫、加油、消耗品的更换及简易零件的修理，并做好更换与修理记录。

2）使用部门负责设备的使用与一级维护保养（清洁、润滑、调整、紧固），并对设备保持完好和有效利用负直接责任。

3）新上岗、转岗、调入的设备操作人员在使用设备前，须进行培训，学习设备的结构性能、技术规范、安全操作规程、维护保养知识等基本常识和“三级保养制度”的内容要求，经考核合格后方可操作。

2、二级维护保养与修理：

1）二级修理：现场无法自行更换且需专门技术才能恢复机器使用性能的修理。

2）使用部门负责设备的二级维护保养委托有能力的单位修理，并记录。3）使用部门每年制定《设备检修计划表》，依计划做好《设备检修纪录》。

3、三级维护保养与修理：

1）三级维护保养与修理：需委托生产厂商或专业机构做精度检查或保养修理。

2）三级维护保养与修理由设备拥有部门提出申请，经核准后送修，并记录。

4、预防保养：

1）日常预防保养有；

A、日常保养：如加油点检、调整、清扫等； B、巡查点检；日常例行检查各点设施设施运行情况 C、定期整理：调整、换油、零件交换等； D、预防修理：异常发现的修理； E、更新修理：损坏的修理。

2）按《设备检修计划表》做定期维护保养并记录。

3）主要的设备易耗零件更换存储，如更换零件应随时有备品可使用（如灯泡、螺丝等）。

A、备件储备：由仓库制订储备定额。B、备件采购按公司物品采购相关规定执行。

C、备件应验收入库后，再领用，并严格执行入库、出库手续。D、备件应分类、分区、分机型保管，摆放整齐，标志明显，规范化摆放，加强防锈、防腐措施。E、设备维修部库管人员定期核对帐物相符。

备注：

1、中心所有设施设备维保工作有单位维保部负责定期保养；

2、所有维修工作均由维修平台负责派单维修；

3、日常保养有使用部门负责，如需其他部门协助请提前与相关部门沟通做好日常保养工作；

六、设备的封存管理：

1、对闲置或连续停用三个月以上完好的生产设备，所属使用部门要与设备部沟通同意后提出申请报请部门、中心领导同意后，方可封存，原则上原地封存或是退回设备制定存放处。

2、使用部门对封存设备应做到断电、断油、断水等，将设备保养好，涂上防锈油料，用纸盒或其他废旧布草盖好，挂上封存牌。设备封存期间，指定专人定期检查和保养,不准任意拆卸设备及零部件。

3、使用部门要求启用封存设备时，应提前填写申请使用报告，待相关领导及设备部批准后，方能启封使用。

七、特殊工序设备、特种设备的管理

1、操作人员须经专门技术和岗位培训考试合格后，方可操作设备。

2、操作人员须严格遵守安全操作规程，严禁超负荷、违反规定使用设备。

3、特殊工序设备要满足工艺要求。使用部门须定期进行设备的检查。

4、特种设备须完好运行，严禁带病作业，并按国家规定年检和审核。特种设备的驾驶、操作人员，必须按国家规定培训合格后操作。

八、各部门设施设备保养清单明细见附表!

第四篇：IT设备维保合同

设备维护合同

项目名称：

采购编号：

合同编号：

甲方（买方）：

乙方（卖方）：

甲乙双方根据年月日___________项目的采购结果，甲方接受乙方为本项目采购所做的投标文件，乙方必须完全按成交通知书中项目履行义务。甲乙双方同意签署本合同（以下简称合同）。

一、合同范围

小型机与存储系统维护服务采购1项

二、合同金额

（一）本合同金额为(大写):元(￥:元)人民币。

（详见报价表）

三、合同期限及地点

合同签订后维护服务期为1年，维护服务地点由招标人指定。

四、具体服务内容及基本要求

本合同所提供的项目需求详见附件：“项目需求及技术要求”。

五、付款方式

签订合同后七个工作日内，甲方提供不少于合同金额百分之八十预付款保函基础上，支付合同价款的百分之八十，其余价款即合同价款的百分之二十自维护服务期满后（设备运行良好）七个日历日内一次性付清（无息）。

六、违约责任

（一）甲方无故逾期验收和办理价款支付手续的，甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违约金。

（三）乙方逾期完成维修、未按期提供服务的，乙方应合同价款总额每日千

分之六向甲方支付违约金，由甲方从待付款中扣除。逾期或未提供服务超过约定日期十个工作日不能完成的，甲方可解除本合同。乙方因逾期完成、未提供服务或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同价款百分之五的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。

（四）乙方所提供的维修、服务质量标准不符合合同规定及谈判采购文件规定标准的，甲方有权拒绝验收该服务，乙方愿意继续维修、提供服务但逾期完成的，按乙方逾期完成处理或提供服务。乙方拒绝按要求继续服务的，甲方可单方面解除合同。

七、不可抗力事件处理

（一）在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。

（二）不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。

（三）不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。

八、争议的解决

在履行合同过程中发生争议时，双方当事人协商解决，协商不成的，采用下列第1种方法解决。

（1）提交仲裁委员会仲裁；

（2）依法向招标人所在地人民法院提起诉讼。

九、合同生效及其它

（一）合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章后生效。

（二）合同执行中涉及采购资金和谈判采购内容修改或补充的，须经甲乙双方协商后，并签书面补充协议，方可作为主合同不可分割的一部分。

（三）下述合同附件为本合同不可分割的部分并与本合同具有同等效力：

1.维修、服务所需材料、人工等分项价格表

2.维修、服务质量标准

3.乙方谈判响应文件的内容及澄清内容

4.其他与本合同相关的单据

5．报价表

6.项目需求及技术要求

7.本合同适用的特殊条款

（四）本合同未尽事宜，遵照《合同法》有关条文执行。

（五）本合同正本一式两份份（甲方，乙方各执一份），具有同等法律效力，合同签订后及可生效。

甲方（盖章）：

地址：

法定代表人：

授权委托代理人：

电话：

传真：

邮政编码：

开户银行：

帐号：

签订地点：

乙方（盖章）： 地址： 法定代表人： 授权委托代理人： 电话： 传真： 邮政编码： 开户银行： 帐号： 签订日期：

第五篇：学校食堂设施设备清洁、消毒、维保制度

学校食堂设施设备清洁、消毒制度

一、场所及设施设备清洁、消毒责任落实，食堂内外环境整洁，无卫生死角。

二、地面应保持经常性的清洁，无积水，无油污、无脏物，保持干燥、卫生。

三、排水沟设明沟的应保持清洁、卫生，不能存在食物残渣、油污和污水，设暗沟的应保持流水通畅。

四、墙面应保持清洁，无霉斑、污斑。天花板应保持清洁、卫生，无结尘、无蜘蛛网。

五、灶台台面清洁，无油污残菜，炉台底等无卫生死角；排烟、排气设施清洁卫生，无油垢沉积、不滴油；油烟管道每年清洗2次。

六、工作台、调料台、水池、工具及加工设备每次使用后应清洗，保持整洁。直接接触食品工具、容器必须清洗消毒。

七、废弃油脂由专人定点收购,并签订回收协议｡餐厨垃废弃物做到随手清，放入带盖垃圾桶中，垃圾桶垃圾应及时清理、清洗。

八、冷藏、冷冻设施内外清洁，定期化霜，生食品、半成品、成品分柜分类贮藏,防止串味、异味。

九、餐具洗消按一洗二过三消毒四保洁顺序进行。接触直接入口食品的餐用具用高温进行消毒，不少于 10分钟。消毒后的餐用具存放在密闭保洁设施内，保洁设施应有明显标识。餐用具保洁设施应定期清洗，保持洁净。盛放调味料的器皿应定期清洗消毒。

台阁牧中心校 2013年9月

学校食堂设施设备维修保养制度

一、食品处理区设置专用的粗加工、切配、烹饪、备餐餐用具清洗消毒及原料贮存的场所，按照原料进入、原料加工、半成品加工、成品供应的流程合理布局，并应能防止在存放、操作中产生交叉污染。各功能间标识明显，操作流程规范。

二、各功能间地面与排水、墙壁与门窗、屋顶与天花板符合餐饮服务操作规范要求，定期检查，确保地面与排水无破损、漏水，墙面与门窗无破损、霉斑，屋顶与天花板无霉变、脱落。

三、配备与师生就餐人数相适应的冷藏、冷冻设施，烹调炉灶、蒸箱设施，餐用具消毒、保洁设施，留样设施，专用空气消毒设施，清洗设施，通风防潮设施，废弃物存放设施，防蝇、防鼠设施，定期检查和维护，确保正常运转和使用。

四、配备与师生就餐人数相适应的餐具、容器、刀具、刀架、墩板、墩架，定点定位存放使用，并有明显标识。定期检查和维护，及时清理清洗，必要时消毒。

六、定期组织对电气设备、机械设备的检查，加强对有关员工的安全操作规程培训，设备、设施维护及时有记录。

台阁牧中心校 2013年9月