加快农村卫生事业发展提高农民群众健康水平[五篇范文]

第一篇：加快农村卫生事业发展提高农民群众健康水平

加快农村卫生事业发展提高农民群众健康水平

农村卫生工作直接关系到广大农民群众的身体健康，关系到农村经济发展和社会的和谐稳定，关系到农民生活质量的提高和农村社会的进步，是党的农村工作和新农村建设的重要组成部分，是造福于民的事业。因此，我们郭里镇组织全体政协委员及卫生院工作人员就我镇的卫生工作状况进行了专题调研，先后深入到镇卫生院，12个村级卫生所调查、了解、摸底，召开了三次由卫生院、医务人员代表、群众代表参加的座谈会，查找问题，分析原因，并就如何做好新形势下农村卫生工作做了重点深入的探究。

一、我镇卫生工作的现状

我们郭里镇地处邹城市西南部，济宁、滕州两地三县市交界处，总面积85.9平方公里，辖6个管区，39个行政村，社会总人口46857人。境内现有中心卫生院1处，卫生所21处。在职职工141人，专业技术人员48名 ,其中有高级职称的人员1名，中级职称的人员8人，初级职称39人，专业技术人员占职工总数的 34%。2000年，我镇在全市率先推行了镇村卫生组织一体化管理，2004年又被邹城市纳入首批新型农村合作医疗试点乡镇之一，推行了新型农村合作医疗制度。一体化管理和新型合作医疗制度的成功运行，使我镇缺医少药、看病难的情况得到有效缓解，镇村卫生服务网络初步形成；医疗条件和卫生面貌有了明显的改善，应对突发性公共卫生事件能力大大提高，医疗卫生人员的服务意识普遍增强，业务素质有了相对提升，农村医疗保障基本形成。

二、主要做法

一是推行镇村卫生组织一体化管理，健全卫生服务体系。2000年6月12日，我镇适应农村卫生改革的需要，按照市委、市政府的安排部署，结合本镇实际，率先在全市实施了镇村卫生组织一体化管理。以镇卫生院为龙头，在全镇重新设立21处卫生所，对卫生所的人员、业务、财务、药品、党务、考核全部实行统一管理，65名乡医经过严格考核，全部持证上岗，从根本上消除了乱行医、乱卖药的现象。使村卫生室实现了由个体型向集体型、由经营型向服务型、由医疗型向预防型、由分散型向集约型的转变，提高了村级医疗卫生组织的综合服务水平，从体制上保证了农村卫生室的发展方向，从根本上消除了农村“乱办医、办医滥”的现象，保证了人民群众的就医用药安全。五年来，经过不断巩固完善，一体化管理工作步入了良性循环的发展轨道。在保证群众就医用药安全，提高健康水平，防治“非典”、“禽流感”以及推行新型农村合作医疗等方面均发挥了重要作用。

二是加强协作，提高服务水平。加强了对广大医护人员的业务培训，与济宁医学院、济宁第一人民医院建立了协作制度，设立了济宁医学院大学生社会实践基地，加强了相互交流。同时，又与市人民医院联合，成立了邹城市人民医院协作医院，邹城市人民医院内科、外科、妇科、儿科及其辅助科室的专家教授每逢郭里大集来院坐诊，中医专家周一至周五长期在院坐诊，各科专家随时来院会诊，真正让患者享受到乡镇医院的收费，专家教授级的服务，提高了全镇的医疗卫生水平。

三是加强设施建设，优化服务环境。通过实施镇村卫生组织一体化管理，有效整合了卫生资源。在原来卫生所设臵的基础上，新建卫生所3处，翻修卫生所5处，21处卫生所基本达到了“四室一房”的标准。医疗基础设施和医疗卫生环境得以了根本改善，投资20万元，购进X光机、遥控增强系统一套；投资3万元，购进脑血流图机一台；投资4万元，购进呼吸麻醉机一台；投资3万元购进半自动血生化分析仪一台；投资16.9万元,购进B超机一台;投资13万元,购进救护车一部;投资130万元,建起了商住楼、装修了门诊楼，绿化了空白地。2005年，又筹资160万元，新建病房楼一座，新建郭里、镇头、王屈、朝阳四处卫生所，改善了群众的就医环境。

四是建立新型农村合作医疗制度，缓解群众因病致贫、因病返贫现象。2004年，按照个人缴纳、集体扶持和政府资助的筹资原则，全镇共筹集医疗基金773102元，其中农民筹集基金348810元，济宁市、邹城市两级财政补助基金351410元，镇政府补贴基金72882元，全镇共有10683户35141人参加了新型农村合作医疗，参合率达到76.86%。2005年全镇共报销医疗金617755元，9575户参合群众享受了医疗补贴，占参合群众的80%。其中报销门诊费166078.90元，报销住院费521068.90元。2006年，筹集医疗基金808588元，参合群众由05年的10683户35141人增加到11275户36754人，参合率达到80.3%。今年1—4月全镇共报销医药费159665.10元。镇卫生院还对参加新型合作医疗而未使用基金的群众全部建立了家庭健康挡案，集中两个月时间对参合群众普遍进行了一次健康查体，切实减轻了参合农户的经济负担，减少了参合群众因病致贫、因病返贫带来的痛苦。在此基础上，卫生院还先后向伤、残、穷、灾农民发放医疗优惠卡120多个，仅今年以来就减免各类医疗费用8万多元，大大减轻了社会弱势群体的负担，解决了他们看病难的问题。

三、存在的问题

在我镇农村卫生事业得到长足发展的同时，我们也清醒地看到，卫生工作与全镇经济社会的发展相比，与人民群众的健康要求相比，与先进镇街相比，与科学发展观的要求相比，还存在着诸多的困难和问题。

一是基础设施较差，群众就医环境有待于进一步改善。由于镇财力匮乏，卫生院经费有限，用于医疗设施购臵的经费和基础设施建设投资有限，一些大型医疗设备无法购臵，同时，有些帮扶设备是经有关部门更新淘汰后的设备，其准确率都受到一定程度限制。虽然卫生院建设了病房楼、商住楼，但内部设施相对不配套，相当一部分医护人员生活条件没有改善。还有相当数量的村级卫生所存在设备简陋、房屋陈旧的现象，仍靠血压计、听诊器和体温表开展工作，还需要充实基本的急救、临床检验设备。

二是医护人员专业素质相对较低，人才匮乏。全镇医护人员从学历比例统计情况看，中专以上人员占70%左右，真正具有全日制的正规大专以上学历者却不足2%，新的高校毕业生分不进来，个别有才能的中青年医生跳槽下海，给卫生院造成了青黄不接、人多才少、骨干匮乏的局面。同时村级卫生所工作人员虽然进行了一体化管理，但多数还是赤脚医生出身。

三是新型合作医疗制度还在初期，农民因病致贫返贫仍没有从根本上解决。全镇仍有20%的群众没有参加新型合作医疗，思想认识有待近一步提高。新型农村合作医疗制度，曾使广大农民在物质生活匮乏、农业生产力水平较低的条件下，得到了最基本的医疗和预防保健服务，由于花费较高，补助比例有限，部分农民有大病、急重病的农民还没有从根本上解决农民健康保障问题。同时，新型农村合作医疗制度报销程序繁锁，群众在一定程度上还存在这样那样的意见。

四是农民医疗费用支出与农民收入增长幅度不协调。随着高端技术和一大批新药的使用，医疗费用上升较快，超过了农民实际收入的增长幅度，造成农民医疗费用负担过重。据调查，目前农民最关心的问题，首当其冲的仍然是经济收入和医疗保障这类基本民生问题。

四、推动农村卫生工作发展的对策建议

新时期农村卫生工作要紧紧围绕建设社会主义新农村总体目标，突出抓好公共卫生、医疗质量、基础设施建设、一体化管理和新型合作医疗工作。

（一）改革现行体制，搞活运行机制。农村卫生服务体系必须进行组织创新和体制改革，打破部门和所有制界限，要因地制宜统一调整卫生院布局，可适当建设卫生院分院，以城市带动农村，以总院辐射分院，同时以村卫生所为网底进一步完善服务网络。卫生院在用人上要实行科学设岗，合理定编，招聘竞争，优胜劣汰，形成能进能出、能上能下的运行机制。在利益分配上，要和效益、职务、职称、科研能力相挂钩，防止平均化。通过裁编减员，转变服务方式，增加设备投资，降低服务成本，提高服务效率。

（二）加强设施建设，改善医疗条件。农村医疗是一项直接影响民生的公益事业，在当前社会经济大背景下，让农村卫生医疗工作走出低谷，政府投入仍然是关键。建议市财政结合新农村建设，千方百计增加农村投入，实施村卫生室、卫生院改貌工程，努力改善农民卫生保健条件。同时，卫生院可要借助全县招商引资的大好来势，跑项目、争资金、求外援；实行对口帮扶，提高基层卫生院自我造血能力。

（三）努力提高卫生队伍素质，大力培养吸纳优秀人才。人才是事业发展的基础，农村卫生事业的发展同样离不开大批的卫生技术人才。要改变农村卫生工作被动局面的关键是建立一支具有较高思想道德素质和专业素质的农村卫生医疗队伍。卫生院要舍得花钱出资，牺牲暂时利益，强化在职医护人员的业务知识和技能培训，激励医护人员外出进修再提高；采取高薪聘请已离岗的老中西医名家回院坐诊；对志愿到艰苦、边远地方的大学毕业生给予政策倾斜。鼓励城市医疗卫生人力资源向农村地区流动，坚持并严格执行城市医生在晋升主治医师或副主任医师职称前到农村卫生机构累计服务一年的制度，逐步形成在农村地区有一支相对固定的、技术水平较高的医疗卫生服务队伍。

（四）进一步完善新型合作医疗制度，从根本上解决农民的医疗保障问题。我镇作为农村卫生新型合作医疗的试点镇之一，虽然取得了初步成效。我们也清醒的认识到，这既是一项长期艰巨的任务，也是一个庞大的系统工程，我们要做到群众、社会、医院、政府“四满意”，就必须借鉴外地先进经验，自主谋划，开拓创新。上级部门要加大财政投入力度，增加补贴比例，提高补贴标准。同时，要进一步加大对农村基层干部和相关人员的宣传培训，使他们熟悉领会新合的有关政策，切实加强对合作医疗工作的领导。要加大宣传力度，村村都要刷制永久性宣传标语，进行长效宣传，营造建立农村合作医疗制度的良好氛围，把农民对合作医疗认识转化为积极参保的自觉行动，进一步提高参合率，同时，让他们熟悉政策和报销程序，少走弯路，提高群众满意率。

（五）坚持预防保健为主，帮助群众查病防病。坚持预防为主，是卫生工作的一条宝贵经验。多年来的实践证明，防病比治病更重要、更经济、更有效。认真落实综合防治措施，加强以艾滋病、结核病、乙肝为重点的传染病预防控制工作，确保不发生暴发流行。依法实施免疫规划，加大资金支持力度，构建有效免疫屏障，提高人群免疫水平。搞好孕产期和儿童期卫生保健，加强产前诊断和疾病筛查，努力降低孕产妇和婴儿死亡率，预防遗传性疾病发生。大力开展爱国卫生运动，倡导科学文明的生活方式，移风易俗，除害防病，改善生产生活环境。同时，结合新农村建设，加快农村改水改厕改灶步伐，改善群众生活环境。

作为政协委员，今后将进一步加大农村卫生工作建言献策、民主监督力度，真正发挥桥梁纽带作用，动员全社会力量把好事办实、实事办好，以推动农村卫生事业健康发展。

二00六年五月

第二篇：推动卫生事业发展提高群众健康水平动员报告

推动卫生事业发展提高群众健康水平

黄龙

同志们：

大家好！

今天，我们在这里隆重召开医改动员会。2010年是医药卫生体制改革的关键之年。下面，我就卫生系统2010年工作和医改工作说三点意见：

一、面临形势

（一）机遇好。从发展的大环境看，卫生事业发展面临了难得的机遇，一是卫生工作的地位和作用越来越突出，党和政府越来越重视卫生工作，决策高层从公平与效益、从投入与产出等方方面面，把卫生工作作为建设和谐社会的主要民生工作，使卫生事业走入建设和谐社会的主要方阵。二是资金投入力度加大，特别是经济危机时期，国家拉动内需出台了一揽子计划，省、市卫生经费投入都有较大幅度增加。三是政策环境好。医药卫生体制改革已经启动，卫生行业发展的方向更加明确，相应的政策和措施逐步出台，制约卫生事业发展的一些体制性、机制性的障碍正在逐步得到解决。

（二）挑战大。改革开放以来，卫生事业的发展远滞后于经济社会的发展，特别是我国由计划经济向社会主义市场经济转型发展过程中，形成一些突出的现实问题，如药价虚高，“看病难、看病贵”，医患纠纷频发等等，而反观行业内部，一方面是农村医疗资源紧缺，老百姓看病难；另一方面是城市优质医疗资源浪费，医务人员超负荷运转形成安全隐

患，而市场化的结果还导致了药价虚高、以药养药局面形成，老百姓看病贵，医药卫生行业的公益性难以体现，医德医风难以让群众满意等等。这些问题是长期积累的体制性、机制性、结构性矛盾所导致，解决这些问题也是一个漫长而复杂的过程。因而，对卫生工作者来说，既要乐观地估计现实环境，更要冷静地分析促进我市卫生事业发展的短板在哪里，形势并不容太乐观。

（三）期望高。健康是人的基本需求和实现全面发展的基础，医药卫生涉及每个人、每个家庭，直接关系人的生命维持、生活质量和幸福水平。深化医药卫生体制改革，不仅是一个重大的民生问题，更是一个迫切的发展问题，人民群众热切期盼，社会各界高度关注。医药卫生和医疗改革已连续八年成为全国“两会”最受公众关注的十大热点问题，今年更是上升到第二位。党中央、国务院从全国发展大局出发，作出深化医药卫生体制改革的重大战略决策，这是一件惠民生固民本顺民心合民意的大事。一定要从政治的、战略的、全局的高度，进一步统一思想，深化认识，切实增强做好医改工作的紧迫感、使命感和责任感，坚定不移地把这项利国利民的改革推进下去、落实到位。

二、医药改革

（一）政策把握要准确。深化医药卫生体制改革内涵丰富、政策性强、工作要求高，我们要认真学习贯彻中央和省关于医改的各项政策和总体部署，抓住关键，准确把握基本思路，坚持改革的正确方向，确保不走弯路、不出差错。要坚持公共医疗卫生的公益性质，正确处理好政府主导与市场机制、公平与效率、基本服务与非基本服务的关系，把基本医

疗卫生制度作为公共产品向全民提供，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务。

（二）措施步骤要稳健。这次各方广泛关注，群众给予厚望，国家和省已陆续出台相关配套政策和项目，当务之急要抓紧推出和落实各项改革举措，医改工作也是一项涉及面广、难度大的社会系统工程，涉及各个方面利益的调整，牵一发而动全身。如果稍有不慎、处理不好，就有可能影响社会稳定。因此，我们要充分认识改革的重要性、紧迫性，要有对人民群众健康和事业的高度责任心，精心组织医药卫生体制改革,让改革航向朝着人民群众“看病更方便”、“看病少花钱”、“加强预防少生病”、“能看得好病”等目标发展，真正把这项惠及广大人民群众的民生工程办实办好。

（三）宣传引导要加强。让人民群众了解医药卫生体制改革近期的方向、重点工作和阶段性目标，要加大对改革进展的宣传，重点宣传医改过程中的好经验、好做法，宣传重大公共卫生项目和基本公共卫生服务项目实施的进展情况，增强群众对改革的信心，为深化改革营造良好的舆论氛围和社会环境，确保我市医药卫生体制改革出经验、出成效。

三、其他工作

今年按照常规工作有重点上台阶的工作思路，统筹安排，认真实施。

（一）完善公共卫生和医疗服务体系建设。以民生工程为抓手，扎实做好民生工程项目建设，保证资金安全和工程质量。切实加强新农合基金监管，保证基金安全运行，要简化程序，尽可能做到“即时结报”。加强公共卫生体系建设，逐步实现基本公共卫生服务均等化，加强卫生应

急装备和物资储备，开展卫生应急培训和演练，进一步完善卫生应急体系，提高防治重大疾病和应对突发公共卫生事件的能力。进一步加强妇幼保健工作，推进乡村卫生服务一体化管理，提升社区卫生服务机构公共卫生服务职能。深入开展爱国卫生运动，提高居民健康水平。

（二）加强医德医风建设。探索建立治理医药购销领域商业贿赂长效机制，弘扬无私奉献、救死扶伤精神，深化民主评议卫生行风活动，做好先进典型宣传和舆论引导工作，积极营造良好的内外环境。医德医风代表了医疗卫生行业的形象，是群众衡量医疗卫生工作的重要标尺，要按照“管行业必须管行风”的原则，抓住群众反映强烈的突出问题，研究制订具体实施方案，下大力气进行专项治理。进一步加强医务人员医德医风考评工作，健全考评制度，考评结果要与职称、绩效工资相挂钩。出台系列实用、管用措施，以刚性的标尺培养高素质医务工作者。要认真研究医疗事故处理相关法律，推动医患关系处理步入法制化的轨道，这将有利于提高医疗服务质量和保障医疗安全，有利于维护医院、医务工作者和患者的合法权益。

（三）提高医疗服务质量。医疗服务直接面对人民群众，我们要在改善医疗条件、提高医疗技术、端正服务态度，规范内部管理，提高医疗服务质量上下功夫，采取多种便民、利民措施，方便患者就医。

（四）积极发挥中医药适宜技术在医疗服务中的作用。加强中医药服务体系建设，重点是做好中医专科(专病)和重点学科建设工作，加强中医特色建设，要提倡为人民群众提供防病治病简、便、验、廉的中医药技术和方法，让群众享受到中医药技术带来价廉、安全的医疗保健服务。

进一步推进中医药科学知识的普及和中医药文化建设，扶持中医药事业发展。

（六）强化人才队伍建设。人才是卫生事业可持续发展的关键，队伍建设和现实环境、用人机制、国家投入紧密相关，引不进人、留不住人不仅是基层，而且在不同层级的医疗卫生机构中都不同程度存在，因此，要着重抓好两个难点的突破。一是要突破基层数量不足的难题。重点是落实国家关于吸引人才到农村基层工作的政策措施，以优惠政策，增加招录力度，同时要积极做好招聘执业医师到乡镇卫生院工作。落实评定专业技术职务、福利待遇向基层倾斜的政策。积极鼓励高校医学毕业生到基层医疗机构工作。二是要突破总体质量不高的难题。一方面要努力形成高层次、高学历人才引进和培养机制，大力引进和培养重点学科带头人，努力引进和补充一批专业人才进入各类医疗机构；另一方面要采取函授、集中学习、临床进修、学历教育等方式提升在职基层卫生人员服务水平。重点要抓好乡村医生中专学历教育培训以及基层医疗卫生机构全科医生培养培训工作。形成人才留得下、发展得好的良好局面。同志们，2010年是“十一五”规划的最后一年，也是深化医改的攻坚之年。我们要以只争朝夕的精神，积极推进各项改革，扎扎实实把工作做好做实，为实现医药卫生事业快速健康发展而努力奋斗！

第三篇：加快农村卫生事业发展的思考

文章标题：加快农村卫生事业发展的思考

随着经济发展和社会进步，社会主义市场经济体制的不断完善，农村医疗卫生的发展已难于适应时代发展的要求，农民群众“看病难”的问题日益突出。如何加快农村卫生事业发展，已成为全面建设小康社会和社会统筹协调发展的“焦点”。

一、农村卫生事业存在的问题

1、投资渠道单一，基础设施滞后

现

有医疗卫生机构未融入社会资金，投资渠道主要依赖政府投入。由于县财政运转困难，政府投入较少，农村卫生基础设施建设资金投入严重不足。大多数乡镇卫生院危房面积大，危房率高达40；医疗设备落后，除少数卫生院有X光机、B超、血液分析仪、尿十项分析仪外，边远的乡（镇）卫生院仍依靠传统的“温度计、血压表、听诊器”老三件诊治疾病，乡村卫生所设备更为简单。

2、技术人员缺乏，医疗服务水平低。

乡镇卫生院大多交通不便、基础设施差、职工待遇低，又实行事业单位全员聘用制，难于吸引和留住人才，致使乡镇卫生院卫生技术骨干少，一般人员多。少数医务人员的服务意识差、服务水平低，乡镇卫生院的服务质量与群众的期望有较大差距。

3、业务收入较差，经济运行困难。

随着交通条件的改善，群众生活水平的提高，群众到县城或县外就医的日益增多，乡镇卫生院收治病员日益减少，收入不断降低，制约了乡镇卫生院的发展。同时，乡镇卫生院债务负担沉重，职工的社会医疗、生育、失业、养老、婚育等保险费支出压力大，乡镇卫生院运转较困难。

二、加快农村卫生事业发展的对策建议

针对制约农村卫生事业发展的问题，结合农村的实际，笔者建议做好以下几个方面的工作：

1、整合农村医疗资源。

重点加强中心卫生院的建议，改善基础设施，更新医疗设备，配齐配强专业人员，添置包括救护车在内的医疗设备，进一步完善提升服务功能。对其余卫生院实行托管制，由中心卫生院各托管1———2个较弱的卫生院，实现资源共享、人员统一调配、工作统一安排、经济统一核算，解决“条块分割、功能重叠、重复建设、效益低下”的问题。通过资源整合，降低成本，提高效益，以有限资金的有效调度，解决发展资金、人员技术、设备等问题。

2、鼓励多种经济成分办医。

进一步拓宽投资渠道，多种形式办医，形成良性竞争机制，满足农村，不同层次的医疗卫生需求。对承担基本医疗、预防保健等任务的非营利性医疗机构，由县财政给予合理补助，并按扣除财政补助和药品差价收入后的成本制定服务价格。对营利性医疗机构价格适当放开，依法自主经营，照章纳税。尤其是要鼓励创办私立医院，对符合条件、规划的乡镇卫生院要融入市场化运作，实行宏观管理，把社会资源转化为社会效益和经济效益的“双赢”。

3、规范农村卫生所管理。

进一步加大农村卫生所建设力度，按村卫生所标准配备人员，完善村卫所的基础设施。对现有合格乡村医生进行培训，取消不合格乡村医生的执业资格，提高技术服务水平。对基础设施不达标的村卫生所，限期按标准整改，在规定期限内达不到要求的，勒令停业，其服务职责指定邻近村卫生所承担。制定一系列优惠政策，将乡村医生纳入各种政策保险，解决乡村医生的后顾之忧。

4、积极完善用人机制。

完善引才、育才和用人机制，最大限度地吸引和留住人才。想方设法改善基础设施，提高工资待遇，以筑巢引凤的方式吸引人才。加强对现有人才的培训，鼓励乡镇卫生院专业人员脱产进修、跟班学习；引导县直医疗机构专业人员到乡镇、村蹲点支医。引入竞争机制，按照精简、效能原则定编定岗，公开岗位标准，鼓励竞争，实行双向选择，逐级聘用并签订合同，并严格执行内部考核制度和患者反馈制度，将收入与技术水平、服务态度、劳动贡献等挂钩，提高服务水平。

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第四篇：加快农村卫生事业发展的思考

随着经济发展和社会进步，社会主义市场经济体制的不断完善，农村医疗卫生的发展已难于适应时代发展的要求，农民群众“看病难”的问题日益突出。如何加快农村卫生事业发展，已成为全面建设小康社会和社会统筹协调发展的“焦点”。

一、农村卫生事业存在的问题

1、投资渠道单一，基础设施滞后

现有医疗卫生机构未融入社会资金，投资渠道主要依赖政府投入。由于县财政运转困难，政府投入较少，农村卫生基础设施建设资金投入严重不足。大多数乡镇卫生院危房面积大，危房率高达40%；医疗设备落后，除少数卫生院有x光机、b超、血液分析仪、尿十项分析仪外，边远的乡（镇）卫生院仍依靠传统的“温度计、血压表、听诊器”老三件诊治疾病，乡村卫生所设备更为简单。

2、技术人员缺乏，医疗服务水平低。

乡镇卫生院大多交通不便、基础设施差、职工待遇低，又实行事业单位全员聘用制，难于吸引和留住人才，致使乡镇卫生院卫生技术骨干少，一般人员多。少数医务人员的服务意识差、服务水平低，乡镇卫生院的服务质量与群众的期望有较大差距。

3、业务收入较差，经济运行困难。

随着交通条件的改善，群众生活水平的提高，群众到县城或县外就医的日益增多，乡镇卫生院收治病员日益减少，收入不断降低，制约了乡镇卫生院的发展。同时，乡镇卫生院债务负担沉重，职工的社会医疗、生育、失业、养老、婚育等保险费支出压力大，乡镇卫生院运转较困难。

二、加快农村卫生事业发展的对策建议

针对制约农村卫生事业发展的问题，结合农村的实际，笔者建议做好以下几个方面的工作：

1、整合农村医疗资源。

2、鼓励多种经济成分办医。

进一步拓宽投资渠道，多种形式办医，形成良性竞争机制，满足农村，不同层次的医疗卫生需求。对承担基本医疗、预防保健等任务的非营利性医疗机构，由县财政给予合理补助，并按扣除财政补助和药品差价收入后的成本制定服务价格。对营利性医疗机构价格适当放开，依法自主经营，照章纳税。尤其是要鼓励创办私立医院，对符合条件、规划的乡镇卫生院要融入市场化运作，实行宏观管理，把社会资源转化为社会效益和经济效益的“双赢”。

3、规范农村卫生所管理。

进一步加大农村卫生所建设力度，按村卫生所标准配备人员，完善村卫所的基础设施。对现有合格乡村医生进行培训，取消不合格乡村医生的执业资格，提高技术服务水平。对基础设施不达标的村卫生所，限期按标准整改，在规定期限内达不到要求的，勒令停业，其服务职责指定邻近村卫生所承担。制定一系列优惠政策，将乡村医生纳入各种政策保险，解决乡村医生的后顾之忧。

4、积极完善用人机制。

完善引才、育才和用人机制，最大限度地吸引和留住人才。想方设法改善基础设施，提高工资待遇，以筑巢引凤的方式吸引人才。加强对现有人才的培训，鼓励乡镇卫生院专业人员脱产进修、跟班学习；引导县直医疗机构专业人员到乡镇、村蹲点支医。引入竞争机制，按照精简、效能原则定编定岗，公开岗位标准，鼓励竞争，实行双向选择，逐级聘用并签订合同，并严格执行内部考核制度和患者反馈制度，将收入与技术水平、服务态度、劳动贡献等挂钩，提高服务水平。

第五篇：加快农村卫生事业发展切实推进新农村建设进程

文章标题：加快农村卫生事业发展切实推进新农村建设进程

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。中共中央、国务院在《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中进一步阐明了农村卫生事业的发展在社会主义新农村建设中的重要性和必要性，对今后发展农村卫生事业提出了目标任

务和具体措施，是各级党委、政府和有关部门做好农村卫生工作、保障农民健康安全的纲领性文件。省委、省政府于今年3月份下发了《关于进一步加强农村卫生工作的意见》，明确提出了发展农村卫生事业的指导思想和目标任务，提出了加强农村卫生基础设施建设、加大农村卫生投入力度、建立农村公共卫生保障机制、提高农村卫生人员素质、完善新型农村合作医疗制度和医疗救助制度、加强农村疾病预防控制、深化农村卫生体制改革等一系列的重大政策措施。前不久，省委、省政府又在**专门召开了由省、市、县三级领导同志参加的全省农村卫生工作会议，专题研究全省的农村卫生工作，省委、省人大、省政府、省政协的领导同志都出席了此次会议，并且邀请了国家卫生部部长高强来***参加会议。会上，省委书记***，省委副书记、省长***，卫生部部长***及省委、省政府分管领导都做了重要讲话。会议深刻分析了全省农村卫生工作取得的成绩，认真查找了存在的突出问题和薄弱环节，提出了今后农村卫生工作的发展思路和具体措施，对做好当前和今后一个时期的农村卫生工作具有很强的指导意义。

结合前一个阶段对国家、省上关于社会主义新农村建设的会议、文件精神的学习，卫生局及各医疗卫生单位对当前我县的农村卫生工作进行了认真研究和分析，对当前我县农村卫生工作的问题和不足有了更加明确的认识，今后的工作思路和发展目标进一步清晰。今后，我们将认真贯彻党的十六届五中全会精神、中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、省委、省政府《关于进一步加强农村卫生工作的意见》及全省农村卫生工作会议精神，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照推进社会主义新农村建设的要求，完善农村医疗卫生机构人员、房屋、设备配套建设，健全农村三级医疗卫生服务网络，规范农村医疗卫生服务，深化农村卫生改革，加大农村地方病、传染病防治力度，确保农民群众享有初级卫生保健，切实加强全县农村卫生工作。

一、当前农村卫生工作面临的困难和问题

一是卫生投入不足，补偿机制不健全。按照国家和省上有关要求，地方政府对卫生工作投入的增长比率不能低于同经济增长比率，但我县自实行县级医疗单位财政定额补助、乡镇医疗单位财政差额补助以来，财政对卫生工作的投入基本没有增长，甚至部分乡镇有下降趋势。县委、县政府《关于进一步加强农村卫生工作的决定》中明确了将进一步加强对农村卫生工作投入，乡镇卫生院上划工作正在筹备。在乡镇卫生院上划后，这个问题可望得到解决。

二是基础设施建设落后，设备简陋。我县有一部分乡镇卫生院至今仍未达到国家最低建设标准，有一半以上的村卫生所未能做到“三室一房”分设，面积狭小、设备简陋的问题十分突出，诊疗条件非常落后。

三是农村卫生人才匮乏。近10年来，我县没有本科医学院校毕业生到基层卫生院工作。5年来全县14所卫生院共补充卫生技术人员不到30名，而调离、退休人员达到40多人。由于多种原因，我县有些乡村医生也放弃了乡村医疗工作外出打工，与2000年底相比，全县乡村医生数减少30多人。另外，乡镇卫生院中本科、大专学历和中级职称人数很少，无执业资格、低职称者所占的比例较大。

四是我县农民群众生活水平较低，因病致贫、因病返贫的问题还比较突出。全县仍有近1/3的患病农民不能及时就诊治疗。有1/4以上的农村家庭靠借债支付医药费。在实施新型农村合作医疗后，这一问题有望得到缓解。

五是公共卫生体系不健全。近两年来国家对农村公共卫生体系建设给予了足够重视和资金支持，我县也抢抓机遇，在县级医疗单位急救能力建设方面做了一定量的工作，新建了县医院传染病区和疾病预防控制中心办公楼，并增添了部分医疗设备。但乡、村医疗卫生机构控制重大传染性疾病和应对突发公共卫生事件的能力还很不足。再加上对近年来对基层预防保健人员的补偿机制不健全，乡村医生误工补贴不能发放，甚至部分乡镇对乡村医生的村组义务劳动也不能予以免除，致使他们对搞好计划免疫和妇幼保健工作的积极性有所下降，对保持全县预防保健工作取得的成效、健全农村公共卫生体系带来了一定难度。

六是农村健康教育工作滞后。由于健康教育经费不足、卫生人员缺乏等原因，作为卫生部门和医疗单位开展群众健康教育存在着一定困难，难以支付健康教育成本，仅靠每年几次的集中宣传教育很难达到令人满意的效果，我县农村群众对健康知识的知晓程度还处在很低的水平。

二、全县农村卫生工作的主要发展目标

1、基础设施建设：到2010年，县、乡医疗卫生单位基础设施建设任务全面完成，并力争完成村卫生所的建设和改造任务，县乡村医疗卫生单位的医疗设备能够满足群众的医疗需求；到2015年，全县村级卫生所全部达到国家建设标准，并逐渐向社区卫生服务机构发展。

2、预防保健工作：到2010年，全县孕产妇死亡率控制在112.5／十万以内，婴儿死亡率控制在15.3‰以内，传染病疫情报告达到95以上，全县儿童计划免疫“四苗”接种覆盖率以乡镇为单位达到99以上，农村新生儿乙肝疫苗接种率达到98，儿童及孕产妇系统保健覆盖率均达到95以上，孕产妇住院分娩率达到100，全县新法接生率达到100，彻底消除新生儿破伤风，4－6个月婴儿母乳喂养率95以上；到2015年，全县孕产妇死亡率控制在50／十万以下，婴儿死亡率控制在7‰以内，传染病疫情报告率达到100，儿童计划免疫“四苗”接种覆盖率达到100，农村新生儿乙肝疫苗接种率达到100。儿童及孕产妇系统保健覆盖率均达到100，4－6个月婴儿母乳喂养率97以上。

3、健康教育：到2010年，全县农民健康教育知识知晓达到80以上，到2015年，达到95以上。

4、农村卫生队伍建设：5年内，重点培养50名中青年学科带头人和100名技术骨干，到2010年，使全县60以上农村卫生人员取得执业助理医师资格，每所乡镇卫生院有3-5名医务人员在上级医疗卫生机构进修学习半年以上。到2015年，80的农村卫生人员达到大专以上学历，全县农村卫生人员全部达到执业助理医师以上资格。

5、农村医疗保障：力争在2007年全面推行新型农村合作医疗制度，2010年全县农民群众参合率达到95以上，在2015年前，全县农民群众参合率要达到100。农民看病难、看病贵的问题得到彻底有效解决，农民群众健康水平达到和城镇居民同等水平。

三、近期的主要工作

为了按期达到上述各阶段的目标任务，近期我们将抓好以下工作：

（一）积极争引卫生项目，提高医疗卫生基础设施建设水平。我们将紧紧抓住国家和省上对于农村卫生工作投入加大的机遇，进一步争取卫生建设项目，完成县、乡医疗卫生单位建设和改造任务。计划2006至2007年重点完成的有：县人民医院住院楼扩建，新天、南古中心卫生院和丰乐乡卫生院的改、扩建。对于村卫生所的建设项目，卫生局及有关部门也正在积极争取之中，将在今后的5年内分期分批完成。在设备配置方面，即将到位的有价值20万元的县医院救治能力建设配套设备。另外，还将重点争取对乡镇卫生院的配套设备和卫生局卫生监督所执法监督车辆及办公设施。

（二）努力创造条件，力争启动新型农村合作医疗。县政府已于4月上旬向市政府递交了我县争取开展新型农村合作医疗试点工作的报告。今年，卫生局在将着力在农村医疗卫生机构整顿、人员培训、新农合宣传等方面下功夫，并加强与上级业务主管部门的联系，争取今年下半年在我县开展新型农村合作医疗工作，争引中央及省、市对新型农村合作医疗的补助资金，进一步解决我县农村群众的看病就医问题。

（三）加快公共卫生体系建设，提高预防保健工作水平。我们将进一步健全县、乡、村医疗卫生机构，加强对乡村医务人员传染病防治知识的培训，认真抓好结核病防治、“降消”等预防保健业务项目的实施，切实加强疾病预防控制和妇幼保健工作，提高预防和处置突发公共卫生事件的能力，扎实推进农村公共卫生体系建设。

（四）着力加强农村卫生人员队伍建设。今年及今后一段时期，我们将以学历教育、进修深造、业务培训等多种有效的方式，认真扎实地提高县、乡、村医疗卫生人员专业技术素质。县、乡医务人员主要是进行继续医学教育集中培训，乡村医生主要是提高学历层次和知识水平。目前，我县第一批乡村医生学历教育工作已正式启动，92名乡村医生将在12个乡镇卫生院教学点利用好医生医学教育中心制作研发的视频教学系统进行为期两年的理论学习和一年的临床实习，毕业后将取得普通中等教育学历。

（五）加强爱国卫生工作，普及健康教育知识。今后，我们将会同有关部门加强农村环境卫生整治，积极开展卫生示范乡(镇)、村、户和卫生模范单位创建活动，争取上级对农村改水、改厕的投入，改善农村人居环境，提高农民群众的健康水平。进一步协调有关部门，通过广播、电视、报刊、网络等载体，以集中宣传、分散教育等有效形式，抓好对农村群众的健康教育工作。

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