加快发展医疗卫生事业全力推进和谐社会建设

第一篇：加快发展医疗卫生事业全力推进和谐社会建设

加快发展医疗卫生事业

全力推进和谐社会建设

近年来，党和国家对卫生事业的发展更加重视，把发展卫生事业作为解决民生问题、促进社会和谐的重要任务，摆上了重要议事日程。近年来，本镇就如何推进卫生事业全面发展进行了认真思考，黎溪镇医疗卫生工作在近年来主要从以下五个方面狠抓落实：

一、坚持抓好项目争引工作，不断加强卫生基础建设 发展靠投资，投资靠项目，项目靠争取，抓项目就是抓发展。通过近年来的不懈努力，我镇医疗卫生基础建设水平有了明显改善。在2009政府投入总资金427324元安装卫生系统医疗信息系统、购买电脑、打印机一批、增添了全自动生化分析仪、心脏除颤仪、多道联心电图、微波治疗仪等医疗设备，如今年政府投入资金211530元，装修居民健康档案办公室和职工宿舍、修建住院部值班室、购买输液椅一批、安装呼叫系统一套等医疗设施，并改善卫生院住院环境，扩大住院床位，全院床位75张，大大改善医疗卫生事业发展，卫生院经济收入水平有了新改变。在2009年，全年住院人数661人；门诊总人数20266人；总业务收入2955071元；财政补助997375元，今年1-10月份住院人数435人；门诊人数21046人；总业务收入2858180元；财政补助510400元。今后要紧紧抓住卫生事业投入的良好机遇，坚持把项目建设作为工作的重中之重，进一步加大争引和建设力度，积极争取公共卫生、农村卫生、镇社区卫生建设项目，努力改善我镇的卫生基础设施条件，加强疾病预防控制、医疗救治设备配置，为卫生事业的发展提供坚实的硬件基础。

二、加强农村卫生工作、提高农村卫生服务能力

近年来，我镇的农村卫生工作得到了较快发展，农村卫生“三项”建设不断加强，乡村“三级”医疗保健网逐步健全，以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度和农村医疗救助制度全面实施，农民群众的看病就医问题正在得到逐步解决。我镇有11个行政村委，建立11个行政村委卫生站，按上级要求统一对11个村委卫生站进行了统一规划，每间卫生站面积不少40平方米，按三室设计要求装修，基本达到上级规定要求，并每年对11间村委卫生站给予每年10000元的财政补贴。按上级指示严格对各村委乡医进行了业务培训，要求每月配合卫生院做好计免工作，发放预防接种通知单，及时做好疫情上报和转诊工作、本村突发公共卫生事件的登记、报告及妇幼保健有关资料，期间做好健康教育宣传，向群众发放各种健康教育资料，协调卫生院做好各项工作。今后，我镇要进一步贯彻省、市《关于进一步加强农村卫生工作的决定》和《关于进一步加强农村卫生工作的实施意见》，全面加快农村卫生服务体系建设，改善农村卫生服务条件。重点抓好新型农村合作医疗制度的实施，健全管理制度，做好服务工作，管好用好合作医疗基金，方便参合农民报销医药费用，控制医药费用不合理增长。进一步加大宣传力度，扩大农民受益面，力争全镇95%以上的农民参加新型农村合作医疗。通过新型农村合作医疗制度的实施，切实解决全镇农民群众看病难看病贵的问题。另外，要紧紧抓住国家加大对卫生事业投入的良好机遇，积极向上争取项目和资金，进一步加强农村卫生基础设施建设和设备配置，加快农村卫生人 才培养，加强乡村医疗卫生体制改革，全面提高基层卫生机构的服务能力和水平，为农村群众提供方便、快捷、高效的医疗卫生服务。

三、完善公共卫生服务体系

经过近年来的发展，我镇公共卫生队伍进一步加强，卫生应急机制不断健全，重大传染病防治取得了新进展，爱国卫生工作成效明显，公共卫生服务体系建设初具规模。近年来本院制定各类应急预案和各类制度，严格加强管理，在2009-2010年中未发现有重大传染病和突发应急事件发生。

在防疫工作中，我镇2009年基础接种情况为：卡介苗应种331人次，实种为328人次，接种率为99.09%；糖丸应种为984人次，实种为943人次，接种率为95.83%；百白破应种为986人次，实种为949人次，接种率为96.25%；麻苗应种为383人次，实种为365人次，接种率为95.30%；乙肝应种为918人次，实种为901人次，接种率为98.15%；乙脑应种为375人次，实种为358人次，接种率为95.47%。加强接种情况：糖丸应种为259人次，实种为217人次，接种率为83.78%；百白破应种为309人次，实种为295人次，接种率为95.47%；麻苗应种为322人次，实种为306人次，接种率为95.03%；白破应种为253人次，实种为225人次，接种率为88.93%；乙脑应种为227人次，实种为193人次，接种率为85.02%。2010年1-10月基础接种情况为：卡介苗应种301人次，实种为298人次，接种率为99%；糖丸应种为987人次，实种为961人次，接种率为97%；百白破应种为991人次，实种为973人次，接种率为98%；麻苗应种 为400人次，实种为382人次，接种率为95.50%；乙肝应种为1012人次，实种为997人次，接种率为99%；乙脑应种为381人次，实种为364人次，接种率为96%。加强接种情况：糖丸应种为310人次，实种为295人次，接种率为95%；百白破应种为298人次，实种为291人次，接种率为98%；麻苗应种为302人次，实种为291人次，接种率为96%；白破应种为243人次，实种为215人次，接种率为88.93%；乙脑应种为230人次，实种为199人次，接种率为87%；以上为2009-2010年我镇适龄儿童及时接种情况。

在妇幼保健工作中，2009年本镇产妇418人，其中本院住院分娩118人，外院分娩300人，无旧法接生，建卡392人，系统管理392人，高危产妇20人，高危产妇住院20人。产后访视392人。住院分娩率100%；系统管理率98%，产后访视率100%，高危产妇住院分娩率100%。儿童系统管理：在本院出生的新生儿全部建立系统管理卡，并按4：2：1程序进行管理，管理率100%，继续建立健全0-6岁儿童花名册，全镇0-6岁儿童2421人，3岁以下系统管理人数1082人，于3月及6月份对0-6岁大部份儿童进行了健康检查，实查人数1245人，平时来院检查933人，共2178人，查出体重<-2SD人数21人。2010年1-10月本镇产妇352人，其中本院住院分娩106人，外院分娩246人，无旧法接生，建卡352人，系统管理344人，高危产妇15人，高危产妇住院15人。产后访视352人。住院分娩率100%；系统管理率98%，产后访视率100%，高危产妇住院分娩率100%。儿童系统管理：在本院出生的新生儿全部建立系统管理卡，并按4：2： 1程序进行管理，管理率100%，继续建立健全0-6岁儿童花名册，全镇0-6岁儿童2533人，3岁以下系统管理人数1183人，于3月及6月份对0-6岁大部份儿童进行了健康检查，实查人数1245人，平时来院检查920人，共2026人，查出体重<-2SD人数14人。

在爱国卫生和健康教育工作中，结合文明新村建设，农民对饮用水卫生要求及卫生厕所要求增高，广大群众主动投入资金加入改水改厕行动中。在2009年全镇总户数8003户，总人口数35506人，其中饮用自来水人口数34681人，占总人口数97.68%；公厕数27间，其中卫生厕所数25间，占公厕数92.59%；户厕所数8000间，其中卫生厕所数7232，占户厕所数90.40%；粪便无害化处理户厕户数7232间，占总户厕数90.40%。在2010年底本院结合上年情况争取改水改厕全镇达标率达97%，粪便无害化处理达100%。2009年在健康教育宣传活动中，进行健康教育人数全年4620人次，发放健康教育资料13021份；2010年1-10月份在健康教育宣传活动中，进行健康教育人数全年6482人次，发放健康教育资料21001份。为了确保我镇健康教育工作的进一步提高，把人民群众的卫生知识和自我保健能力有所改善，今后加大宣传力度，加强管理，狠抓落实，多到群众当中去宣传健康教育知识。

在建立居民健康档案中，为了贯彻落实《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革意见》和《国务院关于印发医药卫生体制近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》精神，在全省范围内全面实施基本公共卫生服务项目，并根据广东省卫生厅、财政厅《关于 印发广东省基本公共卫生服务项目及项目实施方案的通知》（粤卫[2009]121）为切实做好我镇公共卫生服务工作，特别是建立居民健康档案，我院制定建立居民健康档案工作计划。在2009年底，城市居民建立健康档案率已达30％，农村居民建立健康档案率达已5％；健康档案使用率达已50％，合格率已达80％以上；到2010年底，城市居民建档率达50％，农村居民健康档案建档率达30％；健康档案使用率达60％，合格率达80％以上。

要在现有基础上，要进一步抓好以上工作：一是加强卫生应急工作，健全卫生应急管理和协调机制。要进一步完善卫生应急预案、工作规范和工作制度，加强卫生应急队伍建设，做好应急物资的储备和补充，加强突发公共卫生事件监测、预警、报告和指挥及决策体系建设，有效应对各类突发公共卫生事件。二是抓好疾病预防控制工作。要根据国家扩大免疫规划范围的有关要求，切实加强规划免疫工作，提高免疫接种率和接种质量，认真落实鼠疫、人禽流感等重大传染病防控措施，积极做好防治工作。继续抓好碘缺乏病、氟病等重点地方病的监测、病情调查和防治，积极开展慢性非传染性疾病防治工作。三是抓好妇幼保健工作。要全面落实妇幼卫生“一法两纲”和省政府《关于加强妇幼卫生工作的意见》精神，继续规范实施“降消”项目，把妇幼卫生网络和队伍建设、管理制度建设等工作做得更加扎实有效。四是抓好爱国卫生和健康教育工作。要动员全社会力量，大力开展环境卫生整治和除“四害”活动，加快农村改水改厕步伐，不断改 善城乡环境卫生面貌。要开展不同层次、多种形式的健康教育活动，普及卫生知识，倡导健康的生活方式。五是加强居民健康档案建立，按规定完成任务，并做好信息平台录入工作和归档工作。

四、推进医疗卫生体制改革和卫生人才培养、提高医疗服务质量

大力调整黎溪镇卫生资源，逐步建立健全安全、高效、方便、价廉的黎溪镇社区卫生服务网络，加快黎溪镇社区卫生服务体系建设。要加快建设规范化、标准化的社区卫生服务机构，加大社区卫生人才培养，选送优秀医务人员2名进行社区全科医师转岗增培训、选送优秀医务人员2名进行全科护士转岗培训。建立社区卫生双向转诊制度，指导社区卫生服务机构拓宽服务范围，增强服务能力，提高服务水平，规范开展社区卫生服务工作。

做好乡镇低保人员医疗保险工作，落实有关医疗费用减免政策，为特困户购买合作医疗以及为挂扶点资助计生经费。2009年在参加合作医疗患者中，其中门诊优惠：挂号467元、B超8136元、X光1260元、心电图354.16元，在全年门诊优惠人数共1019人次，优惠金额10217.16元。为特困户（30人）购买农村合作医疗，总金额600元，资助挂扶点（大坪、新村村委）共6000元。今年1-10月在参加合作医疗患者中，其中门诊优惠：挂号568元、B超9200元、X光1532元、心电图681元，在全年门诊优惠人数共1701人次，优惠金额11981元。为特困户（100人）购买农村合作医疗，总金额3000元，资助挂扶点（大坪、新村村委）共3000元。全面实施“科教兴医、人才强卫”战略，进一步健全完善本镇卫生人才队伍建设规划并抓好落实。加强卫生人才队伍建设体制机制创新，努力营造培养、吸引、留住、用好人才的氛围，做好卫生人才培养和业务技术培训工作。2009年本院干部职工共36人，取得本科2人、大专16人、中专9人，其中医师11人、护师6人、技师1人、执业护士7。今年1-10月份共有干部职工37人，取得本科3人、大专15人、中专11人，其中主治医师1人、医师

10、护师6人、技师1人、执业护士9人。与其对比，卫生技术人才大有提高，医疗服务质量更得到保证，在今后工作中进一步加强培训，使全部卫生技术人员在大专、医师水平之上。

五、建立健全卫生事业经费保障机制

由于我镇多年来经济总量小、发展相对落后，政府财力薄弱，再加上医疗卫生单位业务收入不高等原因，我镇的医疗卫生投入一直不足，医疗单位靠收入发工资的问题十分突出，在基础建设、设备配置、人员培养方面存在很大欠帐。今后，要紧紧抓住国家和省市加大卫生投入的机遇，通过国家拨付、地方财政投入、单位收入补充、全社会参与等多种资金投入形式，进一步探索和建立医疗卫生经费保障机制。重视卫生项目建设，积极向上争取250万资金再建住院大楼和宿舍楼。地方财政要按照上级有关要求，全额拨付疾病控制、妇幼保健、乡镇卫生院人员工资及必需的工作经费，发放村级医务人员公共卫生补助，切实调动和增强各级卫生人员做好工作的积极性和主动性，搞好卫生事业发展。

第二篇：深化改革加快发展 全面推进我县医疗卫生事业

深化改革加快发展 全面推进我县医疗卫生事业

------在2011年定结县农牧卫生工作会议上的讲话 定结县卫生局局长、人口和计划生育委员会主任 扎多

2011年2月27日

各位领导、同志们：

新年伊始之际，经县委、县府的批准，今天召开2011年定结县农牧卫生工作会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央第五次西藏工作座谈会、全区经济工作会议、地区卫生暨人口计生工作会议精神，总结“十一五”卫生发展成就，表彰“十一五”期间全县卫生系统涌现出来的先进集体和先进个人，分析当前医药卫生改革所面临的形势和任务，紧紧围绕深化医药卫生体制改革这个中心，全面部署“十二五”卫生发展任务和2011年卫生工作，统一思想、团结奋斗，继续在县委、县府的正确领导下，上级卫生部门的直接领导下，全面深化医药卫生体制改革三年重点任务，使我县卫生事业始终保持持续、稳定、高速发展的良好态势，为实现“十二五”期间卫生事业的科学发展奠定基础。待会儿，土登县长还要作重要讲话，我们一定认真学习领悟，抓好落实。

下面，我代表定结县卫生局作工作报告。

一、“十一五”卫生发展成就和存在的问题以及2010年工作回顾

“十一五”期间，我县卫生系统各部门始终牢记把为经济建设服务、为人民健康服务作为指导方针，坚持以人为本，不断深化医药卫生体制改革，实施科技兴医和人才战略，各项工作都取得了显著成效。

（一）“十一五”期间医药卫生及人口计生发展成就 一是新型农村合作医疗制度得到全面加强。建立新型农村合作医疗制度，是从我国基本国情出发，解决农民看病难问题的一项重大举措，对于提高农民健康水平、缓解农民因病致贫、因病返贫、统筹城乡发展、实现全面建设小康社会目标具有重要作用。我局高度重视新农合工作，加大工作力度、完善相关政策，提高农牧民的受益水平，引导农牧民踊跃参加，截止2010年，覆盖率已达到100%，农牧民参合率逐年上升，参合率从05年的86%到09年93%，2010年的农牧民参合率为96.00%，比05年上升了12个百分点，比09年提高了近8个百分点。5年来，合作医疗筹资总额1313.36万元；其中四级财政配套资金1158.25万元，个人筹资155.11万元；总支出832.02万元，基金使用率达到63.25%。共开展“三下乡”免费送医送药活动34次，累计看病给药165000人次，同时我县农牧民住院费用即使结算制度已从2010年10月15日起正式执行。二是公共卫生工作成效显著。我局坚持“政府主导、部门配合、群防群控”的工作方针，制定出了甲型H1N1流感、人感染高致病性禽流感、鼠疫、霍乱等应急处理预案。健全和完善了疫情监测网络和信息报告系统，地区、县、乡三级卫生部门利用现代通信手段实现疫情信息网络直报。积极组织实施扩大国家免疫规划工作，儿童“五苗”接种率持续保持在98%以上，新增疫苗接种率达到了90%，以乡镇为单位的儿童预防接种信息管理系统覆盖率达到了100%。全面开展了流感、麻疹等15种重点传染病监测，有效遏制了麻疹、流行性出血热、布病等疫情的传播，艾滋病、结核病、地方病和慢性病等重大疾病得到了有效控制。具统计：“十一五”期间，脊髓灰质炎强化免疫第一轮应种共计6015人次，实种5972人次。第二轮应种共计6071人次，实种6050人次，接种率达到99%。结核病管理治疗共计118人，其中新发涂阳69例，涂阴49例，其中：治愈68例，治愈率98.55%，涂阴完成质量100%。

三是食品药品安全监督工作得到发展。“十一五”期间，不定期地联合县工商等相关单位，在全县范围内对卫生食品经营点等进行了大规模的食品药品卫生检查，共计更换卫生许可证169本、发放健康证115本。2010年7月，日屋物交会期间我局专门成立卫生安全监督小组对涉及食品安全的餐饮企业等进行严格的监督排查，确保了物交会的顺利进行。2010年10月，我局食品卫生监督科还对全县的20家餐饮企业开展了食品卫生等级评审，进一步对我县食品卫生安全起到了规范作用。

四是农村医疗卫生服务体系建设得到加强。大力加强农村三级卫生服务网络建设，积极推进乡村“一体化”管理，全县卫生系统共争取资金1880.66万元，建设完成了2个县级医疗卫生项目，其中疾控中心办公大楼总投资111万元、占地面积515平方米，县卫生服务中心总投资1400万元、占地面积3000多平方米。截止2010年底，新建、改扩建乡镇卫生院10所，建设面积达到2464平方米，总投资369.6万。05年全县医疗技术人员65人，2010年我县医疗技术人员扩充至171人，扩充人员数达106人，确保乡乡有卫生院、村村有卫生员，共举办卫生技术人员培训50多期，累计受训600余人次，服务体系建设和群众就医环境有了明显改善。

五是居民健康水平稳步提高。全面以降低孕产妇死亡率、儿童死亡率、提高出生人口素质为目标，落实“降消项目”，加强“三网监测”，开展新生儿疾病筛查，加强健康教育，实施了农村孕产妇住院分娩救助项目，截止目前共救助孕产妇1540人，支付救助资金587000元，妇女、儿童健康得到了有效维护。从2005至2010年上半年，孕产妇死亡率由1948/10万下降至700/10万，婴儿死亡率由5.14‰下降至4.03‰，5岁以下儿童死亡率由6.55‰下降至5.98‰，新生儿破伤风发病率为0，孕产妇住院分娩率由15.58%上升至44.00%，比2009年的21%增长了23个百分点，居民的健康水平不断提高。

六是人口和计划生育工作得到加强。截止2010年9月底，全县总人口达到19295人，育龄妇女5646人，已婚育龄妇女4861人。实施各类计划生育手术2100余例，综合节育率达91.96%，死亡率05年的为5.27‰降低到09年的4.61‰，10年的死亡率为4.44‰，人口自然增长率控制在10.23‰，避孕节育、优生优育、生殖保健、婚育新风等知识知晓率达到85%以上。累计享受“一孩、双女”政策的100人，预算资金累计为352080元。累计享受特殊子女家庭的人数21人，预算资金累计为121170元。共计对跨省流入的200名育龄妇女建立了档案，其中持有《婚育证明》的育龄妇女有26个，其余未办理《婚育证明》的174名育龄妇女，责令1个月内补办，育龄妇女的相关信息于户籍地计生部门及时交换，通过调查，我县内没有流动人口在计划外生育、强生、超生现象。新农村、新家庭人口健康促进项目试点工作也于2010年在萨尔乡正式启动。

七是藏医药事业得到快速发展。县藏医科为龙头，着力提高了服务可及性和服务水平的同时，带领和指导各乡镇藏医人员，培养了一批藏医药人员，并按藏医进农村、进社区、进家庭的要求，满足广大农牧民群众对藏医药的服务需求，加大藏医药在农牧区的推广力度，2009年底，藏药在农牧区普及和推广，购买藏药56余品种，努力发展藏医药在农牧区经济发展中的作用。

八是行风建设及卫生服务质量进一步加强。全面贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，加强医德医风建设，建立健全医德考评机制，规范医务人员服务行为，促进临床合理用药，完善分级护理制度，积极化解医患纠纷，稳步提高医疗服务质量。大力推行政务公开、院务公开，探索建立单病种最高限价和住院费用查询制度，畅通了群众监督渠道。建立和贯彻落实“一岗双责四制”责任体制，不断加大纠风专项整治工作力度。扎实推进信访及案检工作，积极推进治理商业贿赂工作。有效开展了行风建设明查暗访，严肃查处违纪案件。

十是医疗机构管理得到进一步规范。截至目前我县已完成全县50%的乡镇卫生院的规范化建设，大大提高了乡镇卫生院的医护水平。开展医院平安管理年和平安医院创建活动，我局统一思想、明确重点、落实制度，确保平安医院创建工作有序进行，有力推动了医疗服务程序不断优化，医疗服务进一步改善。

（二）“十一五”期间卫生事业存在的问题和不足 在“十一五”期间，我县的卫生事业得到了长足的发展，牧民群众的健康水平有了较大提高，服务能力和服务水平也有很大提升，但随着经济社会体制的建立和完善，人民群众对医疗卫生需求的不断提高，在卫生事业发展和卫生改革中还存在一些不容忽视的问题，卫生事业发展中深层次矛盾仍然存在，这些问题得不到解决，势必影响我县卫生事业的发展。

一是卫生事业改革和群众基本需求相比还存在很大差距。由于经济条件等诸多方面因素的影响，相当一部分乡镇居民仍存在“小病养、大病抗”的现象；大部分牧区群众没有较为完善的医疗保障，因病致贫、因病返贫的问题仍然比较突出。

二是卫生事业发展不平衡。重医疗轻预防的现象仍然存在；卫生资源配臵不合理。县、乡卫生资源比重不协调。

三是公共卫生体系建设有待加强。新的和重大传染病防治任务十分艰巨，应对突发公共卫生事件的能力有待提高，疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系还不够完善。

四是乡镇卫生院技术人员严重不足。现有的技术人员技术水平和文化水平较低，不能很好满足人民群众日益增长的医疗服务需求。

五是乡镇卫生基础设施薄弱。人才、设备、房屋不配套，人才匮乏，房屋破旧，设备简陋，很难满足农牧民基本的医疗保健需求，农牧民抵御疾病风险能力低。六是卫生技术人员整体素质不高。本科以上学历占1%，副高以上职称占0.5%；学科带头人相对缺乏,专科建设整体水平偏低，相当一部分临床专业与区内同等县城相比还存在一定差距。

七是卫生行政部门宏观调控、市场准入与监管、公共卫生服务方面还存在管理不到位、调控脱节和力度不够等问题，已成为群众关注的热点。

（三）2010年医疗卫生及人口和计生主要开展的工作 2010年，在县委、县府的正确领导下，我县卫生工作紧紧围绕“三个代表”重要思想，始终坚持科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会和地区卫生工作会议精神，加快深化落实医药卫生体制改革意见和重点实施方案，统筹推进各项卫生工作，取得了可惜成绩。

一是完善新型农村合作医疗制度。组织工作组深入到乡村开展政策宣讲工作，发放藏汉结合的宣传材料，特别是“三下乡”期间，给群众送医治病的同时，认真讲解合作医疗的各种报销制度，发放宣传单2421份，悬挂横幅5幅，受益群众达6323人次。6月8日，地、县、乡三级医疗专家组一行16人，跋山涉水来到尼泊尔边境乡—吉玛塘卡乡，开展为期一天的免费送医送药、健康咨询、健康教育巡回医疗活动，据统计：此次医疗卫生服务活动共诊治512人次，其中：重病16人次、危重1人（风湿畸残）；免费发放药品58种，折合人民币25000元，受益面积达四个乡镇。

二是认真落实国家基本药物制度。根据《日喀则地区行署办公室关于批转实施国家基本药物制度试点工作方案的通知》要求，为切实解决医药卫生机构中的“以药养医”问题，基层医疗机构取消所有的药品加成，一律实行药品零差率销售，取消15%的药品进销差价，我县从7月1日起开始正式实施国家基本药物制度，并把价目表翻译成藏文张贴在卫生院门诊墙上，对上来就诊的农牧民群众认真讲解国家基本药物制度，使群众及时了解和掌握国家的优惠政策。对过期失效的药品实行卫生院详细登记，乡镇主管乡长签字盖章后统一销毁。

三是农牧民建立健康档案试点工作顺利开展。根据地区卫生局下发的《关于开展农牧民健康档案试点工作的通知》要求，于11月11日，建立农牧民健康档案试点工作在萨尔乡顺利开展。将50岁以上老年人、慢性病人、育龄妇女、0-3岁儿童列为重点建档对象。健康档案内容包括个人基本信息、健康体检、重点人群健康管理记录和其他医疗卫生服务记录。据统计：此次建档总人数817人，其中：15—49岁育龄妇女49人、重病人数27人、轻病人数57人。

四是新农村、新家庭人口健康促进项目的顺利开展。新农村、新家庭人口健康促进项目是一项惠农，我局积极向区地两级人口计生部门争取项目，通过努力，我县2009年被列为项目县，并把萨尔乡定为项目乡。为了更好地开展项目，我局组织人员到南木林县实地考察学习项目开展情况，及时了解和掌握项目开展当中好的工作做法和遇到的困难以及解决办法。回县后，结合我县实际，制定项目文本和实施方案，成立领导小组。

于8月2日，新农村、新家庭人口健康促进项目启动会议及宣讲大会在萨尔乡隆重举行。并利用当天下午，由地区妇幼保健院知名专家和县疾控中心工作人员给育龄妇女举办了为期半天的培训，发放宣传单2560份。

通过培训使项目的活动和理念家喻户晓、深入人心，也有效提高了乡镇群众的健康知识知晓率和健康意识。

五是继续加强卫生队伍建设工作。为提高乡镇卫生员的技术水平和服务能力,全年开展了多次行之有效的培训。今年全年选派40名村到地区参加了为期3个月的村医培训班，70名村医在县里进行培训，并举办了村医执业资格考试。通过多渠道，多层次的培训，我县卫生队伍的整体水平得到了一定的加强，为更好地开展今后工作创造了有利条件。

六是以重大传染病为重点的疾病预防工作得到了提高。为了确保人民群众的健康，排除食物中毒事件隐患，2010年藏历春节前夕以及定期不定期地联合县工商等相关单位，在县城、萨尔、陈塘等所在地的各商店、茶馆、饭馆、学校食堂、药店、食品经营点等进行了大规模的食品药品卫生检查，更换卫生许可证24本、发放健康证38本。全年共进行了7次大规模的检查，累计销毁及没收了11种过期、变质食品，重量约28公斤左右，折价人民币1457元。今年七月，日屋物交会期间我局专门成立卫生安全监督小组对涉及食品安全的餐饮企业等进行严格的监督排查，确保了物交会的顺利进行。10月份我局食品卫生监督科还对全县的20家餐饮企业开展了食品卫生等级评审，进一步对我县食品卫生安全起到了规范作用。

加强了计划免疫宣传和培训工作，通过多渠道、多方法向广大群众宣传接种计划免疫目的和重要意义，使广大干部群众充分了解计划免疫的益处，使群众积极主动地参与计划免疫工作。同时加强负责计免人员的培训力度，先后3期培训60人次。

五月份开展了麻疹疫苗强化免疫和脊髓灰质炎强化免疫工作。具统计：脊髓灰质炎强化免疫第一轮应种1057人次，实种1049人次。第二轮应种1061人次，实种1059人次，接种率达到99%。九月份又开展了麻疹疫苗查漏补种工作，对全县8月龄-17月龄的儿童进行查漏补种，使接种率达到了100%。

六月份开展五个乡镇居民食用碘盐检测工作，共检测300份盐样份数，其中合格碘盐份数280份，非碘盐份数20份，碘盐合格率93%。九月份又抽查了五个乡镇的中心小学共400名学生开展东西南北各点抽样调查评估碘盐和碘盐缺乏病调查工作，从调查结果看来我县广大干部群众碘盐普及率达到100%。

全年结核病管理治疗25人，其中新发涂阳14例，涂阴11例，上级结防机构转来涂阴3例，肺外3例，完成治疗5例。

七是全面开展人口计生优生优育工作。认真贯彻落实人口计生工作方针政策，依法加强计划生育、优生优育工作。2010年，先后两次从地区妇幼保健院邀请技术精湛的医务人员深入到全县十个乡镇开展为期14天的计划生育技术服务活动。据统计：育龄妇女接受规范的生殖保健服务566人次，各乡镇卫生院和人民医院全年开展计划生育技术服务 450例。2010年全县综合节育率达91.96%，人口出生率14.66‰，死亡率为4.43‰，人口自然增长率控制在10.23‰。

八是妇幼卫生工作成效显著。为提高孕产妇住院分娩率，降低孕产妇和新生儿死亡，结合我县实际，出台了《定结县孕产妇转送制度》，明确了村到乡，乡到县，县到地区转送孕产妇时的车辆和医护人员护送责任，为孕产妇建立绿色通道。全年产妇数295，住院分娩人数为129人，其中乡镇卫生院住院分娩62人，县级以上医院住院分娩67人，发放奖励资金14100元，住院分娩率达到44%，比2009年的21%增长了23个百分点，孕产妇死亡1人，比2009年减少

212 个。

为了防止出生缺陷，加强叶酸的投服和管理工作，县卫生局给各乡镇发放叶酸共1352盒，实际投服336盒。

同志们，经过五年的努力，我们顺利完成了“十一五”规划目标任务，我县的医药卫生及人口计生工作再上了一个新台阶，为实现人人享有基本医疗卫生服务目标奠定了坚实的基础，对保民生、促稳定、推动我县经济社会稳定发展发挥了重要作用。回顾这五年来，我们深刻体会到：医药卫生及人口计生工作之所以能取得这些成就，离不开党的新时期西藏工作方针，离不开县委、县府的坚强领导和地区卫生局、地区人口计生委、地区食品药品监督管理局的关心支持，离不开县直各机关单位的协作配合，离不开全体医药卫生及人口计生工作人员的艰辛付出。在此，我代表县卫生局、县人口计生委、县食品药品监督科，向一直以来关心支持、理解帮助卫生工作的各级领导、县直各部门表示最忠心的感谢！向长期奋斗在医药卫生及人口计生工作一线的广大干部职工表示诚挚的慰问和崇高敬意！

二、坚定信心、开拓创新，努力完成“十二五”规划目标

党的十七届五中全会、中央第五次西藏工作座谈会、区党委七届七次全委会及地区工作会议为我们描述了“十二五”发展的宏伟蓝图，作为社会事业发展的重要组成部分的卫生工作又迎来了新一轮的发展机遇。我们必须把思想统一到县党委、政府和地区卫生局关于“十二五”时期经济社会发展战略的决策部署上来，把握有利机遇，着力改善健康民生，着力转变卫生发展方式，着力推进体制机制改革。

首先，我们必须看到卫生发展总体上优势大于困难、机遇大于挑战。从发展机遇看，政府日益重视卫生工作，为我们指明了方向。从发展条件看，经过多年的努力，卫生工作的基础更加坚实，经验更加丰富，发展瓶颈制约正在打破。从发展环境看，社会局势稳定，卫生系统干部职工重发展、思稳定、谋跨越的愿望强烈。为此，我们必须坚定信心、抓住机遇、真抓实干，不辜负党和人民对卫生工作寄于的厚望。

其次，我们要清醒地认识到当前卫生工作中存在的诸多问题和不足，对于人民群众日益增长的卫生服务需求还有不小的差距：一是实现基本公共卫生服务逐步均等化任务艰巨而繁重疾病防控力量薄弱、手段还较滞后，缺乏对乡级的督导检查。农牧民健康体检宣传力度还不够。妇幼卫生中县级妇产科急救能和乡级妇产科建设还有待进一步加强。人口计生优生优育服务网络部健全，服务能力跟不上群众的需求。二是医疗机构管理不规范，服务功能不完善，服务水平和质量不高，与日益增长的医疗需求不相适应。三是各项医疗制度还需不断完善，个别乡镇药品管理不严，盲目领取药品而导致药品过期失效现象严重。这些问题是我们在“十二五”期间必须优先解决的。

“十二五”时期卫生工作要以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，突出解决发展中的不平衡、不协调和不可持续发展的问题，通过体制机制改革，改善基本医疗卫生服务的公平性和可及性，通过转变卫生发展方式，实现卫生事业健康和可持续发展，确保人人享有基本医疗卫生服务的目标。

“十二五”期间卫生工作的总体目标是：深化医药卫生体制改革，坚持卫生事业公益性质，坚持预防为主、以农牧区为重点、藏中西医并重的方针；合理配臵医疗卫生资源，进一步调整医疗机构布局；大力抓好村级卫生组织建设，积极开展基层医疗卫生服务；全面提高乡镇环境卫生水平；加快推进公共卫生体系建设，全力提升疾病预防控制水平和突发公共卫生事件应急处臵能力；加快培养中、高级卫技人员和学科带头人，努力扩充高级人才和学科带头人队伍；不断深化卫生改革，建立并完善与社会经济发展和人民群众日益增长的健康需求相适应的医疗保健保障制度等为总体发展目标，全面促进我县卫生现代化建设。到2015年，农牧区医疗保障制度进一步完善，保障水平进一步提高，基本药物制度初步建立，基层医疗服务体系基本健全，基本公共卫生得到普及，基本实现人民群众“少生病、看的上病、看得起病、看的好病”的目标人均期望寿命在2010年的基础设上增加（），孕产妇死亡率和婴儿死亡率在2010年的基础上分别降低（）和（）。

要完成上述目标任务，“十二五”期间卫生工作重点要抓四个方面的工作：一是进一步完善医疗服务体系，进一步健全农牧区医疗卫生服务网络，没个乡镇办好一所卫生院，每个行政村有一个村卫生室。二是完善以免费医疗为基础的农牧区医疗管理制度，确保我县农牧区医疗制度全覆盖。三是全面加强公共卫生服务体系建设，认真落实基本及重大公共卫生服务项目，有效降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率和传染病发病率。四是建立健全药品供应保障体系，实施国家基本药物制度，完善医疗机构用药。

三、2011年卫生工作的主要目标任务

（一）继续加强推进新型农村合作医疗制度。自新农村合作医疗制度实施以来，取得显著成效，覆盖率已达到100%，农牧民参合率逐年提高。2011年，我局将继续加强推进新型农村合作医疗制度，继续把宣传工作放在首位，争取继续使农牧民参合率达到95%以上，扩大受益面积，继续开展“三下乡”服务活动，服务更多的牧民百姓。

全面深化落实国家基本药物制度，彻底杜绝“以药养医”问题。继续推广农牧民建立健康档案试点工作，服务更多的牧民群众。

（二）深入推进新农村、新家庭人口健康促进项目。自新农村、新家庭人口健康促进项目在萨尔乡顺利的开展实施，惠及千家万户，也进一步深化了基层医药卫生体制改革，为使项目惠及更多的牧民群众，提高人民健康质量和水平，2011年，我局将继续推进项目的开展实施，服务更多牧民群众。

（三）继续加强医疗卫生系统队伍建设。加快卫生队伍建设，不仅是为我县卫生事业发展提供智力支持，更是推动我县卫生事业又好又快发展的根本保证。2011年，我局将继续下大力气抓好医疗卫生系统队伍的建设，通过对口援建等多渠道、多途径的方式对医疗技术人员进行更全面、更深入的深造，提高经济技术水平和服务能力。

（四）继续加大疾病防治工作力度。重点加强对人禽流感、艾滋病、结核病、病毒性肝炎等重大疾病的监测防治力度，特别是抓好结核病、艾滋病的监测和防治工作。进一步加大疫情的宣传教育力度，继续坚持各设卡点的监测工作，实行24小时值班制度，每天坚持有事报事，无事报平安制度，加强医务人员的培训工作，作好疫情防控的各项准备工作。

（五）继续做好人口和优生优育工作。

（1）把流动人口计划生育工作放在重点予以加强 一是要做好流动人口的计划生育、优生优育、生殖保健的宣传教育工作的同时给流动人口提供免费计划生育药具和技术服务，引导流动人口树立科学文明的生活方式和生育观念；二是加强领导，进一步建立和完善现有流动人口计划生育管理和服务工作机制，通过公安、工商、发改委、教育等部门的联合，实行各部门配合、综合治理的工作局面，防止流动人口在我县未婚生育、超生、抢生的情况的出现。

（2）继续加强人口和优生优育、生殖保健宣传教育和服务工作，认真贯彻执行农牧区“一孩、双女”户困难家庭扶助制度、西藏特殊子女家庭特别扶助制度的落实工作。

（3）加强组织领导，做好常住人口育龄妇女信息采集和信息录入工作。

（六）下大气力搞好妇幼卫生工作。妇幼卫生工作是我县整个卫生工作中的一个薄弱环节，我县作为“降消项目”县，必须加强妇幼卫生的宣传教育力度，使广大群众及时了解“降消项目”的各项优惠政策，引导广大群众树立正确的生育观念，鼓励孕产妇住院分娩。年初签定目标责任时，给各个乡镇下指标，要求各乡镇出生子女数的35%必须在乡镇卫生院住院分娩，并实行奖惩制度。邀请地区专家，开展产科医生培训工作，提高医务人员的技术水平，争取每个乡镇有一名医生能够做到，平产在乡镇卫生院接生，筛选高危产妇转到上级医院，以及产前产后检查和上取环的基本工作，提高住院分娩率，努力降低两个死亡。

（七）统筹做好其他各项卫生工作。优化卫生资源配臵，解决群众看病难的问题。健全县、乡村三级卫生服务网络，形成由县卫生服务中心为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为网底，加大基层医疗投入，实现群众小病不出村，大病不出县的目标。加强行业作风建设，提升服务质量。以作风建设为抓手，通过狠抓行业管理，理顺办卫生和管卫生的关系，在行业形成风清气正、作业过硬的作风。

同志们，我县“十二五”发展形势令人振奋，目标任务催人奋进。今年卫生工作任务艰巨、责任重大。让我们在县委、县府以及上级卫生部门的坚强领导下，在新的起点上，以更加负责任的态度，扎实推进医药卫生及人口计生事业发展，为全面建设小康定结目标而奋斗前进！

第三篇：大力推进医疗卫生事业发展

全面贯彻落实科学发展观，大力推进医疗卫生事业发展

科学发展观是坚持以人为本、全面、协调、可持续的发展观。其第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。如何实现医疗卫生事业又好又快发展，关键要看是否具有长远的、战略的眼光和思维，能否抓住机遇，采取有力、可行的措施，以求真务实的作风全面贯彻落实科学发展观。

一、坚持科学发展，深化对发展的思想认识

首先，高举建设中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习十七大精神，把科学发展观、以人为本的理念贯彻医院管理之中，深化对发展的思想认识。其次，院领导精力投入到医院发展上，对医院的发展思想认识到位，并进一步解放思想，更新观念是医院谋求发展的关键。其三，感情投入到位。在工作中，一线医务人员与病人保持密切联系，感情到位，也是医院谋求发展，加快发展，注入生机与活力的一个显著特点。

二、建立健全“以人为本”管理制度，优化人力资源管理

健全的管理制度对医院管理是至关重要的。用制度来解决工作中实际问题，认真贯彻科学发展观“以人为本”的管理概念，优化人力资源管理。依据医院建立起的公平、公正、公开、竞争的选人用人制度、科学的绩效考核制度、合理的薪酬制度、有效的奖惩制度等一系列人力资源管理制度，狠抓落实，抓出成效，使医疗人才 1

在科学发展的管理模式中创新，实现自我人生价值，以更好地促进医院医疗事业的发展。通过认真贯彻医院制定的各项管理制度，极大地调动广大医务人员的积极性和创造性，同时认识到工作的紧迫感和危机感，更加爱岗敬业，无私奉献，为推进我院医疗事业又好又快的发展作贡献。

三、重视人才培训，提高医疗技术服务水平，争创自身品牌首先，按照科学发展观的要求，以人为本，加大对人才的培训力度。组织医务人员定期或不定期进行政治思想、法制意识、医德医风建设及医疗技术培训讲座，通过培训，提高医务人员的思想政治业务素质，转变工作作风，更好地服务广大就医群众。其次，医院安排一线专业医务人员上省内外知名医院进修，请专家到院内指导，应用多媒体教学等方法提高外科技术及医院整体医学技术水平，鼓励大胆探索，刻苦专研，争创自身医疗项目品牌。通过这些有力措施，提升我院的形象和知名度，推进医院医疗事业的发展。

四、积极营造良好的环境，促进各科室全面协调发展

首先，我院积极创造条件，想尽一切可行办法，引进先进医疗技术设备，改善各种硬件设施，为患者创造良好的就医环境。其次，创造和谐的人文环境。积极组织医务人员参加院里开展文化活动，通过开展活动，激发广大医务工作者廉洁奉公，勤政为民，为广大患者无私奉献的精神，努力为患者营造良好的人文就医环境，创造了条件。

五、加强医德医风建设，提高医疗服务能力，构建和谐医患关

系

良好的医德医风，优质高效的医疗服务，严格完善的各项规章制度及劳动纪律和工作作风，是正确解决医患关系的有效手段，是保证医院工作正常运行的基础。所以加强医德医风建设，为患者提供优质、高效、快捷的医疗服务，构建和谐医患关系是促进医院医疗事业发展的必由之路。以不断满足人民群众日益增长的医疗卫生需求作为重点，强化医疗服务能力，规范医疗行为，提升医院形象，促进医疗事业的发展。

六、加强舆论宣传及监督作用，树立人民医院为人民的良好形象

加强外科医疗事业舆论宣传及监督作用，这对于医院的发展是极其重要的，否则，就医群众就不了解医院有哪些先进技术及先进医疗设备，所以需要加强舆论对我院医疗事业的宣传作用。首先，需要借助舆论的力量对外宣传医院现有的先进技术和先进设备，并向社会树立医务工作中的一些典范模范人员和先进事迹；其次，鼓励人民群众对医院医德医风工作进行监督，以此促进医德医风工作的开展，为患者提供优质、高效、一流的医疗服务。

第四篇：加快医疗卫生事业改革与发展

加快医疗卫生事业改革与发展，优化医疗卫生机构专业技术人员队伍，提高医务人员整体素质，根据人事部《事业单位公开招聘人员暂行规定》，医疗卫生事业单位新进人员必须经过公开，招聘考试通过后方可录用。医疗卫生系统的招聘工作人员考试须遵循“公开、平等、竞争、择优、任人唯贤、德才兼备”的原则，采取考试与考核相结合的方式进行。

现阶段，我国医疗卫生事业发展中存在一个突出问题，就是卫生资源配置不合理，优质资源过度向城市大医院集中，基层卫生资源则严重不足，全国社区卫生服务中心和服务站仅占城镇医疗卫生机构总数的8.9％，卫生技术人员数占2.7％，因此，大力提高基层医疗服务水平，公开招聘一大批优秀医疗卫生技术人员补充基层队伍尤为迫切。

2009年3月《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》明确提出“把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，实现人人享有基本医疗卫生服务”，这是我国医疗卫生事业发展从理念到体制的重大变革，是贯彻和落实科学发展观的集中体现，这一意见的全面贯彻落实必将极大促进我国医疗卫生事业完善和发展。根据最新政策，国家鼓励高校毕业生到基层医疗机构工作。从2009年起，对自愿去中西部地区乡镇卫生院工作三年以上的高校医学毕业生，由国家代偿学费和助学贷款。为进一步加强基层医疗卫生队伍建设，国家正制定并实施免费为农村定向培养全科医生和招聘执业医师计划。用三年时间，分别为乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构和村卫生室培训医疗卫生人员36万人次、16万人次和137万人次，继续实施“万名医师支援农村卫生工程”。

目前，我国医疗卫生系统人才引进的考试制度还不完善，各地区的考试科目也存在某种程度的差异，因此，进一步规范和推进医疗卫生系统公开招聘考试工作必将任重而道远。本套丛书是各级医疗卫生系统公开招聘考试统一规划教材，它的顺利出版不仅为广大考生的备考提供了复习范本，同时也为医疗卫生系统任职岗前培训带来指导性帮助。本套丛书在内容编辑上适应医疗卫生事业单位招聘考试的最新变化，体现出医疗卫生系统招聘考试命题的地方特点。医疗卫生系统公开招聘考试的考查重点是检测考生从事医疗卫生工作必须具备的基本能力素质，以及

测评应聘者的综合分析能力、逻辑判断推理能力、基本知识的掌握情况以及运用基本知识分析判断的基本能力等等，因此，它考查内容覆盖面广，不仅包括应知应会的综合基础知识，也包括医学基础知识和本专业知识。

本套丛书在深入分析、研究省（市）各地医疗卫生事业单位招聘考试真题的基础上，综合众多命题专家的命题实践和命题思路，创造性地将考试的理论知识点与命题实践相结合，在对知识点的系统归纳总结及预测的基础上突出展现各类新题、难题的解题方法与技巧，以提高考生的应试能力。“以最短的复习时间获得最好的成绩”是每一个考生的心愿，本套丛

书将医疗卫生事业单位招考的众多命题研究专家的最新研究成果汇编成书，指引考生找到正确的备考方法，避免由于辅导教材的选择不当而误入歧途。本套丛书不仅集权威性，时效性于一身，而且具有省（市）各级医疗卫生系统招考独有的地方特色，具有极强的针对性与实用性，对考生快速提高考试成绩有极大的促进作用。

总之，进一步深入贯彻落实医疗卫生系统公开招聘考试，必将深化医疗卫生系统人事制度改革，必将极大提高医务工作人员的整体素质。我们期望本套丛书的出版能对医疗卫生系统招聘考试工作起到积极的促进作用，我们由衷地祝愿广大考生能顺利通过考试！

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第五篇：加快推进医药卫生事业改革发展

加快推进医药卫生事业改革发展

3月5日上午9时，十一届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理温家宝作政府工作报告。

温家宝介绍，加快推进医药卫生事业改革发展。积极稳妥推进医药卫生体制改革，全面落实五项重点工作。

继续扩大基本医疗保障覆盖面。今年要把城镇居民基本医保和新农合的财政补助标准提高到120元，比上年增长50%，并适当提高个人缴费标准。开展农村儿童白血病、先天性心脏病医疗保障试点，尽力为这些不幸的儿童和家庭提供更多帮助。在60％政府举办的基层医疗卫生机构实施基本药物制度，其他医疗机构也要优先选用基本药物。推进基本药物集中采购和统一配送。基本完成城乡基层医疗卫生机构建设规划，大规模开展适宜人才培养和培训。

进一步完善支持村卫生室建设和乡村医生发展的政策措施。完善基层医疗卫生机构补偿机制，落实岗位绩效工资。开展社区首诊试点，推动形成基层医疗卫生机构和医院功能区分合理、协作配合、互相转诊的服务体系。

切实加强甲型H1N1流感等重大传染病防控和慢性病、职业病、地方病防治，提高突发公共卫生事件应急处置能力。

开展公立医院改革试点，坚持基本医疗的公益性方向，创新体制机制，充分调动医务人员积极性，提高服务质量，控制医疗费用，改善医患关系。

大力支持社会资本兴办医疗卫生机构，在服务准入、医保定点等方面一视同仁。扶持和促进中医药、民族医药事业发展。

医药卫生事业改革发展关系人民身体健康和家庭幸福，我们要克服一切困难，把这个世界性难题解决好。