报告一

第一篇：报告一

研究报告之一

土地政策及其影响

一、相关规划及政策

1、临港产业区规划建设相关政策及其影响

《规划》设立了东营临港产业区，位于东营市东北部和东部临海、临港区内，主要为国有荒滩盐碱地，初步规划面积约1000多平方公里，重点建设化工、电力、临港产业、物流等产业集聚区，打造区域内重要的化工产业基地、电力供应基地、装备制造业基地、区域物流中心和产品集散中心。《意见》提出，在东营港建设5万吨级液体化工品泊位，并推动多用途和散杂货码头建设。与港口建设配套的公路、铁路建设同时进行。园区建设给油田带来的不利影响应该引起高度重视：

首先，临港工业园区建设占用了油田建设用地，使得油田的土地面积减少。东营临港工业区一期规划面积为680万亩，自2006年始开发，根据东营市规划，今后将逐步扩大到3067万亩。油田受影响的主要是桩西、海洋两家采油厂，临港工业区覆盖了桩西油田主体及外围共37个开发单元，占地面积7492.69亩，主要是授权经营土地和国有划拨用地。因为港区建设，致使桩西厂大量道路、管网、电力线路等设施迁建和改造，预算外支出近1亿元。目前在东营港区新钻井等工程新增建设用地都必须向东营市规划局先期申请办理规划许可，如果不符合其规划，就要调整井位或取消项目计划。有些招商引资项目在开工建设时不顾及油区内原有的生产建设布局，随意施工，发生了大量占压管线、取土挖断进井道路、损坏井场的现象。

其次，工业园区建设将影响到油田的黄河港区土地开发和利用。目前油田黄河港区面积约为2.1万亩，其中划拨地0.8万亩左右，授权经营的土地1.2万亩左右（作为集团公司资产租给上市公司使用）。黄河港区的土地除了建设油田码头和道路外，大部分土地都处于闲臵状态。国家土地法规规定，连续2年未使用的土地，经原批准机关批准，县级以上人民政府有权无偿收回用地单位的土地使用权。现油田土地处正和东营市政府协商，双方初步商定：东营市政府将东营港工业园区占用的黄河港区内的土地进行臵换，以总面积为标准，东营市政府给予油田工业园区外同样面积的土地。这涉及两个问题：一是需要臵换的港区内的土地是否有油气资源开发价值；二是需要集团公司总经理办公会审批，根据《中国石油化工集团公司土地管理办法》规定，油田企业有权审批10亩以下的非授权经营土地使用权。在油田未有效利用该土地的情况下，东营市政府根据自己的规划正在有条不紊的进行建设，油田的土地被侵占，合法权益受到侵害。

最后，工业园区的建设提高了土地级别，使得油田征地费用相应提高。

2、自然保护区和浅海滩涂、盐碱地有关政策及其影响 《规划》将沿海岸线开发带的浅海滩涂、盐碱地设定为限制开发区域，要求合理开发滩海油田。将东营的国家级自然保护区设定为禁止开发区域，重点发展生态旅游业，适度开发绿色食品和立体林业。《意见》根据《规划》中编制的主体功能区，拟协调国家有关部门，合理核减黄河三角洲区域内自然保护区面积，为开发建设预留足够的空间，主要是用来发展生态旅游和地方建设项目。自然保护区涉及的油田单位有孤东、孤岛、桩西、河口和石油开发中心5家。预测新增探明储量8265万吨，勘探新增探明储量潜力主要在核心区和试验区，其中，核心区占41.4%；试验区 占48.1%，；缓冲区占10.5%。探明未开发储量潜力主要在缓冲区，占探明未开发储量的58.8%。

油田应该抓住自然保护区面积核减的机会，积极主动地与东营市和国家有关部门协商，并通过专家论证，合理确定油气资源面积，争取将具有较大储量和开发潜力的区域纳入“预留建设用地”的范围，或调整至自然保护区的实验区域内。

3、海域用地政策及其影响

《意见》规定，新建用海项目征收的海域使用金省级分享部分，在使用上加大对黄河三角洲高效生态经济区的扶持力度。填海造地后形成的建设用地，依法审批后可及时将海域证换发为土地使用证。油田使用海域主要位于河口、垦利、东营港区三地，海域用地支出费用较高，一般海域使用金为6000－9000元／年〃亩，一年一交，以征收垦利的土地为例，按国家规定的工业用地最低出让金标准计算，每亩地一年交1306元（5.3万元／亩〃50年）。根据规定，海域用地必须同时申请海域保护面积（进海路两侧各扩50米、井台四周外扩100米），致使油田申请用海面积远大于实际用海面积。根据东营市海洋局最新的测绘，油田很多使用的土地需要变更为海域使用，如桩西厂162宗地（1132亩）的项目需由土地使用变更为海域使用，海域使用面积达到10788亩，使用面积扩大了8倍多。如果考虑到油田陆上用地属于划拨用地，一旦油田能够将海域证换为土地使用证，油田可以节省开支。因此，对于油田正在使用的大面积的填海造地，若海域使用金是一年一交，油田可以借机换证，从而节省大量的海域使用费。

4、国有未利用土地开发政策及其影响

《意见》要求，要加快国有未利用土地开发，将适宜开发为建设用地的国有未利用地统一纳入土地利用总体规划确定的建设用地范围，支持东营市进行土地管理改革创新试点。为了支持黄河三角洲地区开发建设，《意见》要求加紧核定土地资源基数，尤其是界定不明、产权不清、相互交叉、统计出入较大的历史遗留问题。

地方政府加快国有未利用土地清理政策将对胜利油田争议地、存量闲臵土地及新增用地影响很大。土地核查有利于解决油田存量争议土地的历史遗留问题。首先，各级政府之间的土地权属争议得以解决，权属清晰化；其次，油地争议土地权属将厘清；再次，油田土地重复计算，与统计出入较大的可以趁此变更；最后，油田闲臵土地可能会受到相应的处罚。

（1）油田争议地。截止到2007年底，油田拥有使用权的土地达到140.7万亩，其中办理权属证书的土地只有64.2万亩（通过计算，应有76.5万亩土地未办理权属证书）。土地未办理权属证书的主要原因是：东营政府和油田对于油田土地权属来源有争议。突出的矛盾主要集中在以下几点：

首先是孤东圈23万亩土地。1986年垦利县发文划拨给孤东采油厂23万亩土地用于农业开发，该片土地上进行的非农用地按国家规定的程序办理土地用途变更，油田已支付了补偿费和管理费。事后东营市政府也发文认可。至今，金润公司进行农业开发使用了10万亩左右，油田各类设施占地7.95万亩。加之在保护区内水域和滩涂用地3-4万亩，实际还有零星1万多亩地闲臵，难以连成片，不利于进行土地开发和利用。但是，根据《国家建设征用土地条例》（1987年1月1日已失效），征用其他土地一万亩以上的由国务院批准。根据这一规定，垦利县及东营市政府的批地行为超越了其权限。2000年，东营市政府曾发文收回这些闲臵土地，后经油田与东营政府协商，在油田无偿提供给政府部分建设用地的前提下，地方政府放弃收回。垦利县土地规划将孤东圈内的土地规划成易林地。这20万亩土地将可能再次列入地方政府清理的范围。

其次是黄吉远的1.5万亩土地。

（2）油田未完全利用地。根据油田自身的闲臵资产调查，尚有24万亩土地仍处于闲臵状态，或利用率不高。包括：胜大的15万亩左右、广北水库约2万亩滩涂、其余约7.2万亩滩涂。这可能会使油田受到相应的罚款或是没收土地的处罚。

（3）对新增用地的影响。《意见》要求，要适当增加建设用地规模，对区域内重点基础设施、环保工程和重大项目，可由省直接安排用地计划。特别重大项目用地，按“一事一议”办法解决用地指标。

《意见》要求将适宜开发为建设用地的国有未利用地统一纳入土地利用总体规划确定的建设用地范围，这是增加建设用地指标的最主要的途径。将未利用地变更为建设用地，使地类发生改变，引起征地补赔偿费用的增长。建设用地的性质也更易于吸引油田外的主体来黄河三角洲进行建设开发，加上相应的基础设施的配套建设，大大减少了油田的可用地面积，增加了油田征地的难度和油地关系协调的难度。

从油田近三年征用地的实际情况看，基本农田、一般耕地、未利用地的比例约为60:15:25，每年在城乡规划区内打井约100口。2009年油田计划打井1942口，需用地约1.03万亩（按单井平均用地5.3亩计算）。开发黄河三角洲、建设高效生态经济区对油田的影响表现为：

①新增用地审批难度加大，突出表现在城市（镇）规划经济开发区内用地。随着地方招商引资项目的增加，招商项目与油田建设项目争地的现象将会越来越多，油田用地审批用地的难度将大大增加。目前东营市对于城区范围内的新增用地审批十分严格，手续办理繁琐，期限较长。必须首先纳入其规划，凡是不列入规划范围内的建设用地，不予办理审批手续。②征用土地费用支出上涨。地方建设项目的增加，使可供使用的土地资源越来越紧张，还将造成新征用土地的支出费用增加。③随着地方城镇化建设和城区范围的不断扩大，地方建设项目挤占油田管线等生产设施、迫使油田迁建的现象将大量增加。主要影响到东辛、现河、胜采、河口、孤岛、滨南6个采油厂的部分产能建设。例如东营黄河水城建设工程，涉及油田管线366条，长约208千米，跨河143处。到目前为止，仅东辛、桩西、滨南三家采油厂就需为此增加三亿多元的计划外投入。除道路、管网改造费用增加外，新井因此移位的情况也较严重。2008年胜利采油厂计划开发的百口新井中，先后有70口井因城市建设原因进行了井位迁移，不仅增加了额外的费用支出，而且延误了勘探开发生产进度。

此外，防潮坝新建和改造、公路增建、“三网”绿化、水利工程建设力度的增大，都会对油田勘探开发选址定位、新征地带来困难，井场、井路被侵占、臵换和管网、电网的改线将大大极大增加采油厂的负担。

二、政策建议

1、建议油田有关部门与地方政府积极协商，争取将油田生产建设用地纳入地方统一规划，建立油地规划协调机制。从油田层面上，加大与地方规划的对接力度，结合油田井场、管网等已有的生产设施的布局和未来5－10年的产能建设发展趋势，积极与地方规划部门作好沟通和衔接工作。同时向地方政府建议，在做规划时要充分考虑能源型城市的特点，力争做到：（1）城市规划建设避免压覆石油资源，难以避开的，要尽量选择非石油资源富集区，并按照法律规定的程序和审批权限办理压覆石油资源的审批手续。（2）城市规划建设、临港产业园区规划应为石油勘探开发留出必要的用地。（3）对因城市规划建设而需要对油田有关设施进行迁移改造的，应根据国家有关政策规定，给予油田一定的优惠政策和相关补偿。

2、加快现有存量土地的确权认证。利用土地核查之际，解决历史遗留问题，加快现有土地的确权认证，以保护自身权益。

3、根据实际情况，加快闲臵土地的合理利用，避免被地方政府无偿收回。积极与集团公司总部协调，就黄河港区闲臵土地与东营市政府臵换形成处臵决议。

4、油田应积极筹划，提前开展工作，借自然保护区核减面积的有力时机，争取将具有较大储量和开发潜力的区域纳入“预留建设用地”的范围，或调整至自然保护区的实验区域内。

5、根据具体情况，考虑将油田的海域使用证更换为土地使用证，以节约投入。

6、适应土地资源紧张、成本控制压力大形势要求，大力推广集约用地理念，制定节约用地的办法。

7、港区内建立电力供应基地，对于油田发、供电企业是个市场机遇。油田的发、供电企业可以利用港区内已有的部分电网，争取在地方临港电力建设中获得市场份额。

第二篇：读书报告一

《联邦当人文集》读书报告

（一）解析国家政治制度

一、“联邦”与“共和”

在本文的一开篇，汉密尔顿便鲜明地提出自己的一个论点：“一个牢固的联邦，对于各州的和平和自由是非常重要的，因为它是分裂和叛乱的障碍”。为了证明这一点，汉密尔顿从反面列举了希腊和意大利一些小共和国为例。对于这些国家，他是这样进行描述的：“它们永远摇摆于暴政和无政府状态这两个极端之间连续不断的革命”；那些“平静、幸福的间歇、瞬息的光芒”，绝大多数都不过是混乱中短暂的间歇，并且使我们感到惋惜和悲叹，因为黑暗在可预见的将来已经临近。然而产生这样一种悲惨状况的根源究竟是什么呢？汉密尔顿在这一段的结尾用了这样的一句话来进行阐释：“政府的弊病会使这些光辉的才能和崇高的天赋走上邪路，黯然失色，而这些产生他们的幸福土壤已经得到应有的歌颂”。很明显，汉密尔顿表达了这样的一种意思，即这样的状况并不是由于一个地理性因素或文化性因素造成的——在这方面以上的国家无可置疑——而是由于一个政治性因素，即“政府的弊病”而造成的，并且，这个政治性要素在某一方面甚至决定着地理性与文化性的要素的发挥。在这样的结论背后，汉密尔顿无疑是针对美国表达着自己的见解：从地理性和文化性因素的角度上说，美国散发着同这些国家一样甚至更加灿烂的光芒，可是这个光芒能否持续，能否使人备受鼓舞而不是产生哀叹，决定于这个国家即将选择怎样的政体与政府。但起码，这个国家不应再效仿希腊或者意大利这样的“小型”共和国，因为这些国家从根本上决定了要与 “分裂和叛乱”为伍，无疑，美国的前景和人民的幸福将消失在这样的国家当中。

然而，这绝不意味着美国将因此选取“****”来取代“共和”作为自己国家的政体。在接下来的一段中，汉密尔顿驳斥了那些“****政治”的拥护者，因为他们从此出发反对“共和政体的所有形式”，并且从根本上反对“公民自由”的原则，认为这是与社会秩序相本质冲突的。汉密尔顿在这里用世界上若干“自由基础上建立起来的巨大组织”的存在及欣欣向荣来作为自己的论据以反驳那些****拥护者们的“悲观诡辩”，并信心满满的宣称美国也将成为这样的一个“标志性建筑”来进一步使得这些诡辩更加不堪一击。

然而很明显的是，倘若美国选取了共和政体却不能在原有基础上（即传统的小型共和国）进行某种有效的改进，从而避免重蹈覆辙的话，那么对于这些共和反对者的驳斥将最终失去力量。在紧接着一段中，汉密尔顿提及了共和国家在这些方面已有的若干“改进”：政体的三权分立，立法上的人民代表与平衡制约以及司法中法院、法官系统制度。汉密尔顿宣称，这些制度已经使得在一定程度上“共和政体的优点得以保留，缺点可以减少或避免”。但是，他似乎在赞扬这些制度的同时，认为仅依靠这些还并不足以良好的改善“共和”政体，于是在这些基础之上，汉密尔顿提出本文所探讨的核心内容——另外一个能够改进民治政府，但却被当作“反对新宪法依据”的原则：扩大这些制度（即以上提到的对于共和政体的改进）的运行范围，或是一个州的各个方面，或是几个小州结成一个大的邦联。在本文中以下的部分，汉密尔顿就后者（即结成邦联）展开了自己的论述。

如果有人紧接着提出这样的一个疑问将不会让人感到惊奇，这就是：这样的一个原则究竟为什么会遭到诸多反对，甚至因宪法中涉及此原则而使得整部宪法遭到抵制和置疑呢？汉密尔顿在随后的一段中对此作出了回应：这是因为历史上有一个伟大的人物1曾经宣称，“实行共和政体版图必须狭小”。那么显然的，如果以此为判断依据，类似于美国这样一个庞大的国家在地理上将不符合建立共和国的资格——这就与《联邦党人文集》中贯穿全书的核心，拥立“联邦共和制与新宪法”相根本抵触。所以可以想见，汉密尔顿在本文以下的篇幅中将会集中对此展开论述以加批驳。

关于这些批驳的论述可以认为大体上是从两个角度来进行的：“现实性”与“理论性”。汉密尔顿首先从现实性的正反两个方面驳斥了那些坚持认为共和政体版图必须狭小的论断的人。从正面来看，邦联在一个国家无论内外事务中所起到的巨大作用都早已是为人所共知的，他这样写道：“在镇压内乱，保卫各州内部的平静以及在增加各州的对外力量和安全等反面的用处，实际上并不是一种新见解”，已经“得到实践”并受到“最受人尊敬的政论家的承认”；而从反面看来，汉密尔顿指出，孟德斯鸠所认为的小共和国其实远远小于美国的任何一个州，所以如果对于孟德斯鸠的那个论断一味刻意坚持，那么就意味着将美国这个新建立的国家和组成这个国家的人民推到了一个危险的悬崖边缘去进行选择——“要么立刻投入君主政体的怀抱，要么把我们自己分裂成许多相互嫉妒、相互冲突和**的小州，成为不断冲突的不幸温床和普遍怜悯或藐视的对象”。这样的一种方案被汉密尔顿视之为“极其糊涂的政策”，那些在隐约中对此方案表示支持的人则被其视之为欲图占有因分裂而多出的微不足道的职位，“没有才能把自己的影响扩大到私人阴谋的狭小圈子”，企图以可耻的个人欲望而葬送整个美国和组成这个国家的每一个公民的幸福的人。

接下来，也许这样的问题便会被提出，这就是究竟为什么孟德斯鸠会做出这样一个论断，认为实行共和制度则版图必定狭小呢？奥斯特罗姆在他的著作《美国联邦主义》中提到了孟德斯鸠的另外一个观点，孟德斯鸠认为：“如果是一个小共和国，那么它易为外力所摧毁；如果是一个大共和国，那么它易为内部缺陷所毁灭”。对于这句话需要做出一定的解释——首先应当确定，在这个论断中所提到的“共和国”，无论大小，都是针对于单一制而言的。所以孟德斯鸠似乎从中想表达的是这样的一种意思：一个实行单一制的共和国，无论大小，都难以避免由其性质所带来的根本缺陷而最终走向灭亡。然而值得注意的是，那种使得它们走向灭亡的原因却是不同的——小共和国来源于自身力量的弱小而容易被大国所控制或摧毁；而大国则来源于代表会议规模的扩大所不可避免带来的“寡头倾向”2。所以，小共和国的灭亡可能最终会体现为一个国家本身的消亡，而大共和国则体现为其国家性质将在潜移默化中发生改变，最终背离共和体制。所以从这个意义上讲，小共和国虽然最终将难免厄运，但其能够坚持共和体制而不会像大共和国那样几乎是不可避免的最终与其相背离，换而言之，小共和国所面临的问题是作为一个“小国”所面临的普遍缺陷，而并非共和体制所造成的；但是大国则恰恰相反。我认为，孟德斯鸠是在这个意义上下了“实行共和体制版图必须狭小”这样一个论断的。

既然如此，那么是否孟德斯鸠关于共和体制的理论真的与美国现实状况（尤其是地理状况）格格不入呢？在以下的论述中，汉密尔顿明确指出，以此来反对美国建立共和体制的论调是难以成立的，因为它几乎是有意的避开了这位伟人所坚持的其他思想，断章取义，妄图造成公众对此的某种错误的印象，因为在孟德斯鸠的其他理论中，我们会发现对于建立一个邦联（联邦）的极端推崇。

接下来汉密尔顿就详细的列举了几段孟德斯鸠关于这方面所进行的论述。这些论述都是围绕着这样的一个中心进行的：由小的共和国所组成的联邦，将在内部保持共和的优势，而同时在外部兼有“大君主国的一切优点”。所以，孟德斯鸠认为由于联邦能够通过联合来增强实力以避免小国的固有缺陷，所以恰恰是联邦（邦联）能够做到在国家内部实行共和体制并且长远的将其维持和发扬而并不是相反。在充分了解到这一点后，先前对于他的那个关于“版图狭小”的论断的固执坚持而欲图分裂美国的论调就变得不攻自破了。这也就是汉密尔顿为什么在文章中称他“大量引用孟德斯鸠的论述是合适的，因为它们包括了赞成联邦的主要论据的通俗易懂的摘要，并且一定会有效地消除误用这部作品的其他部分而有意造成的错误印象”。

二、联邦和邦联

在明确了邦联（联邦）和共和体制之间的关系之后，汉密尔顿转向了在此基础上所涉及的第二个问题。众所周知，在独立战争到美国宪法颁布期间，美国所采用的是“邦联制”的国家结构形式，可是美国宪法的出台，使得人们开始感觉到，美国似乎即将选择告别这一制度，或者至少是选择对于这一结构形式进行某种特殊的改进。那么，这种改进是否必要，是否吻合于美国和美国人民所要追寻的幸福，就将会作为一个不可避免的问题提出。而本文以下的篇幅，便是汉密尔顿就这个问题阐述了自己的观点。

在此值得说明的是，起码在本文中，汉密尔顿对于“联邦”和“邦联”这两个不同概念之间从未作出任何明确的区分，并且从本篇的行文中我们可以认为，他几乎是完全混淆了这样的两个概念3，即认为它们是没有区分的同义语4。

但是，汉密尔顿并非没有注意到这种区别，他用了这样的一句话来引领下面的论述：“在联邦和各州的合并之间有一种与其说确切毋宁说细微的差别”，并说“前者的主要特征据说是限制其成员的集体权力的权威，而不限制组成联邦的个别成员的权威”5。他指出，争论者强调联邦中国会不应干预内政，参政权平等等原则，然而，这些见解却是“武断的，既没有原则也没有先例予以支持”，实际中其实存有大量的例外，这并非一个“绝对的原则”，并且他指出，如果这些原则成为真理普及时，将会导致“政府中无法校正的混乱和愚蠢无能”。在接下来的两个自然段中，汉密尔顿简要的进行了论述来支持自己的观点。首先他对于联邦共和国下了一个自己的定义，他认为，“联邦共和国，就是„一些社会的集合体‟或者两个或以上的邦因联合而成为的一个国家。”所以，只要其成员保有一定程度上的独立，“虽然它会完全服从联邦的总的权力，但在事实上和理论上，它仍然是几个邦的联合或者是一个邦联”6。所以以这个角度来看，新宪法赋予美国各州以独立、重要的主权，完全符合关于一个“联邦政府的思想”。

接着，汉密尔顿举出了吕西亚同盟的范例，在这个同盟中，参政权并非是平等的，并且中央同时也以任命官员的方式干预着地方各组成城邦的内政，但是这个同盟仍然得到了那些反对者所推崇的那个伟大人物的高度赞扬——“如果要我提供一个极好的联邦共和国的典型，那么这个典型就是吕西亚联盟”。

所以此时回想在涉及这个问题时，汉密尔顿所言之的那种“与其说确切毋宁说细微的差别”，其实汉密尔顿在本文当中所表达的是这样一种思想——“邦联”（联邦）是作为实行国家共和体制最为优良的一种制度，而美国由新宪法所规定并即将实行的国家结构形式，虽然与原有邦联体制具有一定差别，但这种差别是“细微”的，是“非核心”部分，并不因为这样的差别的存在而使得这种即将被美国所选择的制度背离邦联政府的思想，恰相反，这种制度是作为邦联的另外一种表现形式而出现的，它将完全一致于邦联的思想灵魂。注释：

1.《联邦党人文集》第九篇

2.此一论断可参见《联邦党人文集》第58篇，《美国联邦主义》第二章、第四章。3.例如，在本文中其声称“我说的是扩大这些制度的运行范围，或者是一个州的各个方面，或者是几个小洲结成一个大的邦联。后者同考虑中的事情直接有关”。而我们知道，这个考虑中的事，应当指的是在新宪法当中所即将实行的联邦制度。另外，根据奥斯特罗姆在《美国联邦主义》当中的论述，孟德斯鸠所推崇的，实际上是一种“邦联”制度（如果我们承认这是两个不同的概念的话），但是在本文中汉密尔顿则毫无例外的都称之为“联邦”。这一点在本文之后的论述中体现的更加明显。所以，我几乎是毫不知晓为什么奥斯特罗姆在《美国联邦主义》第四章当中提出“汉密尔顿在此是有区别的使用了„邦联共和国‟（confederate repubulic）、„邦联‟（confederacy）、„联邦‟（federal）。”

4.意即对于国家结构形式所采用的是两分法：单一制和邦联制。但值得注意的是，这与麦迪逊在《联邦党人文集》第39篇所采用的两分法并不一致，在那篇文章中，麦迪逊似乎强调联邦是一种折中于单一制和邦联制的复合制度，而并非“邦联”的同义语。

5.从这些论述我们可以明显地看出，汉密尔顿实际所指乃是“邦联”，但其一概都运用了“联邦”的词汇。

6.在此汉密尔顿所使用的“邦联”一词也是作为“联邦”的同义语出现的，但是在此却并不能够判定其分别使用“几个邦的联合”与“邦联”的用意何在，或许他是指在本文中之前所提到的——“孟德斯鸠反对一般性的各邦的联合”。

第三篇：自查自纠报告一

自查自纠报告

（一）为了迎接滁州市9月9日的计划生育工作检查，我站于9月6日开始陆续搬迁工作，9月8日已经基本完成搬迁，站质量控制领导小组及时对新站建设，各科室职能工作开展情况等进行全面检查，并将存在问题记录如下：

1.前后院还没有填土、绿化。

2.候诊大厅宣传设施不全，没有安装电子显示屏，氛围不够浓，吧台收费处及咨询处没有标识，服务承诺。人员公示，服务项目（包括免费项目）收费标准，咨询监督电话等公示未上墙，缺少科室导向分布图。

3.检验室基本设施不全，缺少空调、酶标仪。标本接收、采血。

报告单发放等三个窗口没有明确区分，玻璃上灰尘没有清除。

4.药房窗口处无取药处及避孕药具免费发放标识，工作制度及

规范牌摆放位置不合理，药库增加货架，合理摆放。

5.B超室设有安装双锁，不符合双人双锁的规范要求。

6.心电图室里的检查床，心电图机坏了没有及时修理。物品摆

放不合理。

7.女性检查室不在工作状态，没有电源插座，放有拖把池，不

合规范要求。

8.人流室物品柜破旧不协调，双叶门没有安装好，不能正常使

用，人流休息室没有床头柜，被服没有统一。

9.产房没有器械柜，工作台不实用，没有冷光灯，器械不全，不能正常开展工作。

10.手术室缺少踏脚登，污物处理间没有安装水池拖把池及工作

台

11.避孕药具库房没有电源插座、空调、除湿机等不能正常使用，没有避光窗帘，缺少裆鼠板。

12.个别医疗人员没有挂牌上岗。

针对以上存在的问题，站领导小组认真讨论研究，制定了详细的整改方案：对于财政采购中心还没有招标的医疗设备、办公设施和院内绿化、请求计生委领导出面协调，抓紧时间完成采购计划。其他本站能够解决的问题，具体分工，明确责任，细化到人，限时整改到位。并定于十天后检查整改情况并予以公布。

2010年9月8日

第四篇：社会实践报告一

社会实践报告一

在周末的时候我为了增加自己与社会接触的机会，我选择到开封的三星手机专卖店进行促销实践。虽然以前也有过在其他商场卖过东西的经历，但是卖手机还是第一次。在实践的时候才深刻体会到大学里学的不只是知识，还有一种叫做自学的能力。除了英语和计算机操作外，课本上学的理论知识用到的很少。在这个信息爆炸的时代，知识更新太快，只靠原有的一点知识肯定是不行的，所以我们必须在学习中思考，在工作中融入思考动手。到周末的时候我早早的就赶到商店，准备工作。促销工作说难也不算是太难，说易又不容易。看着人群走来走去，我很自然地表现出一种不自在的感觉。幸好公司有一位大姐姐对我很好，也很耐心，告诉我不用害怕，不用紧张，没什么的，只要向顾客介绍我们的产品就好。可说是说，做是做，看到有人来询问，还是产生了一种紧张的感觉，嘴也不听使唤了。有的顾客不满意我的介绍，说我不懂行。累了一天，成果并不多。回到学校，心里挺失落的，以前感觉不就是卖个东西嘛，有什么了不起的，现在自己亲身感受过了做事情的不容易。以前总觉得父母的钱来得很容易，现在终于知道父母的艰辛了。也许是因为从学校到社会的大环境的转变，使我们觉得身边接触的人完全换了角色，所以相处之道自然而然就有所不同。学校里同学间的和谐融洽与社会上商业人士之间的商业关系形成了大大反差。在这样的转变中，我们可能会彷徨，迷茫，或者长时间不能适应新环境。也许我们会看不惯企业之间残酷的竞争,尔虞我诈，甚至于无法忍受同事之间漠不关心的眼神和言语。很多时候都在觉得自己没有受到重视，甚至觉得所干的只是一些无关重要的杂活。

但我明白万地高楼平地起的道理，我不允许自己这样。第二天早晨，我怀着激动而又兴奋的心情来到商场，换好衣服站在柜台前，准备大显身手大干一场。我手拿产品宣传单，等待着第一批客人的到来。在这段说长不长说短不短的时间内，一个一个的顾客上来询问，我一个一个地回答，心里想着“要耐心，要微笑”，不过总会有一些客人拿你“开涮”。你向他说了半天，也介绍了半天，他也坐下来和你谈了半天，可最后还是一句话“那我再转转吧，麻烦你了”！“不麻烦，这是我们应该做的！”我面带微笑，心里却失望了。整整一天，忙忙碌碌的，片刻不得停顿。回学校以后，我连饭也没吃，便倒在床上呼呼大睡了。因为实在是太累了。虽然实习了两天，但是我就有些招架不住了。踏上社会，我们与形形色色的人打交道。由于存在着利益关系，又加上工作繁忙，很多时候同事不会像同学一样对你嘘寒问暖，因此我们很多时候无法适应，这也许会影响一个人的工作态度。

作为一个时代大学生，应该具备一些素质，如学习和沟通能力要强，视野要开阔，面对挫折应该开朗坦然接受。不应该再把自己看作是一个需要别人照顾或迁就的小孩子。社会上，不会再有人当你是小公主小皇帝，他们注重的只是你的工作能力能否为企业带来效益以及能否为公司的未来发展做出贡献。每个单位都有属于自己的规章制度，如果你做错了，就要接受批评或是一些惩罚。这也提醒自己坚定独立，坚强，大度，谨慎的原则，踏踏实实的做事，快快乐乐与人相处。另外，自己很多方面都不足，多与前辈主动交流，他们会教你许多东西，你也许会发现自己的眼界开拓了许多。有时你会感觉他们不喜欢教你，这就需要你自己主动一些谦虚一些。电视的熏陶及实践的经历让我总结出：做人做事应该把握好度，切忌锋芒毕露；凡事脚踏实地，一步一个脚印。

这次实践后，我深感自己在学校学的东西不够多，视线很狭隘，比以往更珍惜今后在学校学习的机会，争取多学专业知识，能力上提高自己，性格上完善自己。社会实践拓展我们自身的知识面，扩大与社会的接触面，增加个人在社会竞争中的经验，锻炼和提高自己的能力，这些都能够为我们毕业后真正走入社会，融入社会，能够适应国内外的经济形势的变化，并且能够在生活和工作中很好地处理各方面的问题，有着举足轻重的作用。所以说，多参加社会实践对大学生总是有益处的。

社会实践报告二

时光匆匆，转眼间一个月的实习生活也画上了句号。我又从社会实践中回到了校园学习生活之中。回首在西门子有限公司点点滴滴的实习生活，我有许多感悟。我对销售有着极大的兴趣，我从上大学起就立志做一名优秀的销售代表。这次在西门子的实习生活让我进一步了解了销售这个职业，更坚定了我今后做一名优秀销售代表的信心。

西门子公司是一家全球性的公司，总部设在德国柏林和慕尼黑，成立已有150多年，是世界上最大的电气工程和电子公司之一，业务遍及世界190多个国家，设有600多家工厂、研究所和销售中心。西门子公司公司业务主要集中在六大领域：信息通讯、自动化与控制、电力、交通、医疗和照明。已成为世界最大的上市公司之一。西门子的中国业务是其亚太地区业务的主要支柱，并且在西门子全球业务中起着越来越举足轻重的作用。西门子是中国深受喜爱并广受尊敬的企业公民，与中国的合作可以追溯到1872年，当时西门子公司向中国提供了第一台指针式电报机。西门子的全部业务集团都已经进入中国，活跃在中国的信息与通讯、自动化与控制、电力、交通、医疗、照明以及家用电器等各个行业中，其核心业务领域是基础设施建设和工业解决方案。

首先，这次在西门子开封店的实习生活使我找到了在社会工作中的感觉。这对于一个长期在校园中学习生活并即将步入社会工作中的大学生来说，是一个不小的收获。刚到西门子的时候，我真的不知道自己要在公司中做些什么。那些职业的销售代表都十分的繁忙，他们大部分时间都在外出拜访顾客、商业谈判之类的。而我一个销售部实习员似乎帮不上什么忙。但是，我决心在这次社会实习中锻炼自我，学到一些实际的东西。我尝试着和公司负责实习生的主任沟通，希望他能给我多一些工作去完成。于是我成了销售部办公室中繁忙工作的一员。我帮助职业销售代表给客户打电话，收集、翻译、整理资料。什么地方需要我帮忙，我就去什么地方。打字，翻译，打印资料，虽然我的工作很杂，也很基本。但是在这个过程中，我找到了社会工作的感觉，也在这个过程中学习到了许多东西。在工作之余，我主动地和那些职业销售代表交流，从和他们的交谈中，我了解到了作为一名销售人员是多么的不容易。实际上，做销售是一项极富挑战性的工作，销售人员每天面临着巨大的压力。但是当他们成功地拜访了客户或达成了销售目标后，那种发自内心的喜悦是不言而喻的。起初，我对公司的产品不是特别的了解，因为公司的产品都是一些电机产品，这对于一个学文科的学生来说是很陌生的，但是一个好的销售员首先要对他或她所销售的产品了如指掌。所以我就在晚上下班后借来公司一些介绍产品的的书籍和手册来看，学会了一些专业用语和了解了公司产品的特性。第一次向客户介绍公司产品的时候，我的心里还是有些紧张的，但是我还是镇定了下来，为客户简单地介绍了一下产品，这也算是我第一次那么正式地为客户介绍产品，虽然这对别人来说算不了什么，但是我自己的心中却充满了喜悦。虽然这次实习的时间很短暂，但是我找到了工作的感觉，也学会了怎么样把学习和工作结合起来。同时，我也在这次实习中肯定了自己的价值。以前，总觉得自己要是走出了校园，什么都做不了。但是通过这次实习，我看到了自己的能力。我能积极地去工作，去和上级沟通，“找”活儿干。我学会了在工作中学习的方法，我为了工作的需要，能迅速的学到工作中所需要的东西。我不了解电机产品，但是我学的很快；我不了解怎么使用打印机、传真机，但是我学的很快；我不会化妆，把自己的穿着职业化，但是我学的很快。我在很短的时间内学会了工作需要我学会的东西。我想这就是大学所培养的真正的东西——学习的能力。我也看到了改变的力量，有一句名言是：世界上唯一不变的东西就是改变。在这次实习中我的观点等都有了一系列的改变和变化，从这些变化中我学到了许多，也使自己成熟了许多。我现在不怕找工作了，我会不断地学习，充实自我。我相信我一定能找到一份很好的工作，能自信地向企业推销我自己。

第五篇：实习报告一

实习报告

2011年9月2日,作为一名实习生，我来到了洛阳市宜阳县城关镇中街学校，开始了我为期三个月的顶岗实习工作。

实习是大学教育最后一个极为重要的实践性教学环节。通过实习，使我们在社会实践中接触实际工作，培养和锻炼我们综合运用所学的基础理论知识，独立分析和解决实际问题的能力，把理论和实践结合起来，为我们毕业后走上工作岗位打下一定的基础，为自己能顺利与社会环境接轨做准备。

实习的主要环节：班主任工作、课堂教学。

下面就我的实习内容的几个方面作一个总结。

㈠班主任工作

刚到学校就接到校长安排，我所担任的是二年级一班的班主任兼语文老师。对于一个刚参加工作的我来说，肩上的担子很重，同时这也是一个很大的挑战。我是一个很有责任感的人，“要做就要做到最好”一直是我做事的原则。所以接手这个班起，我就下定决心，我一定要做一个爱学生的班主任，让他们在我的引领下“德智体美”全面发展，让他们在快乐中学习，在学习中快乐。

在班主任工作中，爱是唤醒学生心灵的力量，爱的力量是巨大的。我发现，班主任的工作是非常琐碎而细致的。

⑴班级工作安排方面

俗话说：“无规矩不成方圆”，刚进二一班时，展现在我面前的是

一张天真可爱的笑脸，我巡视了一下，我们是个大班级，共有55人，男生33人女生22人。孩子们的年龄也是在8岁左右，这个年龄段是学生成长的关键时期，特别需要班主任和其他老师倾注更多的爱，这样学生才能在良好的环境中学会信任尊重师长和他人，才能使学生的身心得到健康成长，提高学校教学效果。同时这个阶段也是孩子比较调皮贪玩，对外界充满好奇，思维能力慢慢构建的和成长的时期，但学生们喜欢表扬、有很强的责任感。考虑到班级现状及孩子们的这些心理特征，首先我开展选举自荐班干部活动，顺利选举了一批负责能干的小帮手：班长一名、值日班长五名、学习班长两名、卫生班长四名、纪律班长两名。然后又选了组长，副组长。几乎半数学生都有职务，每一块都有班干部，这样为我以后顺利开展班级工作做了很好的铺垫，收到很好的成效。在班级座位方面我也坐了相对调整，让学习好的和一些相对不太好的坐一起，性格腼腆的和内向的坐一起„„我发现调整前后结果明显不一样。同时经常向其他班主任请教一些管理之道。从中我也学到不少东西，比如找学生谈心，经常和学生家长交流，设立一些奖罚制度、表扬榜等等，在接下来的工作过程中，我不断摸索，调整。三个月中，我们班也多次赢得卫生、纪律、好习惯的流动红旗和金星星。

⑵班级活动开展方面。

实习期间，我们举办丰富多彩的活动，一方面丰富学生的校园生活，使学生感受到学习的快乐，另一方面也锻炼了学生各方面的能力。

为了培养学生写好字，我开展了《写字比赛》活动，凡获奖学生

作业一个月内都要进行检查，如果作业书写不好将撤销奖项,让学生明白写好字是持之以恒的，不是一朝一夕的。此外，还举办了《朗读比赛》、《话剧比赛》、《歌唱比赛》、《消防演习》、《三帮三做》„„在这些活动中，我尽量作为一名组织者，引导者。充分发挥学生的主人翁意识和个性，让学生充分发挥自己的才能和特长。在《三帮三做》活动中，我切实了解学生情况，关注后进生的学习、心理、生活等多方面。经过一段时间的努力，这些学生在思想上，尤其是上课听讲、作业完成方面取得了突飞猛进的进步。这个过程中让我懂得很多：教育学生，是一个很艰巨的灵魂、性格的塑造工程。要像园丁栽培心爱的花木那样，热爱学生，全心全意地以极大的耐心和细心去接近他们，发现优点和鼓励他们。我们有句老话：数子十过，不如奖子一功。教师以温和、热忱、多赞扬的方式对待学生比多地指责否认的效果好得多。学生之所以差，原因是多方面的。尤其后进生的思想状况是矛盾的，他们一般都是骄横傲慢，但又往往自卑，甚至自暴自弃；他们对于所犯的错误常常表现出满不在乎的样子，但内心又蕴藏着要求进步的种子；他们讨厌进步的学生，但有时又羡慕他们；他们对老师常常是敬而远之，甚至主观地认为老师轻视自己，厌恶自己，但内心又想得到老师的关心，帮助与信任；他们出现反复犯错时常常表现出对进步丧失信心，但内心渴求自己下次能够成功。所以，我们应该知道，小孩子是在不断犯错误中成长的，其实他们也在渴求表扬。在他们这个正在犯错的年龄，我们应该微笑着鼓励他们，告诉他们，下次继续努力。就像范校长讲的：在教育事业中，我们老师应该学习唐僧时刻

抱有执着的信念，像沙僧一样任劳任怨，像八戒一样有团队意识，像悟空一样不厌其烦地纠正孩子的错误来实现我们的人生价值。

㈡教学工作

⒈认真备课

每一节课对我们实习生来说都是一次很好的锻炼机会，是异常宝贵的，因此，对于备课我准备了又准备。先是请教其他老师课程安排情况，然后从备教材，备教参，备学生一路走来。另外在备好课后总是在宿舍的小黑板上示范几次，反复讲给同住的老师听，注意板书，语言艺术等。一旦发现问题立即修改。

⑵有效教学。

印象最深的还是校长及教务处第一次听我的课《小马过河》，我事先准备好教具：剪出老马、小马、老牛、松鼠，让文章中的主人翁依次登场。安排学生分角色表演，让学生在快乐中，更加深入地理解课文。得到了领导们的一致好评。在接下来的教学中，我不断琢磨课文，将专业知识结合起来，让课堂变得有声有色。从领导一次次的夸奖鼓励和指点以及自己的亲身经历中，我总结出有效的教学就是在你备好课的基础上，一定对整个教学环节熟悉再熟悉，只有这样才有活而不乱。同时在教学过程中，教师要灵活地调控课堂。比如学生在学生没有热情的时候，你怎样去调动他们的热情，学生在开小差的时候，你怎样巧妙地让他意识到自己的不好，同时又开始做好等等。对于二年级的学生来说，注意力集中时间很短，如何能够把握住这个时间让学生学到更多的知识这对于老师来说极其重要。

⑶课后主动多听课。

对于刚刚接触课堂的实习生来说，多听课多学习是非常重要的。我所在的实习学校，每周都举行听课安排，这为我的学习提供了一个十分有利的条件。通过看有经验的老师讲公开课、精品课，让我更加理解了新课改的理念，和看到了新课改在实践中的应用。虽然他们开展课堂的形式是多种多样的，但总得来讲都在围绕一个点：把课堂交给学生。教师只是作为引导者，调控者，先口述教学目标，让学生在上课之前有了大概的学习方向。然后，再出示预习指导，让学生自己带着问题再次读课文去读课文去思考。我很高兴，看到了这样一个与时俱进的教学团队，从他们身上看到了教育的希望，同时学习到了新的教学方法和课堂调控技巧，在他们的领导下，我也充满干劲儿地投入到我的教学工作中。

⑷认真批改作业。

我一直告诉我的学生，作业的目的在于巩固练习，而不是一项任务。二年级语文学习的重点在于字词，所以我争取在课堂上让学生掌握，当堂练习，回家做好下节课的预习工作，或者只是将上课多学的字词回去让家长听写一遍。批改作业时，我会将学生容易写错的字统一整理出来，然后在下节课上课时重点复习巩固。因为没有大量的作业，学生的学习积极性很高，学习效率也很高。二年级是为三年级写作文打基础的，所以，我要求学生每周写两篇日记，刚开始不要求有多长，但要干净整齐，内容真实。慢慢地在讲课的过程中，遇到好的修饰词就提示学生，我们可以把它们用到我们的日记中。在批改日记

时，每一本我都认真写下鼓励的评语，比如“如果下次把字写好更棒，加油”。比如“期待看到你的真实故事”，“注意日记格式噢”“很棒，加油”等等之类的话，让学生不断学会写日记，虽然这样做要花费很长的时间，但是当看到学生们不断工整的字体，正确的格式，篇幅不断加长，语言不断优美，读着他们开心的故事„„我感到十分欣慰。在举行的写日记比赛中，我们班学生获奖人数最多，我们班也获得团体一等奖。

实习总结：三个月的实习很快结束了，首先十分感谢宜阳县中街学校能为我提供一个这么好的实习的平台，让我很好地把理论运用到实践中，同时感谢中街学校的领导班子和老师团队的不断指导帮助和鼓励，让我学会如何更好地开展教学工作。在这短短的三个月中，经历了酸甜苦辣，但我收获了更多的是经验知识和快乐。在今后的学习和教学工作中，我一定像范校长经常教育我们的那样：把简单的事做好就是不简单，把平凡的事做好就是不平凡。做一个不简单，不平凡的教育工作者，让学生们在努力中收获快乐，在快乐中不断进步。