镇沅县无电村电力建设规划

第一篇：镇沅县无电村电力建设规划

第一章

总论

1.1规划的背景

党中央、国务院对解决无电地区用电问题高度重视，近几年来除结合农村电网建设与改造工程实施，通过扩大电网覆盖面解决无电地区用电问题外，还安排资金开展了“送电到乡”工程，重点解决了偏远无电地区乡政府所在地的用电问题。当前，解决无电地区用电问题已经成为促进地区经济协调发展、改善当地生产生活条件、脱贫致富、实现全面建设小康社会目标的重要内容。为了进一步解决偏远无电地区的用电问题，国家将逐年安排资金，支持偏远无电地区电力建设。这无疑为加快镇沅无电村电力建设步伐带来了难得的发展机遇。

1.2规划的依据

（1）•国家发展改革委办公厅关于无电地区电力建设有关问题的通知‣（发改办能源„2005‟1367号）

（2）•云南省发展和改革委员会关于转发†国家发展改革委办公厅关于无电地区电力建设有关问题的通知‡的通知‣（云发改能源„2005‟669号）

（3）•思茅市发展和改革委员会关于做好解决无电地区用电问题规划工作的通知‣（思发改能源„2005‟319号）

（4）•镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县国民经济和社会发展第十个五年计划‣

墨江、普洱相毗邻，南接景谷，西与临沧隔澜沧江相望。县境东西横距105.5公里、南北纵距87.5公里，全县国土面积4109.38平方公里,最高海拔为哀牢山主峰大雪锅山3165.9米,最低海拔为振太乡庄房774米,相对高度差2391.9米,山区占97.7%,坝区占2.3%，县政府驻地恩乐镇距省会昆明400公里,距思茅市180公里。

全县辖8乡3镇，109个村委会2个居委会，1622个村民小组。2004年末，全县总人口 20.52万人，其中农业人口 18.38万人，占人口总数的89.5%，少数民族人口10.67万人, 占人口总数的51.9%。少数民族人口中彝族人口5.41万人、哈尼族人口2.45万人、拉祜族人口1.53万人,分别占少数民族人口的50.7%、22.9%、14.3%。

2.2无电村、无电人口数量和分布

在2003年无电人口调查统计资料的基础上，经过认真复核，镇沅县到目前为止有无电村民小组163个，占全县1622个村民小组的10%；有无电人口3612户15383人，占全县总人口 20.52万人的7.5%。

经过认真调查，镇沅县无电村、无电人口分布具有分散、高寒、贫困的特点。即：无电村、无电人口分散分布于全县11个乡（镇）中的10乡（镇），并且主要分布于高海拔、寒冷、贫困山区。

2.3无电村的自然条件

镇沅县无电村、无电人口主要分布于高海拔、寒冷、贫困山

小时，亦不适宜利用太阳能光伏发电方式解决用电问题；而镇沅沅163个无电村民小组距电网距离均不远，多数无电村民小组距电网距离仅为1—3公里，采用电网延伸办法解决无电村用电相对更为合理经济。

3.2解决无电村用电问题的技术方案和具体措施

综上所述，根据镇沅县无电村的经济、社会和资源条件，因地制宜地制定解决无电村用电问题的技术方案和具体措施：

解决无电村用电问题的技术方案：采用延伸电网的办法解决。

具体措施：

（1）成立全县解决无电村用电问题领导小组，加强领导，有序推进无电村电力建设步伐。

（2）计划部门积极向上级争取项目资金，多渠道筹集无电村电力建设资金。

（3）建立和完善无电村电力建设和运行管理体制，实行项目法人制，建立责任制，无电村电力建设和管理项目法人为县供电有限责任公司。

（4）由县供电有限责任公司制定解决无电村用电问题的具体方案和具体组织实施。

第四章

无电村电力建设规划建设内容

规划总投资2672万元，其中：中央预算内投资1336万元，占总投资的50%；省级预算内投资和企业自筹1336万元，占总投资的50%。

第六章

效益分析

无电村电力建设规划建设项目实施后，可以解决镇沅县3612户15383人无电人口的用电问题，实现当地群众多年来希望用上电愿望。规划建设项目实施，不仅直接改善了群众的生产、生活条件，而且对加快农村经济发展、农民脱贫致富奔小康、保护生态环境以及促进民族团结和社会稳定具有重大的现实意义。

附表：

1、镇沅县无电村经济和社会状况调查表

2、镇沅县无电村电力建设规划表

第二篇：全国无电村无电户基本情况调查

铺就电力“上山下乡”之路

———全国无电村、无电户基本情况调查

国家电力监管委员会供电监管部

调查动机：

中国是一个发展中国家，是一个农业大国。新中国成立近６０年来，我国综合经济实力大大提高，但是初级阶段的国情仍为一个农业大国的事实并没有改变，农业是国民经济命脉的实情并没有改变。在这种国情下，广大农村电力供应和使用问题就十分重要。农村电力是建设社会主义新农村的最重要的动力能源支持，是农村的基础设施，是农民享受现代生活的保证。关注农村用电、农民用电问题，是贯彻落实“以人为本”、“关注民生”、“构建和谐”等治国理念的切实之举。

不久前，国家电力监管委员会供电监管部组织各派出机构对全国无电村、无电户特别是“三个确保”贫困村的通电情况进行了调查。调查报告大体反映了目前我国无电村、无电户的基本情况。让我们关注农村用电情况，关注“三农”。

我国供电基本情况:

在我国从事供电业务的企业主要有国家电网公司和南方电网公司及一些地方供电公司。国家电网公司的供电区域涉及２６个省（自治区、直辖市）。其中，北京、天津、河北、山东、上海、浙江、江苏、安徽、福建、湖北、河南、江西、辽宁、黑龙江、甘肃和宁夏１６个省（自治区、直辖市）全部由国家电网公司供电（包含其代管供电）；内蒙古、吉林、山西、陕西、青海、新疆、西藏、湖南、四川和重庆１０个省（自治区、直辖市）除了国家电网公司负责部分区域的供电外，还有地方供电企业负责供电。

南方电网公司的供电区域涉及５个省（自治区），分别为广东、广西、云南、贵州、海南。其中，广东、贵州和海南省完全由南方电网公司供电（包含其代管供电），广西和云南省（自治区）内，除了南方电网公司负责部分区域的供电外，还有地方供电企业负责供电。全国无电村、无电户的情况:

１．国家电网公司供电区域

截至２００７年末，国家电网公司供电区域内共计行政村４９８２３５个，农村居民户１９２３０．８万户，其中，无电行政村１６９４个，行政村通电率为９９．６６％；无电居民户２５万户，户通电率９９．８７％。

２．南方电网公司供电区域

截至２００８年末，南方电网公司供电区域内共计行政村６３２４９个，农村居民户４７６１．４万户，其中，未通电行政村３７个（均位于云南省），行政村通电率为９９．９４％；无电居民户２３．２８万户，户通电率９９．５１％。

３．其他地方供电企业供电区域

（１）内蒙古自治区

内蒙古自治区主要由地方所属的内蒙古电力（集团）有限责任公司负责供电，国家电网公司负责赤峰、通辽地区的供电。

内蒙古电力公司于１９９２年实现县县通电，１９９７年实现乡乡通电，２００７年实现行政村（嘎查）通电，农牧户通电率９８％。截至２００７年底，公司营业区域内还有７１３１３户，２８５２５２人口未通电。

（２）吉林省

吉林省除了国家电网公司吉林省电力公司负责省内大部分区域供电外，吉林省地方水电有限公司负责部分区域的供电，其营业区域内已经全部通电。

（３）山西省

山西省内除了国家电网公司山西省电力公司负责省内大部分区域供电外，山西国际电力集团公司和山西省水电公司负责部分区域的供电。

山西国际电力集团公司共有１３７个村，２１２０户未通电。山西省水电公司共有２３７个自然村，１８４２８户未通电。

（４）陕西省

陕西省内除了国家电网公司陕西省电力公司负责省内部分区域供电外，陕西省地方电力公司集团公司负责部分区域的供电，其营业区内共有无电村５７３个，无电户２８７３８户。（５）青海省

青海省地方所属供电企业为青海省水利水电（集团）公司玉树州电力公司，该公司营业区内共有３５个乡（镇），共有居民６１６３４户。

（６）新疆自治区

新疆自治区地方所属供电企业包括新疆油田公司供电公司、新疆伊犁河流域开发建设局伊河水电中心、以及新疆生产建设兵团所属各供电企业。其中，油田公司和伊河水电中心辖区内均无无电村（户）。新疆生产建设兵团共有无电户１０３４６户。

（７）湖南省

湖南省除了国家电网公司湖南省电力公司负责省内大部分区域供电外，湖南省郴电国际电力公司、怀化电力集团公司及永顺县电力公司等机构负责部分区域的供电。截至２００７年末，地方电力供电区域内仍有无电村约１２３个，无电户约５４０６户。

（８）四川省

四川省地方电力所辖的无电地区（无电村和部分无电村）主要集中在甘孜、大坝、凉山三州和盆地周边远山区县（市、区），分布在１３个市（州）７７个县（市、区），共涉及１２２６个乡镇的３８８４村（其中完全无电村１９８３个），３６．９９万户，人口１５４．７４万人。

（９）广西自治区

广西区内除了南方电网公司广西电网公司负责区内部分区域供电外，广西水利电业集团公司负责部分区域的供电，其营业区区域共有无电村８２４个，无电户２８８３０户。（１０）云南省

云南省内除了南方电网公司云南电网公司负责省内部分区域供电外，云南省水利部门负责部分区域的供电。

全国“三个确保”贫困村通电情况：

“三个确保”贫困村，指国家要求确保在２０１０年底前完成其整村推进扶贫开发规划实施的三类贫困村，具体包括：２０９个人口较少民族贫困村，４３２个边境贫困村，２４００８个革命老区贫困村。

１．国家电网公司供电区域内“三个确保”贫困村通电情况

国家电网公司供电区域内共有“三个确保”贫困村１６４０８个，截至２００８年末，未通电“三个确保”贫困村为６个，未通电居民１９７１户。

２．南方电网公司供电区域内“三个确保”贫困村通电情况

南方电网公司供电区域内共有“三个确保”贫困村２２７３个，截至２００８年末已经全部通电，仍有无电户１７３３９户。

３．其他供电区域内“三个确保”贫困村通电情况

（１）内蒙古自治区截至２００７年底，“三个确保”贫困村范围内呼和浩特市、包头市、乌兰察布市、鄂尔多斯市的准格尔旗、乌审旗行政村已全部实现户户通电，鄂托克前旗、杭

锦旗的６个行政村已全部通电，只有鄂尔多斯市的鄂托克前旗５个行政村９４户，杭锦旗１个行政村８户，共计１０２户未通电。

（２）山西省山西国际电力集团公司供电营业区还有“三个确保”贫困村的共有９６个，１７６３户未通电。山西水电公司属于“三个确保”贫困村的共有４９个。

（３）陕西省陕西省地方电力公司集团公司辖区内还有１４９个“三个确保”贫困村，５７２８户未通电。

（４）青海省青海省地方所属供电企业辖区内仍有无电户４５４８６户，无“三个确保”贫困村。

（５）新疆自治区新疆自治区地方所属供电企业辖区内无“三个确保”贫困村。全国消除无电村（户）规划：

（一）无电地区规划

１．国家电网公司

截至２００８年底，国家电网公司供电区域除西藏外，基本解决了６．６亿农村人口的供电问题。

《国家电网公司服务社会主义新农村建设工作的指导意见》明确了实施“新农村、新电力、新服务”的农电发展战略：一是实施“户户通电”工程，着力解决无电地区的用电问题，到２０１０年，通过国家电网最大限度延伸能够解决供电问题的无电地区基本实现户户通电，解决约１２０万无电户的用电问题；二是统筹电网规划，不断提高农村电气化水平，“十一五”期间，建设电气化示范县１００个、电气化示范乡镇１０００个、电气化示范村１００００个；三是创新管理机制，着力提升农电企业管理水平，突出抓好农电安全管理，积极推进农电科技进步工作，切实履行对代管农电企业的管理责任；四是加强队伍建设，培养高素质的农电队伍，加强农电人力资源管理，切实抓好农电教育培训工作，“十一五”期间，完成对农村供电所长的全面轮训，农电工持证上岗率达到１００％。五是实践服务宗旨，不断提高优质服务标准，建立优质服务常态机制，积极履行企业社会责任，确保“十一五”期末，在其供电区域内，农村综合电压合格率达到９７．３％，供电可靠率达到９９．６％；农村供电服务窗口规范化服务达标率１００％，县供电企业９５５９８客户服务系统建设率１００％。

２．南方电网公司

南方电网公司自２００２年底成立以来，已经累计解决１０９万无电户的用电问题。南方电网公司在“加快农电发展，服务新农村建设”发展纲要中明确了服务新农村建设的主要战略任务：一是完善农村电网规划，加快农村电网建设，提高农村供电质量，为新农村建设提供安全可靠的电力保障；二是扩大农村用电覆盖面，解决无电人口用电问题；三是努力提高农电企业的管理水平，提高农电优质服务水平；四是按照国家电力体制改革的政策，继续积极稳妥地深化农电体制改革。南方电网公司计划在“十一五”期间，实现服务新农村建设的六个主要目标：一是“十一五”县级电网发展规划要适应各地社会主义新农村建设的需要；二是投资约５５３亿元，大力加强县级电网建设，为新农村建设提供安全可靠的电力保障；三是投资约３３亿元，通过电网延伸解决４１万户无电人口用电问题；四是实现公司供电区域内行政村的村村通电；五是县级供电企业基础管理省公司级标准达标率１００％，南方电网公司级标准达标率６０％以上；六是县级供电企业实现９５５９８服务热线开通率１００％，供电营业窗口动态达标率９９％以上；县级供电企业电压合格率和供电可靠率全面达到《供电服务监管办法（试行）》的要求。

南方电网公司在２００８年投资１０．６１亿元完成了３８个行政村、１６．６万户无电人口的通电任务，广东和广西电网公司于２００８年底基本实现了电网覆盖范围内的无电

户供电问题；２００９年和２０１０年计划累计投入约３３亿元用于无电地区电力建设，目标在２０１０年前确保云南、贵州和海南电网公司完成与南方电网公司签订的《加快农电发展，服务新农村建设》责任书中的无电地区电力建设任务；在此基础上，用五年的时间基本解决电网覆盖范围内的无电户供电问题。

３．其他

（１）内蒙古自治区

内蒙古电力公司高度重视消除无电村（户）工作，现在正按照《内蒙古自治区“十一五”无电地区电力建设规划》确定的指导思想、实施原则和规划目标，针对营业区域内７１３１３户无电户分布情况，采取延伸电网和风光互补供电方式，到２０１０年基本实现“户户通电”。其中：电网延伸供电解决３４２８７户，计划投资１０．８亿元；风光互补供电解决３７０２６户，计划投资５．２亿元。

（２）山西省

山西国际电力集团公司针对所辖区域未通电村（户）地理位置、电网现状、用电性质、投资等实际情况，按分批次实施通电工程，计划投资１７１９万元。一是对辖区内１０户及以下的６２个自然村３０６户，采取太阳能（风能）光伏设施供电，并逐步推广实施，计划投资４３９万元；二是对１０～２０户的３４个自然村５４３户，以及２０户以上的４１个自然村１２７１户，通过电网延伸方式实施通电，计划投资１２８０万元。

山西省水电公司为尽快实现“村村通电”、“户户通电”，计划投资约８３０１万元，在２００９年５月前改造陵川县、夏县等二县的全部无电地区以及沁水县部分无电地区，２０１０年１０月前改造沁水县其余无电地区以及阳城县、泽州县、平顺县、襄垣县、壶关县全部无电地区。

（３）陕西省

陕西省地方电力集团公司编制了《陕西省无电地区电力建设“十一五”发展规划》，计划用４年时间，解决公司营业区内无电人口的用电问题，目标在２０１０年前完成营业区内所有无电村的通电工程。

（二）“三个确保”贫困村通电规划

国家电网公司在“十一五”后两年，将加快推进西藏“户户通电”工程，积极推进供区内仍未通电的“三个确保”贫困村的通电工程建设，其中，２００９年计划解决６个村、１６４２户，２０１０年计划解决３２９户，确保２０１０年底前，彻底解决供区内“三个确保”贫困村通电问题。

南方电网公司已按照扶贫办要求，将国家“整村推进”的三类地区贫困村纳入无电地区电力建设规划，认真研究确定通电方式，在资金和进度上优先安排解决上述地区的通电问题，于２０１０年前实现“三个确保”行政村内户户通电。

地方供电企业由于力量较为薄弱，资金来源有限，需要地方政府大量投资或者给予政策性支持才能真正解决无电村或无电户的问题，所以，在消除无电村无电户方面需进一步制定具体规划。

第三篇：黑龙江无疫区建设规划

黑龙江省无规定动物疫病区建设规划（讨论稿）

(2011年－2020年)

无规定动物疫病区（简称无疫区）是指在规定期限内，没有发生过某种或几种动物疫病，同时在该区域及其边界和外围一定范围内，对动物和动物产品、动物源性饲料、动物遗传材料、动物病料、兽药的流通实施官方有效控制并获得国家认可的特定区域。我省实施无规定动物疫病区（省）建设是全面提高动物疫病管理和防控水平，保障畜牧业持续健康发展，促进对外贸易，确保公共卫生安全，保护人民群众身体健康，推进社会主义新农村建设的必由之路。为了有计划、有步骤地在全省实施无规定动物疫病区建设，根据《动物防疫法》和有关法律法规规定，以及《无规定动物疫病区管理技术规范（试行）》要求，制定本规划。

一、目的和意义

动物疫病是制约畜牧业发展和阻碍畜产品贸易的重要因素。建立无规定动物疫病区，采取各种有效措施，有计划地控制和消灭危害严重的动物疫病，最大限度的减少动物疫病造成的损失，促进畜产品出口贸易，提高畜牧业产业效益，带动相关产业发展，具有十分重要的意义。通过无规定动物疫病区建设，建立与国际 1

接轨的兽医管理体制，完备的动物疫病预防控制体系、动物防疫监督体系、动物疫情测报体系、动物防疫屏障体系、重大动物疫病应急管理体系和畜牧业生产标准化管理体系，提高对动物疫病预防、控制、扑灭的技术水平和综合管理能力及对重大动物疫病、外来动物疫病的快速反应能力，全面提高动物防疫工作的总体水平，降低发病率和病死率,提高畜产品质量安全水平，保障畜牧业可持续发展和人类健康。

二、指导思想

按照《动物防疫法》、《国际动物卫生法典》和《无规定动物疫病区管理技术规范（试行）》规定，以市场为导向，以科技进步为动力，以依法管理为保障，以保护畜牧业发展、全面提高畜产品质量和安全水平、维护消费者健康为目标，以建立健全动物防疫体系、强化重大动物疫病防控为重点，贯彻落实预防为主的方针，集中人力、物力和财力，采取法治、行政、经济和技术等综合措施，提高全省动物防疫工作整体水平，建立动物疫病防控长效机制，为把畜牧业建成我省农村经济的主导产业提供保障。

三、建设目标

1、总体目标

根据我省重大动物疫病流行及防控工作实际，针对危害严重的牲畜口蹄疫和禽流感，建设黑龙江省牲畜口蹄疫免疫无疫区和黑龙江省禽流感免疫无疫区。同时，猪瘟、猪高致病性兰耳病、2

鸡新城疫、奶牛结核病、牲畜布鲁氏菌病等动物疫病得到有效控制。

2、兽医体系建设目标

进一步深化兽医管理体制改革，依据《国务院》、《农业部》及《黑龙江省政府》的要求，建立健全职能明确的省、市、县三级兽医行政管理机构、兽医行政监督执法机构和兽医技术支持机构，充实完善兽医队伍。建立稳定的投入机制，保证基础设施建设和运行经费投入，将各级动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构的人员及工作经费全额纳入财政预算。

3、法规规章建设目标

加大力度宣传贯彻《动物防疫法》及相关法律法规，建立健全无疫区建设相关的法规、规章、制度及技术标准和技术规范，实现无疫区建设和运行有法可依、有章可循，保障无疫区建设科学、有序实施。

4、动物疫病防控体系建设目标 4.1动物防疫屏障系统

无规定动物疫病区周边建立缓冲区，无疫区与相邻地区间依靠自然屏障或建立人工屏障，限制动物和动物产品自由流动。在无疫区周边，经省人民政府批准，合理设定动物、动物产品进出无疫区的指定通道，并在指定通道设立动物防疫监督检查站，设立警示标志，配备检疫、消毒、交通和信息传输等设备设施，完善运行机制，对动物及其产品实施严格的监督检查。在缓冲区设 3

立动物隔离场及相应设施，对进入无疫区的易感动物实施隔离观察。出入国境的动物、动物产品由海关有关机构负责监管。

4.2动物、动物产品无害化处理系统

在大中城市建立大型无害化处理场，其他市县建设中小型无害化处理场，广大农村以村为单位设立动物尸体掩埋场，规模饲养场及屠宰加工企业设立无害化处理设施，形成完善的无害化处理系统，实现对病死动物及病害动物产品的及时处理。

4.3兽医实验室系统

省、市、县三级兽医实验室的用房面积、仪器设备、生物安全等级、人员配置和工作能力等应达到国家规定的标准。

4.4信息化系统

完善动物疫情测报预警体系，省、市、县建立完备的疫情信息传递和档案资料管理设备，建立不间断的动物疫情档案资料。规范动物疫情确认程序，健全动物疫情报告制度。建设省、市、县三级兽医基础信息数据库和动物疫病溯源系统，建设视频监视系统。建设省级动物疫病应急指挥系统和视频会议系统。

4.5冷链系统

完善省、市、县、乡、村五级冷链系统建设，确保动物用生物制品安全可靠。

4.6流通监管和检疫监管系统

完善动物及动物产品流通监管和检疫监管基础设施建设，提高动物卫生监督执法能力。合理布局动物产地检疫报检点，建立报检和检疫出证电脑管理系统。

5、畜牧业生产标准化体系

全面推进畜牧业标准化生产、规范化管理，提高畜产品的生产标准。加强畜禽良种场动物疫病管理，净化各种垂直传播的疫病。推广新的生产经营组织形式，逐步限制混养、散养畜禽，改变一家一户分散饲养的局面，大力发展饲养专业户、专业化牧场和养殖小区，实行规模化饲养。充分依靠社会力量，大力发展畜牧协会和畜牧合作经济组织，依靠合作经济组织，把分散的生产和经营组织起来，降低成本，共同搞好动物疫病控制，提高畜产品质量。畜产品出口加工企业在设备设施、卫生标准、质量保证体系等方面，达到国际动物卫生组织和进口国的标准。

6、培训与推广体系

建立省、市、县三级监督管理、技术技能培训和技术推广体系。加强各级兽医管理人员和从业人员的技术交流与培训，提高政策水平和管理能力，提高专业知识和业务素质，培养适应新形势兽医卫生工作需要的人才。

四、建设内容

1、兽医管理体制建设

建立符合国际通行模式的兽医管理体制。省、市、县三级设立兽医行政管理部门、动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机 5

构，建立健全官方兽医队伍、执业兽医队伍、乡村兽医队伍和村级防疫员队伍。

1.1兽医行政管理部门

健全兽医行政管理机构，进一步转变职能，综合运用法律法规、方针政策、规划指导、监督检查等手段，加强兽医行业管理，不断提高动物卫生及动物产品的安全水平。

1.2动物卫生监督机构

明确省、市、县三级动物防疫监督所执法主体资格，核定人员编制，人员经费和工作经费纳入同级财政预算。县级动物卫生监督所向乡镇派驻分支机构，实施动物检疫和动物卫生监督执法工作。各级动物卫生监督所配备动物检疫和动物卫生监督执法工作所需的仪器设备、信息管理设备、通讯工具和交通工具等。屠宰场、畜产品生产加工企业、动物交易市场、大型动物产品贮存场所、规模动物饲养场等设立官方兽医监控室，配备采样、检验、检疫、监测、信息管理等所需仪器设备和器械器材。在省际间公路动物、动物产品运输指定通道设立动物防疫监督检查站，在铁路、航空和水路运输企业派驻机构或人员，对运输的动物、动物产品进行监督检查。动物卫生监督机构应当具备对动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、销售、运输等活动实施全过程、全方位的快速、有效监控能力，具备对动物诊疗活动实施监督管理的能力，具备对病害动物及其产品无害化处理的监管能力。

1.3动物疫病预防控制机构

加强省、市、县三级动物疫病预防控制中心建设，核定人员编制，人员经费和工作经费纳入同级财政预算。按照国家标准完善省、市、县三级兽医实验室建设,增强对动物疫病的诊断和监测能力。加强动物防疫信息化管理，按计划开展疫病监测和流行病学调查工作，按照有关规定报告动物疫情。按计划做好动物用生物制品的订购、发放和使用工作。

1.4乡镇动物防疫组织

乡镇动物防疫组织工作经费、人员经费和村防疫员报酬补贴，均纳入财政预算，保证基础性动物防疫工作的开展。对基层防疫人员提供必需的卫生防护措施。乡镇动物防疫组织及村防疫员实施动物免疫和动物标识加施工作，配合有关机构和人员实施检疫、监测抽样及疫情处理工作，及时报告动物疫情。

2、法规规章建设

完成《黑龙江省动物防疫条例》修订工作，编制《黑龙江省无规定动物疫病区建设实施方案》，出台《黑龙江省无规定动物疫病区建设管理办法》和相关的法规、规章、制度，制定防治计划、技术规范和技术标准。修订《黑龙江省动物防疫条例》，在《条例》中明确建设无规定动物疫病区（省）的内容及相关要求。结合我省自然、地理、生产和社会经济发展状况，编制《黑龙江省无规定动物疫病区建设实施方案》，制定完善实施无疫区工作的各项规章、制度、技术规范和技术标准。根据畜牧业生产现状，7

在准确掌握动物繁育、饲养、流通、进出口、屠宰、加工和疫情信息等基本情况的基础上，客观评价动物卫生状况，制定动物疫病控制规划。

3、基础设施建设 3.1动物防疫屏障体系

3.1.1动物、动物产品指定通道和动物防疫监督检查站 在省际间交通要道指定动物、动物产品指定通道，设立明显指示标志。

在省际间主要公路、铁路、机场及水运码头设立动物防疫监督检查站或派驻人员。公路检查站应当能够方便地对指定通道过往的动物、动物产品实施监督检查。检查站应配备车辆消毒设施，快速检疫和诊断设备，配备照像机、摄像机、录音机等取证设备，配备电脑、打印机等信息查询、录入、传送和出证设备。配备监督专用车辆，在省际间公路实施巡逻检查。

3.1.2动物隔离场

在我省与吉林省、内蒙古自治区交界的缓冲区内，结合设立的指定通道，建设动物隔离场，每个隔离场的规模应当满足进入动物量的需要。

3.2无害化处理场

在哈尔滨市、齐齐哈尔市、牡丹江市、佳木斯市、绥化市、大庆市建设大型动物无害化处理场，在其他市、县建立小型动物无害化处理场，广大农村以村为单位设立动物尸体掩埋场，规模 8

饲养场及屠宰加工企业设立无害化处理设施。兽医实验室、动物诊疗机构等产生的医疗垃圾，交由当地的医疗垃圾处理单位处理。

3.3兽医实验室 3.3.1省级

省级兽医实验室购置必备的仪器设备。3.3.2市、县级

对市、县级兽医实验室，根据国家有关标准和实际现状进行新建、扩建或改建。购置必备的仪器设备，并完善水、电、污水处理等基础配套设施。

3.4冷链系统

更新和完善乡、村两级冷藏设备。3.5信息化系统

省级建设兽医基础信息数据库、动物疫病防控应急指挥系统、视频会议系统和视频监控系统。

市、县级建设兽医基础信息数据库和视频会议系统终端。动物防疫监督检查站、动物隔离场、无害化处理场、饲养场、屠宰场、加工厂、交易市场等重点部位设立视频监视系统终端。

4、生物安全隔离区建设

在建设无疫区省的同时，支持具备条件的大型动物养殖、加工企业建设生物安全隔离区。

5、业务培训与技术推广

制定并实施提高人员素质的规划，有组织、有计划地开展培训和考核，建立相应的培训条件和考核机制。采取走出去和请进来等多种方式开展业务交流活动。

五、建设计划

1、建设区域

建设区域为黑龙江省境内全部区域，以市、县为基本建设单位。黑龙江省农垦总局、黑龙江省森工总局按市级对待，省农垦总局所属各分局按县级对待。边境县及与外省接壤县为无疫区的缓冲区，对缓冲区的建设要求同无疫区。在具备条件的大型动物养殖、加工企业建设生物安全隔离区。

2、区域规划

2.1全省统一实施建设管理。

2.2基础设施建设分为二个阶段进行。

第一阶段，实施防疫屏障建设和省级、哈尔滨市、齐齐哈尔市、牡丹江市、大庆市、绥化市及五市所属各县及农垦总局、森工总局的基础设施建设。

第二阶段，实施其他市县及农垦总局所属各分局的基础设施建设。

3、计划

3.1 2010年为建设准备阶段。主要任务：

在深入调研和论证的基础上编制《黑龙江省无规定动物疫病 10

区建设实施方案》。

成立省、市、县建设领导小组、建设管理办公室和专家委员会。

各市、县编制《建设实施方案》和《基础设施建设初步设计方案》。

完成各市、县《建设实施方案》和《基础设施建设初步设计方案》的审批。

3.2 2011年开始实施建设。主要任务： 在全省范围内全面实施建设管理。启动第一批基础设施建设。3.3 2012年主要任务：

对第一批基础设施建设单位进行初步验收。启动第二批基础设施建设。3.4 2013年主要任务：

对全省基础设施建设单位进行验收。

对全省建设实施情况进行检查，做出阶段总结。3.5 2014年－2016年主要任务：

进一步完善软硬件建设，全面实施监测净化。3.6 2017年主要任务：

进行无疫区自查，完成申报评估的准备工作。3.7 2018年主要任务： 迎接国家评估验收。

3.8 2019年－2020年主要任务：

健全长效机制，总结无疫区建设经验，维持巩固无疫区成果。

六、保证措施

1、行政措施 1.1加强组织领导

成立由主管副省长为组长，省畜牧兽医局、省发改委、省财政厅等有关部门主要负责人参加的黑龙江省无规定动物疫病区建设领导小组，负责建设的规划、资金筹措、资金使用监管、物资调配、队伍建设等工作的组织协调，并从政策、组织机构、基础设施、设备建设和资金投入上提供保障。成立黑龙江省无规定动物疫病区建设管理办公室，负责建设的实施、管理和组织评估工作。成立黑龙江省无规定动物疫病区建设专家委员会，为无疫区建设提供支持。各市、县也应当按照建设的要求，成立相应的领导机构和专家委员会（组）。实行领导责任制，制订计划、落实任务、分工负责，层层签订责任书，确保建设的顺利实施。严格管理，保证建设进度和质量。加强对建设的监督检查，按照建设要求逐项检查落实。对到期达不到建设要求的，给予通报批评，限期整改仍达不到要求的，追缴投资并追究有关领导人的责任。

1.2强化法制建设

建立健全法规体系。按照《中华人民共和国动物防疫法》和《黑龙江省动物防疫条例》以及《黑龙江省重大动物疫情应急预案》的规定，制定《黑龙江省无规定动物疫病区管理办法》及无疫区建设各项规章制度和技术标准。

1.3落实建设资金

将近年来国家实施的动物防疫方面的建设项目优势集成，形成整体合力，纳入到无疫区建设中来，加快我省无疫区建设步伐。建设资金采取多方投资，分别负担的原则解决。省发改委、省财政解决基础设施建设资金及动物隔离场、无害化处理场的建设和运行经费，解决强制免疫疫苗补贴经费、检疫净化经费及扑杀畜禽补贴费。市、县解决常规工作经费。饲养、加工企业承担本企业建设的各项费用。

1.4规范财务管理和采购

建立建设资金专户，配备专（兼）职财务人员。严格执行财务管理制度，建设资金按计划使用，资金的支出由建设管理办公室主任负责审批。

基建工程及物资采购严格按照建设计划进行，由省级建设管理办公室按照有关规定招标采购。

1.5加强教育和宣传

加大教育和宣传力度，营造无疫区建设的良好氛围。省级除利用各种新闻媒体进行宣传外，要印发工作简报、宣传画、技术手册等。市、县、乡要结合本地实际，利用培训班、研讨会、广告宣传片、知识竞赛、技术讲座、巡回演讲等形式广泛宣传。

2、技术措施 2.1强制免疫

根据国家有关要求，对牲畜口蹄疫、禽流感等重大动物疫病

实施强制免疫，并按照免疫计划对其他动物疫病实施免疫。推行科学的免疫程序，根据不同的饲养形式采取有效方便的免疫实施方式，确保免疫密度和免疫质量。

2.2免疫监测和疫病监测

采取主动监测、被动监测等综合措施收集动物疫情信息。县级以上地方人民政府兽医行政管理部门根据本地实际情况制定动物疫情监测计划并组织实施。实施机构应建立监测工作档案管理制度，及时汇总监测结果，全面分析评估，并逐级上报。

2.3动物、动物产品流通控制

实行“准入制”管理，严格控制动物引进。引入的易感动物及其产品只能来自于相应的免疫无疫区或非免疫无疫区。对因生产需要确需从其他地区引入种用、乳用、役用动物的，必须到省级动物卫生监督机构办理准入手续。引入的动物，从指定通道进入无疫区，向经过的动物防疫监督检查站报验，并在缓冲区动物隔离场实施一定时间的监控，经检查确认符合无疫区动物卫生要求后，方可进入。

运输动物及未包装的动物产品经过无疫区的，必须事先向经过地县级动物卫生监督机构申报，经批准后由指定的路线在规定的时间内过境。

2.4动物、动物产品检疫

县级动物卫生监督机构依法向定点屠宰场、牲畜交易市、农贸市场等派出检疫人员驻场实施检疫，有关场所应当为检疫人员 14

提供必要工作条件。县级动物卫生监督机构必须派出检疫人员到现场实施产地检疫，完善产地检疫申报系统，合理分布产地检疫申报点，设立明显标志。

2.5动物防疫管理

规范实施动物及其产品饲养、生产、加工、流通等环节的动物防疫条件审核。按照《畜禽标识及养殖档案管理办法》的规定，严格实施动物养殖档案及畜禽标识制度，检疫证明和标志、防疫记录等须按规定制作、管理和使用，实现动物及其产品追踪溯源。

2.6无害化处理和消毒措施

对动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、销售、运输等场所及运载工具，按照消毒规范实施彻底消毒，清除病原。对病死动物及病害动物产品进行无害化处理。

2.7动物疫情报告与应急处理

严格执行动物疫情报告制度。发现动物疫情或疑似动物疫情要尽早做出定性诊断，在规定时间内按程序报告疫情，并按规定做出处理。

2.8应急储备

省、市、县三级设立处理紧急动物疫情的资金、物资、技术和人力储备，保障应急需要。

3、检查和评估

黑龙江省无规定动物疫病区建设领导小组按照《无规定动物 15

疫病区评估管理办法》和《黑龙江省无规定动物疫病区管理办法》的规定，组织有关人员对各市、县无疫区建设进行检查和考核。市级兽医行政管理部门负责所辖县的无疫区评估，并向省畜牧兽医局申报评估。省畜牧兽医局在对各市进行核查评估符合条件后，向国务院兽医行政管理部门申请无疫区评估。

第四篇：马祖村规划建设

村发展规划

马祖村规划建设”禅乡六和家园生态养生休闲区的方案

以八大特色为亮点规划禅乡马祖村六和家园生态养生休闲区方案

2009年的马祖村，按照2003年终编制发布的村第一个十年规划：发展启动期。【打造生态环境建设、建设现代农业所需及相配套的基础设施、改善全村居住条件及环境。实施村民技能提升、调整产业结构、改变大春谷小春麦和莱的现象。「一年内消除无床睡地铺的现象，三年内完成全村31户现居草房户改建为

砖瓦屋」】以全面完成。

按照2003年制定的村发展顺序计划，2014—2023将实施第二个十年计划，村发展将进入（2014—2017年完成产业培育期、2018--2020产业发展期、2021--2023产业壮大期）。2024—2034年将实施第三个十年计划，村发展将进入（2024—2028年技术、资本资源聚积期，2029—2033年技术、资本对外投资期）。

何去何从？怎样决策？这些都是决定着马祖村今天的当代人和马祖村将来子孙后代利益的一个决策。决策对与错是要经过历史的验证。

近几年来，笔者选择产业定位将成为村支部的工作的重中之重。马祖村的农业要科学可持续发展，就需规划能充分利用区域内具有可比优势的资源，编制出利用发挥可比优势的资源培育发

村发展规划

展其特色农业产业。起码必须在本省区域形成具有特色化、规模化、产业化的格局。但怎样使全村形成具有区域特色的农业产业化是编制产业发展战略订位及目标考虑的重点之一，培育什么样的产业才能符合马祖村的资源配置及利用最科学，才能实现加快村经济发展。选择走什么样的产业路才能拓宽村民致富之路呢？

从世界上及全国各地农业发展的实践来总结证明，马祖村真正要从符合科学发展观来选择发展的道路，必须坚定不移的走能够有利于马祖村后代祖祖辈辈可持续发展要求，又能利于马祖村的后代发展的可比优势资源及要素和满足后人发展及创造财富时能够有一个宽阔的空间的条件，同时又要能满足当代马祖村民致富增收的目标。根据马祖村现据有得天独厚的自然环境、完善的基础设施条件和深厚的历史文化资源，己具有发展休闲观光特色农业的优势和养生产业的优越条件。

因此明智的选择是坚定以＂举农业旗、走旅游路、唱文化戏、打养生牌＂的思路去谋求发展措施。才能形成马祖村一、三产业同步良性循环发展，才能有利于马祖村的社会、经济有巨变，才能实现村和、民富、产业强丶村容村貌优的设想，才能实现马祖村的第二个十年计划目标的完成。

规划编制方案中，坚定了以发展生态养生休闲农业，走乡村旅游之道。以合作社实施现代农业建设，促进村休闲农业发展，2

村发展规划

确保未来的马祖村建设成为生态最自然、环境最宜居，而养生名杨全国及世界知名的美丽村庄这一目标实现。

重要的举措，要从破除以往立足于搞传统农业的思路，转向以市场为导向，努力促进培育特色产业和升级产品质量，提高产品的市场竞争力。全村按照区域化布局、专业化生产、标准化管理、产业化经营和社会化服务的要求，发挥区域内的优势资源，突出特色。全村农业培育形成—个具有管理精细，实行有机标准种植，生产专用、优质、稳定的养生饮品原料种植基地，并建一个与全村总面积相配套的养生饮品加工企业。建设以建立项目区的方式组织实施。这种规划及组织管理方式是对传统的分散粗放种植及经营方式的变革，其实质是在全村区域范围内构建成为养生产业集群。

这是村促进农业产业化升级，加快发展特色农业及产业化建设，增加村民收入和保护村区域内生态环境，逐步缩小马祖村贪富差距的有效途径等有着重要的意义规划。

经过对乡村旅游、休闲农业等项目的关注，见证其蓬勃发展，日渐火爆，看到了生态农业建设背后的巨大利益。马祖村村民要想获得休闲观光农业的利益就必须捉住政策补贴这个点。近年来随着中央一号文件和农业补贴政策的相继出台。这些补贴获利点往往取决于建设的项目是否符合补贴哪些条件及要求？

（而这期间许多了解自己的同士和同志及亲朋好友都好言告

村发展规划

知，村里不必规划村发展方向和产业定位，任其村民选择，还不会负任何责任。远查历史几千年来，近看新社会。那个敢于为发展去探索的人得到个好，万一出点问题，费力不说还得不到个好字，到时口水都会淹死你。别操心伤身、现实社会你就是为他们累死了也得不到个好字，过去的发生的事你还没有体会到吗，请明白身体才是你自己的）想来也是有理。

因此构思编制村农业发展规划于2009年9月完成后，放弃其实施。

但是这期间心理也很矛盾，认为那样将是对上下都是不作为、不负责的表现。

今天把如何规划马祖村的农业发展及如何选择马祖村的产业为养生产业的。将在2015年新年的第一天里，笔者将向大家进行公布于2009年9月完成初编，2012年在次修编的建设方案大纲。

希对大家了解今后的马祖村建设成什么样有个早认识。看看马祖村的禅乡六和家园生态养生休闲区的规划方案及主要八大特色。

【体现观光特色】：

（风貌观光）：观赏特有的多路相连、奇花点缀的田中有院，院中有田西部禅乡院落。区域内可观赏春花、夏绿、秋菊、冬黄

村发展规划

四季分明的自然色彩。观田园风光、清泉流水。

（物候观光）：早观日出步行寺庙祈福。事后禅茶院练功、品养生茶。上午看书观花。下午听养生、国学、禅讲座。晚饭后健身，夜听风观夜景。春看田园花海烂漫，夏尝养生果品虹。秋品禅乡桂花。冬感腊梅飘香。

（文化古迹观光）：参观马祖村的文化古迹：火神庙水运码头，古代起于潘家巷子经文昌院，火神庙、马祖寺至张家巷子的马祖场商业街遗址。到马祖寺祈福，文昌院，拜文昌听国学讲座，到火神庙人类的先祖。游区域内新农村集居点，了解民情、民意、民风。

（现代生态农业观光内容）：游养生功能类动物品种园。养生植物科普园。现代农业养生植物有机种植示范园。养生新技术推荐馆，养生知识图书收藏成列馆。农耕文化展览馆。参观Qs标准化养生茶生产流水线作业。生态循环农业种养项目养生类动物养殖场等

【体现养生休闲特色】

住具自然生态又有田园风光环境冬暖夏凉的高档养生院馆，小木屋、农家小院。吃农家传统养生饭菜。玩具有养生健身的垂钓、游泳、日光浴，骑乘、棋牌、健身器械等活动。参与在区域内的养生演艺广场和各种养生民间演艺人员的演出。

【体现采摘特色】

根据不同收获季节，指导、组织游客直接进入田间地头、大

村发展规划

棚、园子里用特制的筐、篮、篓等进行有偿采摘新鲜养生水果、时令蔬菜、瓜果，让游客即体验收获的喜悦，又观赏田园风光，即增长见识，又感受劳作。【体现养生产品三化特色】

养生产品本土化，养生产品产业化，产品体现名牌化。销售的产品全部都是采摘于本村人严格按照欧盟等国家及组织的有机标准，种植的养生植物、经传统的工艺及先进的设施设备加工，进行包装制作成品的养生茶及有关养生健体所用的产品及器材。并收集村民在家完成的针织、编织、剪贴、手工等有关养生知识手工艺品。让游客根据喜好、能力自行选购。

【体现养生餐饮文化特色】

在采摘养生植物花果中品尝和入住品尝养生茶的特色项目的同时，还应重点在有传统农家养生，菜，让游客真切感受其禅乡马祖村具有深厚的养生饮食文化。

【体现农事活动特色】

根据农事季节，让游客在村农艺人员的指导下，参与有偿农事体验活动。也可以直接将统一规划整理、建设用于体验活动区的田、园、圈租赁、承包给游客，由村专合社农艺人员代管，让游客参与到养生动植物的管理及生产种植、收获等农事活动全过程。并广泛举办养生菜、蔬、果生产竞赛活动、赛畜活动及养生农产品的交易活动，同时还可吸纳周边村、镇、县的农户参与，打造大型养生活动节令盛会。

村发展规划

【体现农耕文化特色】

挖掘农禅文化资源，大力开展农耕展示、农禅演示及农事活动，让游客参与其中，做到天天有展示、夜夜有演示、时时有参与农事体验的项目，确保游客随到随体验。

【体现全村共同致富的特色】

因规划在把握建成后的休闲观光农业区具备在旅游市场有可持续发展优势的情况下，同时在规划村经营运行体制及发展成果怎么分享？才能有利于在发展建设及集体利益上，全村人人都具有主动为村集体利益所思、所作所为，人人都具有自觉主动的维护村集体利益的氛围。在村民与村民关系上，利于形成全村人人相互尊重，相互信任、相互理解、互帮互助相互依赖的中华传统美德，利于村民在生活中，达到村民人人都感觉有幸福感的目标。编制建设方案之前，笔者就根据村的地理位置和现有各种优势资源及具有可挖掘的优势资源进行了科学的分析后。本着有利于共建共享，全村共同致富的经营体系，则已村集体为主体，各组为车间，村民为劳动工人组成的链条式经济实体。根据村情实际，在规划中笔者坚持以共同致富原则，谋求区域内资源利用及发挥最优化，实现产出效益最大化为目的，以村生产关系要适应村生产力性质的客观规律要求，编制了利于村生产力发展的经济体制及管理制度和管理方式。坚持以村实现形成企业战略机制及科学合理的企业运行机制进行方案编制。

村发展规划

以上便是马祖村建设禅乡六和家园生态养生休闲区必须该具备的八大特色要素。这些都将对马祖村的整体构建起到非常重要的作用。

具体实施之前，村作为一个集体，建设及今后运营的经济体。必须将这总体的设想和方案，通过村听证议事会形式把主要内容和基本程序固定下来。做到先定规矩，再经过村党支部会议和村民代表会议同意后，在按具体编制的实施详规按照详规方案实施先后顺序，进行全村整体有序推进。

方案编制人：杨福善

2015.1.1

第五篇：村经济发展建设规划

村经济发展建设规划

一年之计在于春，2011年是十二五规划的开局之年，董杜庄村又迎来新的一年。回顾2010，董杜庄村在村支部班子的领导下真抓实干，取得了一定的成绩。新的一年，董杜庄村要认真贯彻落实县委、县政府部署，结合本村实际，努力做好今年的各项工作，促进本村的经济又好又快发展。

一、从细处着手，严格完成各项工作任务

当前各地旱情严重，为确保今年粮食的丰收，及时检修水利站点；现我村有机井60眼，面对地多井少、旱情严重的局面，村两委决定将再填几眼。对计划生育工作不放松，充分利用广播，大力宣传计生政策，对育龄妇女建立档案材料，进行跟踪服务。打在本村“阳光财务”管理，实行限额管理、明确财务支出审批权限、实行备用金制度、严格执行报账制度、要强化村级财务公开，加强村级财务审计。保持办公场所环境卫生，充分利用资源，做好综合治理的各项任务。为确保村民生命财产安全，村内设三个巡更点，村干部带领村民轮流值班。为发展我村的文化建设，村委决定建立农家书屋，设立农技课堂，为村民联系农技参谋。

二、认真落实各项惠民政策，不漏报、不瞒报

粮补资金发放是一项重要的工作，我村实行村干部实地丈量各户实际种植粮食面积，及时上报，并对各户的实际种植面积进行张榜公示，建立专门档案。做好计生宣传工作，做好思想工作，对积极响应党的政策的村民给予奖励。

三、2011年主抓项目

1、为进一步提高村民生活质量，积极响应国家新农村建设的政策，我村将继续对丈樱路董杜庄路段进行再建设。[莲~山 课件]现在，商贸一条街建设项目正在进行中，本将对路段进行绿化、整修。对本村商贸街的卫生，进行聘任制，专人负责，清理街道。

2、继续加大对大棚种植户的扶持力度。结合我村实际，利用农家书屋、远程教育系统和致富“带头人”效应，以点带面，带动全村，实现规模种植。

3、抓住机遇，招商引资。利用我村交通便利和人口较多的优势，吸引企业来我村投资建厂，提高农民收入。

四、未来三年我村发展规划

1、董杜庄村商贸一条街建设完成，村内主要道路整修完毕，社区建设规划初步完成。

2、大棚蔬菜形成规模化种植，人均收入翻一番。

3、以本地农产品为依托，引进相关企业，带动农业发展。