南昌市人民政府关于促进企业上市工作的意见（精选多篇）

第一篇：南昌市人民政府关于促进企业上市工作的意见

南昌市人民政府关于促进企业上市工作的意见

各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各部门：

当前，我市正处于科学发展、进位赶超、绿色崛起的关键时期，大力发展资本市场，充分利用资本市场筹集社会资本、优化资源配置和规范企业经营机制等功能，对我市实现跨越式发展具有重要的战略意义。为推进我市资本市场发展，促进企业上市，提升我市直接融资的比重，争取我市“十二五”期间企业上市工作取得新的突破，经市政府研究，结合我市实际，提出如下意见：

一、充分认识促进企业上市工作的重要性和紧迫性

发展资本市场是党中央、国务院和省委、省政府作出的重大战略决策，也是我市经济发展的战略需要。企业通过资本市场直接融资，是现代市场经济的重要融资形式，是转变经济增长方式、调整优化经济结构的前瞻性选择。加快企业上市，对于企业充分利用资本市场筹集社会资本，推进企业制度创新、管理创新、技术创新，加快股份制经济发展，提升我市对外形象，提高区域经济整体竞争力，都具有十分重要的意义。

目前，我市资本市场发展还很滞后，上市公司数量少且整体规模较小，直接融资比重偏低，产业整合能力较弱，上市资源储备欠缺，与中部地区中心城市地位不相适应。截止2010年末，中国资本市场上市公司达2063家，而我市在国内上市公司只有15家；2010年，中国证券市场融资额超万亿元，而我市企业在资本市场融资仅有51.9亿元，我市利用资本市场的空间还很大。因此，全市各级各部门要充分认识发展资本市场、促进企业上市的重要性和紧迫性，进一步增强责任感；要引导企业更新观念，树立资本运营意识，切实转变发展思路和增长方式；要加快拟上市企业的上市步伐，力争企业上市实现新的突破；要拓宽企业上市的渠道，企业上市实现境内外并举、多板块并举；要储备和培育一批企业，使其尽快达到上市发行条件，形成企业上市梯队格局；要加大力度、齐抓共管，进一步完善支持、鼓励企业上市的政策和措施，全面推进我市资本市场发展。

二、促进企业上市工作的指导思想和工作目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，抓住国家加快多层次资本市场发展的契机，充分利用资本市场在优化资源配置中的作用，把企业改制上市工作纳入全市经济和社会发展中长期规划，以大力培育上市资源、促进企业上市为重点，坚持境内上市与境外上市同步推进，积极引导和推动更多企业借助资本市场加快发展，做大做强。

（二）工作目标。本着“政府引导、企业主导、市场运作、政策扶持”的原则，按照“上市一批、申报一批、辅导一批、改制一批、培育一批”的工作思路，多渠道、多形式促进企业上市，全力做大南昌板块。“十二五”期间，全市境内外新增上市公司不少于20家，其中南昌县3家，新建县、进贤县、安义县各2家，东湖区、西湖区、青云谱区、湾里区、青山湖区、红谷滩新区、桑海开发区各1家，经开区、高新区各5家。2015年末，全市上市公司力争超过40家，当年募集资金150亿元，上市后备企业达到200家以上。

三、完善政策体系，加大促进企业上市政策扶持力度

（一）拟上市企业改制上市及上市公司再融资过程中，办理土地使用权证、房产证、资质等级证、自有工业产权证过户时，实际控制人没有发生重大变化的，视为变更登记，只收工本费。因历史原因未办理产权证并无争议的，按历史遗留问题处理，依法补齐权证并列入企业资产，收费项目一律按规定的最低标准收费。

（二）拟上市企业改制时，经具备资格的会计师事务所审计确认的账面净资产值不高于经资产评估机构评估的净资产值的，工商部门应允许拟上市企业按经审计确认的净资产值验资并折股整体变更设立股份有限公司。

（三）拟上市企业在改制上市过程中，因重组改制而增缴的营业税、增值税、所得税以及将盈余公积、未分配利润转增为自然人股本所缴纳的个人所得税等，征缴后地方留成部分由受益财政按照等额对企业或个人给予补贴。

（四）拟上市企业完成股份制改造（包括新设）并报江西省证监局辅导备案的，以辅导备案上年度缴纳的企业所得税为基数，连续3年每年较上年增加缴纳的企业所得税地方留成部分，由受益财政按50%补贴给企业，拟上市企业首发申请材料被中国证监会正式受理后，补贴比例提高至80%。

（五）拟上市企业和上市公司投资符合国家产业政策的项目，所需建设用地在同等条件下给予优先安排。

（六）企业上市及再融资募集资金投资项目，凡符合国家、省、市产业政策导向的，可上报纳入省、市重点项目。对具有稳定收益列入省、市重点的建设项目，同等条件下优先选择有投资意向的拟上市企业和上市公司作为投资方。

（七）拟上市企业申请政府预算内的各类技术改造、技术开发与创新、科技成果转化以及产业化等专项资金，凡符合条件的，各级各有关部门要优先予以安排。

（八）拟上市企业完成股份制改造和股份有限公司注册登记，同时在注册成立后60个工作日内将股份有限公司注册文件报送市政府金融工作办公室的，给予该企业（公司）50万元的奖励。

（九）对获得江西证监局辅导备案验收报告的拟上市企业给予50万元的奖励。

（十）拟上市企业首发申请材料或上市公司再融资（包括配股、增发和发行可转换债券、公司债券）申请材料被中国证监会正式受理后，凭受理文件，给予该企业（公司）100万元的奖励。

（十一）对在境内外证券市场首次发行股票的公司一次性按募集资金总额的2‰奖励其高管人员，奖励最高不超过100万元；上市公司再融资按实际募集资金的0.5‰奖励其高管人员，募集资金投资我市按投资额的0.5‰再给予奖励，两项奖励累计最高不超过100万元。

（十二）对注册地迁入我市的上市公司（含异地“借壳”上市后迁入），给予100万元的奖励。

（十三）对引进创业风险投资、私募股权投资的拟上市企业，按实际融资额的0.5%给予奖励,奖励最高不超过100万元。

（十四）对拟上市企业、上市公司涉及的土地使用权证、房产证办理等事项，市政府各有关部门要本着积极支持的原则，依法依规为企业上市融资做好服务，实行“绿色通道”制度，特事特办、急事急办，简化手续，加快办理。

（十五）对拟上市企业及上市公司引进的高层次人才及其配偶，在落户、人事关系挂靠、子女就学等方面参照《关于进一步加强高层次人才队伍建设的若干意见》（洪发〔2007〕30号）和《关于印发南昌市建设“人才管理改革试验区”的十项举措的通知》（洪办发〔2011〕4号）执行。

（十六）各县区、开发区（新区）要把推进企业上市工作纳入经济发展的总体规划，要把推进企业上市和上市公司再融资工作与招商引资工作放在同等地位，鼓励出台相应的扶持企业上市的政策，在机构设立、人员配备、经费保障方面给予支持。企业上市和上市公司再融资所募集资金70%以上投资在本市的，视同招商引资，所在县区、开发区（新区）可享受我市招商引资奖励政策。市政府按年度对县区、开发区（新区）进行考核，对排名前三名的县区、开发区（新区）分别给予8万元、5万元、3万元的上市工作经费补助。

（十七）对拟上市企业和上市公司实行“一企一策”的工作方法，针对拟上市企业和上市公司在上市和再融资过程中遇到的重大问题由市政府金融工作办公室会同有关部门集中研究，协调解决。

（十八）市政府从2011年起，每年从市财政预算内安排专项资金，用于落实上述扶持企业上市和上市公司再融资各项奖励政策及推动我市发展资本市场专项工作经费。

（十九）南昌市拟上市企业由市政府金融工作办公室依据《南昌市拟上市企业认定及管理办法》认定。

（二十）在高新区内注册并经高新区管委会认定的拟在证券公司代办股份转让系统（“新三板”市场）挂牌的企业按照拟上市企业享受同等扶持政策。

（二十一）南昌市发展资本市场工作领导小组是全市发展资本市场工作的组织领导机构，领导小组办公室设在市政府金融工作办公室，具体负责全市资本市场发展的指导、协调、服务等工作。

（二十二）本意见发布实施后，市政府办公厅《印发关于扶持企业改制上市及再融资的若干政策措施的通知》（洪府厅发〔2007〕180号）、《关于扩大〈关于扶持企业改制上市及再融资的若干政策措施〉适用范围的补充通知》（洪府厅发〔2009〕207号）同时废止。

四、完善协调机制，明确促进企业上市工作的职责

南昌市发展资本市场工作领导小组是全市促进企业上市工作的领导机构，负责研究制订、组织实施全市资本市场发展规划、目标措施，协调推进资本市场发展中的重大问题，市政府金融办承担领导小组办公室的日常工作。领导小组各成员单位职责如下：

市政府金融办：负责全市资本市场发展工作的统筹规划、组织协调和指导服务；制定并组织实施推进全市资本市场发展的政策和措施；组织全市资本市场相关业务培训和宣传推介活动负责全市拟上市企业的筛选、认定、培育和改制上市工作；指导、协调上市公司的并购重组、再融资等工作；组织、协调全市企业债券发行工作；指导、规范全市风险投资、股权私募投资基金的发展；指导、推进南昌高新区“新三板”试点工作；协调领导小组成员单位及其他相关部门解决企业在改制上市、再融资、债券发行等资本运作过程中遇到的问题；加强与中国证监会、省金融办、省证监局、境内外证券交易所和证券公司等中介机构的联系沟通；承办市政府交办的资本市场发展相关工作事项；完成领导小组交办的其他工作。

市发改委：对拟上市企业、上市公司募集资金项目的审批、核准和备案工作给予指导和支持，积极争取国家发改委、省发改委对我市拟上市企业、上市公司募集资金项目的支持。

市工信委：负责本系统内上市后备企业的发掘、培育工作，及时将符合条件的企业报送市金融办纳入拟上市企业管理，并将技改贴息资金、扶持企业发展等资金重点向全市拟上市企业、上市公司倾斜。

市国资委：及时出具对拟上市企业地方国有股权设置和管理的批复及相关文件；积极研究和培育国有控股子公司和参股公司上市；积极支持和指导国有控股上市公司的资产重组，收购兼并、整体上市及再融资工作。

市国税局、市地税局：及时出具企业纳税情况证明文件；指导、规范企业纳税工作；尽量避免企业因被处罚而影响上市。

市工商局：实行“绿色通道”制度，对涉及拟上市企业、上市公司资本运作的工商登记等事项加快办理。

市财政局：及时兑现促进我市资本市场发展的有关奖励资金；支持、保障推进我市资本市场发展工作的各项经费支出；不断加大全市资本市场发展的资金扶持力度。

市规划局：对企业在资本运作过程中，办理土地证、房产证涉及规划方面工作给予全力支持，实行“绿色通道”制度，加快办理，并按规定减免有关费用。

市房管局：对企业在资本运作过程中，涉及办理房产证等工作给予全力支持，实行“绿色通道”制度，加快办理，并按规定减免有关费用。及时出具企业缴纳住房公积金的相关证明。

市国土局：对企业在资本运作过程中，涉及办理土地证等工作给予全力支持，实行“绿色通道”制度，加快办理，并按规定减免有关费用。拟上市企业和上市公司投资符合国家产业政策的项目，所需建设用地给予优先安排。

市环保局：加快对拟上市企业募集资金投向项目的环保审批工作进度，及时出具批复意见及其他相关证明文件；对属于上市环保核查对象的拟上市企业，及时受理核查申请，出具核查意见，并及时报送省、国家相关部委指导、规范企业做好环保工作。市科技局：负责全市高科技上市后备企业的发掘、培育工作，及时将符合条件的高新技术企业报送市金融办，纳入拟上市企业管理。对列入拟上市企业名单的高新技术企业在科技政策及专项资金上予以倾斜。积极争取国家科技部、省科技厅对我市拟上市高新技术企业、上市公司科技项目的支持。

市人保局：及时为拟上市企业出具依法缴纳各项社会保险和合法用工的证明文件对上市公司、拟上市企业引进高层次人才给予重点支持。

各成员单位应明确1名业务处室负责同志作为资本市场发展工作的联络人，首问负责人。负责协调办理全市拟上市企业和上市公司涉及本部门的有关工作。

五、系统推进，强化促进企业上市工作的举措

（一）分解任务、强化考核。“十二五”期间，我市企业上市工作目标分解落实到各县区、开发区、新区，市政府对县区、开发区、新区促进企业上市工作进行考核，按年度对完成企业上市工作目标排前三名的县区、开发区、新区进行表彰。

（二）强化培训，专业指导。一是市金融办组织中介机构深入县区、深入企业，以县区为单位组织企业高管培训，将过去请企业人员来听课的模式转变为请专家到企业培训，提升企业中层以上的管理人员对企业资本运作的能力。二是搭建股权投融资对接平台。通过资本对接会等形式搭建投资机构与企业对接的平台。三是加强各县区、开发区金融办系统干部的培训，整体提升全市金融办系统干部服务企业上市的专业化水平。

（三）政策引导，合力推动。市政府各相关部门要进一步加大我市扶持企业上市政策的宣传，及时兑现奖励政策，充分发挥扶持政策的引导作用。各县区、开发区（新区）要在建立金融办的基础上成立促进企业上市工作领导机构，尽快制定本区域企业上市的扶持政策，市、县联动，合力推动全市企业上市工作。

（四）完善机制，架起“桥梁”。一是市政府将在每季度末召开一次企业上市调度会。对拟上市企业和上市公司在上市和再融资过程中遇到的重大问题进行集中调度，协调解决。二是发展资本市场工作领导小组各成员单位指定一名业务骨干组成领导小组办公室成员，具体受理、跟踪、协调企业改制上市及再融资有关事项和问题，构筑上市绿色通道。三是进一步加强与中国证监会、沪深交易所、省直有关部门的联系，及时汇报我市发展资本市场的工作情况，争取对我市企业直接融资的大力支持。此外，我市将积极引进国内外券商、投资公司和其他中介机构，参与我市企业上市工作及上市公司的并购重组、定向增发等工作，促进中介机构与企业的沟通，为我市企业发行上市架起一座快捷、畅通的桥梁，为企业提供一流服务，营造一流环境。

二〇一一年七月二十五日

第二篇：推进企业上市工作意见

推进企业上市工作意见

为加快我区企业上市步伐，鼓励和引导企业积极利用资本市场实现跨越式发展，推进西部工业城建设，增强我区经济发展实力，结合实际，特制定以下意见：

一、总体要求

（一）重大意义企业上市是企业实现跨越式发展的重要标志，有利于企业建立规范的现代企业制度，走规模化、科技型、效益型可持续发展之路；有利于扩展融资渠道、构建资本运营平台，提升品牌价值，增强市场竞争力；有利于打造西部工业城，促进区域经济社会快速发展。

（二）工作思路

围绕区委、区政府“建设西部工业城、打造北部后花园、构建和谐新******”的总体目标，坚持“重点引导、重点培育、重点扶持、重点服务、重点保护”的工作思路，加大力度，合力推进，逐步形成“储备一批、培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的企业上市格局。

（三）工作目标

力争到2015年，全区上市企业数量达到8家；上市后备企业数量达到10家。

二、扶持政策

区政府主要对我区上市后备企业、拟上市企业和已上市企业进行政策扶持。上市后备企业是指净资产2000万以上，近两年连续盈利，预测未来两年继续保持盈利，或者是高科技、高成长性、高附加值的已被认定为“科技小巨人”，并且有明确的上市工作计划的企业。拟上市企业是指与证券公司签订有关协议或实质开展相关业务的企业（包括以实现行业整合、上市为目的参与境内外上市公司并购重组且税收在我区缴纳的企业）。已上市企业是指国内股份有限公司向境内外投资者发行股票，并在证券交易所公开上市交易。

（一）上市后备企业扶持政策

1.优先对上市后备企业安排或者向国家、省、市申报各类政策性扶持资金；优先向国家、省、市推荐上市后备企业申报高新技术企业、技术创新企业资格；优先对上市后备企业提供信贷支持，引导信贷资金给予倾斜支持；对列入市级以上重点上市后备企业兼并关联企业进行资产重组时，协调商业银行根据自身权限对被重组企业的逾期贷款给予适当展期；重点上市后备企业可以凭工业产权和非专利技术之外的无形资产进行质押贷款。

2.上市后备企业改制设立股份有限公司时，各有关部门按照焦政〔2010〕4号文件相关规定，限时办理工商、税务变更登记以及水电、通讯设施、资质证明等过户手续。在办理过程中，除证照工本费（部分已取消）以外，属于区级财政收入的行政事业性收费项目一律予以免除；在办理房屋、土地权属证件过程中，由于历史原因未能取得规划、开工、验收等有关手续，相关部门按照特事特办的原则，及时予以办理；需要办理房屋产权证过户手续时，勘探费、测绘费、房产评估费由相关部门协调按规定标准的40％收取；房产登记费、交易服务费按规定标准的20％收取。

3.上市后备企业改制设立股份有限公司时，利用资本公积转增股本的，不征个人所得税；用未分配利润和盈余公积转增股本的，其个人所得税区级地方留成部分，由区财政以等额资金奖励给企业股东。

4.上市后备企业耕地占用税根据区级留成部分实得情况，由区财政通过适当方式给予补贴。

5.上市后备企业三年内所缴纳企业所得税新增区级地方留成部分的50%，由区财政通过适当方式给予等额补贴，用于扶持企业发展。

6.积极引导股权收益所得税在我区缴纳的股权投资基金、风险投资基金等境内外投资机构与上市后备企业开展合作。对于引进投资机构的企业、单位和个人，按照实际融资额的一定比例给予奖励（拟上市企业参照执行）。

（二）拟上市企业扶持政策：

1.对拟上市企业原以划拨方式取得的土地，现以出让方式处置的，土地使用权出让金按土地评估价格60％的标准核定，且土地使用权出让金区级地方留成部分，由区财政通过适当方式给予等额补贴。若企业在三年后仍未能上市，企业应返还财政给予的土地出让金优惠部分。

2.拟上市企业在实施上市过程中，应缴纳已足额缴纳的耕地占用税区级地方留成部分由区财政通过适当方式予以等额补贴。若企业在三年后仍未能上市，企业应返还财政给予的耕地占用税地方留成部分等额补贴。

3.拟上市企业在实施上市过程中，因财务审计、资产评估等原因调账增加的企业税收区级地方留成部分，由区财政通过适当方式给予等额补贴。

4.拟上市企业向省证监部门申报并获得备案进入上市辅导期后，由区财政给予企业50万元奖励。

5.拟上市企业向省证监部门申报并获得备案进入上市辅导期后，对所涉及募投项目用地实行优先供地政策，有关部门要尽快办理征地的相关手续，缴纳所涉及的土地出让金确有困难的，可申请在上市后半年内缴清。

6.拟上市企业向省证监部门申报并获得备案进入上市辅导期后，遇到临时性资金困难的，可向区金融工作领导小组提出申请，由区金融工作领导小组负责协调有关部门予以解决。

7.对拟上市企业经营环境实行重点保护政策，实行部门检查评比报批制度。

（三）已上市企业扶持政策：

1.对在本意见实施后实现境内外上市的企业，由区财政给予100万元奖励。

2.实现“买壳”、“借壳”上市并将注册地迁至我区并在我区纳税的企业，由区财政给予100万元奖励。

3.鼓励支持企业参与境内外上市公司并购重组，对实现行业整合、上市且税收在我区缴纳的，由区财政给予50万元奖励。

4.已上市企业引进的投资机构和自然人股东股权收益应在我区缴纳所得税，区政府将根据实际情况给予其适当奖励。

5.已上市企业募集资金投资于本区的，按照一事一议原则给予政策扶持。

三、保障措施

（一）强化组织领导。对拟上市企业，由区委、区政府主要领导和相关部门组织召开企业上市专题协调会，必要时成立企业上市工作组，进驻企业，研究解决拟上市企业在上市过程中遇到实际困难和具体问题，对存在的问题进行责任分解，相关职能部门应限时给予办理。对上市后备企业，实行区级领导分包制，协调相关部门及早介入，协助企业做好上市前各项准备工作。

（二）加强企业上市培训。每季度开展一次上市后备企业知识培训工作，使其对上市的工作程序、应遵守的法律法规、上市公司规范运作等方面有更全面的认识，提高企业管理水平。

（三）健全信息通报制度。区金融工作领导小组成员单位要定期了解企业改制上市进度，并及时向区政府领导反馈。加强部门之间的交流配合，上下联动，形成工作合力。建立我区中介机构执业和诚信档案，优先向企业宣传和推荐满意度高的中介机构。通过各种媒介，及时宣传国内外资本市场发展动态、企业上市工作经验。

（四）搭建股权投融资对接平台。每年组织两次以上股权投融资对接活动，通过资本对接会等形式积极搭建投资机构与企业对接的平台，为企业加快发展提供有力支持，促进中介机构与企业的沟通，为我区企业发行上市架起一座快捷、畅通的桥梁。

（五）建立证券高级人才引进和激励机制。将培养证券高级人才列入我区紧缺人才培养计划，加快培养一支熟悉证券市场、精通证券业务、掌握相关法律法规的高素质人才队伍。鼓励和支持企业及上市工作主管部门引进专业人才，相关部门要为引进的人才在户籍迁移、子女就学就业、住房安置、工资待遇等方面给予照顾。

（六）严格申报程序。本意见扶持对象是经区金融工作领导小组认定的上市后备企业、拟上市企业及已上市企业，企业在开展尽职调查、改制、上市辅导、申报上市等各阶段工作时应及时将相关工作材料摘要上报区金融办备案，当阶段工作完成后，企业可提出补贴或奖励申请，经区金融办会同有关部门审核后报区政府批准。

（七）加强经费支持。设立“上市工作优秀组织奖”，对协助推进上市后备企业完成股改、拟上市企业向省证监部门申报并获得备案、企业完成上市发行的，区政府分别给予相关部门经费支持。

四、其他事项

本《意见》由区金融工作办公室负责解释并督促落实，本《意见》自发文之日起实施。

第三篇：推进企业上市工作意见

关于加快推进企业上市工作的意见

为加快我区企业上市步伐，鼓励和引导企业积极利用资本市场实现跨越式发展，推进西部工业城建设，增强我区经济发展实力，结合实际，特制定以下意见：

一、总体要求

（一）重大意义

企业上市是企业实现跨越式发展的重要标志，有利于企业建立规范的现代企业制度，走规模化、科技型、效益型可持续发展之路；有利于扩展融资渠道、构建资本运营平台，提升品牌价值，增强市场竞争力；有利于打造西部工业城，促进区域经济社会快速发展。

（二）工作思路

围绕区委、区政府“建设西部工业城、打造北部后花园、构建和谐新******”的总体目标，坚持“重点引导、重点培育、重点扶持、重点服务、重点保护”的工作思路，加大力度，合力推进，逐步形成“储备一批、培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的企业上市格局。

（三）工作目标

力争到2015年，全区上市企业数量达到8家；上市后备企业数量达到10家。

二、扶持政策

区政府主要对我区上市后备企业、拟上市企业和已上市企业进行政策扶持。上市后备企业是指净资产2000万以上，近两年连续盈利，预测未来两年继续保持盈利，或者是高科技、高成长性、高附加值的已被认定为“科技小巨人”，并且有明确的上市工作计划的企业。拟上市企业是指与证券公司签订有关协议或实质开展相关业务的企业（包括以实现行业整合、上市为目的参与境内外上市公司并购重组且税收在我区缴纳的企业）。已上市企业是指国内股份有限公司向境内外投资者发行股票,并在证券交易所公开上市交易。

（一）上市后备企业扶持政策

1.优先对上市后备企业安排或者向国家、省、市申报各类政策性扶持资金；优先向国家、省、市推荐上市后备企业申报高新技术企业、技术创新企业资格；优先对上市后备企业提供信贷支持，引导信贷资金给予倾斜支持；对列入市级以上重点上市后备企业兼并关联企业进行资产重组时，协调商业银行根据自身权限对被重组企业的逾期贷款给予适当展期；重点上市后备企业可以凭工业产权和非专利技术之外的无形资产进行质押贷款。

2.上市后备企业改制设立股份有限公司时，各有关部门按照焦政〔2010〕4号文件相关规定，限时办理工商、税务变更登记以及水电、通讯设施、资质证明等过户手续。在办理过程中，除证照工本费（部分已取消）以外，属于区级财政收入的行政事业性收费项目一律予以免除；在办理房屋、土地权属证件过程中，由于历史原因未能取得规划、开工、验收等有关手续，相关部门按照特事特办的原则，及时予以办理；需要办理房屋产权证过户手续时，勘探费、测绘费、房产评估费由相关部门协调按规定标准的40％收取；房产登记费、交易服务费按规定标准的20％收取。

3.上市后备企业改制设立股份有限公司时，利用资本公积转增股本的，不征个人所得税；用未分配利润和盈余公积转增股本的，其个人所得税区级地方留成部分，由区财政以等额资金奖励给企业股东。

4.上市后备企业耕地占用税根据区级留成部分实得情况，由区财政通过适当方式给予补贴。

5.上市后备企业三年内所缴纳企业所得税新增区级地方留成部分的50%，由区财政通过适当方式给予等额补贴，用于扶持企业发展。

6.积极引导股权收益所得税在我区缴纳的股权投资基金、风险投资基金等境内外投资机构与上市后备企业开展合作。对于引进投资机构的企业、单位和个人，按照实际融资额的一定比例给予奖励（拟上市企业参照执行）。

（二）拟上市企业扶持政策：

1.对拟上市企业原以划拨方式取得的土地，现以出让方式处置的，土地使用权出让金按土地评估价格60％的标准核定，且土地使用权出让金区级地方留成部分，由区财政通过适当方式给予等额补贴。若企业在三年后仍未能上市，企业应返还财政给予的土地出让金优惠部分。

2.拟上市企业在实施上市过程中，应缴纳已足额缴纳的耕地占用税区级地方留成部分由区财政通过适当方式予以等额补贴。若企业在三年后仍未能上市，企业应返还财政给予的耕地占用税地方留成部分等额补贴。

3.拟上市企业在实施上市过程中,因财务审计、资产评估等原因调账增加的企业税收区级地方留成部分，由区财政通过适当方式给予等额补贴。

4.拟上市企业向省证监部门申报并获得备案进入上市辅导期后，由区财政给予企业50万元奖励。

5.拟上市企业向省证监部门申报并获得备案进入上市辅导期后，对所涉及募投项目用地实行优先供地政策，有关部门要尽快办理征地的相关手续，缴纳所涉及的土地出让金确有困难的，可申请在上市后半年内缴清。

6.拟上市企业向省证监部门申报并获得备案进入上市辅导期后，遇到临时性资金困难的，可向区金融工作领导小组提出申请，由区金融工作领导小组负责协调有

第四篇：绍兴市人民政府关于促进企业上市的意见

绍兴市人民政府关于促进企业上市的意见

绍政发〔2008〕43号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

为贯彻落实市委“创业创新、走在前列”的战略部署，鼓励和引导我市企业通过证券市场实现资源优化配置和制度创新，进一步做大做强，促进绍兴经济社会又好又快发展，根据国务院、省政府关于推进资本市场改革发展的有关要求，结合我市实际，现就促进我市企业上市提出以下意见。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，深入实施“创业富民、创新强市”战略，坚持创新、开拓、务实的工作方针，强化“政府引导、企业主体、各界推动”的工作机制，拓宽上市渠道、创新上市方式，加强培育、优化服务，全方位、多渠道推进企业上市工作，进一步做大做强“绍兴板块”，促进绍兴经济社会又好又快发展。

二、工作目标

中期目标：到2012年，力争全市新增上市公司40家以上，新增融资（含再融资）400亿元，培育上市后备企业100家。其中市区新增上市公司5家，新增融资（含再融资）40亿元，培育上市后备企业15家。

远期目标：到2018年，力争全市新增上市公司100家、新增融资（含再融资）1000亿元。其中市区新增上市公司10家，新增融资（含再融资）100亿元。

三、扶持措施

（一）大力推动优质企业上市融资。各地、各部门要认清资本市 1

场发展形势，把推进企业上市作为提升骨干企业素质，创新发展动力，带动区域经济发展的重要载体，认真制定规划，建立上市资源的挖掘和培育机制，按照“主攻中小板、盯紧创业板、拓展境外、鼓励借壳”的思路，采取有力措施推进企业多渠道上市融资。

1．企业在改制中，按规定量化到个人的资产和因资产评估增值及原企业历年积累的资本公积、股本中归属个人部分，缓征个人所得税，在发生转让时一并交纳；利用资本公积转增股本的，不征个人所得税；用未分配利润和盈余公积转增股本的，缓征个人所得税，在发生转让时一并交纳。

2．企业在改制设立股份有限公司时，原行政划拨土地（仅限工业用地）符合规划需依法办理出让的，同意补办出让手续，土地出让金全额上交不予返还。市财政根据拟上市公司对地方财政的贡献度，安排一定数量的资金，用于支持企业发展。有关土地房产办证，在坚持依法办理的基础上，充分考虑历史原因和实际困难，予以妥善处置并提高办事效率。

3．企业在上市过程中因会计调整增加利润，从而增加的税收，市本级地方留成部分由财政在当年以适当方式补助给企业，用于支持企业发展。

4．对拟上市公司在改制重组过程中，根据上市规范需要剥离或重组的资产（包括土地、房产、车船、长期股权投资等），在股权转让、资产整体转让时不变更最终所有者的，其资产转让过户时，凡涉及到行政事业性收费的，实行全额征收，上交财政专户，扣除工本费和上缴中央、省收入部分后，市本级财政留成部分全额返还；在此过程中形成的财政收入市本级留成部分，由市财政补助给拟上市公司，用于支持企业发展。

5．对实现境内外上市的企业，根据募集资金数量给予千分之二奖励；对实现买壳上市，且注册地迁址绍兴市区的，给予80万元的奖励。

上述相关政策适用范围为符合相关法律法规以及中国证监会有关上市要求，并已与证券中介机构签订上市服务协议的企业。

（二）积极鼓励上市公司发展。各地各部门要深入贯彻落实国务院《关于提高上市公司质量的意见》，引导企业规范发展，提升经营业绩；鼓励上市公司转变融资理念，通过增发、配股、可转债等形式积极实施再融资；鼓励上市公司通过兼并收购做强做大。

6．上市公司实现再融资，由财政一次性奖励20万元。

7．企业上市后三年内，企业所得税以上入库数（不含在上市过程中因会计调整增加利润而增加的所得税）为基数，增长超过全市平均增幅以上部分的30％，由财政补助给企业，用于支持企业发展。如企业原执行的所得税政策更优惠，可继续执行，但不重复享受本条优惠。

8．鼓励上市公司兼并收购市区企业，在兼并收购中，凡涉及到土地、房产、车船、长期股权投资等权证过户行政事业性收费的，实行全额征收，上交财政专户，扣除工本费和上缴中央、省收入部分后，地方留成部分全额返还。在此过程中形成的财政收入市本级留成部分，由市财政补助给上市公司，用于支持企业发展。

9．市企业上市工作领导小组每年对全市上市公司进行综合考核评比（考评办法另行制订），对考评优胜企业（数量控制在20%以内），由市政府予以通报表彰。

10．企业上市后，企业总部迁至市外的，已实施的政策性奖励和补助予以清算收回。

四、工作要求

（一）加强领导，协同配合。各县（市、区）政府要将促进企业上市列入重要议事日程，加强上市工作机构与队伍建设，完善机构职能，落实工作责任，保障必要的工作经费。为加强部门间的协同配合，市政府建立由上市金融、发展改革、经贸、科技、财政、国土、建设、环保、国资、工商等部门参加的联席会议。会议组织工作由市上市金融办承担。

（二）加强考核，落实责任。企业上市工作列入对县（市、区）政府和市直开发区（新区）管委会工作目标责任制考核内容。市上市工作领导小组将根据目标进度，加强考核。越城区政府、市直开发区（新区）管委会、相关企业主管部门负责协调所辖企业上市工作，并根据各自目标，编制计划，制订政策，加强协调。市政府将对上市工作成绩显著的单位予以表彰奖励。

（三）加强引导，改善服务。各地各部门要不断推进服务创新，加强上市工作规划，认真研究政策态势，引导企业提前谋划上市工作；注重长效性，建立促进企业上市的长效机制；突出指导性，组织开展政策法规和上市业务等培训，深入企业调研热点难点问题，提出指导建议；增强主动性，各职能部门要主动靠前服务，帮助企业解决直接融资过程中的实际困难。

五、其它

（一）以上财政奖励和补助政策，限于市区企业，各县（市、区）可参照执行。补助奖励政策的兑现按绍政办发„2007‟182号文件规定的方法和程序执行。

（二）本《意见》自印发之日起施行，原《绍兴市人民政府关于培育企业上市和促进上市公司发展的若干意见》（绍政发„2002‟67号）同时废止。

绍兴市人民政府

二○○八年七月二十二日

第五篇：武汉市人民政府关于加快促进企业上市融资若干意见

武汉市人民政府关于加快促进企业 利用境内外资本市场上市融资的若干意见

（武政（2008）26号 2008年4月21日）

各区人民政府，市人民政府各部门：

为适应我市“两型社会”建设需要，抢抓资本市场快速发展机遇，进一步营造良好的企业上市外部环境,加快促进企业利用境内外资本市场上市融资,推动我市经济社会又好又快地发展,经研究，现提出以下意见：

一、加大财政支持力度，鼓励企业上市融资

（一）2008年由市财政局安排1000万元资金，专项用于企业改制上市融资的各项补贴、奖励。以后根据实际需要和财力的可能，逐年适当增加预算安排以鼓励企业上市融资。

（二）对后备企业改制上市实行分阶段补贴。上市后备企业库内的企业改制为股份有限公司的，给予20万元补贴；通过湖北证监局辅导验收的，给予30万元补贴；上市申报材料被中国证监会正式受理的，给予50万元补贴。

（三）后备企业实现上市且募集资金80%以上投资于我市的，给予50万元奖励。

（四）上市公司以配股、增发、发行公司债、可转债等方式实现再融资，且募集资金80%以上投资于我市的，按照实际募集资金的1‰奖励企业主要负责人，最高限额为50万元。

（五）鼓励创业投资基金（机构）参与后备企业改制上市，创业投资基金（机构）每参股一家后备企业，给予创业投资基金（机构）10万元奖励。

（六）上述补贴和奖励资金的具体操作办法由市金融办和市财政局另行制定。

二、优化政策环境，加大扶持力度

（一）后备企业改制上市过程中，涉及土地使用证、房产证、车船使用证、自主知识产权等过户时，权利主体未发生变化的，有关部门按变更登记处理，只收取工本费。

（二）后备企业在改制上市过程中，因财务审计、资产评估等原因调账增加的税收，属市级财政留成部分的，由市财政通过适当方式给予等额补贴，专项用于企业生产发展。

（三）后备企业在改制上市过程中，涉及资本公积、盈余公积、未分配利润转增股本所缴纳的个人所得税，由市财政将市级留成部分的50%通过适当方式奖励给企业，由原股东享有。

（四）鼓励后备企业对原划拨土地使用权采取按现状补办出让手续（凡列入全市储备供应计划和重大项目规划控制的用地除外），或者采取国有土地租赁方式实行有偿使用，按相关规定最低标准收取出让金或租金。其中，国有企业改制的，按政策规定标准不足以安置职工的，经市人民政府批准，可从土地出让金中安排用于其国有企业职工安置。对后备上市企业（不含房地产开发企业）办理原划拨土地使用权出让手续的，可根据企业改革的不同形式和需要，确定土地出让的具体年限。

（五）市属国有企业改制的，经有批准权的上级主管部门批准后，可采取作价出资（入股）方式处置，土地使用权作价出资（入股）形成的国有股权，由市国土房产部门委托有资格的国有股权持股单位统一持有。

（六）后备企业改制上市前如实申报缴纳了各项社会保险费、税款的，根据国家相关法律、法规予以妥善处理，由市劳动社保、税务部门出具申报上市的相关证明。

（七）后备企业在符合国家相关环保法律、法规和政策的基础上，市环保部门在企业项目审批等方面给予支持。

三、成立工作机构，推动企业上市融资

（一）成立市促进企业上市融资工作办公室（以下简称市上市办），该办公室设在市金融办，与市金融办合署办公，适当引进专业人员，其主要职责是：制订企业上市和上市公司发展规划，研究拟定支持企业上市和上市公司发展的政策措施，组织、指导拟上市企业改制上市，培育上市后备企业，协调处理企业申报上市和上市公司发展的重大问题。

（二）建立联席会议制度，为企业改制上市提供“绿色通道”。由上市办牵头，市发展改革委、国资委、经委，市财政、工商、国税、地税、规划、国土房产、环保、劳动社保、商务、科技、农业局等相关部门参加，不定期召开联席会议，依法依规协调解决后备企业上市过程中遇到的问题。相关部门须于每次联席会议后5个工作日内，向市上市办反馈工作意见。设立上市“绿色通道”，简化办事程序，在后备企业手续齐备的前提下，相关部门须自受理之日起5个工作日内，办理完毕后备企业改制上市相关手续及证明文件。

四、建立上市后备企业库，加强上市后备资源管理

（一）由市上市办按照中国证监会制发的《首次公开发行股票并上市管理办法》等有关规定，拟定上市后备企业分类标准，遴选符合产业发展方向的高成长性企业进入市上市后备企业库，对库内后备企业实行动态管理，形成上市后备企业梯队。

（二）由市上市办建立专业机构信息库，搭建后备企业与境内外知名的证券经营机构、会计师事务所、律师事务所等中介机构的沟通平台，为后备企业改制上市提供咨询、培训、辅导等优质服务。

（三）由市上市办通过培训班、专题讲座、推介会等形式，每年组织后备企业进行公司规范运作和上市知识普及培训，强化后备企业的上市意识。

（四）由市上市办联合中介机构推动未改制的后备企业进行规范改制，指导改制企业进一步优化股权结构、健全法人治理结构、做强做大主业，夯实上市基础，尽快进入上市程序。

本意见自2008年1月1日起施行，由市上市办负责解释。武汉东湖新技术产业开发区企业按照《武汉东湖新技术开发区关于充分利用资本市场促进经济发展的实施意见》执行，其他各区可参照本意见制定相应的支持企业上市融资措施。

二○○八年四月二十一日