性别平等促进工作意见

第一篇：性别平等促进工作意见

关于促进性别平等工作意见

为了贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》精神，进一步稳定低生育水平，削除性别差异，统筹解决人口问题，在相当长一个时期内把坚持性别平等做为一条重要工作原则，贯彻到各项工作中去，通过长期努力争取在全市形成男女平等的观念，促进经济社会和谐发展。为了确保此项工作顺利开展，经研究，特制定本工作意见。

一、充分认识提倡“性别平等”的重要意义

贯彻男女平等基本国策，促进两性平等和谐发展，是经济社会发展的重要组成部分，是建设富裕文明新区的重要环节。近年来，性别平等在我市政治、经济、文化、社会和家庭生活等各个领域得到进一步实现，男女差别正在逐步减小。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，由于社会习俗、历史条件等多方面因素的影响，目前全市男女两性发展不平等的现象依然存在。如出生人口性别比近年来持续高位运行，妇女就业难、女性参政比例偏低等问题依然存在，有的地 方妇女儿童合法权益还没有得到有效保障，有的地方妇女事业的发展还没有引起足够重视。这些都制约了妇女事业的发展，与加快构建和谐湖北的新形势不相适应。当前我市农村的婚居模式主要以“从夫居”为主，长期以来形成了“男为重”的社会观念，从而在农村社会事务管理中造成许多矛盾和问题，一是对出嫁女待遇不公，有一些村规定所有出嫁女没有村民待遇，从而剥夺了出嫁女正当的权利，二是对“男到女家”待遇不公，有一些村认为“男到女家”是在“抢”集体的利益，从而做出“男到女家”不分宅基地、只准一女招婿等违法的规定，三是农村妇女的权利得不到很好发展，当前农村 －1－

女干部女党员的比例依然偏低，女孩失学依然比较严重；这些现象的存在，造成了农村对男孩的偏向，使一些群众宁肯受罚也要生一个男孩，同时，也引起信访问题的增多，不利于社会安定的团结。提倡“性别平等”，在转变群众婚育观念、抑制男孩偏好、构建和谐社会、落实科学发展观具有重要意义。

二、加大对提倡“性别平等”的宣传

一是宣传国家在提倡“性别平等”方面的好政策。在我国男女平等是基本国策，我国的《宪法》、《户籍登记条例》、《婚姻法》、《村民委员会组织法》等法律中都明确规定男女平等的内容，提倡婚姻自由，女方可以到男方居住，男方也可以到女方居住。要在农村群众中开展普法教育，倡导依法治村的理念，使广大群众知法守法。

二是宣传“性别平等”的好典型。在广大农村，“上门女婿”家庭发展经济走在前，家庭关系和睦，邻里关系融洽，成为社会安定的积极因素，与一些“儿多不养老”家庭形成鲜明对比。对“上门女婿”这一团体要多加关注，多宣传他们在发展经济、孝顺父母方面的典型事例，形成“上门女婿”不低人一头的新风尚。

三是宣传村级在“性别平等”方面好做法。对有些村已经成熟的经验要进行总结，比如大治周山村把支持“男到女家落户”写入《村规民约》已经得到国家计生委的肯定，少林办事处耿庄村二十六年来一贯支持“男到女家落户”，在周边村已经形成影响，对这些村的经验要进行推广。

三、严格落实“性别平等”各项政策

（一）严格落实法律法规对“性别平等”的规定。

努力维护农村妇女土地承包、女职工生育保险、男女就业同工同酬等权益，加强对维护妇女权益的法律法规的宣传教育，在全社会营造保护妇女权益的法制氛围。《宪法》第三十三条第二款规定，公民在法律面有一律平等；《婚姻法》第九条规定，登记结婚后，根据男女双方约定，女方可以成为男方家庭的成员，男方也可以成为女方家庭的成员；第十四条规定，夫妻双方都有各用自己姓名的权利；第二十三条规定，子女可以随父姓，可以随母姓；《户口登记条例》第六条规定，公民应当在经常居住的地方登记为常住户口；《村民委员会组织法》第十二条规定，年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。对这些法律法规的规定要严格落实到位。

（二）出台政策，保障女性的发展权益。

在制定各项具体政策措施时，充分考虑妇女发展的特殊需要，给予必要的政策倾斜与保障，从政策上保证男女享有平等的社会地位、发展资源和发展机会。在耕地调整、山林开发、宅基地分配等方面，上门女婿享受当地村民同等待遇；土管部门对需要建房的男到女家落户家庭优先安排宅基地，并酌情减免有关收费；教育部门对农村男到女家落户一孩户、二女不再生育户家庭的子女在中考中优惠加10分；民政部门把男到女家落户特困家庭列入优先救助对象，如夫妻双方丧失劳动能力的，优先安排到敬老院养老；市直各有单位要在所挂乡镇包村中，优先选择男到女家落户家庭的独生子女户、二女结扎户进行结对帮扶，每户每年帮扶资金不低于500元；对农村男到女家落户家庭已生育一个孩子，符合政策已到生育间隔期限，可以办理再生一胎生育指标的夫妻，主动放弃再生一胎生育指标，领取《独生子女父母光荣证》并落实了长效节育措施的由县财政一次性给予2000元奖励。对表现好的“上门女婿”优先培养入团、入党，选拔他们担任基层干部，优先推选他们当党代表和人大代表。

三、努力提高妇女参政议政水平

要进一步增强广大妇女参与民主政治建设的意识和能力，依法保障妇女参政议政的权利，为妇女在政治领域的发展创造良好条件。各级党委要认真制定和落实培养选拔女干部、发展女党员的长远规划和年度目标，严格按规定选拔配备好女干部。要深入研究和把握女干部的成长规律，完善平等竞争机制，在同等条件下优先选拔女干部，对特别优秀的女干部可以破格提拔，对发展潜力大的女干部要放到重要岗位上培养锻炼。在推行竞争上岗、公开选拔、公推公选、公推直选领导干部时，要根据实际需要，拿出一定比例或职位公开定向选拔女干部。加强后备女干部队伍建设，对列入后备干部名单的女干部，要采取教育培训、挂职锻炼、轮岗交流等办法，促进其加快成长，确保女领导干部队伍有充足的“源头活水”。加大对党政正职女干部的培养选拔力度。加强发展女党员工作，特别是要在生产、工作一线和高知识群体中发展女党员。进一步提高各级人大女代表、政协女委员的比例，支持她们依法履行职责，提高参政议政水平。组织动员妇女群众踊跃参与村民自治、居民自治和企业民主管理，热心社会公共事务，在基层民主政治建设中发挥重要作用。

第二篇：性别平等之我见

性别平等之我见

1995年，联合国第四次世界妇女大会通过的《北京宣言》和《行动纲领》中，中国政府是承诺社会性别意识主流化的49个国家之一。同时，中国把男女平等定为促进社会发展的五项基本国策之一。此后，中国政府在坚持男女平等这一基本国策的基础上，努力促进中国特色社会主义和谐社会的建设。2010年是“三八”国际劳动妇女节设立100周年，也是男女平等基本国策提出15周年。今年两会期间，胡锦涛同志在纪念“三八”国际劳动妇女节100周年大会上发表了关于妇女地位和性别平等的重要讲话。中国政府再一次把男女平等问题提到人们普遍关注的层面。

在男女平等方面，中国政府给予了高度重视，也做了很多行之有效的努力。“男女平等”早已写入我国宪法，劳动法、妇女权益保障法也明确指出，妇女作为劳动者的一部分享受平等的就业机会和选择职业的权利等等。但是，“男女平等”这一基本国策的贯彻实施仍不容乐观。在社会上，男女不平等的现象已就普遍存在着，性别歧视问题仍然在社会问题上占据着很大的比例。我认为，男女不平等的状况普遍集中在社会就业问题上。

当今社会竞争激烈，就业形势严峻的问题已不容小视。而激烈竞争的社会、就业的压力和挑战也间接地助长了男女不平等这一问题出现的态势。由于女性生理条件的限制和传统观念中对女性的偏见，女性在就业问题上更多了一重阻碍。日新月异的社会给人们提出了更高层次的要求，不断发展着的社会需要不断发展着的人才。虽然，有很多女性能很快适应这个变化发展着的社会，甚至在很多方面比男性做得更好，但是，社会就是那么现实，给女性开出了最苛刻的条件。

有很多企业在招聘时，总是会写明只招男性的条件。这是不公平的。但是他们总是会有很多的理由来搪塞女性，搪塞国家政策。他们总是认为，优柔寡断是女性的专长，他们需要的人才是有魄力、有决策能力、能让人信服的，而这些只是男性独有的魅力。孰不知，经过这么久的历练，女性早已从陈腐的旧观念中将自己释放，女性以其独有的婉约之美诠释另一种魄力、决策能力和信服

力〃〃〃〃〃〃而社会的普遍思想还被禁锢在传统观念中。我觉得，这是男女不平等的一个重要原因。

我认为，男女不平等的现象需要全社会的普遍关注，男女不平等的问题需得到国家、社会以及个人的重视，男女不平等的状况需要得到切实的解决。要从根本上消除性别歧视，为中国特色社会主义和谐社会的构建坚定更稳固的地基。

我认为，在推动性别平等问题上，就国家而言，国家要提出正确的政策导向和法律保障，为性别平等这一良好趋势指引方向。完善社会监督体系，加强舆论监督，切实推动性别平等在社会各方面的贯彻落实。

在社会方面，我认为，推动社会观念的转变是促进性别平等的一个重要方法。在新时代这一发展潮流下，女性已不再是以前愚昧、软弱、目光短浅等等代名词的体现。在新时代下，与运了一批批新知识女性，他们在各方面都有了很大的改变。而社会观念也应顺应女性的，衍生出更正确、更适合社会发展的新观念、此外，作为女性自己本身，也应作出相应的努力。积极参加社会各方面的实践，提高自身能力，注重自身素质的培养〃〃〃〃〃〃我想，更重要的是，女性自己要学会争取，争取社会对自己的肯定。魄力、决策力、信服力等等不是天生就有的，是可以通过后天环境锻炼得到的，而那些锻炼的机会也是要靠自己去努力争取的。

虽然说，性别不平等的现象仍普遍存在着，但是，我坚信，通过各方面的努力，性别不平等的现象会慢慢消失，性别不平等的问题将会得到妥善的解决。到那时，我们中国特色社会主义和谐社会又前进了一步。

第三篇：促进性别平等维护女职工的劳动权益

劳动领域中的性别平等问题是社会性别主流化中的一个重要课题。中国工会女职工组织全面履行各项工作职能，突出维护女职工合法权益和特殊利益的基本职责，按照《劳动法》、《工会法》、《妇女权益保障法》等法律，将社会性别平等主流化策略纳入工会工作领域，作为落实男女平等基本国策，实现社会性别平等的重要手段，在维护女职工劳动权益方面做了大量工作。发展壮大工会女职工组织，为维护女职工的劳动权益提供组织保障。随着我国经济的发展和社会的进步，女职工队伍不断发展壮大。与中国女职工队伍发展壮大的新形势相适应，中国工会女职工组织蓬勃发展，到～年底，全国各级工会女职工组织已达463万个，为维护女职工的劳动权益提供了组织保障。积极进行立法参与，为维护女职工的劳动权益提供法律保障。工会女职工组织认真调查和把握女职工在劳动权益方面的意愿和要求，针对部分用工单位存在歧视妇女的现象，从促进就业性别平等出发，提出切实可行的意见和建议。中华全国总工会制定了《中华全国总工会贯彻xx〈中国妇女发展纲要（2001—2010年）〉实施方案》，从女职工与劳动权益、女职工参与决策和管理等六个方面确定了女职工的发展目标。强化制度建设，在工会调整劳动关系机制建设中体现社会性别主流化。通过参与调整劳动关系来实现维护女职工的劳动权益是工会女职工组织维权工作的重要切入点。工会女职工组织通过参与平等协商、集体合同和职工代表大会制度，从机制上保证女职工劳动权益的实现。工会女职工组织积极促进和参与《企业职工生育保险试行办法》的制定和完善，建立独立于企业之外的生育保险机制，均衡用工成本，为女性平等就业创造条件。加强女职工劳动保护工作，在社会生产活动中体现社会性别主流化。工会女职工组织积极推动和监督《女职工劳动保护规定》的落实。通过加强女职工在生产劳动过程中的特殊保护，加强女职工的劳动权益的维护。目前，中华全国总工会正会同有关部门积极促进《女职工劳动保护规定》的修订和完善，以适应新形势对女职工劳动保护工作的新要求。工会女职工组织十分关注下岗失业女职工群体，加强对企业女职工下岗程序的监督，确保下岗职工的有关政策能够保障女职工的特殊利益。大力开展对下岗失业女职工的培训，提高女职工的就业技能。通过加强职业介绍等方式，帮助下岗失业女职工实现再就业。促进就业是我们国家的长期战略任务。中国工会将认真贯彻男女平等的基本国策，反对性别歧视，坚决抵制和消除对女性就业的歧视和偏见，提高对社会性别平等主流化的认识，树立和落实科学的发展观，努力为女性就业创造公平、平等的外部环境，团结动员广大女职工为中华民族的伟大复兴作出新贡献。

第四篇：希望性别平等不只是空谈

希望性别平等不只是空谈

——女权主义者艾玛·沃特森在联合国“他为她”活动的励志演讲稿

今天，我们启动了一项名为“他为她”的运动。

我向你伸出手，因为我需要你的帮助。我们希望终结性别不平等——为此，我们需要所有人都参与其中。

这是联合国同类运动中的第一项：我们希望努力并激励尽可能多的男人和男孩倡导性别平等。而且希望这(性别平等)不只是空谈，而是确确实实的看得见摸得着。

六个月前，我被任命为联合国妇女亲善大使。而随着我谈论女权主义越多，我越发现，“争取女性权益”太容易被当作是“憎恨男人”的同义词。如果说有一件事是我确实知道的，那就是，这样的误解必须停止。

必须郑重声明，女权主义的定义是：“相信男性和女性应该拥有平等权利和机会.它是性别间政治、经济和社会平等的理论。”

8岁时，我开始质疑某些基于性别的假设。我不明白，为什么我想在为家长“微博”上演的戏剧里担任导演，就会被说成“专横”，而男孩们则不会;

14岁时，我开始被媒体报道的某些元素性别化;

15岁时，我的女性朋友们开始退出各自的运动队，因为她们不希望显得“肌肉发达”;

18岁时，我的男性朋友们无法表达他们的感受。

我认为自己是一名女权主义者，这(身份认定)对我来说并不难.但我最近的调查发现，女权主义已经成为一个不受欢迎的词。

显然，我成了那些言辞看起来过于强势、过于激进、孤立、反男性、不吸引人的女性行列中的一员。

为什么这个词如此令人不安?

我来自英国，我认为身为女性，我应该和男性同行获得一样的报酬.。我认为我应该自己为自己的身体做决定。我认为应该有女性代表我参与政治，以及我的国家的决策制定。我认为在社会上，我应该和男性获得相同的尊重。但遗憾的是，世界上没有一个国家能使所有的女性都能获得上述权利。

世界上没有一个国家能说，他们已经实现了性别平等。

这些权利，我认为是每个人都该享有，然而(事实是)我只是众多幸运儿中的一个.我的生活是完完全全的特例，因为我的父母没有因为我生为女儿而减少对我的爱，我的学校没有因为我是女孩而限制我，我的导师没有因为我将来可能要生孩子而认为我会走不远。这些影响了我的人，都是性别平等大使，是他们造就了今天的我。他们也许并不知道，但他们是无心的女权主义者。而我们现在，则需要更多这样的人。所以，如果你仍然憎恨这个词——重要的不是这个词，而是它背后的想法和抱负。因为并不是所有女性都能够享有我所拥有的权利。事实上，从统计数据看，真的非常少。

1997年，希拉里克林顿在北京做了一个关于女性权益的着名演讲。很遗憾，很多她希望改变的事实今天仍存在。

我注意到，听众里只有30%是男性。当只有世界上的一半的人参与并融入这场对话时，我们怎么可能做出影响世界的改变?

男人们——我希望利用这个机会正式的邀请你们加入。性别平等也与你们有关。

因为到目前为止，我看到，我父亲作为家长所发挥的作用被社会所低估，虽然作为孩子，我所需要的他的陪伴和我需要母亲的一样多。

我看到，年轻男性因为害怕自己显得不够“男子汉大丈夫”，从而在承受心理困扰时窘于寻求帮助——事实上，在英国，自杀已经是20-49岁男性的第一死亡原因，比交通事故、癌症和冠心病造成的死亡都多。我看到，男人因为对男性成功的扭曲理解而感到脆弱和不安全。性别不平等对男性也没有好处。

我们并不常谈及男人因为性别刻板印象而入狱，不过我可以看到，事情真是这样。并且当他们自由时，女性的境遇也会自然发生变化。

如果男性不再为了被认可而变得强势好斗，女性也不会再感到被迫逆来顺受。如果男性不再被迫掌控一切，女性也不会再被迫受掌控。

男人和女人都可以敏感;男人和女人都可以强壮……是时候把性别理解为光谱，而不是南辕北辙的两派。

如果我们不再把对方定义为自己的对立面，而是把对方定义为我们的一员——我们都会更加自由.这就是“他为她”运动所倡导的，这就是自由。

我希望男性负起这个责任。这样他们的女儿、姐妹和母亲都能够拥有免于偏见的自由，同时，他们的儿子也能被允许脆弱和感性——拥有这些他们曾经摈弃的特质，他们才是更真实和完整的自己。

你可能会想，这个从《哈利波特》里走出的姑娘是谁?她在联合国的讲台上做什么?这是一个好问题。相信我，我也问过自己相同的问题。我不知道我是否够格站在这里。我所知道的是我关心这个问题.我希望它能变好。

同时，因为我目睹过那些事情——并且我又有机会——我感到自己有责任说些什么.英国政治家埃德蒙德?伯克曾说：“恶势力要想取胜很容易，只要足够多的、善良的男人和女人们什么都不做就可以了。”

当我为这次演讲感到紧张和疑虑时，我坚定的告诉自己——如果不是我，那又该是谁;如果不是现在，那又该是何时?如果当你面对机会时也有类似的疑虑，希望这些话能对你有所帮助。

因为现实是，如果我们什么也不做，那么女性实现与男性同工同酬需要花上75年，而要我说，这恐怕得花上几乎一百年。1550万女孩会在未来16年被迫童婚。同时，按现在的发展速度，在2086年以前，非洲农村都无法实现所有女孩都能接受中等教育。

如果你相信平等，你可能是我前头说到的那些无心的女权主义者的一员。

为此，我为你鼓掌喝彩。

我们正在努力争取一个团结的世界，好消息是，我们已经有了一个团结的运动。它叫做“他为她”。我邀请你站出来，展示自己，畅所欲言，成为一个为女性权益奋斗的男性。以及，问自己：如果不是我，那又该是谁;如果不是现在，那又该是何时!

谢谢。

第五篇：2013性别平等十大新闻事件

2013性别平等十大新闻事件

作者： | 来源：中国妇女报

 发布时间：2014-01-15 12:44:02 | 点击数量：224

编者按

“2013性别平等十大新闻事件”评选于1月10日揭晓，引发社会各界关注。这些新闻事件为何入选？它们如何从制度层面、观念层面、行动层面见证了一年来全社会推进性别平等的努力？本刊特邀参评评委逐一点评，对新闻事件的性别平等价值进行深度解读。

李阳离婚案以支持女方反家暴等诉求告结

新闻回放：2月3日，疯狂英语创始人李阳和外籍妻子李金（Kim）的离婚案在北京市朝阳区法院宣判。法院认定李阳家庭暴力行为成立，判决准予李阳和妻子李金离婚。审理先后四次开庭，历时一年四个月。其间，李金诉李阳“家暴”“藏匿财产”以及“重婚”。李金对判决结果表示满意，她呼吁正在遭受家庭暴力的女性拿起法律的武器保护自己。

点评人：冯媛（中国妇女发展基金会妇女新闻文化基金专家委员会委员）

李阳家暴离婚案在许多层面上已成为家喻户晓的反家暴科普材料，而公开宣判更使它成为中国法院处理涉家暴婚姻案件的经典判例。

这个判例的经典之处有四。首先，法庭认定了家庭暴力的存在并判决李阳支付李金五万元精神损害抚慰金。现实中，绝大多数涉家庭暴力的婚姻家庭案，家暴都未得到法庭的明确认定，不仅无法彰显法律禁止和反对家庭暴力的精神，也使受害妇女的家暴损害赔偿主张无从实现，并影响判决会涉及的妇女的其他权利和子女的利益。其次，法庭颁发了保护令，禁止李阳殴打、威胁申请人李金。第三，法庭将三名孩子的直接抚养权判给了母亲，这表明法庭不再漠视家暴对孩子利益和健康成长的影响。第四，在财产分割的计算上，向无过错的女方有所倾斜，体现了婚姻法将家暴作为过错的精神。

虽然也有评论指出判决可以依法做到更好，如保护令的时效可以长达六个月，子女抚养费的方式可以一次或少许几次付清，以免将李金陷于每年追讨抚养费时处于李阳威胁、侮辱、经济控制、要挟等精神暴力之下。这些担心的确成了事实，即便如此，也都表明这个判例的意义所在：家庭暴力不会因为婚姻的终结而自动终止，好的判决，不仅是让施暴者为自己的行为担责，让受害者得到补偿，更能起到警示和预防作用。

《村民委员会选举规程》保障妇女委员名额

新闻回放：5月初，民政部印发的《村民委员会选举规程》中明确规定：村民委员会成员候选人中应当有适当的妇女名额，没有产生妇女候选人的，以得票最多的妇

女为候选人。村民委员会主任、副主任的当选人中没有妇女，但委员的候选人中有妇女获得过半数选票的，应当首先确定得票最多的妇女当选委员，其他当选人按照得票多少的顺序确定。如果委员的候选人中没有妇女获得过半数选票的，应当从应选名额中确定一个名额另行选举妇女委员，直到选出为止，其他当选人按照得票多少的顺序确定。

点评人：孙林（农民日报社总编辑）

农村妇女是现代农业和新农村建设的主力军，在农村改革发展中发挥着越来越重要的作用。然而在农村“男主外女主内”“男尊女卑”等传统性别观念的影响下，她们的政治权利、财产权益、人身权利等易受不同程度的侵害。

为了更好地发挥妇女在农村基层民主建设和社会事务管理中的作用，近年来我国出台了多项保障性法规。2010年修订的村民委员会组织法明确“村民委员会成员中，应当有妇女成员”，一些省份也相继修订了本省的选举办法。2013年5月民政部印发的《村民委员会选举规程》，对如何确保妇女名额做了进一步细化规定，为实际操作指明了具体步骤，对保障农村妇女的政治权利具有现实而深远的意义。

农村妇女参与村务管理的能力、法律意识和自我需求都在不断增强。推进农村妇女进“村委”，是调动她们参与村民自治实践积极性、主动性和创造性，推进妇女参政议政进程的重要举措。相信通过直接参与民主决策、民主管理、民主监督，尤其是参与村里重大事项的决策、管理和监督，她们的能量和作用将会得到更充分的释放和发挥。

我国首例家暴告诫制度在苏州实施

新闻回放：7月1日，国内首个由公检法和妇联联合发布的关于家庭暴力告诫的规范性文件——《苏州市家庭暴力告诫办法》正式实施，此举标志着苏州反家暴工作取得了突破性进展。该办法系统规范了公、检、法和妇联在接处家庭暴力案件中的职责以及出具家庭暴力告诫办法的标准、流程等，要求妇联组织应当根据当事人的申请为家庭暴力受害人提供法律援助。

点评人：陈明侠(中国社会科学院法学所研究员)

反对家庭暴力是全社会的共同职责，反家暴应以预防为主，防治并行，防止家庭暴力升级，才能以最小的社会成本，达到有效保护暴力受害人的权利、促进性别平等和社会文明进步的目的。苏州市作为江苏省探讨预防家庭暴力发生及升级新方法试点城市，率先在2013年6月1日由苏州市公安、法院、检察院、妇联制定出台了《苏州家庭暴力告诫办法》，7月1日正式实行。内容比较具体明确，是一个很好的创新，对于促进多机构合作干预家庭暴力，对于积极预防家庭暴力升级，对于保护支持受害人，对于教育矫治施暴者有重要意义。该办法对于一直存在的轻微家庭暴力难干预、难解决的老问题提供了在中国环境下可行的解决办法。此规范性文件和《江苏省家庭暴力告诫制度实施办法（试行）》不仅为其他地区提供了很好的范

例，同时为国家反家暴立法提供了好的实践经验，为促进国家反对家庭暴力立法出台做出了贡献。

最高法“赞成废除嫖宿幼女罪”

新闻回放：7月30日，最高人民法院在《对十二届全国人大一次会议第3939号建议的答复》中，对全国人大代表孙晓梅提出的关于废除“嫖宿幼女罪”的建议答复称，赞成废除“嫖宿幼女罪”，“无论从法理上，还是从未成年人保护层面，废除嫖宿幼女罪都有充分理由。”答复还表示，废除“嫖宿幼女罪”，能够解决强奸罪与该罪之间根本性的逻辑矛盾，希望能够共同推动全国人大常委会法工委尽快立项废除该罪名。

点评人：王琴（中国传媒大学媒介与女性研究中心副主任）

最高人民法院赞成废除嫖宿幼女罪，无疑是中国司法领域的重要进步。

嫖宿幼女罪的量刑对象是成年男性，但是其伤害对象却是未满十四周岁的幼女。这些身心都尚未成熟的女童，尚不具备性自主能力，嫖宿幼女罪这个罪名却将这些花季幼女默认为“卖淫”的主体。无论从法理上，还是从未成年人保护层面，都是对幼女的极大侮辱和伤害。

嫖宿幼女罪的存在，还使得那些明目张胆的强奸罪行，有了一个隐秘的减刑渠道，甚至为权贵在犯罪之后肆意弄权提供了一个可操作的司法空间。近年来层出不穷的性侵幼女案件，已经深刻刺激了公众的焦虑，由此引发的很多关于“嫖宿幼女罪”的争议也质疑了相关罪行的量刑。立法、司法层面必须直面现实，作出积极的改进。

最高人民法院直指：嫖宿幼女罪与强奸罪的规定存在根本性的逻辑矛盾。这正是进一步推动全国人大常委会、法工委尽快从立法层面废除该项罪名的法律基础。

在推动性别平等路途上，每一步的前行都充满艰辛。虽然最高人民法院赞成废除嫖宿幼女罪，并不能立即实现这项罪名的彻底废止。但这样的努力毕竟让公众看到了希望，看到法制的亮光有温暖的力量。

辽宁立法规定不得限制女职工婚育自由

新闻回放：8月1日，经辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议审议通过的《辽宁省职工劳动权益保障条例》正式施行，该条例取消了以往对女职工歧视限制的“在某某年内不得结婚，不得生育”等条款，首次以地方立法形式明确了用人单位录用女职工的劳动合同中不得规定限制女职工结婚、生育等内容。

点评人：孙德宏（工人日报社社长、总编辑）

我们不能期待所有符合社会文明的认识都能自然而然地成为全社会的整体自觉——因此，把那些符合社会文明的认识变为社会的整体约束，乃至强迫，无疑是社会文明的进步；因此，《辽宁省职工劳动权益保障条例》的正式实施，以地方法规的形

式强制落实女职工的婚育自由，这本身就是社会文明的进步，而且在当下用人更多是“买方市场”的情况下，这一条例的正式施行就更具有重大意义。

妇女名字写入土地承包经营权登记证试点工作取得进展

新闻回放：9月，由全国妇联和农业部联合实施的“土地登记中的农村妇女土地权益保护”项目完成试点工作，试点地区辽宁省清原满族自治县草市镇东大道村97名妇女将名字写入了农村土地承包经营权登记证共有人和承包方代表人栏内。据悉，该项目于2012年11月启动，探索了将妇女名字写入土地承包经营权登记证的现实途径。

点评人：孙林（农民日报社总编辑）

土地是农民赖以生存的最基本生产资料。土地承包权是与农民最密切相关的财产权益，也是农村妇女最关心、最直接、最现实的利益问题。然而在我国农村，以未婚、结婚、离婚、丧偶等为由侵害妇女土地承包权的情况非常普遍，矛盾集中的地方甚至出现了妇女上访、群体诉讼、长期诉讼的现象。

在城乡之间，“同地同权”已成为改革的方向。在农村内部，男女之间的“同地同权”更应得到保证。2013年9月，由全国妇联和农业部联合实施的“土地登记中的农村妇女土地权益保护”项目完成试点工作，为将妇女名字写入土地承包经营权登记证探索了现实途径。

农地“确权颁证”，让农民吃上了“定心丸”。将妇女名字写进登记证里，让农村妇女的财产权多了一重保障。希望这样的探索和实践越来越多，并从土地承包经营权扩大至集体经济组织收益分配、股权分配、征地补偿费使用及宅基地使用等方面，早日让广大农村妇女真正享有男女平等的各项财产权益。

多部门联手解决预防和惩治少年儿童遭受性侵犯

新闻回放：9月24日，教育部、公安部、共青团中央、全国妇联四部门联合下发《关于做好预防少年儿童遭受性侵工作的意见》，要求各部门加强协同配合，努力构建教育、公安、共青团、妇联、家庭、社会六位一体的保护中小学生工作机制，做到安全监管全覆盖。10月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部和司法部联合发布了《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》，体现对未成年被害人的特殊、优先保护，提出为未成年被害人提供最大限度的司法关怀与呵护，为保护未成年人权益架起一道不容触碰、逾越的高压线。

点评人：张坤（中国青年报社总编辑、常务副社长）

让儿童远离性侵——不仅是一项社会系统工程，更是一项政府法治工程，关乎千家万户，关乎未来希望，所以多部委共同出招，编织了“少年儿童的防护衣”，意义重大！之前相关规定和措施多散见于有关部门和各地的法规及文件中。

联手防治的新闻引起社会广泛关注和讨论，其中一条共识是“正当其时、十分必要”。具体受到大众期待的有两点：其一，是如何更好地严格把好教职工入口关，构建六位一体保护机制？如何更好地“依法治校”？对因预防少年儿童遭受性侵工作开展不力导致多起性侵少年儿童事件发生造成不良影响的地方，如何依法进行问责？其二，是任何法律和规则的实施必然要伴随不断的修订和完善，如何在实际践行过程中逐步妥善修正和完善联手防治？

一系列热点事件引起的，不仅是法治反思，还有深层次的道德反思、文化反思，这是联手防治任重道远之所在。

中国妇女第十一次全国代表大会召开

新闻回放：10月28日~31日，中国妇女第十一次全国代表大会在京召开。习近平等党和国家领导人出席开幕式，王岐山代表党中央致祝词。会议全面总结过去五年妇女事业发展取得的成绩，部署今后一个时期妇女工作的新目标新任务新要求，选举产生了以沈跃跃为主席的新一届全国妇联领导班子。会后，总书记同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话并发表重要讲话。

点评人：孙钱斌（中国妇女报社总编辑）

中国妇女第十一次全国代表大会是各族各界妇女政治生活中的一件大事。称之为“大事”，的确名至实归。总书记同全国妇联新一届领导班子集体谈话时的重要讲话，集中阐述了今后一个时期我们党关于妇女运动的大政方针。明确了时代主题——实现党的十八大提出的目标任务，实现中华民族伟大复兴，是当代中国妇女运动的时代主题；指明了发展道路——坚定不移走中国特色社会主义妇女发展道路，这是实现妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果的正确道路；提出了根本任务——联系和服务广大妇女是妇联组织的根本任务，是工作的生命线；强调了独特作用——注重发挥妇女在弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风方面的独特作用，这关系到家庭和睦，关系到社会和谐，关系到下一代健康成长。这个讲话是总书记一系列重要讲话的组成部分，提出了许多新思想、新论断、新要求，必将对妇女运动、妇女事业和妇女工作产生深远的影响。

反家庭暴力法被十二届全国人大常委会列入立法规划

新闻回放：10月30日，十二届全国人大常委会授权新华社发布了反家庭暴力法的立法规划。在其立法规划中，反家庭暴力法属于第二类项目，即需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的法律草案。

点评人：雷晓路(法制日报社社长、总编辑）

家庭暴力既是一个古老话题，也是一个全球性问题。进入现代社会，其形式更趋隐秘、多样、复杂，身体暴力、精神暴力、性暴力已成为普遍现象。暴力不仅发生在家庭成员之间，如夫妻之间、父母和子女之间、兄弟姐妹之间，更常见于有或有过亲密关系的人之间，如离异夫妻之间、恋人或曾有过亲密关系的人之间。调查显示，两性之间暴力发生的频率和严重程度，远远超过家庭其他成员之间暴力发生的频率和严重程度，且女性往往更多地遭到男性的暴力侵害。

家庭暴力涉及千家万户、危害甚烈，不仅导致家庭不幸甚至破裂，还极易引发恶性犯罪案件，严重影响社会和谐稳定，必须运用法律手段破解这一难题。由于传统手段无法抑制家庭暴力的发生，公权力强制干预已成为世界各国遏制家庭暴力的有效方法。

我国目前虽有 一些反家庭暴力的法律条文、法规及司法解释，但较为零散、抽象、原则、操作性不强，制定一部统一、规范、全面的反家庭暴力法已迫在眉睫。

令人欣喜的是，经过有识之士的持续呼吁和漫长等待后，2013年我国终于将反家庭暴力法列入全国人大立法规划。对反家庭暴力进行专门立法，以法律而不是规章、以专门法而不是法律条文的形式出台，切实落实各个相关部门的法律责任和义务，全面预防和遏制家庭暴力，其重大意义不言而喻。我们热切期盼着这一造福亿万家庭的法律早日诞生。

中国“单独二孩”政策启动

新闻回放：11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。“单独二孩”政策的正式实施标志着延宕多年的生育政策有所调整，依据人口与计划生育法，各省区市人大或人大常委会将修改《计划生育条例》，使新政策在法理上予以确认。

点评人：陈泉涌（科技日报社总编辑）

坊间相传已久的“单独二孩”新政如今梦想成真。这是十八届三中全会的一大亮点。它意味着坚持了30多年的“一对夫妻只生一个孩”成为历史。调整完善生育政策最终目的在于促进国家人口的长期均衡发展。有人觉得“单独两孩”与“性别平等”似乎关系不大，其实不然，无论从现实还是长远看，两者密不可分。有资料显示，我国出生人口的性别比30多年持续偏高，近几年虽稍有好转，仍严重偏离正常范围。专家预警，目前全国已多生出2200~3400万男孩儿。试想长此以往，由此带来的婚姻家庭等社会问题将在所难免。

“单独二孩”新政，给每个家庭生育多了“儿女双全”的选择，也有利于整个国家降低出生人口的性别比，实现健康发展，科学发展。仅从这个意义上讲，“单独二孩”利在千秋。