第一篇：朱久文：电视剧、引进电视剧审查程序
电视剧、引进电视剧审查程序
2002年7月5日,国家广电总局就切实加强电视剧审查工作发出通知。通知肯定了近年来各级电视剧审查机构和业务主管部门认真履行电视剧审查管理职责，使思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀电视剧不断涌现。通知指出，目前也有少数省级电视剧审查机构和主管部门未能切实履行审查职责，审查不细、把关不严，致使一些制作粗糙、胡编乱造、低级庸俗，甚至存在严重导向问题的电视剧得以通过审查、获准播放。少数审查机构和业务主管部门未认真履行职责，使不少报总局审查的电视剧存在着明显的导向问题和不当之处。有些问题初审时只要稍加留意就能够发现并解决，个别电视剧漏洞百出、白字连篇，甚至一部电视剧中错别字超过500个，相当数量的报审电视剧不符合送审要求，这种状况必须尽快改变。
针对目前存在的问题，通知强调各省级电视剧审查机构和业务主管部门必须进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和把关意识，采取有效措施，切实加强电视剧审查、管理工作，严把政治关、政策关、导向关、艺术关，通过有效管理，净化荧屏，荐优限劣、推出精品，使我们批准播出的电视剧总体质量明显上升，使广大观众看到更多思想性、艺术性、观赏性相统一的优秀电视剧。为确保电视剧创作导向正确，更好地为改革开放和现代化建设服务，更好地满足人民群众的精神文化需求，促进电视剧艺术的繁荣发展为切实提高电视剧审查工作质量和效率，通知对具体报审程序与报审要求作了如下规定：
一、国产电视剧报审要求
必须由持证单位报审。自2002年7月15日起，各地、各单位向总局总编室报审国产电视剧必须完整清晰地填写《国产电视剧报审表》，加盖公章，并提交齐全的送审材料。本《通知》附有《国产电视剧报审表》样本，请接到后即印制备用。随《报审表》提交的各项必备材料，包括《电视剧制作许可证》复印件、拍摄制作电视剧备案公示的复印件、聘用境外人员参与国产电视剧创作的批准文件复印件、每集不少于500字的剧情梗概、完整的片头、片尾和歌曲的字幕清单表、符合审查要求的大1/2完整录像带或DVD一套。请报审单位认真整理、分类清点、逐项填写，确保表中内容和数量与所附各项送审材料相统一，完整无误。《国产电视剧报审表》中《主创人员》至少应包括编剧、导演、主要演员，协议书应以持证单位名义与受聘方签署；剧组与受聘方签约的，需补盖持证单位公章。持证单位应参与以本单位名义制作的电视剧的主创工作，至少应派员出任该剧的制片人或制片主任，以掌握该剧的修改决策权，确保送审剧目按照总局的审查意见修改到位。
二、合拍剧报审要求
栏目发行：法制 电影 记录片 幽默 动物 动画 汽车 综艺 旅游 少儿 短剧等 网址 www.xiexiebang.com
境内电视剧制作机构与境外（含港澳台）机构合作制作电视剧，由境内制作机构向总局外事司提出立项申请，并按有关规定提供必备材料，包括立项申请书、合拍中文剧本（或每集不少于1500字的大纲）、境内外主创人员名单和履历及与制作单位签订的合约、拍摄计划（含拍摄景点及详细日程）、合作协议或意向书（需有资金投入情况及版权分成内容）、境内制作机构资格证明、境外制作机构资格证明等。
合拍剧摄制完成后，由境内制作机构向总局外事司报送审查。报审时需提交送审报告、经批准的故事梗概及分集大纲、题材规划批文、合拍立项批复、与样带字幕相同的片头片尾字幕、主创人员简历、主创人员合约、符合审查要求的完整样带、有关宣传品等。
三、引进剧（含动画片）报审要求
由有引进资格的单位向总局外事司报送审查，报审时需提交完整清晰的《引进电视剧报审表》，签字并加盖公章。本《通知》附有《引进电视剧报审表》样本，请接到后即印制备用。报审时还需提交省级电视剧管理部门或上级主管部门初审意见、合约（中外文）、版权证明及授权书（中外文）、剧情介绍和分集梗概、符合审查要求的完整样带（如需预审，则需表明样带语种情况）；与样带字幕相一致的片头片尾中外文字幕等。
对报总局审查的引进剧（含动画片），引进单位的上级主管部门必须认真初审，切实把关，有效制止导向错误、质量低劣、格调低下、胡编乱造的文化垃圾流入，不能不负责任地将未经审查或把关不严的引进剧报总局审查。
引进剧目（含动画片）在审查通过之前，只可签署有关意向书；其内容经总局审查通过后，引进单位才能与供片方签定付款协议。在总局得出审查结论之前，引进单位已与供片方签约付款，而所引进剧目最终未获准通过，所造成的经济损失由引进单位自负。
四、对各类电视剧送审文字资料的要求
各项报审必备资料中，有关证明、批文和协议书等，需提供文字、印章、签字等清晰、页面完整的复印件。必要时需出示合约、授权书等原件。各类送审电视剧《剧情简介》和《分集梗概》表达必须完整，不得以省略号或设悬念代替。凡简介、梗概表述不清、不明确者，将予以退回，要求重新填写。《省级审查机构或业务主管部门初审意见》应该明确具体，包括对送审剧目在思想性、艺术性、观赏性等方面的基本评价，指出不足之处并附主要修改意见，不能只笼统填写“同意送审”一类用语。《片头、片尾完整字幕》中，涉及境外（含港、澳、台）演职人员的，必须注明其所属国家或地区,不得遗漏。
五、对各类电视剧送审样带的要求
除特殊情况外，连续剧需一次完整送审，不得中断分送。送审样带应该录制成播出版形式，栏目发行：法制 电影 记录片 幽默 动物 动画 汽车 综艺 旅游 少儿 短剧等 网址 www.xiexiebang.com 如何播出就如何送审。样带必须完整规范，画面清晰、语音清楚、音乐和谐；样带需铺时码，时码在画面上部边角处显示，不与字幕重叠，不影响审看；连续剧每集片头片尾字幕齐全，不能有的集有，有的集没有；“样片”字样（防盗版标志）不能遮盖字幕，影响审看；送审样带中如果留有一些已准备在正式播出时删改的内容，必须注明。经修改后报送第二次以上审查样带，需附修改说明，明确指出删减、修改内容及所处位置（何集何时间点），并加盖制作单位（即持证单位）公章。修改说明中，所列内容必须与实际修改情况相符。送审样带均需粘贴片名标签，倒带至开始位置。
各类电视剧可根据需要打字幕，字幕（除书法题写片名等）必须是简体中文形式，并在送审样带上完整体现。送审样带上没有的字幕，不得在播出时添加。合拍剧、引进剧（含动画片）的片头、片尾字幕必须加配中文，片中与故事情节有关的外文对白、主题歌及插曲歌词大意，背景画面中与剧情有关的各种标牌内容，动画片分集故事小标题等，都应打简体中文字幕。送审电视剧样带字幕应有专人负责校对，杜绝错别字。
各省级电视剧审查部门和委托审查部门，应按照总局通知精神，调整和加强各自的电视剧审查工作，健全报审制度，规范审查程序。凡不符合报审要求的电视剧，如《国产电视剧报审表》和《引进电视剧报审表》填写不完整、送审材料不齐全或不符合要求，样带质量不符合审查标准，粗制滥造、错别字过多等，总局将退回送审单位，不予审查。
特此通知。
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第二篇：电视剧审查程序
电视剧审查程序
2002年7月5日,国家广电总局就切实加强电视剧审查工作发出通知。通知肯定了近年来各级电视剧审查机构和业务主管部门认真履行电视剧审查管理职责，使思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀电视剧不断涌现。通知指出，目前也有少数省级电视剧审查机构和主管部门未能切实履行审查职责，审查不细、把关不严，致使一些制作粗糙、胡编乱造、低级庸俗，甚至存在严重导向问题的电视剧得以通过审查、获准播放。少数审查机构和业务主管部门未认真履行职责，使不少报总局审查的电视剧存在着明显的导向问题和不当之处。有些问题初审时只要稍加留意就能够发现并解决，个别电视剧漏洞百出、白字连篇，甚至一部电视剧中错别字超过500个，相当数量的报审电视剧不符合送审要求，这种状况必须尽快改变。
针对目前存在的问题，通知强调各省级电视剧审查机构和业务主管部门必须进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和把关意识，采取有效措施，切实加强电视剧审查、管理工作，严把政治关、政策关、导向关、艺术关，通过有效管理，净化荧屏，荐优限劣、推出精品，使我们批准播出的电视剧总体质量明显上升，使广大观众看到更多思想性、艺术性、观赏性相统一的优秀电视剧。为确保电视剧创作导向正确，更好地为改革开放和现代化建设服务，更好地满足人民群众的精神文化需求，促进电视剧艺术的繁荣发展为切实提高电视剧审查工作质量和效率，通知对具体报审程序与报审要求作了如下规定：
一、国产电视剧报审要求
必须由持证单位报审。自2002年7月15日起，各地、各单位向总局总编室报审国产电视剧必须完整清晰地填写《国产电视剧报审表》，加盖公章，并提交齐全的送审材料。本《通知》附有《国产电视剧报审表》样本，请接到后即印制备用。随《报审表》提交的各项必备材料，包括《电视剧制作许可证》复印件、拍摄制作电视剧备案公示的复印件、聘用境外人员参与国产电视剧创作的批准文件复印件、每集不少于500字的剧情梗概、完整的片头、片尾和歌曲的字幕清单表、符合审查要求的大1/2完整录像带或DVD一套。请报审单位认真整理、分类清点、逐项填写，确保表中内容和数量与所附各项送审材料相统一，完整无误。《国产电视剧报审表》中《主创人员》至少应包括编剧、导演、主要演员，协议书应以持证单位名义与受聘方签署；剧组与受聘方签约的，需补盖持证单位公章。持证单位应参与以本单位名义制作的电视剧的主创工作，至少应派员出任该剧的制片人或制片主任，以掌握该剧的修改决策权，确保送审剧目按照总局的审查意见修改到位。
二、合拍剧报审要求
境内电视剧制作机构与境外（含港澳台）机构合作制作电视剧，由境内制作机构向总局外事司提出立项申请，并按有关规定提供必备材料，包括立项申请书、合拍中文剧本（或每集不少于1500字的大纲）、境内外主创人员名单和履历及与制作单位签订的合约、拍摄计划（含拍摄景点及详细日程）、合作协议或意向书（需有资金投入情况及版权分成内容）、境内制作机构资格证明、境外制作机构资格证明等。
合拍剧摄制完成后，由境内制作机构向总局外事司报送审查。报审时需提交送审报告、经批准的故事梗概及分集大纲、题材规划批文、合拍立项批复、与样带字幕相同的片头片尾字幕、主创人员简历、主创人员合约、符合审查要求的完整样带、有关宣传品等。
三、引进剧（含动画片）报审要求
由有引进资格的单位向总局外事司报送审查，报审时需提交完整清晰的《引进电视剧报审表》，签字并加盖公章。本《通知》附有《引进电视剧报审表》样本，请接到后即印制备用。报审时还需提交省级电视剧管理部门或上级主管部门初审意见、合约（中外文）、版权证明及授权书（中外文）、剧情介绍和分集梗概、符合审查要求的完整样带（如需预审，则需表明样带语种情况）；与样带字幕相一致的片头片尾中外文字幕等。
对报总局审查的引进剧（含动画片），引进单位的上级主管部门必须认真初审，切实把关，有效制止导向错误、质量低劣、格调低下、胡编乱造的文化垃圾流入，不能不负责任地将未经审查或把关不严的引进剧报总局审查。
引进剧目（含动画片）在审查通过之前，只可签署有关意向书；其内容经总局审查通过后，引进单位才能与供片方签定付款协议。在总局得出审查结论之前，引进单位已与供片方签约付款，而所引进剧目最终未获准通过，所造成的经济损失由引进单位自负。
四、对各类电视剧送审文字资料的要求
各项报审必备资料中，有关证明、批文和协议书等，需提供文字、印章、签字等清晰、页面完整的复印件。必要时需出示合约、授权书等原件。各类送审电视剧《剧情简介》和《分集梗概》表达必须完整，不得以省略号或设悬念代替。凡简介、梗概表述不清、不明确者，将予以退回，要求重新填写。《省级审查机构或业务主管部门初审意见》应该明确具体，包括对送审剧目在思想性、艺术性、观赏性等方面的基本评价，指出不足之处并附主要修改意见，不能只笼统填写“同意送审”一类用语。《片头、片尾完整字幕》中，涉及境外（含港、澳、台）演职人员的，必须注明其所属国家或地区,不得遗漏。
五、对各类电视剧送审样带的要求
除特殊情况外，连续剧需一次完整送审，不得中断分送。送审样带应该录制成播出版形式，如何播出就如何送审。样带必须完整规范，画面清晰、语音清楚、音乐和谐；样带需铺时码，时码在画面上部边角处显示，不与字幕重叠，不影响审看；连续剧每集片头片尾字幕齐全，不能有的集有，有的集没有；“样片”字样（防盗版标志）不能遮盖字幕，影响审看；送审样带中如果留有一些已准备在正式播出时删改的内容，必须注明。经修改后报送第二次以上审查样带，需附修改说明，明确指出删减、修改内容及所处位置（何集何时间点），并加盖制作单位（即持证单位）公章。修改说明中，所列内容必须与实际修改情况相符。送审样带均需粘贴片名标签，倒带至开始位置。
各类电视剧可根据需要打字幕，字幕（除书法题写片名等）必须是简体中文形式，并在送审样带上完整体现。送审样带上没有的字幕，不得在播出时添加。合拍剧、引进剧（含动画片）的片头、片尾字幕必须加配中文，片中与故事情节有关的外文对白、主题歌及插曲歌词大意，背景画面中与剧情有关的各种标牌内容，动画片分集故事小标题等，都应打简体中文字幕。送审电视剧样带字幕应有专人负责校对，杜绝错别字。
各省级电视剧审查部门和委托审查部门，应按照总局通知精神，调整和加强各自的电视剧审查工作，健全报审制度，规范审查程序。凡不符合报审要求的电视剧，如《国产电视剧报审表》和《引进电视剧报审表》填写不完整、送审材料不齐全或不符合要求，样带质量不符合审查标准，粗制滥造、错别字过多等，总局将退回送审单位，不予审查。
特此通知。附件：
国产电视剧报审表
引进境外影视剧报审表
第三篇：电视剧审查暂行规定
电视剧审查暂行规定
【颁布日期】1999.4.7
【实施日期】1999.4.7
【失效日期】
【法规分类】部门规章
【内容分类】
【颁布单位】国家广播电影电视总局
【内容】
国家广播电影电视总局令 第1号
现发布《电视剧审查暂行规定》，自发布之日起施行。
局长 田聪明
一九九九年四月七日
第一章 总 则
第一条 为规范电视剧审查工作，保证电视剧质量，繁荣 和发展电视事业，根据《广播电视管理条例》等有关规定，制定本规定。
第二条 国家实行电视剧审查制度。
未经广播电视行政部门的电视剧审查机构审查通过的电视剧，不得发行、播放、进口、出口。
第三条 国家鼓励创作思想精深、艺术精湛、制作精良、为广大群众喜闻乐见的电视剧。
与外国及港、澳、台地区合作制作的电视剧（以下简称“合拍剧”）应当坚持“以我为主”，表现中华民族优良传统和人类进步以及美好、向上的内容。
引进外国及港、澳、台地区电视剧（以下简称“引进剧”）应当具有积极的主题思想、较高的审美情趣和文化艺术借鉴价值。
第四条 国家广播电影电视总局（以下简称“总局”）设 立电视剧审查委员会和电视剧复审委员会，各省、自治区、直辖市广播影视厅（局）设立省级电视剧审查 机构，负责相应的电视剧审查工作。
第二章 审查机构职责
第五条 总局电视剧审查委员会的职责是：
（一）审查中央国家机关和单位、军队所属的电视剧制作机构拍摄的电视剧，以及和地方单位联合拍摄的使用中央单位《电视剧制作许可证》的电视剧；
（二）审查引进剧、合拍剧；
（三）对送审的各类电视剧提出书面修改、删剪意见；
（四）作出审查结论；
（五）定期发布电视剧审查情况。
第六条 总局电视剧复审委员会的职责是：
对送审单位不服总局电视剧审查委员会或省级电视剧审查机构的审查结论提起的复审申请进行复审，并作出复审结论。
第七条 省级电视剧审查机构的职责是：
（一）审查本辖区内电视剧制作机构制作的或与辖区外单位联合拍摄而使用本辖区单位《电视剧制作许可证》的电视剧，对送审的电视剧提出修改、删剪意见，作出审查结论；
（二）初审本辖区内单位引进的引进剧和本辖区内电视剧制作单位与外方合拍的合拍剧，并提出初审意见。
第八条 总局电视剧审查委员会办公室，设在总局社会管 理司，负责日常工作。具体职责是：
（一）受理送审单位的申请，初核送审各类电视剧的文字材料及节目样带；
（二）制定审查日程计划；
（三）根据总局电视剧审查委员会的审查意见、结论，起草有关报告、通知和批复。
第九条 经总局审查通过或复审通过的电视剧，统一由总 局审查委员会颁发《电视剧发行许可证》。
经省级电视剧审查机构审查通过的国产电视剧，由省级电视剧审查机构颁发《电视剧发行许可证》。
《电视剧发行许可证》由总局统一印制。
第三章 审查标准
第十条 禁止电视剧载有下列内容：
(一)危害国家统一、主权和领土完整的；
(二)危害国家的安全、荣誉和利益的；
(三)煽动民族分裂，破坏民族团结的；
(四)泄漏国家秘密的；
(五)诽谤、侮辱他人的；
(六)宣扬淫秽、封建迷信或渲染暴力的；
(七)宣扬种族、性别、地域歧视的；
(八)法律、行政法规规定禁止的其他内容。
第十一条 电视剧中个别情节、语言或画面有下列内容之一的，应当删剪、修改：
(一)夹杂淫秽色情内容的：
１、直接表现性行为、裸露男女性器官和女性乳房的画面；
２、造成强烈感官刺激的接吻、爱抚以及与性相关的不良画面；
３、具体表现淫乱、强奸、通奸、卖淫、嫖娼等内容；
４、粗俗、下流、趣味低下的台词；
５、低级庸俗的剧中音乐及音响效果。
(二)夹杂凶杀暴力内容的：
１、在客观上有美化、赞赏、同情犯罪倾向和效果的；
２、具体描写犯罪方法或细节，易诱发人们模仿犯罪行为的；
３、刺激性较强的血腥、暴力、恐怖、怪诞的画面和音响；
４、明显产生不良视觉效果的吸毒、赌博等画面。
(三)渲染看相、算命、看风水、占卜及其它迷信活动的场面和情节。
(四)鼓吹宗教至上的情节或过度渲染宗教气氛的画面。
(五)可能对未成年人产生不良影响的情节。
(六)可能引发国际、民族、宗教纠纷的情节。
(七)破坏自然生态、滥捕、滥杀珍稀野生动物的画面。
(八)应当删剪、修改的其他内容。
第四章 审查程序
第十二条 送审国产电视剧时，应当提交下列实物和材料 ：
１、图像清晰、伴音清楚、内容完整的录像带；
２、制作单位上级主管部门详细的初审意见；
３、《电视剧制作许可证》复印件及投拍备案书面材料；
４、编剧或原著作权人的改编授权书；
５、与合作单位的协议；
６、较详细的剧情介绍。
第十三条 送审合拍剧时，应当提交下列实物和材料：
１、图像清晰、伴音清楚、内容完整的录像带；
２、当地省级电视剧审查机构详细的初审意见；
３、《电视剧制作许可证》复印件；
４、总局同意合拍立项的批复；
５、与合作制作单位的协议书；
６、较详细的剧情介绍。
第十四条 送审引进剧时，应当提交下列实物和材料：
１、图像清晰、伴音清楚、内容完整的录像带；
２、当地省级电视剧审查机构详细的初审意见；
３、版权证明书和授权书的复印件；
４、版权贸易合同或协议；
５、较详细的剧情介绍。
第十五条 送审单位的上级主管部门应当对送审电视剧严格把关，做好初审工作，并提出详细、明确的初审意见。对剧中需删剪、修改或把握不准的问题，应逐一列出并提出处理 意见。
第十六条 电视剧审查机构在收到完备的报审材料后，一 般应在３０天内提出修改、删剪意见或审查结论，并以书面形式通知送审单位。审查通过的，由电视剧审查机构颁发《电视剧发行许可证》；经审查仍须修改的，由送审单位修改后将修改部分重新送审；审查不予 通过的，审查机构应当将不予通过的理由书面通知送审单位。
第十七条 送审单位不服审查结论的，可以自收到审查结论之日起15天内向总局电视剧复审委员会提出复审申请。
第十八条 总局电视剧复审委员会在收到书面的复审申请及全部样带后，一般应在20天内作出复审结论。复审通过的，由总局电视剧复审委员会责成总局电视剧审查委员会颁发《电视剧发行许可证》。
第十九条 已经取得《电视剧发行许可证》的电视剧，在实际播放时不得随意更改。如果剧名、剧中主要人物、主要剧情等发生变更的，应当按照本规定重新送审。
第二十条 已经取得《电视剧发行许可证》的电视剧，在特殊情况下，总局可以作出责令修改、删剪、停止发行、停止播放的决定。
第二十一条 重大革命历史题材电视剧按照重大革命历史题材影视创作领导小组的有关规定送审，经审查通过的，由总局电视剧审查委员会颁发《电视剧发行许可证》。
第五章 罚则
第二十二条 对违反本规定的行为，将依据《广播电视管理条例》和其它有关法律、法规进行处罚。
第二十三条 由于审查机构审查不严造成严重后果的，总局将对审查机构进行通报批评，审查机构的主管部门将对有关责任人给予警告、撤职等行政处分。
第六章 附则
第二十四条 本规定自发布之日起施行。
第四篇：朱久文：电视剧采购的管理流程再造和实践
电视剧采购的管理流程再造和实践
管理流程再造（Business Process Reengineering，BPR）于上世纪90年代由美国麻省理工学院哈默教授提出，目前已被国内外众多企业广泛采用。管理流程再造理论是从企业管理开始的，要求对企业的流程、组织结构、文化进行彻底的重塑，通过对组织原有的管理流程不断地理顺、改造、更新，可以极大提高原来组织的运营效率和经济效益，快速改善成本、质量、服务、速度等现代企业的主要运营基础。
大多数电视台的组织结构都建立在职能和等级的基础之上，基础管理薄弱，业务流程不规范，组织的程序化、制度化管理水平较低。在竞争激烈的节目采购市场，加强电视剧采购流程的科学管理、流程再造，降低成本，提高电视节目采购的精准率，尤为必要。
一、电视剧采购管理流程再造的主要内容
根据流程再造理论和现代媒体管理科学的发展方向和要求，结合目前节目采购部门的岗位设置，电视剧采购管理流程再造应当确立的总体思路是：1.按照民主集中制的原则，强化制约，提高效率；2.以流程导向代替职能导向，再造组织机构，整合人力资源；3.汇集多方意见，降低采购成本，提高采购精准率；4.面向流程，提高管理水平，打造高效的运行机制。按照这种设计思路，我们在电视剧采购实践中做了一些探索和运用，设计的电视剧采购管理流程如图1所示：图1 电视剧采购管理流程
二、电视剧采购管理流程再造的具体运用
1.总体情况
江苏省广播电视总台电视节目采购工作按照民主集中制的原则开展，实行四级审片制，即采购人员初审、审片组审片、分管主任复审、主任审看。另外还有送频道或者召开观众审片会议复审。对审片评价较好的剧目进行外地播出效果评估，最后形成剧目的总体评价，对有争议的剧目报总台分管领导仲裁。所有外购节目采购在部门民主集中形成意见后报总台领导批准购买。
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2.采购信息收集、筛选
采购人员负责节目市场的信息收集，及时了解节目市场的动态信息，掌握国内外电视剧和其他节目类型的发展动态，对未来的市场趋势作出前瞻性预测，收集制作公司的样带，提前对新的片源进行仔细预审，细心筛选。
3.采购人员节目推荐
市场上电视剧节目质量参差不齐，在预审、筛选的过程中，采购人员事先淘汰一部分质量较差的剧目，只有中等档次以上的剧目才能填写预购节目审看推荐表，填注相关片目信息、报价情况，进入到下一个管理流程，便于下一环节集中审片的时候腾出更多的精力重点审核。
4.集中审片
这是电视剧采购流程中的重要环节，对部门电视剧的采购决策有着直接的参考意义。集中审片环节分为三部分：审片组审片、观众组审片和专家组审片。
（1）审片组审片
成立部门审片组，对采购人员提供的预审节目进行集中审片。制定专门的审片管理制度，审片组成员审片结束后及时填写个人审片意见表，审片意见表的评估意见描述应该尽可能详尽、具体、客观。审片组组长及时进行审片意见汇总并反馈给部门领导。
为了激发广大审片组成员的积极性和热情，部门建立了对电视剧播出后的效果评估考核机制。针对每位审片成员当初审片时出具的审片意见，结合播出后的收视率表现，每月对审片情况进行统计和评估对比考核，对审片意见与实际播出表现最为接近的人员实行一定程度的奖励。考核分为两个标准，首先根据剧目质量等级评定的A＋（91分以上）、A（86-90分）、A-（81-85分）、B（76-80分以下）、B-（75分以下）五个等级标准，符合该类标准的再套用收视率考核，在相应质量等级标准中最接近该剧播出收视率的前二人中奖，并在年终时对预测准确最多的审片人员给予一定金额的特别奖励。
（2）观众组审片
以社区观众看片会的形式和观众交流互动，零距离了解目标观众收视喜好和需求，把预审电视剧目放到一个目标观众实际收看环境中进行模拟，以获取终端消费者对剧目内在质量的看法和意见，这对我们如何进行采购决策有着重要意义。我们在对《玫瑰绽放的年代》、《大刀向鬼子头上砍去》、《追杀横路进六》三部抗战题材进行内在质量甄别的时候，就通过表格的形式，以观众看片的形式进行调查。
对有效回收的评估表进行整理，对每份结果分别赋予不同的权重，经过加权处理。
（3）专家组审片
把部门审片组和社区观众看片组看过的一些重点剧目再送到专家组进行审看，专家组由有多年审片经验的专家、媒介学者和部门领导组成，他们对电视节目的深刻理解，对电视剧内在的质量评估起到了很好的把关作用。
5.频道审看
频道联审制度则是吸收相关频道对剧目质量的反馈意见，以书面形式予以描述。书面意见应写明对具体剧目的综合评分、具体评价及明确的购买与否建议。
6.外地播出评估
设计电视剧外地播出评估模型，由收视评估人员对预购电视剧在外地播出表现进行综合分析后，出具综合评价建议，供采购人员和领导决策。
7.总体评价综合，是否购买决策
综合以上各个严格的采购流程基础管理，对预购电视剧内在质量已经有了清晰的判断，采购
人员据此填写申请购买推荐表，领导结合审片意见、外地收视率表现、性价比、版权期等层面的资料信息进行科学决策，决定是否购买。
8.剧目资料归档
便于备查和提升管理水平的需要，最后将所有资料进行归档，实行档案化管理，包括已经购买和没有购买的。
(作者：杨金平江苏省广播电视总台电视节目采购部主任助理)
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第五篇：电视剧审查管理规定
电视剧审查管理规定
第一章 总
则
第一条 为规范电视剧审查工作，保证电视剧的正确导向，繁荣电视剧创作，促进电视剧产业的健康发展，根据《广播电视管理条例》，制定本规定。
第二条 本规定适用于下列活动：
（一）国产电视剧（含电视动画片）的题材规划立项和完成片审查；
（二）与国外及港、澳、台地区机构联合制作电视剧（含电视动画片，以下简称合拍剧）的题材规划和完成片审查；
（三）用于电视台播出的引进电视剧（含电视动画片、电影故事片，以下简称引进剧）的审查；
（四）用于电视媒体播出的电影故事片的审查。
第三条 国家广播电影电视总局（以下简称广电总局）负责全国的电视剧管理工作。
省级广播电视行政部门负责本辖区的电视剧管理工作。
第四条 国家对电视剧实行题材规划立项审查和电视剧发行许可制度。
未经电视剧题材规划立项的剧目，不得投拍制作。
未取得《电视剧发行许可证》的电视剧，不得发行、播出、进口、出口。禁止出租、出借、出卖、转让或变相转让电视剧各类许可证。
第五条 国家鼓励创作思想精深、艺术精湛、制作精良、为广大人民群众喜闻乐见的电视剧。
第二章 电视剧（含电视动画片）题材规划立项
第六条 广电总局负责全国电视剧题材规划立项的终审。
省级广播电视行政部门负责本辖区内电视剧题材规划立项的初审。
中央单位所属电视剧制作机构的电视剧题材规划立项由其上级业务主管部门提出意见后，报广电总局审批。
第七条 申请电视剧题材规划立项，应当具备以下条件之一：
（一）持有《电视剧制作许可证（甲种）》；
（二）持有《广播电视节目制作经营许可证》；
（三）地（市）级以上电视台;
（四）持有《摄制电影许可证》的电影制片机构。
第八条 申报电视剧题材规划立项，应当提交下列材料：
（一）《电视剧题材规划立项申报表》或《电视动画片题材规划立项申报表》；
（二）表述剧目主题思想、主要人物、时代背景、故事情节等内容的不少于1500字的简介；
（三）题材涉及重大政治、军事、外交、统战、民族、宗教、案件、知名人士等内容的，应出具相关主管部门及有关方面的意见等书面证明材料。
第九条 广电总局每年分4期受理电视剧题材规划立项申请，每1季度第1个月的1日至15日为申报期。
广电总局每年分2期受理电视动画片题材规划立项申请，每年1月1日至15日和7月1日至15日为申报期。
广电总局原则上不受理申报期以外的申请。广电总局调整申报期，应提前60日向社会公告。
省级广播电视行政部门可根据本条款规定本辖区内电视剧（电视动画片）题材规划立项的申报期，并提前60日向社会公告。
第十条 符合本规定第七条要求的中央单位所属电视剧制作机构，直接向广电总局提出电视剧（电视动画片）题材规划立项申请。
符合本规定第七条要求的其他机构，应当向当地省级广播电视行政部门提出电视剧（电视动画片）题材规划立项申请。省级广播电视行政部门初审后，报广电总局终审。
第十一条 广电总局依法对申报材料进行审查，并在50日内作出准予或不准予立项的书面决定，其中组织专家论证的时间为30日。
第十二条 经电视剧题材规划立项批准的剧目，有效期为2年。期满未投拍制作的，立项自动作废。需延长有效期的，应当在有效期届满30日前，依照本规定重新申报。经批准延长有效期的，应在1年内投拍制作。期满仍未投拍制作的，立项作废。省级以上广播电视行政部门不再受理该申请人对同一题材剧目的立项申请。
第十三条 经批准立项的剧目如需变更剧名、集数或制作机构，应当向广电总局备案，并办理相关变更手续。
第十四条 经批准立项剧目的投拍制作情况，应当向省级以上广播电视行政部门办理制作动态月报备案。
第三章 审查机构及标准
第十五条 广电总局设立电视剧审查委员会和电视剧复审委员会，省级广播电视行政部门设立电视剧审查机构，负责所辖范围内的电视剧审查工作。
第十六条 广电总局电视剧审查委员会的职责是：
（一）审查使用中央单位所属制作机构的《电视剧制作许可证》制作的电视剧（含电视动画片），并作出审查结论；
（二）审查聘请境外人员（包括：编剧、导演、演员、摄像等）参与创作的国产电视剧（含电视动画片），并作出审查结论；
（三）审查合拍剧的剧本、完成片和引进剧，并作出审查结论；
（四）审查电视播出中引起公众争议的、省级电视剧审查机构提请广电总局审查的、以及因公共利益需要报广电总局审查的电视剧（含电视动画片），并作出审查结论。
第十七条 广电总局电视剧复审委员会的职责是：
对送审机构不服广电总局电视剧审查委员会的审查结论或省级电视剧审查机构的审查结论而提起复审申请的剧目进行审查，并作出审查结论。
第十八条 省级电视剧审查机构的职责是：
（一）审查本辖区电视剧制作机构制作的、不含境外人员参与创作的国产电视剧（含电视动画片），并作出审查结论；
（二）初审本辖区电视剧制作机构制作的、含境外人员参与创作的国产电视剧，提出详细、明确的初审意见；
（三）初审本辖区电视剧制作机构与境外机构制作的合拍剧剧本和完成片，提出详细、明确的初审意见；
（四）初审本辖区内机构送审的引进剧，提出详细、明确的初审意见。
第十九条 电视剧审查应当坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，确保正确的舆论导向。
第二十条 电视剧载有下列内容的，不予审查通过：
（一）反对宪法确定的基本原则的；
（二）危害国家统一、主权和领土完整的；
（三）泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；
（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者不尊重民族风俗、习惯的；
（五）宣扬邪教、迷信的；
（六）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
（七）宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；
（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
（九）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；
（十）有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。
第四章 审查程序
第二十一条 送审国产电视剧（含电视动画片）,应当向审查机关提出申请，并提交以下材料：
（一）《国产电视剧报审表》或《国产电视动画片报审表》；
（二）制作机构资质的有效证明；
（三）题材规划立项批准文件的复印件；
（四）同意聘用境外人员参与国产电视剧创作的批准文件的复印件；
（五）每集不少于500字的剧情梗概；
（六）图像、声音、时码等符合审查要求的大1/2完整录像带1套；
（七）完整的片头、片尾和歌曲的字幕表。
第二十二条 合拍剧的管理依照广电总局关于中外合作制作电视剧管理的有关规定执行。
第二十三条 引进剧的管理依照广电总局关于境外电视节目引进和播出管理的有关规定执行。
第二十四条 电视剧审查机构在收到完备的报审材料后，应当在50日内作出是否准予行政许可的决定，其中组织专家评审的时间为30日。经审查通过的电视剧，由省级以上广播电视行政部门颁发《电视剧（电视动画片）发行许可证》。经审查需修改的，由省级以上广播电视行政部门提出修改意见。送审机构可在修改后，按照本规定重新送审。经审查不予通过的，由省级以上广播电视行政部门作出不予通过的书面决定，并应说明理由。
《电视剧（电视动画片）发行许可证》由广电总局统一印制。
第二十五条 送审机构对不准予行政许可的决定不服的，可以自收到该决定之日起60日内向广电总局电视剧复审委员会提出复审申请。广电总局电视剧复审委员会应当在50日内作出复审决定，其中组织专家评审的时间为30日，并书面通知送审单位。复审合格的，由广电总局核发《电视剧（电视动画片）发行许可证》。
第二十六条 已经取得《电视剧（电视动画片）发行许可证》的电视剧，不得随意改动。需对剧名、主要人物、主要情节和剧集长度等进行改动的，应当按照本规定重新送审。
第二十七条 属于重大革命和历史题材的国产电视剧，应当按照有关规定送审。
第二十八条 省级广播电视行政部门应在每月第1周将上月《电视剧（电视动画片）发行许可证》的颁发情况报广电总局备案。
第二十九条 全国《电视剧（电视动画片）发行许可证》颁发情况由广电总局向社会公告。
第三十条 电视剧制作机构可以发行或委托其他机构发行其拥有版权并取得《电视剧（电视动画片）发行许可证》的电视剧或电视动画片。
第三十一条 电视台应当依照国家有关法律、法规、规章的规定播放电视剧，坚持播前审查和重播重审制度，并在每集的片首标明相应的发行许可证编号，在每集的片尾标明相应的制作许可证编号，制作机构和主创人员的署名不得遗漏。
第三十二条 在公共利益需要的情况下，广电总局可以对已经取得《电视剧（电视动画片）发行许可证》的电视剧或电视动画片作出责令修改或停止发行、进口、出口、播放的决定。
第五章 罚
则
第三十三条 违反本规定，依照《广播电视管理条例》的规定予以处罚。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 广播电视行政部门及其工作人员在电视剧审查管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则第三十五条省级广播电视行政部门可根据本规定，结合本辖区实际情况，制定本辖区的电视剧审查管理办法。
第三十六条 本规定自2004年10月20日起施行，广电总局《电视剧审查暂行规定》（广电总局令第1号）同时废止。
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