龙岗区老旧电梯更新改造资金补助办法

第一篇：龙岗区老旧电梯更新改造资金补助办法

附件

龙岗区老旧电梯更新改造资金补助办法

一、申请资金补助条件

满足下列全部条件，可申请老旧电梯更新改造资金补助：

（一）在2014年龙岗区老旧电梯摸底调查中，开展了安全评估的历史遗留、缺少本体维修基金老旧住宅电梯；

（二）住宅小区已归集维修金余额除以小区使用年限在15年以上的住宅电梯数量少于3万元每台；

（三）住宅小区未纳入2014-2016年城市更新改造范围；

（四）2016年12月31日前提交资金补助申请的全部材料。

二、补助标准

老旧电梯更新改造完成后，项目经验收合格，政府一次性给予补助，标准如下：

（一）电梯全面更换的，给予该电梯更新改造工程款不超过30%的资金补助，且每部电梯补助资金不超过人民币20万元。

（二）电梯升级改造的，给予该电梯更新改造工程款不超过40%的资金补助，且每部电梯补助资金不超过人民币10万元。

（三）电梯停机大修的，给予该电梯更新改造工程款不超过49%的资金补助，且每部电梯补助资金不超过人民币5万元。

电梯更新改造工程款包括旧电梯拆除费、新梯采购费和安装费，不含电梯装饰、检验等费用。

三、申请与审核程序

（一）申请。符合老旧电梯更新改造申请条件的电梯使用单位，向区老旧电梯更新改造办提出资金补助申请。区老旧电梯更新改造办调查核实（含审核其当前是否已纳入城市更新改造范围，区城市更新办向区老旧电梯更新改造办提供2014至2016年的城市更新改造项目)材料真实性，并提出初审意见。

申请更新改造资金补助，需提交下列材料： 1.《龙岗区老旧电梯更新改造资金补助申请表》； 2.电梯安全评估报告；

3.经区住房建设部门审核的物业专项维修资金归集情况说明；

4.经业主大会表决通过的老旧电梯更新改造方案； 5.工程施工合同； 6.工程结算书； 7.验收合格报告。

（二）审核。区老旧电梯更新改造办受理电梯使用单位提出的资金补助申请后，组织电梯服务机构对《更新改造方案》进行技术性评审（内容主要包括老旧电梯的原始资料合理性、电梯施工方案和施工单位资质是否符合电梯安全技术规范，电梯更新改造的价格合理性等方面），于5个工作日内出具评审意见。

区老旧电梯更新改造办对电梯服务机构提出的评审意见进行审核，提出相应的方案评审和资金补助意见。

（三）资金发放。区老旧电梯更新改造办将方案评审和资金补助意见报分管老旧电梯更新改造工作和分管财政工作的区领导审批同意后，由市市场和质量监管委龙岗局向电梯使用单位发放补助资金。

四、监督管理

（一）区审计部门对老旧电梯更新改造工程结算情况进行跟踪抽审。如出现虚报、冒领等手段骗取资金，或截留、挤占资金等违法行为的，根据有关法律法规进行处罚、处分。

（二）老旧电梯更新改造补助资金要实行专款专用。任何单位不得以任何借口截留、挪用老旧电梯更新改造资金，不得弄虚作假。侵占、私分老旧电梯更新改造补助资金的，依法追究相应的法律责任。

第二篇：深圳南山区老旧电梯更新改造

深圳市南山区老旧电梯更新改造 工作管理办法（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为规范和促进南山区老旧电梯更新改造工作，进一步改善电梯安全使用状况，落实建设宜居宜业的世界级创新型滨海中心城区的战略目标，根据《中华人民共和国特种设备安全法》、《深圳经济特区特种设备安全条例》、《深圳市电梯安全监管方式改革实施方案》等法规规定，结合南山区实际，制定本办法。

第二条 南山区已纳入特种设备监管范围的老旧电梯实施更新、改造或重大修理工作的，适用本办法。

第三条 本办法所称的老旧电梯更新改造，是指根据电梯实际使用情况，对设备老旧、运行状况差的电梯进行更新、改造或重大修理，以达到消除安全隐患，提升电梯运行质量的目的。

第四条 老旧电梯更新改造工作按照“公平公正、统筹兼顾、分期分批、用户主导、政府鼓励”的原则，采用“业主自筹一部分、政府补助一部分”的筹资办法。

第五条 区政府安排专项扶持资金，用于老旧电梯更新改造资金补助和政府购买技术服务支出。

第六条 成立南山区老旧电梯更新改造工作领导小组

（以下简称“领导小组”），区财政局、区住房建设局、区安监局、市市场和质量监管委南山局及各街道办事处等成员单位应当按照各自职责，协同做好老旧电梯更新改造工作。领导小组下设办公室（以下简称“旧梯改造办”），设在市市场和质量监管委南山局，负责统筹、协调开展南山区老旧电梯更新改造工作。

第七条 旧梯改造办按照政府采购服务有关规定，选定专业的电梯服务机构，该机构负责依法规要求，对申请更新、改造或重大修理的老旧电梯进行安全评估、方案评审、项目验收，出具相应的报告，并按服务合同约定,对老旧电梯更新改造全过程实施技术支持和监督。

第二章 适用范围和补助标准

第八条 南山区已纳入特种设备监管范围的老旧电梯有下列情形之一的，电梯使用单位可以申请更新、改造或重大修理：

（一）使用年限达到或超过15年的；

（二）制造厂家已经退出市场的或同型号设备已停止生产的；

（三）使用年限达到或超过10年，且驱动方式、调速方式、控制方式技术落后，设备磨损老化严重的。

第九条 老旧电梯更新改造完成后，电梯使用单位凭项

目验收报告等资料向旧梯改造办申报资金补助，标准如下：

（一）旧梯更新，每台给予老旧电梯更新改造费用50%的资金补助，最高不超过20万元；

（二）旧梯改造，每台给予老旧电梯更新改造费用50%的资金补助，最高不超过10万元；

（三）重大修理，每台给予老旧电梯更新改造费用50%的资金补助，最高不超过5万元。

老旧电梯更新改造费用包括电梯拆除、购置、安装、改造、重大修理及使用单位委托电梯服务机构进行安全评估、方案评审和项目验收的费用，不包括电梯装修、装饰及其他费用。

第三章 老旧电梯更新改造程序

第一节 申请

第十条 符合本办法适用范围的电梯的使用单位结合自身实际情况，向旧梯改造办提交下列申请资料：

（一）老旧电梯更新改造申请表；

（二）项目承诺书；

（三）其他有关材料。

第十一条 旧梯改造办接到申请资料后，应当在十个工作日内完成资格初审，不符合条件的，退回申请；符合条件的，由电梯使用单位委托电梯服务机构对老旧电梯进行安全

评估。

第二节 安全评估

第十二条 受委托的电梯服务机构根据《电梯安全评估规程》（SZDB/Z117-2014）对申请的老旧电梯进行安全评估，并在十五个工作日内出具安全评估报告，报告应就老旧电梯更新改造方式逐台提出合理化建议。

第十三条 申请安全评估的电梯使用单位应为开展安全评估工作提供必要便利条件及必备防护设施，并安排相关专业人员到现场配合。

第三节 方案评审

第十四条 电梯使用单位应依据安全评估报告结论或建议，结合小区实际，制订老旧电梯更新改造方案。

第十五条 电梯使用单位向电梯服务机构申请方案评审，申请时需提交如下资料：

（一）老旧电梯更新改造方案评审申请表；

（二）业主大会书面表决材料及公示情况说明（对公共住宅类老旧电梯更新改造项目）；

（三）电梯制造单位和授权代理的资质证明材料；电梯施工单位资质证明材料和施工安全承诺书；电梯施工作业人员的资格证明材料；

（四）拆除、购置、安装合同或协议，更新、改造或重大修理的内容、工程造价、进度安排以及安全防护措施等情

况；

（五）其他有关材料。

第十六条 电梯服务机构对老旧电梯更新改造方案进行评审，应重点审核更新、改造或重大修理的内容、工程造价、施工安全防护措施和电梯技术资料。评审合格的，电梯服务机构应在十五个工作日内出具评审报告；评审不合格的，出具整改意见。通过评审的老旧电梯更新改造方案，不得擅自改变，实施过程中确需改变的，须按程序重新评审。

第十七条 住宅类老旧电梯更新改造方案通过评审后，应及时向全体业主公示，公示期限不少于五个工作日。

第四节 施工

第十八条 电梯使用单位和施工单位应按照法规要求和通过评审的方案组织老旧电梯更新改造施工，严格落实安全生产主体责任，保证施工安全。

老旧电梯更新改造施工过程中如涉及建筑建设、动电动火等安全生产作业，电梯使用单位和施工单位应及时向辖区相关部门提交资料，依法办理告知或报备等相关手续。

老旧电梯更新改造施工完毕后的电梯，应经特种设备检验机构监督检验合格，并办理使用登记手续后方可依法投入使用。

第五节 项目验收

第十九条 老旧电梯更新改造工作完成后，电梯使用单

位向电梯服务机构申请项目验收，申请时需提交下列资料：

（一）老旧电梯更新改造验收申请表；

（二）电梯监督检验报告；

（三）电梯技术资料；

（四）其他有关材料。

第二十条 电梯服务机构组织开展项目验收工作，验收合格的，电梯服务机构应在十个工作日内出具项目验收报告。验收不合格的，电梯服务机构出具整改意见。

住宅类老旧电梯更新改造项目验收时，业主代表需参与验收工作，项目验收报告应由电梯使用单位及时向全体业主公示，公示期限不少于五个工作日。

第六节 补助申报

第二十一条 项目验收通过后，电梯使用单位向旧梯改造办申报补助资金，申报时需提交下列资料：

（一）老旧电梯更新改造补助资金申报表；

（二）项目验收报告；

（三）相关合同及财务凭证；

（四）电梯使用登记证；

（五）其他有关材料。

第二十二条 补助资金申报资料经旧梯改造办审核后，区财政部门按相关规定做好补助资金审查发放工作。

第二十三条 电梯使用单位有下列情形之一的，取消其

老旧电梯更新改造补助资金申报资格，相关费用自行承担：

（一）老旧电梯更新改造施工过程中，发生安全事故并负有责任的；

（二）未按照电梯服务机构出具的安全评估结论实施老旧电梯更新改造的；

（三）项目验收过程中，对电梯服务机构提出的整改意见，拒不整改或两次整改后仍不合格的；

（四）区审计部门发现存在弄虚作假行为的；

（五）对同一台电梯重复申请老旧电梯更新改造补助资金的；

第四章 监督管理

第二十四条 区市场监管部门及电梯服务机构，应当按照法律法规及老旧电梯更新改造的要求，严格审核施工单位的资质条件、技术资料、施工方案等，从源头上控制电梯更新改造项目质量，严防“山寨梯”、“拼装梯”、“翻新梯”等非法设备流入。

第二十五条 电梯服务机构应对其出具的评估报告、评审报告、验收报告结论负责，在老旧电梯更新改造过程中严禁从事推荐或销售电梯产品等活动。

第二十六条 电梯服务机构应按服务合同约定，对老旧电梯更新改造的全过程实施安全技术支持和监督，如发现安

全隐患或违法违规行为，应及时将相关情况以书面形式报旧梯改造办。

第二十七条 旧梯改造办应当建立老旧电梯更新改造工程档案，包括老旧电梯更新改造申请表、安全评估报告、老旧电梯更新改造方案、方案评审报告、项目验收报告、补助资金申报情况的材料。

第二十八条 老旧电梯更新改造补助资金实行专款专用。区审计部门应对老旧电梯更新改造工程补助资金使用情况进行审计，如出现利用虚报、冒领等手段骗取补助资金，或截留、挤占补助资金等违法行为的，根据有关法律法规进行处理。

第二十九条 本办法自发布之日起执行，有效期为五年。

第三篇：老旧电梯安全隐患及应对措施

老旧电梯安全隐患及应对措施

摘 要：老旧电梯的使用安全与我们公众密切相关，随着老旧电梯数量的快速增加，老旧电梯的安全问题也越来越突出。对老旧电梯存在的安全隐患进行剖析，并制定有效的应对措施显得尤为重要。

关键词：老旧电梯；安全隐患；剖析；措施

中图分类号：TB

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2014）11-0181-02

高层建筑是城市居民的主要栖居地，而电梯在高层建筑中是不可或缺的交通工具。电梯技术经历了一百多年的发展，电梯技术已经的相当成熟，安全性很高，但老旧电梯事故频发却是不争的事实，这是目前我们必须面临的焦点问题。在柳州市，超过10年的电梯有约600台，超过15年的有约300台，这些电梯在使用过程中均存在着不少安全隐患，每年由此引起的关人等事件屡见不鲜，但这些电梯由于更新改造费用高昂，所以基本是有问题才维修。通过归纳这两年柳州市老旧电梯的检验情况，对老旧电梯所存在的安全隐患有了一个较为全面的了解。老旧电梯安全隐患分析

1.1 电气线路及元件老化严重，可靠性差

老旧电梯普遍存在电气线路及元件的老化问题。老旧电梯的电气线路及元件使用时间较长，虽然不少还未到使用年限要求，但由于老旧电梯的使用环境相对较差，机房通常无降温措施，夏天温度过高，不少还存在漏雨等情况，底坑通常存在积水、漏水等情况致使井道湿度大，灰尘多，有些?}坑还存在机油等，这些都加速了电气线路及元件的老化，降低了可靠性。电气线路及元件老化容易造成以下几方面的影响：一是造成门联锁电路系统故障。门锁的各种电气元件老化容易造成触点接触不良，致使厅、轿门已关好，但门联锁触点未接通，电梯不能启动运行。不少电梯用户反映的电梯关门不走，大多都是由于门联锁电路系统故障造成的。二是造成电气系统断路或短路。电气线路及元件绝缘老化容易引起绝缘击穿，造成电气系统失效（短路或断路），从而引起电梯故障，这种情况在老旧电梯中还是比较常见的。三是造成电梯控制电路失效。老旧电梯多采用继电器、接触器进行控制，由于使用环境恶劣，继电器、接触器的触点容易因老化或电弧烧蚀而粘连或阻断，造成控制电路的短路或断路，致使电梯出现故障。四是造成超载装置失效。老旧电梯的底坑环境都比较恶劣，容易导致超载开关老化失效或灵敏度降低，致使很多电梯事故的发生。2011年9月9日，广东东莞南城发生一起因电梯失控造成20人受伤的事故。事发电梯定载13人，实际进入电梯有21人。事故现场勘查发现，电梯超载保护失效，由于严重超载，制动器未能刹停，直至下滑到负一楼。

1.2 机械部件磨损严重，可替换性差

因为更新改造费用高昂的原因，一些老旧电梯仍在带病运行，且使用频率仍然极高，容易出现紧固件松动或松脱、机械部件发生位移、脱落或失去原有精度等情形，如果维保不到位，以上情形没有得到及时调整或调整维护不得当，就会加速电梯机械部件的磨损。另外，润滑系统的润滑工作不到位也会造成或加速机械部件磨损，磨损到一定程度就容易造成事故或故障。老旧电梯的部件老化磨损后，很难找到合适的部件更换，因不少老旧电梯的厂家早已停产，使不少老旧电梯只能带病运行，这也为电梯埋下了安全隐患。机械磨损造成的事故不少，比如电梯抱闸的闸皮磨损严重导致抱闸力不足而造成电梯蹲底、冲顶、溜车；曳引绳绳槽磨损导致曳引绳与绳槽间的摩擦力不足也容易造成电梯蹲底、冲顶或无法提升。

1.3 使用单位管理不善

老旧电梯的使用地点一般是一些老旧小区或一些经济不景气的企业，一些小区根本没有物业管理。对于小区的老旧电梯面临的问题很严峻，本身老旧电梯故障多，维修频繁，所花费的维修资金也多，这部分资金需要小区业主承担，另外，日常维保及每年的定期检验需要资金也要小区业主承担，如果小区业主不理解，电梯的维修资金就很难收集，致使电梯的故障无法及时排除，从而留下了安全隐患。而要对老旧电梯系统进行更新改造更是一个难题，因为这涉及到费用更加大，而老旧小区基本没有维修资金，要所有的小区业主都理解上交这笔费用基本无法实现。

1.4 维保单位的日常维保不到位

按照国家法规的规定，电梯必须由有资质的维保单位定期进行维保（至少每15日进行一次清洁、润滑、调整和检查），维保单位对其维保电梯的安全性能负责。但一些维保单位为了减少成本，并没有按规定的要求及时对电梯进行维保或保养不到位，使电梯埋下了安全隐患。另外，对一些老旧小区很难做到定期的维保，主要原因是有些使用单位对电梯的管理重视程度不够，特别是一些没有物业管理的老旧电梯，根本没有与有资质的维保单位签订维保合同，没有定期进行日常的维保，有问题才修理，导致了电梯的故障率高发，关人或故障停运事件屡屡发生。应对措施

对于目前实际存在的老旧电梯公共维修基金缴纳严重不足，难以做到更新、改造的情况下，本人认为应该从以下几个方面加强对老旧电梯的管理，达到降低老旧电梯事故及故障率的目的。

2.1 落实使用单位的安全主体责任

企业安全管理问题及安全责任得不到有效落实所导致的特种设备事故占每年特种设备事故总量的比例居高不下。在2014年1月1日开始实施的《特种设备安全法》中明确了使用单位为特种设备的安全责任主体，并加大对违法行为的处罚力度，促使使用单位及其主要负责人重视特种设备安全，真正把安全放在第一位，从而达到降低特种设备事故的发生率的目的。针对住宅小区电梯安全管理不到位的问题，法律亦作了规定，要求物业管理单位应当依法履行安全管理义务，一旦发生事故，物业服务单位如果没有尽到安全管理义务，应当承担相应的责任。在实际工作中，如何确保使用单位的主体责任得到有效落实就显得尤为重要。

2.2 确保维保工作到位

从上文的论述中可见电梯定期维保的重要性，而近年来发生的不少电梯安全事故都表明了维保的关键作用。针对电梯的维保，特种设备安全法对维保的资质、维保作业人员的资格、维保的过程都做了明确要求，但如何确保维保单位按规定去维保电梯，就要求我们使用单位加强对维保单位的监督及政府监督部门对电梯维保单位的监督检查。

2.3 加强政府监管

政府部门对电梯安全的监管，一是要实行“警察式”的监管，而不是大包大揽；二是要加强对维保单位的监督抽查力度，严格把关；三是加大违法成本，发现违法行为，如不按期进行定期检验、不按期进行维保等，坚决予以查处。

2.4 把好定期检验关

电梯的定期检验是对电梯安全性能的检验，也是对电梯维保单位的维保工作及使用单位的管理工作的定期性检验，为政府监管部门提供技术支持，故其重要性可见一斑。对于电梯检验部门来说，在定期检验工作中必须严格按照检验规程的要求开展检验工作，对老旧电梯更需要给予更多的关注，严查安全隐患，对不符合检规要求的，必须督促整改到位，对不合格的电梯及时上报监管部门。

2.5 强化社会监督

电梯安全涉及千家万户，只要社会各方面都参与进来，充分发挥社会公众、新闻媒体等各方面对电梯的安全工作的监督作用，必然能取得良好效果。要发挥社会监督的力量，一是要公开监管部门和有关部门举报方式，接到举报的部门应当及时处理；二是保障公众的知情权，定期向社会公布特种设备安全状况。

2.6 加强电梯安全知识宣传，提高公众安全意识

近年来，不少电梯事故是由于乘客对电梯安全知识认识不足造成的，比如电梯关人后强行开门自救引发坠落或剪切事故等，事实上，电梯关人是电梯的安全保护系统起作用，只要耐心等待专业救援，就可避免事故的发生。特种设备安全法对社会公众乘坐、操作特种设备都有明确规定，但很多公民并不了解，所以政府部门及电梯使用单位加强电梯安全知识宣传，提高公众安全意识势在必行，而我们公众本身也要主动去了解电梯安全常识。结语

目前老旧电梯所存在的问题日益突出，只有使用单位、维保单位及我们公众都积极参与进来，与我们政府一起共同关注其安全问题，才能确保特种设备安全法得到有效贯彻落实，才能从制度上、源头上有效防范、减少和遏制特种设备重大事故的发生，公众生命财产安全才能得到有效保障。

参考文献

[1]毛怀新.电梯与自动扶梯技术检验[M].北京：学苑出版社，2000：49-63.[2]何东.浅谈对老旧电梯安全状况的分析及年检常见问题[J].科技天地，2011，（8）：6-7.[3]赖跃阳，李刚峰.老旧电梯安全风险评价探析[J].机电技术，2011，（6）：98.

第四篇：2022老旧住宅小区加装电梯方案

2022老旧住宅小区加装电梯方案

一、目标任务和实施范围。

2022年继续开展全市城市老旧住宅小区加装电梯工作，实施范围为两区城区具有合法房屋权属证明，且未列入房屋征收范围或拆迁计划的既有多层（四层及四层以上）无电梯住宅楼，计划年内加装电梯*部。

二、实施步骤。

（一）前期准备阶段（*月底前）、*区、*区zf、街道、社区、业主委员会要做好动员宣传工作，遴选并确定最终加装清单。

（二）建设阶段（*—*月）

按时限要求做好工程实施工作。*月底前完成基础施工，电梯设备采购。*月底前开始安装电梯。*月底前完成电梯安装调试。

（三）督查考核阶段（*月）

对项目建设完成情况进行督查检查和年终总结考核。

三、资金安排。

老旧住宅小区加装电梯所需资金以业主单位（房屋所有权人）自筹为主，财政奖补的方式予以扶持。每部电梯财政补助*万元（省级*万、市级*万），专项用于补贴加装电梯建设安装成本。对已预留电梯井加装电梯的，每部电梯财政补助*万元（省级*万、市级*万），已预留电梯井但加装外挂电梯的，财政不予补助。

四、组织实施

（一）实施主体。

既有多层住宅加装电梯，经用地权属单位同意后，可以以小区、幢或单元为单位提出申请。以小区为单位申请加装电梯的，实施主体为该小区业主委员会；以幢或单元为单位申请加装电梯的，实施主体为该幢或单元业主。实施主体可以推荐业主代表，或委托物业服务企业、原房地产开发企业、房改房原售房单位、电梯安装企业等代理实施。实施主体委托代理方实施的，应当签订授权委托书，明确双方的权利和义务。

（二）申请条件。

1.建筑物具备加装电梯的客观条件，所占用地在住宅原建设用地红线范围内，土地权属清晰无争议。2.加装电梯应满足规划、土地、建筑、结构、消防、绿化等相关法律法规和标准规范的要求。3.住宅不存在结构安全隐患，加装电梯后不影响既有房屋的整体性和结构安全。经具备相应资质的设计单位出具符合建筑设计、结构安全、消防安全和特种设备等相关规范、标准的设计方案。4.增设电梯应按照有关法律、法规和相关政策规定，由业主自愿申请并与相关业主充分协商，居住全部业主均无反对意见的才可以实施。

（三）书面申请。

符合增设电梯条件的实施主体向住宅所在地建设行政主管部门（市住建局）提出书面申请，对于加装电梯部分超出该幢（小区）建设用地红线范围的，实施主体应取得相关土地使用权人的书面意见。

（四）联合审查。

实施主体将加装电梯的设计方案（含总平面、立面、效果图）、估算造价、管线迁改费用协议、电力增容协议、加装电梯协议等相关书面材料报市住房和城乡建设局。市住建局会同自然资源、应急管理、城管执法、市场监管等相关部门对规划、消防等方案内容进行联合审查。

（五）开工建设。

既有多层住宅加装电梯，依据规划审查意见、审查合格的施工图、施工及监理方案、质量监督及安全备案等可直接开工建设，不再办理施工许可。电梯施工单位应按规定办理安装告知，申请电梯安装监督检验。

（六）竣工验收。

电梯正式投入使用前，应由具有电梯检验资质的特种设备检验机构检验合格，并取得“特种设备使用标志”，实施主体应当依法组织竣工验收。

五、责任分工。

1.市住建局是全市老旧住宅小区加装电梯工作的牵头部门，负责召集市级部门联审，下达实施计划，按照规定条件确定入围老旧住宅小区加装电梯品牌单位，协调推进工作开展。2.市财政局负责落实发放省、市级补助资金。3.市自然资源局负责老旧住宅增设电梯的规划、土地管理工作。4.市市场监管局负责做好电梯制造、安装、使用、维保单位和检验检测机构的监督检查及办理使用登记手续。5.市民政局负责“三无”老人、行动不便的残疾人以及特困家庭增设电梯政策支持工作。6.市住房公积金管理中心负责增设电梯业主公积金提取使用的管理工作。7.市房产服务中心负责加装电梯使用物业专项维修资金的拨付工作。

六、保障措施

（一）靠实责任。

建立联席会议制度，定期协调推进工作。建立加装电梯进度台账和月报制度，督促做好工程各阶段实施、竣工验收、监督检验、使用登记、资金拨付等工作。

（二）优化服务。

市住建、财政、市场监管、自然资源、应急管理、民政等相关部门要按照简化、便民、高效的原则，简化办事手续，完善加装电梯便民支持措施。加装电梯涉及污水、雨水、供水、供暖、供电、燃气、通信等管线迁改的，各产权人应积极做好支持配合，开辟绿色通道。建筑设计单位、电梯生产企业要做好加装电梯的技术服务工作。施工单位要做好现场安全防护和工期安排，文明施工，确保工程质量安全。监理单位要加强现场质量安全管控。

（三）政策支持。

允许加装电梯的业主按规定提取住房公积金支付个人承担的费用。鼓励既有多层住宅原建设单位或房屋开发企业出资加装电梯。在原有小区用地范围内增设电梯的，加装电梯后新增面积为单元全体业主共有，不予按房屋办理不动产登记，容积率增加部分不再征收地价款，免于补缴市政基础设施配套费及其他省级立项的相关行政事业性收费。鼓励加装电梯实施工程总承包。

第五篇：医院老旧电梯安全状况分析

医院老旧电梯安全状况分析

摘 要：医院作为人员密集场所，电梯使用频率高，设备老旧，潜在风险高。本文从医院老旧电梯的制动器、上行超速保护装置、轿厢意外移动保护装置、轿厢超面积等方面，分析了电梯存在的安全隐患，希望能引起医院电梯使用单位、维保单位及监督管理单位的重视，确保医院老旧电梯的安全使用，保障人民群众的生命财产安全。

随着城镇化的快速发展，电梯数量增长越来越快。与此同时，老旧电梯的数量也在增加，特别是使用时间15年以上的电梯。由于老旧电梯制造安装时的技术和现在的技术相比已经相当落后，导致其安全性和可靠性大幅下降，故障频繁发生，事故隐患多，安全问题越来越突出。特别是医院这种人员密集场合，电梯使用频率极高，几乎一直处于超载状态下使用，电梯的安全状况更引人担忧，更应当成为政府监管的重点。

目前针对老旧电梯，各地方都在积极开展电梯安全评估工作，推动老旧电梯更新改造。国家也相继出台了GB/T 31821—2015 《电梯主要部件报废技术条件》、《在用电梯安全评估导则—曳引驱动电梯(试行)》(质检特函〔2015〕57号)等标准及指导文件。同时各省市也出台了适用于各自区域的电梯更新、改造、修理及安全评估等方面的地方标准。老旧电梯与人民群众生活密切相关，越来越引起大家的广泛重视。

老旧电梯的特点，大致如下：

1）执行标准落后。老旧电梯制造安装时依照的是GB 10058—88《电梯技术条件》及GB 7588—1995《电梯制造与安装安全规范》等。这些标准经过若干年的修订，对部分内容进行了增删，使得这些老旧电梯的整梯和各部件的技术性能，已经无法适应目前新标准的要求，成为潜在的风险隐患。

2）电梯控制系统落后老化。这些电梯大量使用开关、继电器、接触器，造成故障点多，故障率高。同时元器件短缺，更换维修困难，影响电梯的正常运行。

3）日常维护保养有死角。TSG T5001—2009《电梯使用管理与维护保养规则》规定的维护保养项目共71项，但还有很多项目是维保项目未涉及到的，如轿厢机械部件腐蚀、蜗轮蜗杆磨损情况等，均为老旧电梯普遍存在的问题。而这些问题由于平时检查少，存在保养死角，往往为故障、事故的发生留下安全隐患。

本文以某市人民医院的老旧电梯为分析对象，对其安全性进行分析。该院电梯多为2000年左右安装的产品，型号老、使用频率极高，病人需要排队上下电梯，需有专人维护现场秩序，白天几乎处于超载使用的状态。下面根据评估设备本体时发现的几个重要典型问题，对其安全性进行分析，希望电梯使用单位、维保单位和安全监督管理部门引起足够重视，加强风险监控。

1、制动器分析

制动器是每台电梯最重要的安全部件，现实发生的诸多电梯事故中，制动器的失效是一个很重要的原因。质检总局特种设备局《关于加强在用电梯工作制动器安全检查的通知》(质检特函〔2015〕37号)中要求电梯使用、维保和制造单位加强在用电梯工作制动器安全检查。可见制动器已经引起监督管理单位的足够重视，笔者将医院老旧电梯中制动器较为常见的几种失效情况分析如下：

1.1 制动器销轴润滑不良

TSG T5001—2009规定的半月维护保养项目——“制动器各销轴部位”，维保基本要求为：“润滑，动作灵活”。评估中将制动器拆解后发现，制动器销轴往往从未进行过润滑和情洁，导致销轴上产生干结的油污，进而导致制动臂转动不灵活。

1.2 制动衬磨损严重

目前，TSG T7001—2009 《电梯监督检验和定期检验规则—曳引与强制驱动电梯》2.9(3)规定 “制动器应当动作灵活，制动时制动闸瓦（制动钳）紧密、均匀地贴合在制动轮（制动盘）上，电梯运行时制动闸瓦（制动钳）与制动轮（制动盘）不发生摩擦；并且制动闸瓦（制动钳）以及制动轮（制动盘）工作面上没有油污”。据此，依靠每年的定期检验，是无法了解制动器中制动衬的磨损状况的。

TSG T5001—2009规定的季度维护保养项目——“制动衬”，维保基本要求为：“清洁，磨损量不超过制造单位要求”。而现实中维保人员检查制动衬，是一项费时费力的工作，在维保人员缺少、维保任务繁重等诸多客观因素影响下，几乎不会对此项目维保到位。

制动衬磨损严重情况下，将无法使电梯可靠制停，发生电梯溜车冲顶或蹲底事故，造成重大人员伤亡。评估中发现，制动衬磨损均比较严重。

1.3 制动器油污污染

制动轮上的油污见图3，是导致制动器制动力矩不足的一个重要原因。而油污的来源，大致如下：

1）带有减速箱的电梯，蜗杆在减速箱端盖处的密封不好，导致有渗油、漏油。电梯运行时，蜗杆旋转会把减速箱中的润滑油甩到制动闸瓦和制动轮之间的摩擦表面上；

2）制动臂上的销轴如果润滑过度，则会有润滑油或油脂滴落到制动轮及制动闸瓦上。2 上行超速保护装置分析

GB 7588—2003《电梯制造与安装安全规范》要求增加上行超速保护装置，该标准于2004年1月1日开始实施，过度期为1年，即2005年1月1日后出厂的电梯均应配备上行超速保护装置。对于按照GB 7588—1995《电梯制造与安装安全规范》及更早标准生产的电梯是极少有上行超速保护装置的，目前对于此类电梯定期检验时，均对此类项目作“无此项”处理，不予检验。

2.1 上行超速的原因

对于曳引驱动的电梯，在对重侧重量大于轿厢侧重量的情况下，传动、曳引和制动的任何一个环节失效都可能导致电梯上行超速，甚至冲顶。造成电梯上行超速的原因如下：

1）制动闸瓦和制动轮摩擦引起制动闸瓦磨损严重，导致制动能力下降；制动弹簧松弛；制动臂动作不灵活；制动销轴转动不灵活或断裂；制动器铁芯不清洁，磨损严重；制动轮表面有油污；

2）曳引机的主轴、轴承、蜗轮、蜗杆等机械部件断裂或损坏，曳引能力严重下降；

3）曳引条件被破坏，曳引轮和钢丝绳之间打滑；

4）电气控制系统故障，电机过热烧坏，动力电压异常波动等原因引起的超速。

2.2 加装上行超速保护装置的必要性

在电梯安全评估中发现，该医院电梯使用最为频繁的为门诊楼和住院楼，其电梯均采用蜗轮蜗杆传动，制动轮位于电动机和蜗杆之间，无上行超速保护装置。并且现场发现门诊楼和住院楼的电梯使用时间长、频率高、几乎普遍超载，因此更容易发生制动器、传动系统机械部件等故障，进而导致上行超速的状况发生，因此应考虑加装上行超速保护装置。

目前，根据上行超速保护装置的作用位置不同，常见的主要有以下几种：

1）作用于轿厢，常见的有上行安全钳、制动夹轨器等；

2）作用于对重，常见的有对重安全钳等；

3）作用于钢丝绳系统（悬挂绳或补偿绳），常见的有夹绳器等；

4）作用于曳引轮（直接作用在曳引轮或作用于最靠近曳引轮的曳引轮轴上），常见的是制动器等。3 轿厢意外移动保护装置分析

轿厢意外移动是指在开锁区域内且开门状态下，轿厢无指令离开层站的移动，不包括装卸操作引起的移动。轿厢意外移动，所造成的电梯事故经常见诸于报端，对乘客产生惨烈的剪切、挤压，最后造成电梯安全钳动作，或轿厢冲顶，或蹲底。轿厢意外移动的主要原因大致有：

1）驱动电机、制动器、联轴器、轴或传动装置等失效。如制动器失效——制动轮表面有油污、摩擦片磨损、动作卡阻、制动弹簧力不足等；传动装置失效——蜗轮断齿、蜗轮套筒法兰破裂等；

2）控制系统失效。如控制系统线路及元器件存在故障，给出错误开闸信号；门联锁回路被人为短接或其他原因短路等； 3）任何决定轿厢速度的部件失效（不包括悬挂钢丝绳和曳引轮的失效）。

为了防止轿厢的意外移动，应设置保护装置，防止乘客在进出电梯轿厢时受到伤害。该装置应能够检测出轿厢的意外移动，能使轿厢制停，并保持停止状态。GB 7588—2003《电梯制造与安装安全规范》第1号修改单，规定电梯必须具有轿厢意外移动保护装置，并于2016年7月1日起强制执行。轿厢意外移动保护装置分两部分：检测装置和制动装置。检测装置，如门区信号检测装置、编码器检测装置；制动装置，如无齿轮曳引机制动器、双向安全钳、对重安全钳、钢丝绳制动器、抱轨器等。

医院作为人员密集场所，电梯使用频率高，使用时间长，超载使用频繁，应时刻防范轿厢意外移动情况的发生。对医院老旧电梯来说，各相关零部件老化严重，电梯本身无防范轿厢意外移动风险的措施，因此应加装轿厢意外移动保护装置。4 轿厢超面积

轿厢面积的大小对保证电梯的安全运行具有十分重要的作用，轿厢超面积过大时，进入轿厢的人数可能增加，就会导致超载。电梯虽有超载控制，但在超载的某一时刻，轿门不能关闭，超载突然增加几百公斤，制动器制动力矩不足，很可能导致电梯在开门状态下下滑溜车，发生剪切蹲底事故。医院虽然按规定配有专职司机，但是也不能完全阻止此类情况的发生，毕竟人都带有主观性，而客观风险是一直存在的，不具备本质安全性。

对某市人民医院病床电梯安全评估时发现，该院额定载重量1000kg的病床电梯都不同程度的存在轿厢面积超标情况，这些电梯大都在GB 7588—2003实施前生产，因为当时相关标准和《电梯监督检验规程》规定的不明确，导致轿厢超面积问题较为普遍。对于此类电梯，还是建议使用单位严格加强监管或者更新电梯。5 结论

医院作为人员密集场所，电梯使用频率高，使用时间长，超载使用频繁，乘客多为老弱病残人员，危险发生时自救能力差，因此医院场合的电梯应比其他场所的电梯在安全性、可靠性等方面要求应当更为严格。本文从医院老旧电梯的潜在风险为出发点，探讨了老旧电梯的安全性，希望能引起医院电梯的管理者、维保单位、检验机构及安全监督管理部门的重视，保障人民群众的生命财产安全。

1）使用管理单位要建立针对医院电梯的修理、改造、更新制度，同时简化电梯相关事宜的审批流程，相关修理资金到位要迅速，避免风险隐患的扩大；要选择技术过硬、服务优秀的维保单位，建议将电梯制造单位作为维保单位的首选；电梯安全管理人员要加强电梯的日常巡查，加强对维保人员工作的监督，对发现的故障与异常情况，要及时停运检修，消除隐患；

2）维保单位要切实落实TSG T5001—2009的相关规定，对医院电梯要选派有经验、技术能力强的维保人员进行维保；积极向医院管理者提出修理、改造、更新的建议，及时采取修理、改造、更新的措施，保障电梯安全使用。

3）检验机构要加强医院电梯的定期检验工作，对制动器等重要部件，以及其他安全保护装置进行重点检验测试；对现场发现的问题要责令使用、维保单位尽快落实整改，必要时按相关规定报告安全监督管理部门；

4）安全监督管理部门要定期开展针对医院电梯的监督检查工作，进行隐患排查和专项整治，提高风险监测和预警能力；同时结合本地实际，积极开展针对医院老旧电梯的安全评估工作，研究建立医院老旧电梯的更新改造机制和地方标准。