2015武威发展综述

第一篇：2015武威发展综述

转型升级稳中有升

——我市2015年经济社会发展综述

本报记者何飞

2015年，是“十二五”圆满收官、“十三五”开局之年，也是我市经济社会发展浓墨重彩的一年。与这些骄人成绩相映生辉的是一串闪耀的数据，全年实现生产总值416.2亿元，增长8.7%，是2010年的1.8倍。全社会固定资产投资827.64亿元，增长15.02%，是2010年的4.4倍；其中规模以上固定资产投资620.1亿元，增长12.8%，列全省第4位。五年累计完成全社会固定资产投资3162.8亿元、年均增长34.3%，其中规模以上2534.1亿元、年均增长29.2%。完成大口径财政收入43.45亿元，增长18.4%，是2010年的3.4倍；公共预算收入26.84亿元，增长21%，列全省第1位，总量跨越到全省市州第5位，是2010年的4.2倍；公共预算支出171.86亿元，增长14%，是2010年的2.3倍。城镇居民人均可支配收入21702元，增长9.2%，比2010年净增10151元；农村居民人均可支配收入9101元，增长11.6%，比2010年净增4550元。

数字彰显实力，成绩蕴含艰辛。2015年主要目标任务的完成，标志着我市“十二五”规划胜利收官，取得的成就为“十三五”发展奠定了坚实的基础。“十二五”期间，全市上下坚持以党建统揽全局、用发展凝聚人心，无中生有抓项目、有中生优增效益，严格标准选干部、不拘一格用人才的理念，切实履行党风廉政建设主体责任，竭力实施工业强市、城乡融合、生态立市战略，扎实开展“三严三实”专题教育，主动作为，真抓实干，奋力推进转型升级发展，为建设幸福美好新武威，同全省同步全面建成小康社会，交出了一份人民满意的答卷。实践证明，“十二五”时期是武威历史上项目建设最多、投资规模最大、发展速度最快、综合效益最好的时期，也是基础设施和生态环境改善最明显、城乡面貌变化最显著、社会治理成效最突出、人民群众得到实惠最多的时期。

落实“六个精准”要求年度精准脱贫任务全面完成

2015年，我市深刻领会总书记“连片特困地区党委和政府的工作重点要放在扶贫开发上”的重要指示和中央扶贫开发工作会议精神，按照“六个精准”要求和省委、省政府“1+17”精准扶贫政策，制定实施全市“1+17+2”精准扶贫规划方案，扎实推进精准扶贫精准脱贫工作。

2015年，全市计划减贫171个贫困村、31870户、12.3万人和民勤县整体脱贫的任务全面完成。共投入扶贫资金125.95亿元。贫困户发展设施农牧业3.07万亩、特色林果业6.71万亩，种植甜高粱6.22万亩。解决了1.74万户贫困户、7.64万贫困人口安全饮水问题。硬化贫困村道路370.5公里。完成贫困户危房改造14729户。完成贫困劳动力培训4.17万人。35名市级领导包抓4210户、17520人的移民搬迁任务，实际完成4475户、19611人。“下山入川”五年规划7.2万人目标超额完成，共搬迁8.43万人。按国家2011年贫困标准，累计减贫42.53万人，贫困面由35.44%下降到9.1%，全市贫困人口减少到13.54万人。

狠抓项目建设和招商引资发展后劲持续增强

2015年，我市坚持发展第一要务，主动适应经济发展新常态，持之以恒抓项目。成立项目建设领导小组及其办公室，创新工作方法，强化协调服务，集中办理手续。秉持大资源、大市场理念，着力营造“能赚钱、不受气、条件好”的投资环境，采取以会招商、以商招商、小分队招商等方式，对接、签约引进项目。

2015年，争取到国家专项建设基金及配套贷款61.76亿元。市级财政单列1亿元专项资金，支持工业项目用地。实施500万元以上项目1129项，完成投资591.78亿元，其中亿元以上232项，完成投资371.2亿元。实施招商引资项目931项，实际到位资金938亿元，增长15.75%。省市列103项重大项目完成投资334.3亿元。民勤红沙岗百万千瓦级风电基地加快建设，天祝松山滩百万千瓦级风电基地40万千瓦开工建设，全市新增风光电项目装机规模85万千瓦，累计达到300万千瓦。天祝至青海互助二级公路、金荣沙漠生态公路建成通车，民红高速公路、G569北仙高速公路、天祝至景泰二级公路进展顺利。干武铁路新增二线加快建设。温德克飞机整机制造和武威通用机场前期工作加快推进。杂木河毛藏寺水库枢纽工程、石门河调蓄引水工程、南阳山片“下山入川”生态移民小康供水工程全面建成。招商引资到位资金938亿元，是2010年的21.9倍。五年累计2826亿元，年均增长85.4%。2015年底存贷款余额分别达到815.5亿元、696.2亿元，是2010年的2.5倍和4.3倍，年均增长分别为20.3%、34%。

转方式调结构促进经济转型升级

2015年，我市认真落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险一系列重大政策措施，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。农业增加值列全省市州第1位，现代服务业持续发展，第三产业比重同比提高5.8个百分点，形成了“321”的产业结构。

我市大力实施工业强市战略，构建新型工业结构，着力培育产业链经济，打造风光电装备制造、碳化硅新材料、飞机汽车制造、电石、制药、包装、农畜产品精深加工、液体经济等产业联盟和产业集群。2015年，实施千万元以上工业项目303项，其中亿元以上92项，完成工业固定资产投资228.71亿元。达华50万亩节水灌溉设备、鑫淼5万吨双氰胺、青啤易拉罐灌装生产线等126个项目建成投产。鑫淼60万吨电石、200万吨新型干法水泥、荣华30万吨鲜奶制品等重点项目加快推进。甘肃绿润超大口径PE管生产线和甜高粱收割机生产线等131个项目开工建设。园区完成基础设施投资21亿元。2010年以来，全市工业固定资产投资累计达到1206.1亿元，新建了一大批项目和企业。

“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式基本建成。2015年，新建设施农牧业6.37万亩，累计达到85万亩，户均2.5亩。新建特色林果基地34.54万亩，累计达到155.66万亩，人均1亩。甜高粱全产业链培育发展规划获省发改委批复，种植甜高粱27.3万亩，实施配套加工项目16个。积极推行出口农产品生产技术规程，出口基地备案企业(合作社)达到55家，农畜产品、特色林果基地备案面积分别达到50.24万亩、7.2万亩，注册登记出口农产品加工企业(合作社)11家，实施蔬菜标准园建设项目14个，农产品“三品一标”认证达到144个。新增“双业”贷款2.32万户、31.21亿元。2010年以来，“五项财政惠农贷款”达到315亿元。

现代服务业加快发展。万嘉国际广场、黄羊公铁联运物流中心、昊天农产品交易市场暨仓储物流中心建成运营。红星时代广场加快建设，新建续建西北五征汽贸城、金城奥莱建材市场、西部农业城等重点市场10个。市电子商务创业孵化基地和创业实训基地、民勤县电子商务创业孵化园等建成投运。长城集团武威丝绸之路文化遗产博览城项目开工，莫高·中国葡萄酒城等文化项目加快推进。旅游接待人数达到789.5万人次，旅游综合收入达到39.92亿元，同比分别增长25.1%、25.67%。

甘肃国际陆港启动建设。中欧国际货运班列“天马号”累计发运33列，货运总量4.68万吨，货运总值1.17亿美元。甘肃路斯宠物食品生产、甘肃水投陆港中心区水务一体化等项目开工建设，红星美凯龙国际家居产业园、专属保税物流仓库和国际贸易总部基地等项目前期工作加快推进。甘肃国际陆港发展战略规划和中心区控制性详规编制完成。武威进境木材检验检疫集中监管区近期有望获批。全年实现外贸进出口总额6.35亿元，增长162.02%。

深入推进城乡融合发展城镇化进程加快

2015年，我市加快建设城乡融合发展核心区，带动全市城乡一体化发展。以金色大道为中心轴，区域生产力布局优化，公共服务设施共享程度提高。凉古核心区和民勤、天祝县域核心经济区综合承载、聚集辐射带动能力显著增强，重点小城镇建设步伐加快，城乡一体化发展新格局初现。城镇建成区面积达到92.09平方公里，常住人口城镇化率由2010年的27.6%提高到36.6%。

着力改善城乡住房环境。开工建设公租房17800套，主体完成13052套。基本建成保障性住房32069套。农村危房改造、新房建设3万户。棚户区改造签订征收协议和回购协议12998户，比年初确定的6898户增加6100户。五年累计建成保障性住房128977套，完成棚户区改造23138户，农村危房改造78339套，三项合计占全市总户数的40%。

加快核心区基础设施建设。凉州城区南二环向西延伸段道路建成通车，市污水处理厂污水再生利用项目建成试运行，天马湖景观治理工程基本建成，滨河公园、滨河东路、城区天然气综合利用等项目有序推进。世行贷款城乡融合发展核心区基础设施项目正式启动，德促贷款城区集中供热项目加快实施，城区基础设施和新城区城市功能不断完善。民勤县和凉州区黄羊镇、古浪县黄羊川镇新型城镇化试点有序推进。

农村人居环境逐步改善。创建“千村美丽”示范村省级7个、县区级26个，“万村整洁”村165个。新建续建新型农村社区示范点56个。

加大生态文明建设力度生态环境持续好转

我市认真贯彻落实党中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》，围绕建设国家级生态安全屏障综合试验区，优化“南护水源、中调结构、北治风沙”布局，突出“节水、治沙、造林、防污”重点，深入推进集压沙修路、造林绿化、工业治沙、生态农业、扶贫开发“五位一体”沙产业发展模式，建立完善“国家有投入、企业给赞助、科技作支撑、农民有收益”的生态建设长效机制，生态环境持续好转。

2015年，石羊河流域重点治理任务全面完成，建设工程通过省级竣工验收。蔡旗断面过水量达到3.016亿立方米，民勤盆地地下水开采量控制在8550万立方米。青土湖地下水位上升至3.14米，形成旱区湿地约106平方公里。干涸51年之久的青土湖形成人工季节性水面22.36平方公里。蔡旗断面过水量和民勤盆地地下水开采量两大约束性指标、生态治理目标分别提前8年、6年实现。民勤县被水利部认定为首批国家高效节水灌溉示范县。完成人工造林56.99万亩，治沙造林17.17万亩。五年累计完成人工造林251.65万亩、封育180.34万亩，森林覆盖率由2010年的12.1%提高到19.7%。我市被水利部命名为“全国节水型社会建设示范区”、国家林业局命名为“防沙治沙综合示范区”。湿地总面积达到156.3万亩，居全省市州第4位。市财政筹措专项资金1.7亿元，建设千里沙漠生态大林带。积极争取汉能集团治沙资金捐助，引进内蒙亿利资源集团建设沙漠生态产业扶贫项目。深入开展环保大检查，解决了一批违规违法问题。全力打好凉州大气污染防治攻坚战，扬尘、烟尘、尾气和油气综合治理成效明显。

落实全面深化改革措施内生发展动力增强

2015年，我市贯彻中央和省委顶层设计，稳步推进市委“改革21条”落地。大力简政放权，承接落实行政审批项目151项，取消、下放、合并和暂停行政审批事项104项，市级行政审批事项精简到334项。开展“三张清单一张网”工作。市县区政府部门权责清单全部网上公开发布。将凉州城区城市土地、建设管理权下放凉州区，完成工商行政管理、公安交警管理体制改革。农村土地确权登记颁证工作顺利推进，流转家庭承包耕地面积88.4万亩，土地规模经营面积23.2万亩。完成设施农牧业产权登记颁证13.36万件、经济林确权颁证45.39万亩。成立市农民专业合作社联合会，农民合作社达到7307家。新增50家企业在甘肃股权交易中心挂牌，3家企业在上海股权托管交易中心挂牌，1家企业在“新三板”挂牌，融资小额贷款公司达到15家，融资性担保机构达到8家，新增中小微企业贷款担保额5.5亿元。国开行棚户区改造贷款累计投放19.74亿元。交通银行武威分行挂牌开业。新增工程技术研究中心省级1家、市级9家，高新技术企业4家，企业技术中心省级3家、市级8家。全面启动“三证合一”“一照一码”，新增市场主体18567户。3户企业新认定为“专精特新”企业，3家服务机构被认定为省级中小企业公共服务示范平台。非公经济增加值达到290亿元，占GDP比重达到70.9%。

强化民生保障人民生活水平进一步提高

我市贯彻共享发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，着力改善民生。

2015年，省列26件、市列10件民生实事全部完成。城镇新增就业23640人，城镇登记失业率3.05%。城乡居民大病医疗保险工作全面启动。中国首台自主研发的医用重离子加速器建成成功出束，市人民医院整体搬迁运行。恶性肿瘤高发区防控模式示范项目全面完成，乙肝防治示范区建设项目持续推进。组建武威职业教育集团。武威职业学院国家骨干高职院校建设项目通过验收，整合市中医医院和凉州区中医医院，组建武威职业学院直属附属医院。兰州交通大学新能源与动力工程学院首届毕业88人，在校生1079人。甘肃威龙葡萄酒业专修学院两届毕业260人，在校生630人。企业退休人员基本养老金、失业保险金、工伤人员伤残津贴标准提高10%，城乡低保、农村五保供养提标和农村低保一、二类对象补助水平再提高工作全面完成。教育、卫生、文化、体育等社会事业协调发展，公共服务能力不断提升。

坚持依法治市社会治理水平不断提升

我市落实《中共武威市委关于全面推进依法治市的实施意见》，扎实推进严格执法、公正司法、全民守法，促进治理体系和治理能力现代化。

2015年，全市组织开展“依法建设、规范运行、敢于担当、健康发展”专项检查活动，围绕环境保护、土地利用、安全生产、产品质量安全、项目管理、城乡规划建设、财政税收、文物保护、统计、审计、党风廉政等11个方面64类问题，对全市三县一区和市直部门378户重点企业、973个固定资产投资500万元以上项目开展集中检查，帮助企业解决了一批困难和问题。严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体稳定。深入开展突出社会矛盾和重点信访问题集中排查化解活动，各类矛盾纠纷化解率达99%，重大矛盾和积案化解率达100%。强化藏区维稳工作机制，天祝藏区和谐稳定发展。

激情点燃梦想，实干成就辉煌。回首“十二五”，全市上下主动作为，攻坚克难，真抓实干，蓄力跨越，为“十三五”良好开局奠定了坚实基础。当前，我市已经站在一个新的起点上，发展进入了新阶段。展望未来，我们正在开启“十三五”发展的崭新之旅，发展的步伐将更加铿锵。

第二篇：武威简介

武威简介

武威古称凉州，地处甘肃省河西走廊东端，是“中国旅游标志之都”、“中国葡萄酒的故乡”、“西藏归属祖国的历史见证地”、“世界白牦牛的唯一产地”。是全国历史文化名城和对外开放城市。现辖凉州区、民勤县、古浪县和天祝藏族自治县，总面积3.3万平方公里，总人口195.42万人，聚居着汉、回、蒙、土等38个民族。

武威东接兰州、南靠西宁、北临银川和内蒙、西通新疆，兰新铁路、干武铁路、312国道贯穿全境，省道和地方道路纵横交错、四通八达，是河西走廊人流、物流、资金流、信息流最集中的地区。

武威市内地势平坦，光、热、土地资源丰富，日照充足，昼夜温差大，土壤类型多，种植范围广，物种丰富。其维度和气候同法国波尔多地区相似，最适宜酿造葡萄的种植，被专家称为“中国的波尔多地区”。武威是全国商品粮基地和全省瓜果蔬菜基地及肉类繁育生产基地，也是绿色食品最佳产区之一。已发现矿产9大类、30多种，各类矿产点100多处，探明储量的矿种15种，钛铁、石墨、煤炭、石灰石等矿产品具有广阔的开发前景。

武威历史悠久，文化底蕴深厚。境内名胜古迹众多，现有全国重点文物保护单位6处，省级重点文物保护单位58处。有馆藏文物4.7万多件。被称为“陇右学宫之冠”的武威文庙、以出土马踏飞燕而名扬四海的雷

台、中国“石窟之祖”天梯山、举行著名“凉州会谈”的白塔寺、鸠摩罗什寺等数百处名胜古迹，向人们展示出武威历史丰厚的内涵。

经过多年发展，武威已经形成了以酿造、食品加工、玉米淀粉、棉纺织为重点的农副产品精深加工业，走出了一条具有特色优势的农副产品加工之路。市内已建成以农副产品加工为主的企业2700多家，拥有皇台集团、荣华集团、莫高集团三个上市公司。主要产品有面粉、植物油、无公害蔬菜、淀粉、味精、白酒、葡萄酒、啤酒、熏醋、饮料、亚麻纱、棉纺织品等2000多种。凉州皇台系列酒、莫高干红（白）葡萄酒、西凉啤酒、云晓熏醋等16种产品获“省级名牌产品”称号，有3个产品获“陇货精品”称号。

武威人民热忱欢迎四海宾客、八方客商来武威观光旅游、投资置业、施展才华。武威将以更加优越的环境、优惠的政策和优质的服务，以崭新的姿态铸造新的辉煌。

第三篇：武威九中心理健康教育工作未来发展思考

武威第九中学

心理健康教育下一步工作安排

当今社会竞争激烈，学习压力居高不下，正处于青春期的中学生是容易滋生心理问题的高发阶段，武威第九中学多年来因中考成绩一直名列前茅，处在区域各学校教育教学竞争的风口浪尖，学生学习压力更大，更容易产生因之而来的各种心理问题，学校虽然做了大量卓有成效的工作，但仍有许多问题亟待解决，下一步主要需做好以下几方面工作:

一、加强心理健康教育专业师资培养

积极开展心理健康教育的师资培养，加强师资队伍建设是搞好心理健康教育工作的关键。

1.加强对教师的学习和培训，以班主任、兼职心理辅导教师为主，重点学习《关于加强中小学心理健康教育工作意见》和《中小学心理健康教育理论》、《中学生心理健康咨询》等心理理论知识。要求班主任每学期阅读一本心理专著，完成5000字的学习笔记，至少撰写一篇论文在校刊发表。

2.加强师资队伍专业心理咨询师资质获取力度。要求40岁以下的班主任要报名参加心理咨询师等级考试，争取在三年内均取得三级心理咨询师证书，实现班主任持证上岗开展心理咨询工作，进一步规范学校心理咨询工作，切实做到心理咨询工作科学规范、严谨有效。3.通过“送出去、请进来”的校本培训模式，切实提高专、兼职心理健康教育教师的基本理论、专业知识和操作技能水平，选派优秀班主任“走出去”参加心理健康教育相关培训学习活动，定期聘请心理健康教育专家来校做报告，不断提高学校心理健康教育师资队伍的业务能力。

二、完善心理健康教育工作运行机制

在现有心理健康教育中心运行机制的基础上，逐步形成在校长领导下，分管副校长负责，以专、兼职心理辅导教师和班主任为骨干，全体教师共同参与的工作体制；不断完善心理健康教育工作制度，明晓心理健康教育禁忌，科学规范心理健康教育流程。

三、开掘拓展心理健康教育理论研究

广泛开展心理健康教育的科学研究，探索落实心理健康教育有效办法和途径，组织专、兼职教师每学期至少开展两次专题研究；在做好已立项课题《班主任与学校心理健康教育研究》的结题工作的基础上，三年内争取再新增心理健康教育方面的研究课题5项，积极倡导撰写论文，立足实践探索，尽快形成成果，争取发表。

四、努力创新心理健康教育方式方法

开展多种形式的心理健康教育专题活动：包括心理训练、角色扮演、游戏辅导、心理知识讲座等，普及心理健康科学知识，努力创新心理健康教育的方式方法。1.每学期进行1-2次教师心理健康教育活动，邀请心理专家主讲，在全校普及心理健康科学知识。每学期分年级进行1-2次学生心理健康教育活动，帮助学生掌握心理保健知识，促进身心全面健康发展。

2.建立心理咨询电子信箱、QQ交流群、心理热线等，及时广泛的做好不同心理疾患的学生思想工作。

3.开展学生心理调查，每学期进行一次问卷调查，掌握学生心理状况及动态；追踪调查在校生中接受过咨询的学生，及时了解其心理变化，力求防患于未然。

第四篇：武威跨越式发展的动力引擎

武威跨越式发展的动力引擎

——对武威建设城乡融合发展核心区的几点认识武威自然环境严酷，集贫困山区、平原绿洲、戈壁荒漠为一体，是甘肃的缩影。武威自然资源赋存低，人口多、自然灾害多、贫困人口多，水资源少、矿产资源少、可种植耕地少。人口多与自然资源稀缺之间的矛盾十分突出。更为严峻的是武威市场发展缓慢，技术水平较低，劳动力素质不高。这些，为武威实现跨越式发展带来巨大的困难。

有多少米做多少饭固然有道理。但在世界经济一体化的大格局中，用找米下锅来解决武威发展中的重大现实问题，规划中建设以金大快速通道为轴的城乡融合发展核心区的生产力空间布局发展模式，正是解决这一问题的“芝麻开门”的不二选择。

武威城乡融合发展核心区的生产力空间布局模式是“一轴双城三组团”，它是按照统筹城乡和融合发展的要求，以金大快速通道为骨架，以中心城区为重点，以重点建制城镇为重要节点，突出城市建设、基础设施支撑、产业带动作用，促进经济、人口和要素集聚，构建“一轴双城三组团”的空间开发格局。一轴，金大快速通道为核心区发展中心轴，形成核心区空间组织的脊椎和主动脉。双城，凉州城和大靖城。凉州城属武威市中心城区；现大靖镇按未来县城定位建设，承担古浪县中心城区功能，引导县域经济社会建设重心北移。三组团，永丰组团、黄羊组团、土门组团。依托核心区内重点产业集中区和重点乡镇，形成产业聚集发展核心和小城镇集群，以组团发展带动周边区域发展。

这一发展模式，把发展作为第一要务，以金大快速通道为连线，打破城乡界线、打破行政区域间隔，将区域内稀缺的工业、农业、城镇基础建设等生产要素进行优化配置，实现农业生产基地、工业园区、小城镇集群和区域中心城市、副中心城市的无缝对接，使稀缺的资源最大限度发挥优化配置的作用，以最快的速度打造武威各具特色、功能各异的城镇集群，形成三级空间组成框架，城区层级服务覆盖核心区，辐射核心区周边地区和民勤、古浪，组团发展核层级和基本单元层级带动沿线100多公里农村周边区域加快发展；以最快的速度培育壮大特色优势产业，使其尽快成长为促进武威实现跨越式发展的主导产业，扩大就业，形成经济发展的增长极，实现总量扩大、效益明显、城乡居民收入大幅提升的“核变”效应；以最大的限度，促进沿线公共资源共享，使武威这个城乡二元结构突出、城市对农村带动力弱的传统农业区加快实现城乡一体化，改变城乡公共资源差距较大的现状，加快区域经济社会发展进程，让广大人民享受改革发展的成果，实现社会服务均等化的目标。

区域经济的发展，说到底是一个产业发展问题。武威城乡融合发展核心区把产业发展作为城乡一体化的核心，作为促进区域发展的引擎，作为实现跨越式发展的动力源泉，抓住了武威当前经济发展总量不足、后劲乏力的突出问题，抓住

了武威发展中的主要矛盾，为武威实现跨越式发展和未来持续发展筑牢坚实的基础。

武威与发达地区的差距，表现在经济总量小、财政收入少、城乡居民人均收入低和固定资产投入不足上，根源在于人口与资源环境之间的矛盾十分突出，产业发展滞后且效益较差的矛盾十分尖锐。对市情的认识深化和未来产业发展方向的判断，武威市委、市政府着眼现实，面向未来，以前所未有的气魄和胆略，按照“一轴双城三组团”的空间结构，谋划布局核心区产业发展。以市场为导向，依托现有产业发展基础，加速发展二、三产业，巩固提高第一产业，加快优势特色产业基地建设，打造特色产业集群，“三化”同步，紧紧抓住产业培育升级两个环节，促进产业向精细化、高端化、集群化发展，在以金大快速通道为轴的城乡融合发展核心区构建现代产业体系，形成辐射周边、覆盖一区三县的经济增长极，提升武威核心竞争力，推动武威实现跨越式发展的目标。

《规划》按照空间组织结构和功能定位，加快产业布局调整，培育壮大能源化工、装备制造、建材、食品工业，加快核心区新型工业体系的形成，为核心区发展提供动力支撑；主攻设施农业和特色林果业，加快生态循环农业，推进农业产业化，加快传统粗放的农业生产向节约集约型现代农业与生态农业发展转型；通过加大核心区路网密度建设，与北方三大综合交通走廊对接，提升交通运输能力，强势推进商贸物流业的发展，使核心区中心城市尽快形成金融、信息、保障等现代服务业，核心区副中心、主要小城镇、工业园区生成生产型物流和第三方、第四方物流。发挥核心区多元文化交流发展的文化资源优势，挖掘丰富多样的文化旅游资源，以建设丝绸之路文化产业带为重点，促进文化旅游产业繁荣发展，提高第三产业在全市经济结构中的比重。

城乡融合发展核心区产业培育、优化升级和协同发展，既尊重武威资源赋存现状，又充分利用武威的比较优势，符合产业培育的成长性规律，具有极强的可行性和创造性；产业发展方向，符合国家政策导向，便于武威在推进产业发展的同时建立资源节约型、环境友好型社会，具有很强的前瞻性和探索性；产业发展的路径，是以“城乡融合”为理念，准确把握了各产业协同发展的结合点，便于各产业互动推进，促进产业优化升级，催生相关产业形成产业集群，使相对独立的经济增长点，相互融合生成，成为武威实现跨越式发展的增长极，发挥规模边际效益和辐射带动作用，带动相关产业的发展，具有很强的操作性和成长性。

第五篇：武威党建情况汇报

武威市党建工作情况汇报

中共武威市委

（2006年12月7日）

武威是中国旅游标志之都、中国葡萄酒的故乡、西藏归属祖国版图的见证地、世界白牦牛的唯一产地。1986年被确定为对外开放城市，同年被命名为全国历史文化名城，2002年首次被命名为省级卫生城市，2005年被国家旅游局命名为中国优秀旅游城市。现辖四个县区(凉州区、民勤县、古浪县、天祝藏族自治县)。面积3.3万平方公里，总人口194万人，占河西总人口的40.2%，其中城镇人口52万人，乡村人口142万人,聚居着汉、回、蒙、藏、土等38个民族。

武威历史悠久，文化灿烂，是古丝绸之路上的重镇。汉以前为匈奴等民族驻地。公元前121年，霍去病大败匈奴，汉武帝为彰其‚武功军威‛臵武威郡。公元106年汉武帝改雍州为凉州，以‚地处西方，常寒凉也‛故名‚凉州‛。公元220年，凉州治所迁至武威郡治所姑藏县（今凉州区），自此武威为州、郡、县三级治所。东晋十六国时期的前凉、后凉、南凉、北凉和隋末的大凉政权先后 在此建都。唐朝时为凉州节度使治所，是中国西部仅次于长安的通都大邑。西夏时为大夏辅郡。清时，经济繁荣，有‚装不满的凉州‛之说，‚银武威‛之美誉起源于此。1949年解放后成立武威分区，1962年成立武威地区。2001年5月9日，国务院批准撤销武威地区，成立地级武威市。

全市上下按照‚高举邓小平理论和‘三个代表’重要思想伟大旗臶，坚持科学发展观，落实省委‘两高举、一加强’战略方针，加快西部大开发进程，以城镇发展为龙头，实施工业富市、科教兴市、开放活市、人才强市‘四大战略’，突出以节水为主的生态环境建设、基础设施建设、经济结构调整‘三个重点’，主攻以葡萄酒为主的酿造业、以玉米淀粉精深加工为主的生化业、以马踏飞燕为标志的旅游业、以白牦牛为特色的草畜业‘四大产业’，把武威建成中国西部食品工业城，丝绸之路商贸旅游重镇，功能齐全、辐射带动力强的区域中心城市‛的经济社会发展思路，发扬‚先干、快干、大干‛精神，经济社会发展步伐不断加快，国内生产总值连续四年保持两位数增长，人民生活水平明显提高。2006年预计完成生产总值161.2亿元，比上年增长12.5%;实现大口径财政收入6.5亿元，增长26.5%；工业增加值完成39.5亿元，增长22%；全社会固定资产投资完成77.2亿元，增长20%；社会消费品零售总额完成39.8亿元，增长14%；农民人均纯收入达到3042元，增长8.5%；城镇居民可支配收入达到7280元,增长10.2%。

一、党建工作基本情况

全市共有地级干部29人，其中正地级干部4人，副地级干部25人；女干部4人，少数民族干部1人，非中共党员干部1人。共有县级干部742人，其中市直部门577人，县区165人，正县级干部221人，副县级干部521人。共有科级干部5064人，其中市直部门科级干部1238人，县区科级干部3826人；行政类干部3287人，事业类干部1777人。

我市将于12月15日召开第二次党代会。第二届武威市委员会拟设书记1名，副书记3名，常委13名，委员45名，候补委员10名；市纪委拟设书记1名，副书记4名，常委10名。四县区已于11月底前全部完成党委换届，换届后的县（区）党委班子共设书记4名，副书记8名（‚三县一区‛各2名），常委46名（其中凉州区12名、民勤县11名、古浪县11名、天祝县12名），委员148名（其中凉州区41名、民勤县35名、古浪县37名、天祝县35名）。县区纪委设书记4名，副书记8名（‚三县一区‛各2名），常委28名（‚三县一区‛各7名），委员70名（其中，凉州区19名，民勤县、古浪县、天祝县各17名）。

截止2005年底，全市共有党组织3658个，其中党委194个，党总支131个，党支部3333个。有农村党委91个,党总支22个,党支部1396个；城市党委103个,党总支109个,党支部1937个。共有党员76598名，其中农牧民党员38765名，占50.6％；女党员 9737名，占12.7%；少数民族党员3026名，占4%。

二、领导班子和干部队伍建设情况

1、切实加强领导班子建设

通过建立思想政治建设工作机制加强领导班子建设。建立健全了《市委常委会议事决策规则》、《全委会议事决策规则》、《书记办公会议事规则》、《武威市委改进领导方式和方法的八项制度》等议事决策规则，凡是涉及经济社会发展的重大问题、重大项目、人事任免，都做到了广泛听取意见，集体研究决定，决策的科学化、民主化水平明显提高。在深入调研的基础上，起草了《关于加强县级领导班子思想政治建设的意见》和《领导班子思想政治建设考核评价体系》，把领导班子思想政治建设纳入实绩考核目标体系，作为确定实绩考核结果的重要依据。建立健全学习制度，在深化学习中更新观念，促进理论学习的规范化、经常化。市委明确规定党委‚一把手‛是学习的第一责任人，领导班子成员述职时必须进行‚述学‛、‚考学‛。进一步完善学习制度，采取集中学习、办班培训、专题讲座、研讨交流、外出考察等多种形式，组织各级干部不断地用党的一系列最新理论成果武装头脑，保证了学习的深入持久开展。

通过完善工作实绩考核加强领导班子建设。2002年，市委制定出台了《县级领导班子和领导干部工作实绩考核实施意见》，每年制定各县区、市直各部门《工作实绩考核目标体系》，进行量化考 核。坚持把考核结果的运用作为领导班子调整的重要依据，除社会治安综合治理、恶性涉农案件、计划生育等工作实行一票否决外，还把招商引资、项目建设和其它重点工作完成情况作为评先评优的重要依据。2004年以来提拔的343名县级干部中，近三年考核等次为优秀的占162名，占47.2%。2004年以来，对工作实绩考核为‚一般‛班子的1个部门进行了组织调整。今年，又对考核中群众反映较大、在班子中严重闹不团结的2名干部，给予免职处理，并进行了诫勉谈话，对7名考核得分靠后的干部进行了组织谈话。

重视市县乡换届期间的领导班子建设。市委常委会议多次研究换届期间的领导班子思想政治建设，研究制定了《关于在换届工作中进一步加强领导班子思想政治建设的意见》，提出了在换届工作中加强思想政治建设的5条具体措施。市委主要领导与26名市级领导班子成员逐一谈心，沟通思想，建立了市级领导干部结对联系制度和一对一谈话制度。市委主要领导和组织部长分别与县区四大班子成员和市直部门符合条件的31名正县级领导干部逐一进行了谈话。市委其他领导与分管部门的领导干部也开展了谈心，面对面交换意见，沟通思想，理顺情绪。严明换届纪律，建立落实了‚跑官要官‛登记制度、专项调查制度、巡查制度，市委组织会同纪检部门对县乡换届工作进行了巡回检查。市委提出了四条纪律，换届期间凡与换届无关的干部一律不准提拔、调动；县区人事调整方案 一经确定，就要毫不含糊地贯彻执行。对那些在换届期间不服从安排、闹个人情绪甚至搞非组织行为的干部，一律就地免职，三年内不再考虑任职；纪检、组织部门开展专项检查，严肃查处违纪违规案件；严格执行廉洁自律有关规定，不得在工作调动期间巧立名目突击花钱、滥发钱物、公费旅游，不得大吃大喝、请客送礼。

2、切实加强干部队伍建设

建立干部选拔任用制度体系。近年来，市委结合实际，先后制定出台了《武威市党政领导干部选拔任用工作实施细则》、《关于加快推进干部队伍年轻化的意见》、《关于进一步加强培养选拔‚三方面‛干部工作的意见》、《中共武威市委关于调整科级干部管理权限的通知》、《武威市党政机关中层领导干部竞争上岗实施办法》、《干部备案管理制度》、《关于加强县级非领导职务人员管理的暂行办法》、《全委会任用、推荐县区党委、政府领导班子正职领导干部征求意见和表决办法》等一系列干部选拔任用工作的规范性文件，初步形成了较为完善规范的干部选拔任用制度体系。

不断创新干部选拔任用方式。近年来，我市坚持公开、平等、竞争、择优的原则，不断探索干部选拔任用的新途径、新方式。2001年，我市在全市范围内公开选拔了45名县级干部。2003年以来，先后对社会各界普遍关注的车管所长、博物馆长、基层派出所长等职位面向社会进行了公开选拔。2005年6月，市委在总结前几年公开选拔领导干部工作经验的基础上，学习借鉴江苏等地经验，在全 省率先进行了‚公推公选‛领导干部工作，采取‚两推荐、一答辩、三差额‛的方式(“两推荐‛就是进行两轮民主推荐；‚一答辩‛就是进行素质测试演讲答辩；‚三差额‛就是进行差额推荐、差额考察、差额票决)，公开选拔出了武威一中校长。通过这些用人制度上的改革，有效地防止了‚跑官要官‛等不正之风，在社会上形成了正确的用人导向。去年9月，我市经过知识测试、民主差额推荐、党委（党组）推荐、组织考察等程序，在全市范围内公开选拔了272名副县级后备干部，建立了市管后备干部人才库。同时，在市直机关全面推行了中层干部竞争上岗。2002年以来，先后有111个市直部门、单位的2022名干部参加了竞争上岗，745名干部通过竞岗任职。

加强干部选拔任用工作的监督。突出任前公示监督，2004年以来，对343名拟提拔任用的县级干部和272名副县级后备干部进行了公示，对受理的群众来信、来电、来访举报均进行了调查核实。从去年8月开始，在公示中还增加了本人的照片，增强了群众监督举报的直观性和针对性。去年5月，群众举报1名公示对象在履行职责时有索贿受贿情况，经调查核实后，市委决定不予任用并给予了撤销现职处分。坚持征求意见制度，对提拔任职的干部，均征求市纪委、市检察院、市人口委的意见和干部所在社区党组织的意见，并为全市750多名县级干部、1200多名科级干部建立了社区表现档案，对拟提拔任用的200多名县级干部征求了社区党组织的意见，去年8月，经征求社区党组织意见，市委常委会对1名社区群众有反映的干部，作出不予提拔任用的决定。实行干部任免票决制度，2001年以来，市委和各县区委对选拔任用的干部均实行了常委会票决制，市委出台了《市委全委会任用、推荐县区党委、政府领导班子正职领导干部征求意见和表决办法》，已先后对10名县区党政正职拟任人选和推荐人选提交市委全委会议进行了票决，今年县区换届的8名党政正职人选均由全委会票决产生，从今年年初开始，各县区委和市直部门也全面推行了任免干部票决制。健全干部考察文书档案，实行初始提名责任追究制度，领导干部个人向市委推荐、沟通干部问题时，必须填写《推荐沟通干部情况登记表》，说明推荐人选的主要情况、推荐职位、推荐理由，并亲笔签名；要求干部考察组认真负责地填写《干部考察登记表》，并亲笔签名，对干部考察过程中形成的有关材料，全部分类装订成册，存档备查。

改进和完善干部教育培训工作。坚持各级党委组织部门牵头抓总，各有关部门、单位分工负责的领导体制，分层次，多渠道的开展干部培训工作。2001年以来，共培训党政干部4357人（次），企业经营管理人员183人（次），专业技术人员6184人（次）。其中，县处级以上领导干部参加省以上各类培训269人（次）。坚持‚立足本市、巩固省内、拓展省外‛三条途径大规模开展干部教育。2003年以来，市委组织部在办好主体班的同时，联合有关部门，依托各级党校、行政学院和武威职业技术学院等培训基地，举办320多期 培训班。先后从市直部门、单位和各县区选派了127名熟悉经济工作和农村工作的中青年干部到全市的10个小康建设示范乡镇及所属的117个村挂职工作，使他们积累经验，增长才干；选派1093名专业技术人员到乡镇和村一级担任科技特派员，使他们发挥专长，进一步丰富工作阅历，增长见识；选派150名年轻干部到民营企业帮扶工作。制定了《关于加强和改进全市企业经营管理人才教育培训工作的实施意见》、《关于在县区委党校开展菜单化选学试点工作的实施意见》，在各类主体班次中积极探索菜单化选学试点工作，在每个培训班开班前公布‚选学课程菜单‛和授课教师，根据学员自愿选择专题情况对选择多的专题安排授课。

三、基层组织建设情况

（一）大力加强农村基层组织建设。深入开展‚三级联创‛活动，深化实施‚双培双带‛工程。结合乡镇党委换届，进一步优化领导班子结构，全市新一届乡镇党委班子平均年龄38.5岁，比上届降低2.4岁，其中党委书记平均年龄40.3岁，比上届降低1.1岁；35岁以下干部194名，占25%；30岁以下干部101名，占14.2%。乡镇党委班子成员中，少数民族干部78名，占10.1％；女干部94名，占13.2%，其中女党委书记5名，女乡镇长7名。新一届乡镇领导班子中，大专以上文化程度705名，占99.2%，其中党政正职大学以上文化程度的115名，占62.8%；大专以上学历61名，占33.3%。结合村‚两委‛换届，大力推行村两委班子‚两推一选‛ 和村两委负责人‚一肩挑‛，先后有286个村实行了村党支部书记、村委会主任‚一肩挑‛，占1114个村的26%，并在一些村进行了村级工作人员公开选拔的试点，公开选拔130多名致富带头人走上了村干部工作岗位。加大村干部培训力度，举办村级干部大专学历教育学习班7期，421名村干部参加学习，有96名村干部取得大专学历。积极推行科技特派员制度，组织选派1093名科技特派员与1万多名农民开展了利益共享、风险同担的帮带活动，以项目为依托，建立多种形式的利益共同体93个，培养科技示范户1250户，加快了科技成果的转化，形成了新的经济增长点和产业链。探索推行‚支部加协会，农民得实惠‛农村党建新模式，培育发展了430个农村专业协会，建立协会党组织66个，会员人数达1.4万多人。组织实施‚四个一‛帮扶脱贫工程，为316个贫困村各确定一名县级领导干部联系、一名科技特派员帮带、一名大学生或机关干部到村任职、一名乡镇干部包抓，做到不脱贫不脱钩，不致富不断线。全市948名县级干部和机关干部进村驻户，为困难群众提供致富信息360余条，开展各类技术培训30多场次，培训党员群众10000多人次，推广科技措施20多项，转移农村剩余劳动力12000人，有力地推动了全市贫困村经济社会的发展。以中央、省上财政扶持村级组织活动场所建设为契机，市、县区财政落实配套资金284万元，集中解决229个行政村无活动场所的问题，已新建村级组织活动场所184个，占建设任务的80％。大力加强农村基层党建示范点建设工作，创建‚五个好‛乡镇党委15个、村党支部93个。结合先进性教育活动，组织开展争当‚双带‛致富明星党员、‚百千万先锋帮扶‛工程和‚奉献基层、服务三农‛等主题实践活动，加大了对贫困党员或因病返贫党员的帮带力度，全市参与帮扶活动的党员与困难群众结成帮扶对子17876个,向困难党员和群众捐款112.79万元，有7619名贫困党员、4.9万户贫困群众得到‚双强‛党员和致富能人的帮助，走上了脱贫致富的路子。着眼于建立保持党的先进性的长效机制，制定下发《在建设社会主义新农村中加强党的先进性建设的意见》，为社会主义新农村建设提供了有效保障。建立《武威市农村党支部和党员承诺制度》，村党支部围绕产业开发、扶贫帮困、公益事业、社会稳定等方面做出5项承诺，党支部书记围绕带头致富和带领群众共同致富做出4项承诺，农村普通党员围绕服务和自律做出3项承诺。制定下发《武威市农村、街道社区无职务党员设岗定责试行办法》，为无职务党员设岗定责，设臵经济发展、公共事务、政务监督等3大类18个岗位，为党员发挥作用提供了舞台。

（二）不断改进街道社区党建工作。从加强社区工作力量入手，公开选拔了一批政治强、素质高、能干事、干成事的优秀年轻干部担任社区党支部书记。凉州区公开选拔了42名大专以上文化程度的优秀年轻干部担任社区党支部书记，实行书记、主任‚一肩挑‛，占社区书记总数的84%。民勤县选拔了7名大专以上学历、35岁以下的优秀干部担任社区党支部书记。在全市积极开展‚星级社区‛ 创建活动，整合社区服务资源，全面推进社区服务社会化，组建了26个社区服务中心，增强了社区的服务功能。制定下发《关于在发展党员、选拔任用干部、招考公务员和评优评先时征求社区党组织意见的规定（试行）》，强化了社区党员干部的责任意识，增强了共驻共建的自觉性和主动性。建立了社区党建工作联席会议制度和领导干部社区党建工作联系点制度、部门联系社区帮扶制度，共建立领导干部联系点45个，部门联系点66个。积极创新社区党组织设臵形式，推行“支部建在楼院”党建工作模式，共建立楼院党支部67个，把党的影响力渗透到居民楼院，扩大了党的工作覆盖面。广泛开展‚百千万先锋帮扶‛工程，1357名机关党员干部分组帮助83个社区开展工作，对1557名困难党员和困难居民开展了结对帮扶。充分发挥辖区单位的资源优势，加强组织协调，开展共驻共建，多方筹资680多万元，新建和改建57个社区的办公用房，使69%的社区有了自己的办公场地。社区办公经费已由每月120元提高到200—250元，社区工作人员的待遇也在逐步提高。

（三）重视加强‚两新‛组织党建工作。在新经济组织和新社会组织中认真开展以‚建立新的党组织，建立适应新形势下党组织和党员发挥作用的新机制‛为主要内容的‚双建‛活动，在深入调查研究、摸清工作底数的基础上，采取单独组建、协会组建、挂靠组建、联合组建等多种形式，加大非公有制企业党组织的组建力度，共建立‚两新‛组织党组织139个。在未具备建立党组织的‚两新‛ 组织中，建立工会组织95个、团组织61个，形成了党、工、团整体推进的良好态势。向新经济组织选派党建工作指导员、联络员43名，帮助指导企业开展党建工作。向驻区新经济组织选派党建工作指导员、联络员43名，帮助指导企业开展党建工作。结合企业改制，加强对改制企业党员组织关系转移社区工作的规范管理，特别是在党员先进性教育活动期间，社区接转了1445名党员的组织关系，理顺了12户改制企业的隶属关系。采取党员示范岗、党员责任区、党员标兵评比等形式，寻找党建工作与经济工作的结合点，充分发挥‚两新‛组织党组织和党员在生产经营管理中的作用。

（四）切实加强机关党建工作。以改进作风为重点，按照创建 ‚五型机关‛的要求，积极开展机关党的建设工作，加强对机关党员的社会主义荣辱观教育，提高机关党员的服务意识。在全市开展了以‚行政提速，服务提质，发展提效‛为主要内容的机关效能建设，使各级机关的工作作风有了比较明显的改进，促进了政府职能转变和管理创新。落实整改问题1550个，把解决突出问题同建章立制结合起来，进一步修订完善了领导班子民主决策、机关行为规范、党务政务公开、事务管理等制度，有效地促进了‚一节两创‛、各类项目建设、‚12244‛工程、‚两高五增‛等重点工作任务的落实。同时，认真落实省委《关于加强和改进中小学校党的建设工作的意见》，教育系统新成立党总支10个，党支部120个，学校党的建设得到有效加强。

（五）强化党员经常性教育管理。认真贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件精神，全面总结先进性教育活动成功经验，建立完善了党员学习教育、管理监督、基层组织建设、科学选人用人、机关效能建设等方面的长效机制。建立健全了民主评议党员、党员谈心、党员联系群众、结对帮扶和服务承诺制、首问责任制、限时办结制、责任追究制等36项配套制度。在农村先进性教育活动中，探索建立了《武威市农村党员学习教育制度》、《武威市农村党支部和党员承诺制度》、《武威市农村基层党组织培养吸收积极分子入党的办法》、《武威市农村流动党员管理办法（试行）》和《武威市农村无职务党员‚设岗定责‛的办法》等一系列制度和办法，使党的先进性建设向经常化、制度化、规范化方向迈进。加大党员发展工作力度，出台《在致富带头人中发展党员办法（试行）》，坚持标准，严格程序，注重把致富能手培养成党员，注重在广大农村妇女中发展党员。全面推行发展党员票决制、公示制和责任追究制，重点在觉悟高、年龄轻、有文化、有一技之长的农民中发展党员，切实解决农村党员年龄偏大、文化程度偏低、致富能力偏弱等突出问题。2005年新发展党员2682名，其中农村新发展党员中致富能人占到60%以上，妇女党员的比例由2001年的7.9%上升到10.7%，有效地改善了党员队伍的结构。

四、党风廉政建设和反腐败工作情况 广泛开展党风廉政教育。认真落实纪委负责人同下级党政主要负责人谈话、干部任前廉政谈话、诫勉谈话和领导干部述职述廉‚三谈一述‛制度，积极开展了‚争当廉内助，树立好家风‛、‚廉政新风进万家‛等活动。根据《廉政准则》等有关规定，先后开展了违反规定购买乘坐小汽车、多占住房和利用公款装修住房、吃喝玩乐、出国（境）旅游、党政领导兼任企业领导职务、领导干部配偶子女经商办企业、国家公职人员借欠公款等20多项专项清理。根据上级有关规定，结合本市实际，先后制定出台了公务接待、公务用车配备、精减会议和文件、检查评比、领导干部操办婚丧事宜等制度性文件，制定落实‚两禁‛规定，严肃查处了干部赌博、酗酒等不良现象，有效地制止了奢侈浪费，使党员领导干部从政行为得到进一步规范。

严肃查处影响改革发展稳定的违纪违法案件。五年来，全市各级纪检监察机关共受理群众信访举报5291件（次），初核违纪线索880件，立查案件656件，结案621件，处分604人，其中县处级干部31人，科级干部183人；给予党纪处分436人，政纪处分317人，组织处理98人，移送司法机关8人，挽回经济损失573万元。共对115多名因工作失职、失察的领导干部追究了责任，其中73人给予党政纪处分，42人给予调离、免职和通报批评等组织处理。在坚持依纪依法办案、严肃惩治腐败的同时，注重履行保护职能，为226名举报失实的党员干部澄清了是非，维护了其合法权益。注 重发挥查办案件的治本功效，坚持把查案、纠风、建制和监督有机结合起来，对一些重大典型案件公开通报，剖析原因，完善制度，堵塞漏洞，收到了良好的法纪效果、政治效果和社会效果。

认真履行监督检查职责。坚持执纪为民，高度重视人民群众的呼声，切实纠正和解决群众最关心、最直接、最现实、反映最强烈的问题，维护群众利益。创新机制，理顺渠道，开办了‚行风热线‛，深化行风评议工作，共查处群众投诉723件，党政纪处分和组织处理66人。

全力推进惩治和预防腐败体系建设。进一步修订和完善了《市政府工作规则》、《领导干部个人重大事项报告制度》、《领导干部述职述廉制度》、《廉政谈话制度》、《诫勉谈话和函询制度》等一些行之有效的制度，强化制度约束，规范领导干部用权行为。对拟提请市委讨论提任的369名领导干部进行了廉政把关，加强了对干部任用的管理和监督。出台了《关于领导干部任期经济责任审计的实施意见》，对623名党政领导干部进行了经济责任审计。积极推进公务公开，自觉接受群众监督，全市政务、厂务、村务公开面均达到了100%，党务公开在试点的基础上正在全面推开。制定出台了《武威市影响机关效能行为责任追究办法（试行）》等制度规定，规范了机关行为，促进了机关工作人员正确、高效、依法履行职责。