武威城供热管理办法讨论稿大全

第一篇：武威城供热管理办法讨论稿大全

武威市城市供热管理办法（讨论稿）

第一章 总 则

第一条 为加强城市供热管理，维护供热用热双方合法权益，规范供热用热行为，改善和提高城市居民生活质量，促进供热事业健康发展，根据国家和省上的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事城市供热规划、设计、建设、生产、经营、使用和管理的单位和个人，应当遵守本办法。

第三条 本办法所称城市供热，是指城市规划区范围内热电联产、工业余热、区域锅炉、分散锅炉、太阳能、地源热及天然气、电能等热源所产生的蒸汽、热水通过管网有偿向用户供给生产和生活用热的行为。

第四条 城市供热实行统一规划和管理，优先发展集中供热和热电联产，逐步取消分散供热，支持发展清洁能源、准清洁能源、可再生能源供热，积极推广应用先进技术、先进工艺、先进设备，提高城市供热节能和管理水平。

第五条 市建设行政主管部门负责全市供热用热监督管理工作。县（区）供热行政主管部门负责本行政区域内的 供热用热规划建设管理工作。市、县区人民政府有关部门和单位按照本办法和各自职责，做好相关工作。街道（乡镇）、社区居民委员会、村民委员会、物业管理单位和业主委员会配合做好所管辖区的供热用热管理工作。

第六条 市、县（区）人民政府应将供热事业发展纳入国民经济和社会发展规划和年度工作计划，安排专项资金，专门用于公共供热设施的建设、更新改造。县（区）人民政府要建立并完善供热能源保障、采暖救助、应急处臵等安全供热保障体系，及时有效应对供热突发事件。

第二章 规划建设管理

第七条 县区供热行政主管部门负责编制本辖区供热规划，经县区人民政府批准后组织实施，并报市建设行政主管部门备案。

第八条 新建、改建、扩建热源、热网供热设施，应当符合县区城市供热规划。城市规划、国土资源等部门在审批建设项目用地时，应当符合城乡规划、土地利用总体规划和供热专项规划，预留供热设施建设用地。列入规划的供热设施建设用地，未经法定程序调整，不得改变用途。

规划行政管理部门在对建设项目提出规划条件时，涉及热源设施建设的，应当征求县区供热行政主管部门的意见。第九条 新建建筑必须严格按照建筑节能和分户供热计量规定设计和建设。县区人民政府负责本辖区老旧建筑和二级管网节能改造及换热站规划建设工作，于2020年前完成老旧建筑和二级管网节能改造及换热站布局优化。

第十条 居住建设项目竣工验收时，建设单位应当组织县区供热行政主管部门和供热单位参加并查验是否具备供热条件。在竣工验收后，建设单位应当向供热行政主管部门、供热单位提供相关工程档案资料。

第十一条 城市集中供热区域内不得新建分散供热设施，现有不符合城市供热专项规划和环保要求的分散燃煤供热锅炉按照政策引导、依法拆除的原则，结合建成区集中供热改造实施进度逐步拆并。

城市集中供热尚未覆盖的区域，应优先采用环保清洁能源和先进技术供热，确需新建分散燃煤供热锅炉的，须报请县区供热行政主管部门审批同意，城市集中供热覆盖后应自行拆除，并入集中供热管网。

第十二条 城市供热工程的勘察、设计、施工、监理单位必须具备相应资质，严格执行国家及省、市有关技术标准、规范和规定。

县区供热行政主管部门要结合本地气候特点和供热运行实际，及时调整和发布对供热管网、设施、设备设计中关键技术参数的控制性要求。第十三条 城市热源、热网建设应严格按照国家法律规定，对未进行环境影响评价、未通过环保部门审批的工程不予实施。

新建、扩建、改建供热锅炉、热交换站、泵站、热电厂、热网等供热工程（含分散锅炉建设）必须符合城乡规划和供热专项规划，并依法履行基本建设程序后，方可进行建设。工程竣工后必须依法进行工程验收，未经验收或验收不合格的，不得投入使用。

采暖期内禁止拆除影响供热的锅炉及相关附属设施。非采暖期，供热经营单位确需拆除的，应当在拆除前5个月向供热行政主管部门提出书面申请，经同意后方可拆除。

第十四条 供热基础设施建设资金通过国家投资、供热单位自筹、吸纳社会资本、银行贷款、利用外资等渠道筹集，禁止依托供热经营单位违规举债行为。

按照公开、公平、公正和公共利益优先的原则，鼓励支持按照PPP等市场化运作模式，吸引社会资本参与供热基础设施建设、经营和管理，形成多元化、可持续的资金投入机制。

县区人民政府要切实保障供热基础设施建设资金投入，在城市基础设施配套费中明确支持供热事业发展的分项支出意见，切块资金专项用于供热的设施建设、设备更新改造及工艺技术改进。老旧建筑和二级供热管网节能改造资金由供热企业和热用户自筹解决，政府给予政策性补贴。

第十五条 城市供热管线穿越道路、建筑物等设施时，须向规划、市政等管理部门申请，经批准后方能组织施工。供热经营单位因施工对产权单位或产权人设施造成损坏的，应当及时修复；无法修复的，予以赔偿。

第十六条 新建民用建筑的供热采暖系统应当按照分户计量及分室控温的要求进行设计。热源生产单位、供热经营单位和热用户按产权归属对供热设施进行管理和维护。供热经营单位公用管网应送至城市主次干道道路建筑红线处，与用户地界管网接口。

用户自建的供热设施应执行供热经营单位的技术质量标准，不符合要求的，供热经营单位不予接口。以供热经营单位投资建设的管网与建设单位或热用户投资建设的管网接口为界，划分双方的产权界限及设施维护责任。

供热设施分为供热经营单位供热设施、热用户共有供热设施和私有供热设施。热用户分户锁闭阀至室外与供热经营单位管网接口处的供热设施为热用户共有供热设施；热用户分户锁闭阀至室内的供热设施为热用户私有供热设施。

供热经营单位负责对其经营使用的供热设施管网进行维护管理，热用户负责对本单位或本楼（院）共有供热设施 和私有供热设施的维护管理，也可集体委托供热经营单位有偿维护或管理。

第十七条 任何单位和个人不得从事下列行为：

（一）损坏和擅自拆除、移动、改建供热管网、阀门、仪表、地沟、阀门井及其他设施；

（二）在供热管网、阀门井、地沟上进行建筑或堆放物品；

（三）向阀门井、地沟内排放雨水、污水或者倾倒垃圾、残液；

（四）利用供热管道及支架敷设线路或悬挂标牌、物体；

（五）在供热主管网及附属设施外缘1.5米范围内修建建筑物、构筑物、堆放物品；挖掘、取土、打桩、植树、爆破、钻探等；排放污水，堆放垃圾、杂物。

（六）其他危害供热管网和设施安全的行为。第十八条 工程施工影响城市供热设施安全的,建设单位或施工单位应当与供热经营单位商定保护措施,由供热经营单位监督实施。迁移或改拆供热设施的,应当经供热经营单位同意，报供热和规划主管部门批准后,由供热经营单位安排施工,所需费用由建设单位承担。

第十九条 城市供热设施如涉及到压力管道及压力容器承压部分发生故障需要抢修时，必须由取得压力容器制造许可证或压力管道安装许可证的单位实施，情况紧急时，可 先施工，后办理维修告知手续，维修后必须经国家质检总局核准的检验检测单位监督检验合格后方可投入使用。

第二十条 因室内装饰影响供热设施抢修时，热用户应无条件自行拆除；拒不自行拆除造成损失的，由热用户承担。

第二十一条 热源出口处应安装热计量仪表，由供热经营单位负责维护、管理；用户进口处也应安装热计量仪表，由用户和供热经营单位共同管理。供用热双方因供热计量数据发生争议的，由质量技术监督部门裁定。

第二十二条 供热计量装臵须经法定计量检定机构检定合格后方可安装使用。供热计量装臵在保修期内，由生产企业负责维修更换；保修期外，由供热经营单位负责维修更换，维修更换费用由用户承担。

第二十三条 未经供热经营单位同意，禁止将自建的供热设施与供热管网连接。

第三章 供热特许经营

第二十四条 城市供热实行特许经营制度。具备国家规定供热条件的供热经营单位，按照规定的程序与县（区）供热主管部门签订《供热特许经营协议》，取得供热经营特许经营权后，方可进行供热经营经营活动。第二十五条 取得供热特许经营权的供热经营单位有下列行为之一的，县（区）供热行政主管部门应当依法终止供热特许经营协议，取消其特许经营权：

（一）未经许可，擅自转让、出租特许经营权的；

（二）伪造、涂改、出租、借用、转让和出卖供热资质证书；

（三）未经许可，擅自将所经营的财产进行处臵或者抵押的；

（四）因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的；

（五）未经许可，擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全的；

（六）供热产品质量达不到协议条款标准，严重影响公众利益的；

（七）法律、法规终止的其他行为。

第二十六条 供热单位无法保障安全稳定供热，严重影响公共利益，县区供热行政主管部门督促后仍无效的，经县区人民政府批准，县区供热行政主管部门可以委托符合条件的供热单位对该供热单位的供热设施实施应急接管。

对供热单位的供热设施实施应急接管的，应当听取被接管单位的陈述申辩，并在供热范围内公告。当地公安机关、乡镇人民政府或者街道办事处、物业服务企业等单位应当予以配合。接管运营期间，接管单位应当向用户提供安全稳定的供热服务，对接管项目的收支情况单独记账，独立核算，接受有关部门的监督。

接管单位为保障基本供热服务所产生的运行费用，由接管单位临时垫付，被接管单位负责足额偿还。接管单位接管期间临时垫付资金经审核后发生的净损失，经县区人民政府批准，县区财政给予一次性补助，具体办法由县区人民政府自行制定。

第二十七条 供热经营单位按照规定的程序取得特许经营权，并应当具备以下条件：

（一）依法注册的企业法人；

（二）有相应的注册资本金和设施、设备；

（三）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；

（四）有相应的从业经历和良好的业绩；

（五）有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员；

（六）有切实可行的经营方案；

（七）地方性法规、规章规定的其他条件。

第二十八条 在特许经营期限内，县（区）供热行政主管部门须组织专家对取得特许经营的供热经营单位经营情况进行定期评估。评估周期一般不得低于两年，特殊情况下可以实施年度评估。对不能履行供热服务职能、不能保障供热质量的经营企业，县（区）供热行政主管部门应责令其限期整改。整改后仍不合格，县区供热行政主管部门取消其供热企业资格，企业应到工商行政管理机关办理变更登记或注销登记。

第二十九条 供热经营单位在协议有效期内单方提出解除协议的，应当于每年7月底前提出申请，县（区）供热行政主管部门应当自收到申请后的20日内作出答复。在县（区）供热行政主管部门同意解除协议前，供热经营单位必须保证正常的经营与服务。

供热特许经营权发生变更或者终止时，县（区）供热行政主管部门必须采取有效措施保证供热的连续性和稳定性。

第四章 供热管理

第三十条 热源生产单位和供热经营单位应签定《供热合同》，供热合同的主要内容包括供热地点、供热面积、供热期限、供热计量、热费结算办法、供热调度、供用热双方权利、义务和违约责任等。供热经营单位和用户之间应该订立供用热合同，明确双方的权利和义务，合同内容应包括：供热期限、供热时间、供热参数、事故处理、维护责任、热计量方式、收费标准、缴费时限、结算办法、违约责任等。

热用户发生变更的，热用户应当与供热经营单位办理供 用热合同变更手续，结清所欠热费并妥善处理遗留问题。热用户未与供热经营单位签订供用热合同，又未办理停止用热手续而形成事实用热的，热用户应当缴纳采暖费。

第三十一条 热源生产单位应遵守下列规定：

（一）按《供热合同》向供热经营单位提供热水、蒸汽。

（二）从事特种作业的人员应当依法取得相应的资格证书，确保供热安全。

（三）按规定安装的检测仪器仪表及安全附件，安装前和使用当中必须由法定的检测检定机构进行强制检定。

（四）供热参数应当符合国家、省、市有关规定。

（五）因重大设备事故不能正常供热或中断供热12小时以上的，热源生产单位应及时报告市、县（区）供热主管部门并通知供热经营单位，立即组织抢修，尽快恢复供热。

（六）热力企业（单位）未取得县（区）供热行政主管部门同意不得随意在供暖期停止供热。

（七）热力企业（单位）应当严格执行政府制定的供热价格，不得擅自提高热价或变相提高热价。

（八）热力企业（单位）可以向政府价格主管部门提出制定或调整热价的书面建议，同时抄送城市供热行政主管部门。

第三十二条 供热经营单位应遵守下列规定：

（一）按规定向用户供热、供汽，保证供热、供汽质量，在一个采暖期内，经县（区）供热行政主管部门两次检查，供热质量达不到标准的，责令限期改正。

（二）对用户报修请求应当按产权界定责任范围及时处理。

（三）供热经营单位的工作人员在入户检查检修、排除故障、收取热力费时，应当主动出示本单位签发的工作证件。

（四）因重大设备事故不能正常供热或停止供热12小时以上的，供热经营单位应及时报告市、县（区）供热主管部门并通知热用户，立即组织抢修，尽快恢复供热。

（五）供热经营单位未取得县（区）供热行政主管部门同意不得随意在供暖期停止供暖。

（六）供热经营单位未经县（区）供热行政主管部门同意不得擅自停止经营。原供热设施、设备不得另作它用，所占用场地不得改作其他用途。

（七）供热经营单位也必须遵守本办法第三十条

（二）、（三）款的规定。

第三十三条 城市规划区域内供热时间为每年11月1日至次年3月31日，因天气变化情况，经供热主管部门批准可提前或延长供热，提前或延长供热时间产生的供热成本费用，由作出决定的人民政府给予供热经营单位适当补贴。

县（区）供热时间根据本地实际情况自行确定。第三十四条 热源生产单位和供热经营单位应当保证供热质量。居民热用户室内采暖温度昼夜为18℃±2℃，不低于16℃。非居民热用户的室内温度执行国家规范标准或由供、用热双方在供用热合同中约定。

第三十五条 新热用户或增加供热面积的热用户，应当向供热经营单位提交有关用热面积、层高、建筑位臵图、平面图、采暖系统图等资料及用热申请书，经审查具备供热条件的，签订供用热合同后方可供热。

住宅建筑标准层高不宜大于3.3米，办公建筑标准层高不宜大于4.5米，商业建筑标准层高不宜大于5米，超过以上标准时按《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T50353-2005）计算建筑面积。

第三十六条 供热经营单位的主要供热设施、供热能力、供热面积等发生变化时，应当到供热行政主管部门办理相应的变更手续。供热行政主管部门应当对供热经营单位的供热情况加强监督检查。

第三十七条 供热经营单位应当建立生产经营、安全管理、设施维护、检修、事故处理等规章制度，健全城市供热安全保障体系，保证安全运行、稳定供热。实施规范化服务，服务内容、标准、时间等事项须向社会公示，接受社会监督。设施的维修、抢修和监督投诉电话要有专人24小时值班。

第三十八条 供热经营单位应遵照供热设施、设备维修 管理的技术规范和质量标准，按期进行大、中、小型检修，使供热设备处于完好状态。检修工作必须在每个供热期前完成。

第三十九条 供热经营单位的供热系统水质必须进行软化处理，因供热经营单位水质不合格导致用户采暖设施结垢堵塞、锈蚀漏水，由供热经营单位承担责任，并负责维修。

第四十条 供热单位应当按照国家相关技术规范，对热用户室温随机进行检测。检测结果需经热用户签字后建档，并上报县（区）供热行政主管部门备案。县（区）供热行政主管部门应当对检测结果和建档工作进行抽查。

第四十一条 热用户认为室内温度未达到规定标准的，可以向供热单位投诉。供热单位应当在接到投诉之时起二十四小时内进行测温。对室温低于规定温度，属于供热单位责任的，供热单位应当在四十八小时内予以解决。

供热单位与热用户对室温是否达到标准存在争议的或者对导致室温未达到标准的原因存在争议的，可以向县（区）供热行政主管部门投诉，县（区）供热行政主管部门或者市供热用热管理机构应当在接到投诉之时二十四小时内进行测温，并分析查找导致室温未达标的原因，同时责成责任方改正。

第四十二条 供热质量责任根据供热期内测温结果认定，具体测温办法由质量技术监督部门会同供热和物业主管 部门制定。测温器具应当是经过质量技术监督部门检定合格的。

因供热经营单位供热质量责任造成二十四小时以上供热质量不达标并经市、县区主管部门核实，低于室温合格标准2℃以内的，供热经营单位向热用户退还低温期的半额采暖费；低于室温合格标准2℃以上的，供热经营单位向热用户退还低温期的全额采暖费。

有下列情况之一，造成供热质量达不到规定标准的，供热经营单位不承担责任：

（一）用热人擅自改变居室结构和室内供热设施的；

（二）因室内装修和节能保温措施不达标影响供热效果的；

（三）停水、停电造成供热中断的；

（四）供热设施正常检修和供热试运行期间；

（五）其他不属于供热经营单位承担的责任。

第四十三条 在供热期间内，除不可抗力外，未经供热行政主管部门批准，供热经营单位不得擅自停止供热。因供热设备故障或不可抗力的因素，不能正常供热时，应在四小时内通知热用户，并采取措施尽快恢复供热；停止供热时间超过二十四小时的，应报告供热经营单位主管部门及物业和供热主管部门，并按天向用户退还热费。

因热用户责任供热经营单位实施停供的，必须在送达停 止供热通知书中明确告知热用户。

第四十四条 供热经营单位应当认真落实本级人民政府规定的供热保障和有关优惠政策。

第四十五条 供热经营单位应当按供热和物业主管部门的要求，定期报送有关报表资料。

供热经营单位应当向热用户持续、稳定、安全供热。热电联产企业应当优先保障供热需求，确保向供热经营单位提供符合质量要求的热源负荷。

第五章 用热管理

第四十六条 需要用热的用户，应当向供热经营单位申请办理用热入、并网手续，入、并网工程费用由供用热双方以合同形式约定。热用户增加、减少用热面积或更名，应当到供热经营单位办理手续。未办理增加用热面积手续的，按增加后实际供热面积收取热费；未办理减少用热面积手续的，按原面积收取热费；未办理更名过户手续的，由原房屋产权人或承租人缴纳热费。

用户需要拆改内网管径和供热设施，应当到供热经营单位办理手续后方可施工。未办理手续擅自施工的，限期改正；造成损失的，应当予以赔偿。

第四十七条 热用户应遵守下列规定：

（一）应当在规定的期限内按照价格主管部门核定的标准向供热经营单位足额交纳热费，不得拖欠或者拒缴。

（二）单位热用户应确定管理机构和人员，加强供热设施维护管理。

（三）不得损坏供热用热设施或擅自启动和关闭供热阀门。

（四）不得自行扩大用热面积，不得擅自改变房屋结构、用热设施使用性质及运行方式（擅自扩大用热面积或改变房屋结构致命面积扩大的，按扩大后的实际面积缴纳热费）。

（五）不得擅自在室内采暖系统上安装热水循环装臵或窃热设施，严禁私放、偷用供热管网软化水。

（六）共用一个供热系统的用户，不得单独提出停热申请(复式楼不予单独分层供热，应按总建筑面积全额缴纳热费)。

（七）不得从事影响供热设施检查或维修的装饰、装修，不得阻挠或拒绝供热经营单位维修、抢修供热用热设施。

（八）不得随意改变采暖房屋使用性质，商业及单位性质房屋按房屋产权性质缴纳采暖费；房屋改变使用性质的按实际使用性质缴纳采暖费。

（九）其它影响供热的行为。

第四十八条 建设单位自建并管理的换热站，换热设备运行费用由换热站建设单位及受委托的物业公司承担；在高 层建筑供热系统设有二次加压的，二次加压能源费，按物价部门相关规定执行；建设单位及受委托的物业公司应遵守下列规定：

（一）严格执行换热机组和二次加压设备操作规程，确保供热安全。

（二）不得擅自停运换热机组和二次加压设备，影响热用户供热质量。

（三）不得擅自调整换热机组运行参数。

（四）换热机组和二次加压设备出现故障，应及时报告供热经营单位，通知热用户，并立即组织抢修，尽快恢复供热。

第四十九条 热用户应当对属自身负责维修、养护和更新的供热管网及设施设备定期进行检修，确保正常供热。对存在严重质量问题的管网设施由供热、物业主管部门和供热经营单位共同向热用户下达限期维修通知。热用户不及时维修，造成停止供热或供热质量不达标的责任由热用户承担，并承担由此造成的热量浪费、设施损坏等赔偿责任。

第五十条 供热期内，符合停暖条件热用户申请停止供热的，应当到供热经营单位及时办理有关手续。并要采取有效措施，确保室内外设施的安全，因室温过低致使供水、排水管道及其它设施冻裂，造成的一切损失由用户自行承担。

申请停止供暖应当符合下列条件：

（一）用热设施能够分户控制的；

（二）不会对其他热用户的利益和正常供热造成侵害和威胁的；

（三）新建房屋已连续供暖满一个供暖期的。申请人申请停止供暖的，应在供暖前30日内向供热经营单位提出停暖申请。经供热经营单位审核同意停止供暖的，地暖用户采暖费按一个供热期全额热费的40%收缴，挂片用户采暖费按一个供热期全额热费的20%收缴。

实行分户计量收费的按分户计量收费的有关规定执行。第五十一条 热用户申请停止用热后，又私自接通供热设施用热的，供热经营单位按全额热费予以追缴。未办理手续自行停止用热的，供热经营单位不予减免热费。热用户在采暖期期间不得申请停止用热。

第五十二条 供暖期间，热用户室内用热设施出现故障，应及时采取有效措施抢修。用户无法修理时，可委托供热经营单位或物业公司有偿代修。

第五十三条 热用户因房屋装修而影响供暖效果的，责任由用户自负，并承担因此给单元楼内其他用户造成不良后果或损失的责任。

第五十四条 供热经营单位应当广泛宣传安全用热知识，及时全面向热用户提供有关安全使用方面的指导,定期入户巡检用热设施，确保供用热安全。热用户应当积极配合供热经营单位工作人员对供热设施进行巡查、维修和检修。

第六章 热费收缴

第五十五条 供热价格的制定和调整应当遵循合理补偿成本、促进节约用热、坚持公平负担的原则。供热价格原则上实行政府定价，具体定价权限按照《甘肃省定价目录》执行。

经授权的市、县人民政府制定热价，具体工作由其所属价格主管部门负责。市、县区供热行政主管部门协助价格主管部门管理热价。

制定和调整居民供热价格时，应当举行听证会听取各方面意见，并采取对低收入居民热价不提价或少提价，以及补贴等措施减少对低收入居民生活的影响。

第五十六条 建立热价动态调整机制。热力企业（单位）可依法向政府价格主管部门提出制定或调整热价的书面建议，政府价格主管部门商供热行政主管部门对调价建议统筹研究，拟定调价方案，按规定进行成本监审。

热电联产企业供热定价应当充分考虑热用户的承受能力，热价成本应在电、热之间进行合理分摊，逐步减少交叉补贴。因燃料价格下跌、热力生产企业利润明显高于规定利 润率时，价格主管部门可以直接提出降价方案报当地人民政府审批。

制定和调整热价的方案经人民政府批准后，由价格主管部门向社会公告，并报上级价格主管部门和供热行政主管部门备案。

热力企业（单位）应当根据价格主管部门的规定定期如实提供生产经营及成本情况，并出具相关账簿、文件、资料。

第五十七条 热价不足以补偿正常的供热成本但又不能及时调整热价的地区，市县区人民政府可以对热力企业（单位）实行临时性补贴。

第五十八条 供热价格要逐步实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价，具体按现行城镇供热计量收费办法执行。

新建建筑应同步安装供热计量和调控装臵。既有建筑具备条件的，应当及时进行改造，达到节能和热计量的要求，按两部制热价计收热费；暂不具备条件的，应当积极创造条件进行改造。过渡期内的热价收取方式，按供热房屋实际建筑面积计收。

第五十九条 供热经营单位根据热用户的用热种类和用热性质，按照政府价格主管部门批准的供热价格标准，以供用热合同约定的期限和方式收取热费。热用户无正当理由或特殊原因不按时缴纳热费的，应当承担合同违约造成的后 果和责任。

第六十条 热用户应按照《供用热合同》的约定向供热经营单位交纳热费。逾期未交纳的，按照合同的约定承担违约责任。采暖用户应在每年十月底前向供热经营单位缴纳本采暖期热费。一次性交不清的，可分期交付，但首次缴纳不得少于全部热费的60％，余额应当在本采暖期结束前缴清。次年3月31日之前仍未交清热费的，供热经营单位可自次年4月1日起按拖欠热费总额每日加收5‰的滞纳金。

由民政部门发证的低保人员、劳动部门发证的下岗人员以及残疾人（伤残军人）等困难群众按国家、省、市有关规定执行。

第六十一条 建立城市供热专项调节资金，用于城市生活困难家庭热费补贴。具体办法由县区民政、财政等部门制定，经同级人民政府批准后执行。

第六十二条 供热经营单位收费人员必须佩带由本单位核发的上岗证和持税务部门统一印制的票据，依法文明收费。

第六十三条 新竣工交付使用的房屋前两年应全部供暖，供热设施应进行整体运转、调试，采暖费统一由建设单位或受委托的物业公司向供热经营单位缴纳。办理入住手续的房屋，采暖费由建设单位或受委托的物业公司向房屋所有 权人收取；新建建筑空臵期间产生的热费由产权单位或开发建设单位承担。

采用分户供暖系统的热用户在每年11月10日前仍未交纳热费，供热经营单位视情况可停止供热。

第六十四条 因供热经营单位责任未按照合同约定期限向热用户供热的，供热经营单位应在供热期结束后，按照延误供热时间，折算标准热价减收或者退还热费，同时按合同约定向热用户支付违约金。

第七章 法律责任

第六十五条 热源生产单位、供热经营单位违反本办法规定，给对方造成损失的，由市、县（区）供热主管部门责令其改正，给予警告，并令其承担赔偿责任。

第六十六条 违反本办法第二十三条规定，供热主管部门责令当事人或单位立即纠正过错行为，限期恢复原状，承担由此造成的不良后果，并对供热经营单位造成的损失予以赔偿。

第六十七条 违反本办法第十三条规定，城区集中供热规划、工程未进行环境影响评价、未经环保部门审查批准，擅自开工建设的，责令停止违规行为，限期改正，并由环境保护行政主管部门依据有关法律法规对责任单位予以处罚。第六十八条 违反本办法第十七条第一、五款规定，责令停止违规行为，限期改正，并赔偿经济损失。

第六十九条 违反本办法第二十五条规定，未办理特许经营许可证擅自从事供热经营活动的，供热经营单位成立、合并或者变更法定代表人，未办理变更手续的，伪造、转让和出卖供热资质证书的，由市、县（区）供热主管部门按有关规定处罚。

第七十条 热源生产单位违反本办法第三十一条第二、三款规定，供热经营单位违反第二十九条、第三十二条规定，责令限期改正、予以警告和责令其依法赔偿损失。

第七十一条 热用户违反本办法第四十七条规定的，由供热经营单位督促限期纠正，恢复原状，给其它热用户和供热经营单位造成损失的，依法赔偿。

第七十二条 自己建管的换热站和高层建筑供热系统设有二次加压设施的建设单位及受委托的物业公司违反本办法第四十八条，责令限期改正、予以警告和责令承担造成的全部损失。

第七十三条 供热经营单位违反本办法，有下列行为之一的，由供热主管部门或质量技术监督部门责令其限期改正：

（一）使用无证人员上岗作业的；

（二）供热质量不符合规定标准的；

（三）使用不合格城市供热设施的；

（四）未按规定建立安全生产保障体系，未按规定建立抢修队伍、配备安全设施，未及时抢修供热设施故障的；

（五）擅自停止供热或未履行通知义务而停止供热的。第七十四条 对破坏、盗窃城市供热设施，阻碍、殴打、侮辱依法执行公务工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或直接向人民法院起诉。

第七十六条 城市供热主管部门工作人员玩忽职守，滥用职权的由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，情节严重构成犯罪的依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第七十七条 县区人民政府可依据本办法细化制定本区域供热管理办法。

第七十八条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。2007年10月17日市政府印发的《武威城区供热管理暂行办法》同时废止。

第七十九条 本办法由市住建局负责解释。

第二篇：武威住房公积金个人住房贷款管理办法

武威市住房公积金个人住房贷款管理办法

第一章 总 则

第一条

为加强和规范住房公积金贷款管理，鼓励和支持住房公积金缴存职工购买、建造、翻建、大修自住住房和改善性住房，有效防范和控制贷款风险，根据国务院《住房公积金管理条例》（国务院令〔2002〕年第350号）、中国人民银行《贷款通则》（中国人民银行令〔1996〕年第2号）、中国银行业监督管理委员会《个人贷款管理暂行办法》（银监会令〔2010〕年第2号）、《中华人民共和国担保法》（中华人民共和国主席令〔1995〕年第50号），结合本市实际，制定本办法。

第二条

本办法所称住房公积金个人住房贷款（以下简称公积金贷款），是指运用所归集的住房公积金为资金来源，向按规定缴存住房公积金的职工发放的用于购买、建造、翻建、大修自住住房的专项贷款。

第三条

借款人申请办理公积金贷款应当遵循平等自愿、诚实信用、依法合规的原则。

第四条

公积金贷款管理应当遵循公开透明、公平公正、风险可控、高效便民的原则。

—1— 第五条

武威市住房公积金管理委员会（以下简称管委会）是本市公积金贷款政策制定和重大事项的决策机构，负责确定差别化公积金贷款政策及影响贷款额度的参数设置、审议住房公积金呆坏账核销、资产证券化等重要事项、审批商业银行或专业服务机构承办公积金贷款业务的资格以及国家和本市规定的其他职责。

第六条

武威市住房公积金管理中心（以下简称中心）是本市公积金贷款的管理机构，负责执行管委会各项决策及授权事项、组织实施公积金贷款业务、承担公积金贷款风险以及国家和本市规定的其他事项。

中心应当建立有效的公积金贷款管理机制，依据本办法制定公积金贷款管理制度及操作规程，建立健全风险防控体系，实施公积金贷款全流程管理。

第七条

承办公积金贷款业务的商业银行或专业服务机构（以下统称受托机构）需符合国家和本市的规定条件，并经管委会审批通过。

第八条

中心委托商业银行承办公积金贷款发放及回收 的相关业务，银行的手续费在中心的业务费用中列支。

第九条

中心委托专业服务机构承办住房抵押担保业务，服务机构的服务费在中心的业务费用中列支。

—2— 第十条

中心应当与受托机构签订书面委托协议，明确双方权利、义务和责任，并对受托机构业务办理情况进行监督考核。

第十一条

本办法适用于本市行政区域内公积金贷款的管理。包括商品房购房贷款、二手房贷款、商业银行按揭住房贷款转住房公积金贷款（以下简称商转公贷款）、异地贷款（本地缴存异地购房和异地缴存本地购房）、经济适用房、拆迁安置房、职工公寓、公租房等购房贷款。

第二章 贷款对象与条件

第十二条

公积金贷款的对象为正常缴存住房公积金的职工，包括在本市缴存住房公积金的港澳台人员、个体工商户及其雇用人员、非全日制从业人员、其他灵活就业人员，以及在外省市缴存住房公积金的职工，在购买、建造、翻建、大修自住住房时均可申请公积金贷款。

第十三条

中心推行共同借款人制度。借款人已婚的，配偶必须作为共同借款人办理贷款手续，单身借款人可允许父母、子女其中一人作为共同借款人。

共同借款人负有与借款人共同偿还贷款的责任，即在借款人因故无法无力偿还贷款时，代替借款人偿还贷款余额的责任。

第十四条

公积金贷款优先保证首套自住住房的缴存职工家庭，适度支持第二套改善型缴存职工家庭，不得向三套及

—3— 以上住房的缴存职工家庭发放公积金贷款。

第十五条 首套房和二套房的认定，以职工家庭夫妻二人在公积金中心的公积金贷款信息记录和征信系统中记载的住房贷款信息记录为准。

第十六条

借款申请人及共同申请人应当同时符合以下条件：

（一）具有合法有效的身份证明，连续足额缴存住房公积金6个月（含）以上。

（二）具有完全民事行为能力；

（三）有稳定的经济收入，有偿还贷款本息的能力；

（四）具有良好的信用记录和还款意愿；

（五）能够提供3年以内购买、建造、翻建、大修的相关 合同和证明文件、首付款发票（首套20% 二套30%）及符合规定的其他材料；

（六）异地缴存职工应是本地户籍，所购房屋须为本市的自住住房；

（七）能够提供中心确定的贷款担保。

第十七条

借款人及共同借款人有下列情形之一的，原则上不予贷款。

（一）近5年，在住房公积金提取、贷款中因伪造、变造材料或提供虚假证明，被中心纳入严重失信行为的；

—4—

（二）借款人或共同借款人原有的住房公积金贷款本息尚未还清的；

（二）借款人或共同申请人为他人提供住房公积金贷款担保尚未解除质押的；

（三）借款人或共同借款人已使用此购房合同支取过住房公积金的（贷取选其一）；

（四）借款人或共同借款人有商业银行其他消费贷款，余 额在10万以上的；

（五）借款人或共同申请人在住房公积金贷款系统，存在连续3期（含3期）累计6期（含6期）以上的逾期不良记录；

（六）借款人或共同借款人提供的个人征信报告内有住房公积金贷款、商业银行贷款（不含就业前的助学贷款），存在 连续3期（含3期）累计6期（含6期）以上的逾期不良记录；

（七）借款人或共同借款人提供的个人征信报告内有信用 卡透支（不含年费、手续费，以银行盖章为准），存在连续6期（含6期）累计12期（含12期）以上的逾期不良记录；

（八）被纳入失信被执行人员名单的；

（九）存在其他可能影响公积金贷款安全情形的。

第三章 贷款额度、期限、利率

第十八条

夫妻双方在我市缴存住房公积金的家庭，公积金贷款的最高额度为60万元；夫妻单方缴存住房公积金的家

—5— 庭，公积金贷款的最高额度为45万元。

第十九条

贷款额度应当同时符合下列限额标准：

（一）借款申请人及共同申请人首次购房的，贷款额度不得高于总房价款的80%；

（二）借款申请人及共同申请人二次购房的，贷款额度不得高于总房价款的70%；

（三）异地缴存职工及无雇工个体缴存者，贷款额度不得超过总房价款的70%；

（四）借款申请人及共同申请人申请贷款额度的月供支出 不超过其共同收入的60％；

（五）不高于借款夫妻双方及担保人住房公积金账户存储 余额之和的5倍；

（六）借款人距退休时间不足三年的，对其公积金担保 贷款额度进行测算，公积金贷款的额度不能大于借款人及担保人公积金账户余额与预计缴存额度之和；

（七）影响贷款的其他因素；

中心在综合考察借款人及配偶的信用状况、贷款额度、剩余房款、还款能力抵押担保等进行测算对比后，取最低值。

第二十条

中心综合考察借款人及配偶的信用状况后，在最高贷款额度内按照借款人还款能力、债务、贷款用途、风险程度、贷款额等进行全面评估测算，确定可贷额度。

—6— 第二十一条

公积金贷款期限最短不得低于1年，最长期限为30年。贷款期限不超过借款人法定退休年龄后延5年。

第二十二条

公积金贷款利率按照中国人民银行公布的住房贷款利率执行。

贷款期间，如遇中国人民银行公积金贷款利率调整，新利率于利率调整的次年1月1日起执行。

第二十三条

根据人民银行的相关规定，中心对借款人未 按合同约定日期还款的计收罚息，罚息利率按照借款合同载明利率上浮30%执行。

第四章 贷款担保

第二十四条

公积金贷款担保方式有公积金质押担保和住房抵押担保两种。担保的范围包括贷款本金、利息、罚息和为实现债权所需的费用。

第二十五条

担保方式为公积金质押担保的，应符合以下规定：

（一）公积金质押担保人应当拥有良好的信用记录和还款意愿，具有代为偿还贷款本息的能力；

（二）须经中心认可并符合中心规定的其他条件，与中心签订住房公积金质押担保承诺书，在借款人贷款本息尚未还清前，不能提取其住房公积金账户内的存储余额；不能申请住房公积金贷款。

—7— 第二十六条

担保方式为住房抵押担保的，应符合以下规 定：

（一）中心为第一顺位抵押权人；

（二）借款人以自住住房作抵押担保，必须将住房价值全额抵押贷款；

（三）以他房抵押的（只适用于本地缴存职工），须征得他房产权人本人的同意，必须将住房价值全额抵押贷款；

（四）抵押人和抵押权人签订书面抵押合同，并于放款前向本市不动产权属登记部门办理抵押登记手续，抵押担保期限和贷款期限一致，房产在抵押期间，未经抵押权人书面同意，借款人无权以任何理由中断和撤销抵押担保。

（五）为客观公正的评价抵押物价值，借款人申请的新购商品房不需评估，按开发商出售的价值估值。二手房贷款或以其他房产抵押购房贷款的，参照税务部门以路段划分的计税参考价估值。

第二十七条

中心在贷款发放前应当对抵押物、抵押物的权属和价值、担保人的偿还能力进行严格审查；在担保期内应当加强对抵押物、担保人的管理，定期检查，防范风险。

第五章 贷款程序

第二十八条

公积金贷款实行三级审批：受理初审→贷款复审→贷款审批。贷款终审审批由中心授权管理部负责人执行。

—8—

第二十九条

符合本办法第十六条规定的借款申请人可向中心受理网点提出借款申请，并按要求提供申请材料，同时承诺所提交的申请材料真实完整。

第三十条

受理网点对符合条件、资料齐全的借款申请予以受理，不符合贷款条件或者申请资料不齐全，受理网点可以不受理，但需告知借款申请人原因。

第三十一条

对初审合格的贷款资料进行复审，核实有关情况，复审合格的，由复审人员签注意见提交审批。

第三十二条

对复审合格的贷款提交管理部审贷会审核，经会议审核通过后由管理部负责人执行贷款终审审批。

借款申请人将资料提交完整后，受理网点应当在国家规定期限内完成贷款审批，并告知借款申请人。

第三十三条

贷款审批通过后，借款申请人即可签订《住房公积金个人借款合同》、《借款借据》和《抵押担保合同》。

第三十四条

管理部将借款申请人签订的《住房公积金个人借款合同》、《借款借据》转交受托银行及时发放贷款，网点工作人员及时将贷款发放结果通知借款人。

第六章 还款方式及贷款偿还

第三十五条

公积金贷款的还款方式有按月等额本金还款和按月等额本息还款，借款人根据自身条件自愿选择。

—9—

（一）按月等额本息还款法，即借款人每月以相等的额度平均偿还贷款本息。

（二）按月等额本金还款法，即借款人每期需偿还额度相同的本金，同时付清本期应付的贷款利息，利息逐月递减。

第三十六条

借款人应当按借款合同约定的还款方式、还款计划偿还公积金贷款本息，中心每月通过借款人合同约定的银行还款账户，直接划扣当月应偿还的贷款本息。

第三十七条 借款人贷款期满一年以后可根据借款合同约定提前偿还部分或者全部贷款本息。借款人使用自有资金申请提前还款的，每年可申请多次。

第三十八条

除使用自有资金偿还贷款外，借款人可使用本人公积金结清贷款，在本人住房公积金账户存储余额偿还贷款不足时，借款人可申请其配偶、父母、子女的住房公积金账户存储余额用于结清贷款。

第三十九条

借款人未按借款合同约定的期限偿还贷款的应当按借款合同约定或者国家有关规定支付罚息。

借款人因个人原因未按合同约定日按期还款的，中心将在还款日起延续5天进行补扣后，将其欠还本息转为逾期贷款本息。

第七章 合同的变更和终止

第四十条

公积金借款合同需要变更的，必须经债权人、—10— 债务人、担保人协商同意，并依法签订变更协议。变更类型如 下：

（一）借款人基本信息变更（扣款卡号、联系电话、通讯地址）；

（二）担保人变更；

（三）抵押物变更；

（四）还款方式变更；

（五）借款期限变更；

（六）中心批准的其他变更类型。

第四十一条

因离婚、死亡等法定原因，借款人可申请减少或变更共同借款人，有抵押担保合同的，还应进行抵押担保 变更。

第四十二条

借款人和共同借款人以外的担保人因故需要变更的，在征得全体担保人的同意后，可申请变更。

第四十三条

发生下列情形之一的，借款人可申请贷款期限延长，但延长后的贷款期限不得超过借款人法定退休年龄后延5年。

（一）借款人本人及其配偶、父母、子女患重大疾病造成借款人还款能力下降的；

（二）因离婚、死亡等原因造成借款人还款能力下降的。第四十四条

借款人按借款合同约定履行全部还款义务

—11— 后，抵押物或者质押物返还抵押人或者出质人，借款合同终止。

第八章 贷后管理及相关法律责任

第四十五条

中心对贷款使用情况、借款人的还款能力和履约情况、担保物权及保证人变化等情况进行跟踪检查和监控分析，对风险隐患进行监控、预警、核查，确保贷款资产安全。

第四十六条

对于逾期未收回的贷款，及时采取催收、诉讼、处置抵押物等有效措施保全债权。

第四十七条

借款人应当接受中心对其贷款使用情况、还款能力、担保状况变化等情况的监督核查，及时告知中心发生的可能影响贷款偿还的事件，并配合中心采取的相关债权保全措施。

第四十八条

对于出现呆坏账损失的贷款，根据相关政策 进行认定、核查，符合贷款核销政策的，应当在履行规定程序后办理贷款核销手续。

核销后的公积金贷款应当账销案存，继续做好资金回收工作。

第四十九条

中心将公积金贷款审核、发放、回收过程中产生的贷款档案（包括纸质文档及电子文档）按一人一档原则，并根据国家相关规定归档保管。贷款已结清的，档案保管期限应当按国家规定年限妥善保管。

第五十条

呆账核销的贷款档案要永久保管。

—12— 第五十一条 借款人有下列情形之一的，贷款人有权停止发放贷款或者提前收回全部贷款，并由借款人按照借款合同的约定承担违约责任：

（一）借款人采用欺诈手段隐瞒真实情况，提供虚假证明材料；

（二）不按照借款合同规定用途使用贷款的；

（三）借款人将设定抵押权或质押权的财产或权益拆迁、出售、转让、赠予或重复抵押的；

（四）借款人连续三个月或累计六个月未按时偿还贷款本息的；

（五）担保人违反保证合同或者丧失承担连带责任能力，抵押物毁损不足以清偿贷款本息，质押物明显减少影响贷款人实现债权，而借款人又未能提供新的保证或新抵（质）押物的；

（六）借款人死亡、失踪或移居国外，无法定继承人、受遗赠人、监护人，或法定继承人、受遗赠人、监护人拒绝偿还贷款本息或无力偿还贷款本息的；

（七）借款人因违法犯罪被司法机关追究刑事责任的；

（八）违反中心与借款人约定的其他情况。

第五十二条

中心、受委托银行的工作人员应当严格遵守贷款管理规定，认真履行职责。

第五十三条

售房单位提供虚假合同、发票给借款人的必

—13— 须承担连带责任，同时将划入资金全部退回中心。

第五十四条

借款人将贷款挪用或逾期未偿还本息的，贷款人分别对挪用部分、逾期部分按照中国人民银行有关规定计 收罚息。

第五十五条

借款人在《借款合同》终止前死亡、被依法宣告死亡，其合法继承人或受遗赠人拒不承担偿还贷款本息或无力偿还贷款本息的，贷款人有权要求处理抵押物及质押物。

第五十六条

公积金贷款实行终身负责制。贷款管理人员要及时掌握还款情况，对逾期贷款要及时分析原因，把握动向，采用相应措施进行催收，对工作人员因责任心不强，审查把关不严、滥用职权、玩忽职守造成损失的，中心依照内部管理制度进行处理。涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。

第九章 附 则

第五十七条

本办法由武威市住房公积金管理中心负责解释。

第五十八条

本办法自发布之日起施行，有效期5年；原武市管发〔2006〕年02号《武威市个人住房公积金贷款管理办法》同时废止。

—14—

第三篇：热费收缴管理办法

热费收缴管理办法

为进一步加强热费收缴管理，规范收费员行为和热费收缴流程，提高热费收缴率，特制定本办法。

第一条 收费员要坚决秉承“维护企业形象、文明礼貌收缴、保证公司利益”的原则，严格按照《黑龙江城市管理条例》和公司的有关制度要求开展热费征收工作，严禁弄虚作假、徇私舞弊，欺瞒公司和业户。

第二条 任何时候任何情况下，保证收费员自身安全和公司财产安全为第一要务。第三条 收费员对所承担的收费区域建立业户档案，详细了解并登记户主的详细住址、姓名、单位、联系电话、配偶或子女的姓名、单位、电话、采暖面积、交费性质等基本信息，并按照A（易收）、B（经过努力可收）、C（难收）和D（习惯性拒交）四类进行分类管理，以确定相应的收费对策。

第四条 收费员要建立与业户的联系渠道，并保持经常性的沟通，宣传热费收缴的相关政策、条例，宣传公司关于热费收缴的有关规定和保障措施。同时，广泛听取业户关于供热的有关建议和意见，及时反馈到公司的相关部门。

第五条 收费员有义务单独或协助公司有关管理部门统计、核实业户的实际应收费面积，并记录在案，避免因采暖面积认定标准不同而造成双方纠纷，影响收费，使公司蒙受损失。

第六条 收费员根据自己承担收费区域的实际情况，建立收费动态管理台账，详细登记每笔热费收取的时间、金额、余额、减免等信息，供收费管理部门、财务部门核查。

第七条 收费员在收费期间，必须按规定将当天收取的热费存入指定账户，并于每月的10日、20日和30日携带收费台账到公司财务部核对、交费，为业户开具发票。

第八条 对于无故拒绝缴纳热费的业户，收费员要做好耐心细致工作、积极努力争取，仍达不到预期效果的，要搜集、整理该业户的相关资料和详细说明，报请公司财务、法务、生产、客服等部门共同研究解决。切不可激化矛盾、发生冲突，给总量的后续解决带来影响。

第九条 收费员的收费行为要随时接受财务、稽查、生产、客服的监督、考核，对于考核不达标或在收费过程中有损害公司利益者，即时清除出收费队伍。同时，收费员也有权对上述部门人员在为业户服务过程中的行为进行监督，有损害公司利益的行为及时向公司报告。

第十条 公司稽查、生产、客服、维修等人员在与业户交往过程中，要努力维护收费员形象，促进和保护收费员与业户的良好关系，以保证热费收缴工作的顺利进行。

第十一条 由于供热原因造成的取暖期业户室温不达标，产生的热费减免等损失，须经生产、客服、稽查、收费等部门联合认定，收费员无权擅自做出承诺和决定。

第十二条 收费员伙同业户欺骗公司的行为，即实际供热达标而虚报供热温度，造成业户拒交热费给公司造成损失的，一经查实，除按实际应收费额的20%予以处罚外，还要做开除处理。

第十三条 供热实际达标，收费员虚报供热温度，造成维修费用增加（维修人员工资、维修材料费、交通费等），从收费员工资或提成中扣除，本人调离收费部门。

第十四条 收费员不得擅自截留、挪用或私自占有所收取的热费，一经查实，将给予被挪占金额2倍的经济处罚，数额较大或情节严重的还要移送司法机关追究刑事责任。

第十五条 收费员有义务及时追缴业户陈欠的热费，对于那些确因特殊原因而凭个人能力无法追回的，收费员要详细登记，整理相关信息材料，提交给公司清欠管理部门。具体分以下四种情况：

1、因业户迁徙、亡故、逃走、服刑等原因确认无法联系到本人的；

2、因业户房产买卖产权交接不清而拒绝缴纳热费的；

3、供热达标，但业户故意推诿、搪塞，拒不交付热费并威胁收费员人身安全的；

4、因公司生产运营、维修改造等原因给业户造成损失尚未解决完成或尚未达成一致处理意见，业户拒绝交费的。

第四篇：武威简介

武威简介

武威古称凉州，地处甘肃省河西走廊东端，是“中国旅游标志之都”、“中国葡萄酒的故乡”、“西藏归属祖国的历史见证地”、“世界白牦牛的唯一产地”。是全国历史文化名城和对外开放城市。现辖凉州区、民勤县、古浪县和天祝藏族自治县，总面积3.3万平方公里，总人口195.42万人，聚居着汉、回、蒙、土等38个民族。

武威东接兰州、南靠西宁、北临银川和内蒙、西通新疆，兰新铁路、干武铁路、312国道贯穿全境，省道和地方道路纵横交错、四通八达，是河西走廊人流、物流、资金流、信息流最集中的地区。

武威市内地势平坦，光、热、土地资源丰富，日照充足，昼夜温差大，土壤类型多，种植范围广，物种丰富。其维度和气候同法国波尔多地区相似，最适宜酿造葡萄的种植，被专家称为“中国的波尔多地区”。武威是全国商品粮基地和全省瓜果蔬菜基地及肉类繁育生产基地，也是绿色食品最佳产区之一。已发现矿产9大类、30多种，各类矿产点100多处，探明储量的矿种15种，钛铁、石墨、煤炭、石灰石等矿产品具有广阔的开发前景。

武威历史悠久，文化底蕴深厚。境内名胜古迹众多，现有全国重点文物保护单位6处，省级重点文物保护单位58处。有馆藏文物4.7万多件。被称为“陇右学宫之冠”的武威文庙、以出土马踏飞燕而名扬四海的雷

台、中国“石窟之祖”天梯山、举行著名“凉州会谈”的白塔寺、鸠摩罗什寺等数百处名胜古迹，向人们展示出武威历史丰厚的内涵。

经过多年发展，武威已经形成了以酿造、食品加工、玉米淀粉、棉纺织为重点的农副产品精深加工业，走出了一条具有特色优势的农副产品加工之路。市内已建成以农副产品加工为主的企业2700多家，拥有皇台集团、荣华集团、莫高集团三个上市公司。主要产品有面粉、植物油、无公害蔬菜、淀粉、味精、白酒、葡萄酒、啤酒、熏醋、饮料、亚麻纱、棉纺织品等2000多种。凉州皇台系列酒、莫高干红（白）葡萄酒、西凉啤酒、云晓熏醋等16种产品获“省级名牌产品”称号，有3个产品获“陇货精品”称号。

武威人民热忱欢迎四海宾客、八方客商来武威观光旅游、投资置业、施展才华。武威将以更加优越的环境、优惠的政策和优质的服务，以崭新的姿态铸造新的辉煌。

第五篇：莱芜城节约用水管理办法

莱芜市城市节约用水管理办法

（征求意见稿）

第一条 为加强城市节约用水管理，促进水资源有效利用，保障城市经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《城市节约用水管理规定》、《水污染防治行动计划》、《山东省节约用水办法》等法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于莱芜市城市规划区范围内的城市节约用水管理工作。凡使用城市公共供水的单位和个人，均应遵守本办法。

第三条 城市实行计划用水，厉行节约用水。节约用水工作应当在保障合理用水的前提下，避免用水浪费，提高水的利用效率。

依据：1988年11月30日经国务院批准1988年12月30日建设部令第1号发布的城市节约用水管理规定。

第四条 莱芜市城乡水务局负责城市规划区范围内城市节约用水管理和业务指导工作。

依据：莱芜市机构编制委员会《关于部分涉水机构调整的通知》（【2017】2号）赋予的工作职责。

第五条 各级政府(管委会)应当加强对节约用水工作 的组织领导，建立健全城市节水管理机构，把节约用水工作纳入国民经济和社会发展规划。

依据：建设部节约用水管理规定第5条：国务院城市建设行政主管部门主管全国的城市节约用水工作，业务上受国务院水行政主管部门指导。省、自治区人民政府和县级以上的城市人民政府城市建设行政主管部门和其他有关行业主管部门，按照同级人民政府规定的职责分工，负责城市节约用水管理。

第六条 各级政府(管委会)应当加强节约用水宣传，提高全社会节水意识。

城市节水行政主管部门应当制定节水用水公益宣传计划，定期开展节约用水公益宣传活动。

新闻媒体应当积极开展节约用水公益宣传，对浪费用水的行为予以披露。

依据：《山东省节约用水办法》第5条：各级人民政府应当加强节水工作的领导，加大节水资金的投入，建立科学的水价调控机制和节水技术开发推广体系，广泛开展节水宣传教育和科学研究等活动，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会。第七条 任何单位和个人均有节约用水义务，并有权对违反节约用水管理的行为进行制止和举报。

依据：《山东省节约用水办法 》：第八条 任何单位和个人必须履行节水的义务，并有权对违反节水规定的行为进行举报。

对在城市节约用水工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级政府(管委会)或城市节水行政部门给予表彰奖励。

依据：《中华人民共和国水法》第11条：在开发、利用、节约、保护、管理水资源 种子防治水害等方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。

第八条 市城市节水行政主管部门会同有关部门根据全市水资源综合规划和实际，结合国民经济和社会发展规划，修订完善市区城市节水用水专项规划，报市政府批准后实施。

依据：《中华人民共和国水法》第14条：国家制定全国水资源战略规划。开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，应当按照流域、区域统一制定规划。规划分为流域规划和区域规划。流域规划包括流域综合规划和流域专业规划；区域规划包括区域综合规划和区域专业规划。

前款所称综合规划，是指根据经济社会发展需要和水资源开发利用现状编制的开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的总体部署。前款所称专业规划，是指防洪、治涝、灌溉、航运、供水、水力发电、竹木流放、渔业、水资源保护、水土保持、防沙治沙、节约用水等规划。

第九条 市发展计划部门会同同级水行政主管部门，根据用水定额、经济技术条件以及水量分配方案确定的可供本行政区域使用的水量，对本行政区域内的用水实行总量

控制。

用水定额应根据水资源、用水需求变化和经济技术发展情况适时修订。

依据：《中华人民共和国水法》第四十七条 国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。

省、自治区、直辖市人民政府有关行业主管部门应当制订本行政区域内行业用水定额，报同级水行政主管部门和质量监督检验行政主管部门审核同意后，由省、自治区、直辖市人民政府公布，并报国务院水行政主管部门和国务院质量监督检验行政主管部门备案。

县级以上地方人民政府发展计划主管部门会同同级水行政主管部门，根据用水定额、经济技术条件以及水量分配方案确定的可供本行政区域使用的水量，制定用水计划，对本行政区域内的用水实行总量控制。

第十条 城市节水行政主管部门应根据相关行业用水定额和用水单位的实际用水量，编制下达用水计划。

使用城市公共供水的单位和个人应当向城市节水行政主管部门提出用水申请，并提交下列材料：

（一）所需水量的证明材料。

（二）节水设施的设计或节水器具安装使用等相关材料。

（三）达到建设中水（雨水）设施规模要求的，应当提

交中水（雨水）设施建设的图纸及资料。

（四）新建、扩建和改建的大型工程项目，应当提交符合规定的节水评估报告。

用水计划按照下列程序办理：

（一）用水户提出用水申请。

（二）城市节水行政主管部门进行现场勘验。

（三）根据相关行业用水定额和用水单位的实际需要进行核定。

对城市节水行政主管部门核定的用水计划有异议的，可以申请复核一次，在用水计划调整前，按原计划执行。

依据：依据《山东省节约用水办法》第十一条 县以上发展计划主管部门应当会同同级水行政主管部门，根据用水定额、经济技术条件以及水量分配方案确定的可供本行政区域使用的水量，制定用水计划，对本行政区域的用水实行总量控制。

第十二条 用水应当计量，并按照批准的用水计划用水。用水单位和个人应当装置合格的量水计量设施。

城市居民住宅应当分户安装量水计量设施；工业企业的生产用水和生活用水应当分别计量，主要用水车间和用水设备应当单独安装量水计量设施；农业灌溉应当完善量水计量设施，逐步实行计量收费。

用水单位和个人未按规定装置量水计量设施或者未及时更换已损坏的量水计量设施的，按照取水建筑物设计取水能力或者

取水设备额定流量全时程运行计算其用水量。

任何单位和个人不得实施危害供水设施和量水计量设施安全的行为。

第十一条 对非居民用水户计划用水单位实行超计划累进加价制度，超出计划用水量部分，除收缴规定的到户综合水价的水费外，按照物价部门和节水行政主管部门核定的加价水费标准执行。

城市节水行政主管部门征收超计划加价水费，应当向用水单位下达书面通知，用水单位自收到通知之日起10日内缴纳超计划用水加价水费。逾期不缴纳的，按日加收超计划用水加价水费5‰的滞纳金。

依据：《中华人民共和国水法》第四十九条：用水应当计量，并按照批准的用水计划用水，用水实行计量收费和超定额累进加价制度。

建设部令第1号发布《城市节约用水管理规定》第十八条，超计划用水加价水费必须按规定的期限缴纳。逾期不缴纳的，城市建设行政主管部门除限期缴纳外，并按日加收超计划用水加价水费5‰的滞纳金。

第十二条 政府从超计划累进加价收取的费用中划出一定比例的资金，列入城市节水专项资金，专项用于节水技术研究、开发、推广和节水设施建设、节水管理及奖励。

依据：国家发改委《关于加快建立健全城镇非居民用水超定额累进加价制度的指导意见》

（六）资金用途。实行超定额用水累进加价形成的收入要“取之于水，用之于水”，主要作为供水企业收入，用于管网及户表改造、完善计量设施和水质提升等；也可提取一定比例，用于对节水成效突出的企业进行奖励，用于企业节水技术改造、节水技术工艺推广等。资金征收和使用具体管理办法由地方制定。

城镇自备水源用户取水，按照《国家发展改革委 财政部 水利部关于水资源费征收标准有关问题的通知》（发改价格〔2013〕29号）的有关规定累进收取水资源费。

第二十六条 在城市供水管网覆盖区域内，不得为家庭生活等非经营性活动开凿水井。

第十三条 加强建设项目节水审查、验收管理。节水“三同时”审查、验收应纳入建设项目基本审批程序，在项目立项、规划许可、施工图设计审查、竣工验收、备案等各个环节由相关部门严格审查，确保节水措施与建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投产。对于不采用节水器具或节水措施不配套的，不准开工建设，未经验收或验收不合格，城市节水行政主管部门不提供用水计划，供水企业不予供水。

依据：《城市节约用水管理规定》(1988年11月30日经国务院批准1988年12月30日建设部令第1号发布)第九条

城

市的新建、扩建和改建工程项目，应当配套建设节约用水设施。城市建设行政主管部门应当参加节约用水设施的竣工验收。

《中华人民共和国水法》第五十三条 新建、扩建、改建建设项目，应当制订节水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

山东省人民政府《关于进一步加强城市节约用水工作的通知》 鲁政发[2007]4号

二、建立更加严格的城市节水管理制度 切实加强建设项目节水审查管理工作。节水“三同时”审查应进入建设项目基本审批程序，在项目立项、规划许可、施工图设计审查、竣工验收备案等各个环节由城市节水管理部门参与审查，确保节水措施与建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投产。对于不采用节水器具或节水措施不配套的，不准开工建设；对达不到节水标准要求的，要限期整改，整改仍不达标的，供水部门不予供水。

第十四条 禁止使用一次冲洗量在9升以上的便器，推广使用一次冲水量在6升以下的便器，鼓励使用两档便器，禁止使用螺旋升降式铸铁水嘴，应当使用陶瓷片密封水嘴或红外感应、延时自闭等节水产品。

依据：建住房〔1999〕295号 《关于在住宅建设中淘汰落后产品的通知》第五条自2000年12月1日起，在大中城市新建住 8

宅中，禁止使用一次冲洗水是在9升以上（不含9升冲洗水量）的便器。推广使用一次冲洗水量为6升的坐便器。积极开发生产新型节水便器，并完善相应的标准规范。

第十五条 工业用水应当采用先进技术、工艺和设备，增加循环用水次数，提高水的重复利用率。

依据：《中华人民共和国水法》第五十一条 工业用水应当采用先进技术、工艺和设备，增加循环用水次数，提高水的重复利用率。

第十六条 市政、环卫、园林、景观生态等用水，原则上必须使用雨水、工程排水或达到使用水质要求的再生水。

依据：《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》国发【2015】17号第七条 促进再生水利用。以缺水及水污染严重地区城市为重点，完善再生水利用设施，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水，要优先使用再生水。

新建的宾馆、饭店、学校、居民区、公共建筑等建设项目，应当配套建设雨水集蓄设施；已建成的应当配套雨水集蓄设施。屋面雨水径流应引入花坛、绿地，经自然净化渗透后再进入人工入渗设施。

依据：鲁水资字【2015】17号《关于开展全民节水行动的通知》(十)积极开发利用非常规水源。积极推进实施雨洪资源利用工程建设。推广海绵型建筑与小区,因地制宜采取屋顶绿化、雨水调蓄与收集利用、微地形等措施,提高建筑与小区的雨水积存和蓄滞能力。推进海绵型道路与广场建设,增强道路绿化带对雨水的消纳功能,在非机动车道、人行道、停车场、广场等扩大使用透水铺装,推行道路与广场雨水的收集、净化和利用,减轻对市政排水系统的压力。鼓励和支持再生水、矿井水、海水等非常规水源开发利用,并纳入水资源统一配置,符合条件的企业单位或居民小区应当建设再生水利用工程设施,并优先使用再生水。

新建城区道路、广场和停车场等应大力推广建设透水路面，以便入渗回补地下水。

依据：住房城乡建设部、国家发展改革委《关于进一步加强城市节水工作的通知 》建城[2014]114号 第四条 大力推行低影响开发建设模式。成片开发地块的建设应大力推广可渗透路面和下凹式绿地，通过雨水收集利用、增加可渗透面积等方式控制地表径流。新建城区硬化地面中，可渗透地面面积比例不应低于40％；有条件的地区应对现有硬化路面逐步进行透水性改造，提高雨水滞渗能力。

第十七条 经批准从事洗车业务的，应当采用节水洗车技术，安装使用循环用水洗车设施、使用再生水或雨水。

洗浴中心、游泳场馆、水上娱乐场所和大型景观等用水，应安装使用节水设施、设备和器具。

依据：《 山东省节约用水办法》第二十二条 经营洗浴、游泳、水上娱乐业和洗车业的用水单位和个人，必须采取节水措施，并对排放水进行综合利用。

现场制、售饮用水的单位或者个人应当安装尾水回收设施，对尾水进行利用，不得直接排放，对未安装尾水回收设施的任何单位和个人不得提供水源。

依据：《山东省节约用水办法》第二十一条 饮料和其他以水为主要原料的生产企业应当对生产后的尾水进行回收利用，不得直接排放。

第十八条 供水企业应当加强供水管网的维护管理，定期进行管网查漏。供水企业供水管网漏损率、供水产销差率应当符合国家标准或行业标准。供水企业定期向城市节水行政主管部门提供计划用水单位的实际用水量等资料。

依据： 《山东省节约用水办法》第二十三条 公共供水单位应当加强对供水管网的维护，定期进行管网查漏。公共供水管网漏失率不得高于国家规定的标准；漏失率高于国家规定标准的，公共供水单位应当及时维修和改造。

拥有自备水源的单位，应当采取有效措施，降低供水管网漏失率，保持取水与用水的基本平衡。

关于印发《全民节水行动计划》的通知 发改环资[2016]2259

号

三、城镇节水降损行动

（一）推行城市供水管网漏损改造。科学制定和实施供水管网改造技术方案，完善供水管网检漏制度，加强公共供水系统运行的监督管理。对受损失修、材质落后和使用年限超过50年的供水管网进行改造，到2020年，在100 个城市开展分区计量、漏损节水改造，完成供水管网改造工程规模约7万公里，全国公共供水管网漏损率控制在10%以内。

第十九条 用水单位和个人应当装置合格的水计量设施。居民生活实行一户一表、计量出户，并应当按照国家规定逐步实行阶梯式水价，严禁实行居民生活用水包费制。

依据： 《山东省节约用水办法》(2003年7月1日

山东省人民政府令第１６０号)第十二条 用水应当计量，并按照批准的用水计划用水。用水单位和个人应当装置合格的量水计量设施。

城市居民住宅应当分户安装量水计量设施；工业企业的生产用水和生活用水应当分别计量，主要用水车间和用水设备应当单独安装量水计量设施；农业灌溉应当完善量水计量设施，逐步实行计量收费。

用水单位和个人未按规定装置量水计量设施或者未及时更换已损坏的量水计量设施的，按照取水建筑物设计取水能力或者取水设备额定流量全时程运行计算其用水量。

任何单位和个人不得实施危害供水设施和量水计量设施安全的行为。

第十三条 超定额累进加价收取水资源费、水费的具体标准，由省价格、财政部门会同省有关部门另行规定。

任何单位不得实行居民生活用水包费制。

第二十条 重复利用率、用水单耗达到行业标准的情况下，确因生产发展需要调整用水计划的，应向城市节水行政主管部门提出申请，经过现场勘察和水平衡测试后，根据供水实际情况作出适当调整。

城市节水行政主管部门应当会同各行业管理部门加强对用水大户的指导和监督，定期指导用水单位开展水平衡测试。

列入水平衡测试计划的用水单位应当按时完成测试任务，并将测试报告报送城市节水行政主管部门备案。

依据： 《城镇节水工作指南》

（七）开展水平衡测试。水平衡测试是对用水单位进行科学管理的有效方法，也是进一步做好城市节约用水工作的基础，应当作为节水管理部门对用水单位核定和调整用水计划指标的重要依据。城市节水管理部门应当依据《企业水平衡测试通则》(GB/T12452)、《用水单位水计量器具配备和管理通则》(GB 24789)、《企业用水统计通则》(GB/T 26719)以及《城市节水评价标准》(GB/T51083)、《节水型企业评价导则》(GB/T7119)的要求，按照分期分批实施、滚动推进的原则开展水平衡测试；鼓励用水单位委托水平衡专业测试机构开展水平衡测试。《水污染防治行动计划（水十条）》(国务

院2015年4月2日)

三、着力节约保护水资源(九)提高用水效率。建立万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系，把节水目标任务完成情况纳入地方政府政绩考核。将再生水、雨水和微咸水等非常规水源纳入水资源统一配置。到2020年，全国万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2013年分别下降35%、30%以上。抓好工业节水。制定国家鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录，完善高耗水行业取用水定额标准。开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估，严格用水定额管理。到2020年，电力、钢铁、纺织、造纸、石油石化、化工、食品发酵等高耗水行业达到先进定额标准。

第二十一条 违反本办法规定，由有关部门按照相关法律、法规、规章予以行政处罚。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。