洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市查处取缔黑网吧专项行动实施[精选多篇]

第一篇：洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市查处取缔黑网吧专项行动实施

【发布单位】洛阳市政府 【发布文号】洛政办〔2009〕75号 【发布日期】2009-07-02 【生效日期】2009-07-02 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】洛阳市

洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市查处取缔黑网吧专项行动实施方案的通知

(洛政办〔2009〕75号)

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

《洛阳市查处取缔黑网吧专项行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

洛阳市人民政府办公室

二

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：查处取缔黑网吧专项行动工作方案

石店工商所查处取缔黑网吧专项行动工作方案

根据县局的布置要求，净化网吧市场环境，切实保护未成年人的身心健康，县局决定从1月6日至4月6日开展查处取缔黑网吧专项整治行动，我所也将组织开展查处取缔黑网吧专项行动，特制定如下工作方案：

一、整治行动的内容和方法

1、整治的主要内容：查处、取缔黑网吧。对发现的黑网吧采取强制措施，依法没收黑网吧经营的违法所得，扣缴全部从事违法经营活动的电脑主机、显示器、服务器、路由器、交换机等专用工具、设备，切断网络信息服务信号，对其依法取缔。对以电子竞技俱乐部（馆）、电脑服务部、劳动职业技能培训等名义变相经营网吧的，依法予以取缔。对于打着连锁经营旗号开办黑网吧的，要严厉查处。

2、整治重点：本次专项行动在区域上，要以街道、学校周边和居民区黑网吧为整治检查的重点；在时间上，以学生假期为重点；在案件上，以查处大案要案为重点，将不服管理、屡治屡犯的黑网吧作为重点打击对象。

3、整治方法：专项行动要采取全面排查和集中整治相结合的方法进去。辖区内有无从事“黑网吧”经营者进行全面排查，对排查出的问题，要认真核实，及时处理。在全面排查掌握情况的基础上，配合县局将集中整治黑网吧统一行动。

本次专项行动要依法查处黑网吧接入服务和场所的提供者，从源头上遏制黑网吧。要按照《无照经营查处取缔办法》第十五条的规定，对互联网接入服务提供者在接到工商局以文书的形式通知切断黑网吧的互联网接入服务信号，以及其他知道或者应当知道互联网接入服务申请者是黑网吧，却仍然为黑网吧提供互联网接入服务的，责令其立即停止违法行为，并依法给予行政处罚。对明知是黑网吧而向其出租经营场所的，要按照《无照经营查处取缔办法》第十五条的规定予以查处。

二、整治的时间和步骤

2011年1月6日至4月6日，为查处取缔黑网吧专项行动时间。具体分为三个阶段实施。

第一阶段：全面排查阶段（1月6日至16日）。组织全面排查，摸清黑网吧底数，掌握黑网吧的新动向，整理黑网吧名单，并建立台账，上报县局网吧整治领导小组。

第二阶段：查处取缔阶段（1月17日至3月31日）。针对已掌握的黑网吧情况，开展整治取缔行动。组织力量，进行取缔；对取缔过程中可能遇到的“钉子户”，要及时向当地党委政府汇报，并积极会同文化、公安部门共同取缔。

第三阶段：巩固成果阶段（4月1日至4月6日）。在前期查处取缔的基础上，对已取缔的黑网吧要全面进行复查，并通知互联网接入服务提供者停止接入服务。对曾从事过无照经营或其他违法违规经营的网吧，实行“零距离”监管，防止死灰

复燃。组织领导和部门工作职责

为加强对此次专项行动的组织领导，所里成立以刘健所长为组长，其它人员为成员的专项整治领导小组，负责全所黑网吧整治专项行动的统一指挥和领导。

市场管理组具体负责对网吧的巡查和日常监管，摸排辖区内有无“黑网吧”存在，并负责组织对发现的黑网吧实施取缔；所长负责对专项整治工作的督察，并负责对执法不严、查处不力造成黑网吧泛滥、影响恶劣以及参与或变相参与网吧经营，或为违法经营和黑网吧充当“保护伞”的单位负责人和直接责任人进行责任追究。

三、整治行动要求

1、提高认识，加强领导。所人员要本着对党和人民高度负责的态度，充分认识黑网吧的危害，将查处取缔黑网吧作为一项重要的民心工程和为未成年人健康成长创造良好社会环境的一项重要工作，切实抓紧抓好。所长为辖区网吧管理第一责任人，落实人员和属地监管责任制。要以“经济户口”为基础，大力推行“局所联动，以所为主，上级督导”的监管模式，强化所里的监管职能，分片包干，责任到人，扎实工作，切实保障整治行动落到实处，取得实效。

2、加强宣传，畅通信息沟通和社会举报渠道。整治行动中，要进一步做好宣传工作，注意加强对网吧业主进行相关法律和政策的宣传，增强网吧经营者守法经营的自律意识；要充

分依靠群众，广泛发动群众，形成灵敏、高效的社会监督举报机制。通过公开举报电话和设立举报箱等形式，动员学生及家长举报黑网吧，做到有报必查，查必有果；要加强与文化、公安等网吧行业主管部门的信息沟通，及时通报情况；要及时主动与新闻媒体联系，对发现的黑网吧要查处取缔黑网吧的大案、要案和典型案件全过程进行跟踪报道，形成高压态势，发挥威慑作风。

3、认真总结，完美制度。我所对此次专项整治行动要及时收集情况，认真总结经验，完美相关制度，对符合要求的网吧要逐一建立网吧专业档案，对辖区网吧的基本情况做到“五清”，即：户数清、证照清、上网设备清、服务项目清、从业人员基本情况清，为日常监管工作奠定良好的基础。

二0一一年一月六日

第三篇：查处取缔黑网吧专项整治工作方案

查处取缔黑网吧专项整治工作方案

为贯彻落实市县局文件精神，切实加强网吧监管工作，加大“黑网吧”整治取缔力度，有效净化农村社会文化环境，根据分局实际在辖区范围内开展查处取缔“黑网吧”专项整治工作,具体方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设社会主义核心价值体系为根本，以促进未成年人健康成长为目标，以规范网吧经营秩序为重点，本着宣传教育与强制取缔相结合、集中行动与分片包干相结合、专项整治与长效管理相结合的原则，坚决取缔以各种形式存在的“黑网吧”，为净化社会文化环境，建设文明和谐社会作出积极贡献。

二、工作目标：彻底清除辖区内以各种形式存在的“黑网吧”，坚决制止违规接纳未成年人进入的问题，进一步规范辖区网吧经营行为，完善网吧长效管理机制，促进网吧市场秩序根本性好转。

三、工作重点：专项整治工作以农村乡镇、城乡结合部、学校周边、前店后场为重点，坚决取缔“黑网吧”（包括无证无照、证照不齐及超经营范围擅自从事互联网上网服务营业的场所），整治以党员电教室、农村信息服务站、电子阅览室等名义变相经营“网吧”的行为；严厉查处违规接纳未成年人进入“网吧”的行为；打击网上传播有害信息行为，净化和规范网络文化经营活动。

四、工作任务

（一）查处、取缔“黑网吧”。依据职责分工，制定周密计划，强化区域巡查工作，及时查处、取缔“黑网吧”。加强与相关部门的配合协调，及时终止“黑网吧”的互联网接入服务。

（二）积极配合有关部门开展其他各项整治工作。一是要针对互联网和移动通信网的新情况新问题，建立完善相关管理制度；二是要通过年检、停业整顿等行政手段加大监管力度；三是要组织开展校园周边环境专项检查；四是积极配合做好其他相关工作。

五、工作步骤，专项整治工作分四个阶段进行：

（一）部署排查阶段（3月10 日至 3月20 日）：成立专班，成立由分局局长任组长，经检队长任副组长，经检队成员任成员的整治黑网吧领导小组，制定查处取缔“黑网吧”专项整治工作方案，召开专题会议进行动员部署，统一思想，提高认识。开展对辖区“黑网吧”的数量及其分布情况开展调查摸底，登记造册形成胡金店分局辖区“黑网吧”名单，并调研市场中存在的其他问题。在此基础上，制定查处取缔“黑网吧”的具体行动方案，明确任务分工和工作责任，为集中开展专项整治行动做好准备，确保专项整治的针对性和有效性。

（二）查处取缔阶段（3月21日至 7月20日）：全面开展查处取缔“黑网吧”统一行动并开展其他各项工作，以农村乡镇、城乡结合部、学校周边、前店后场为重点，坚决取缔“黑网吧”，整治以党员电教室、农村信息服务站等名义变相经营“网吧”的行为，打击网上传播有害信息行为，协调有关部门及时切断“黑网吧”的互联网接入服务。净化和规范网络文化经营活动，实现“网吧”经营状况的根本好转。

（三）巩固提高阶段（7月21日至10月31日）在前期专项整治工作的基础上，采取有力措施巩固整治成果，并且要针对实际问题，研究制定并落实强化网吧监管的长效机制，切实净化社会文化环境，促进未成年人健康成长。

六、工作要求

（一）高度重视，精心组织。开展查处取缔“黑网吧”专项整治工作，是净化社会文化环境、促进未成年人健康成长的重要内容，是维护社会稳定、推动科学发展、促进社会和谐的重要保障，要高度重视并充分认识开展查处取缔“黑网吧”专项行动的重要意义，切实增强责任感、紧迫感。

（二）广泛宣传，发动群众。要加强宣传工作，依靠、发动群众加强对网吧的监管。要建立健全举报制度，在新闻媒体、中小学校、“网吧”公布举报电话和设立举报信箱，畅通举报渠道，鼓励广大群众积极举报；要大张旗鼓地开展宣传，要通过新闻媒体宣传查处取缔“黑网吧”的相关政策法规，及时报道查处取缔“黑网吧”专项行动情况，形成共同围剿“黑网吧”的社会氛围。

（三）联合执法，严厉打击。在查处取缔过程中，要联合相关部门，采取联合执法的方式，落实上下联动的工作机制和责任到人的市场巡查责任制度，各司其责，密切配合，形成黑网吧整治合力。要切实加大“黑网吧”整治取缔力度，对专项行动中被查处取缔的“黑网吧”，及时切断其互联网接入服务；对查处取缔过程中没收的计算机设备，结案后要妥善处理，防止其通过拍卖渠道重新流入网吧市场；对明知是“黑网吧”仍为其提供经营场所或提供互联网接入服务的，也要依法进行处罚。

（四）依法行政，坚决取缔。在查处取缔“黑网吧”专项整治行动中，要严格按照职责分工，强化依法行政意识，以中小学校周边网吧整治为重点，对无证照或证照不全的“黑网吧” 要坚决依法取缔。要加大检查力度和频度，对发现的“黑网吧”，坚持露头就打，及时取缔，决不留死角。

（五）注重长效，防止反弹。要将专项整治与日常管理相结合，建立和完善“黑网吧”发现、查处的日常工作制度，畅通各部门间的信息通报反馈渠道，保持对“黑网吧”和各种变相经营网吧查处取缔的高压态势，严防“黑网吧”向城乡结合部、农村转移蔓延，严防“黑网吧”违法经营行为的反弹。

第四篇：洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市人民防空办公室

洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市人民防空办公室（洛阳市民防局）职能配置内设机构人员编制审办事项联办事项工作制度目标责任规定的通知

（洛政办〔2010〕72号）

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：

《洛阳市人民防空办公室（洛阳市民防局）职能配置内设机构人员编制审办事项联办事项工作制度目标责任规定》已经市政府批准，现予印发。

洛阳市人民政府办公室 二〇一〇年四月六日

洛阳市人民防空办公室（洛阳市民防局）

职能配置内设机构人员编制审办事项联办事项工作制度目标责任规定

根据《中共洛阳市委洛阳市人民政府关于印发洛阳市人民政府机构改革实施意见的通知》（洛发〔2009〕42号），设置洛阳市人民防空办公室，洛阳市人民防空办公室挂洛阳市民防局牌子，为市政府工作部门。

一、总则

（一）为了在职责配置上体现“职能”和“责任”的科学界定，进一步转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能、提高公务员素质，推进服务政府、责任政府、法制政府、廉洁政府、诚信政府建设，形成权责一致、决策科学、分工合理、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，制定“七定”规定。

（二）“七定”规定遵循精简、统一、效能的原则，按照政治体制改革和经济体制改革协调同步的要求，适应全面履行职责、部门协调配合、审批简洁高效的需要。

（三）根据《行政许可法》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等法律法规，制定职能配置、内设机构、人员编制、审办事项（即审批办转事项及承诺办结时间）、联办事项（即联合办理事项和合作工作责任要求）、工作制度（即向市委、市政府负责的重要工作制度）和目标责任（即机构基本目标及承诺责任事项），使其成为各单位必须履行的职责和严格遵循的制度。

（四）“七定”规定中的定职能、定机构、定编制、定审批办转事项是法律法规赋予各单位的职能和权力，定承诺办结时间、定联合办理事项和合作工作责任要求、定重要工作制度、定机构基本目标及承诺责任事项是各单位承担的责任和应尽的义务。

（五）“七定”规定体现的是权力和责任的一致性，在充分享有权力的同时，必须承担起相应的责任。既要尽职尽责又要高效快捷，对企业和其他纳税人符合法律法规和政策的请办事项，应当达到“有求必应，当天办结；当天不结，上门服务；三天不结，报告市府；逾期不结，责任追究”的要求。

（六）“七定”规定体现部门合作的协调一致，坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项明确牵头单位，明确联合办理过程中各合作部门分别所应承担的责任，确因职责不清、分工不明而影响工作的，应即报市机构编制部门甄别区分，或予以明确，或相应调整。

（七）机构基本目标及承诺责任事项是绩效考核时对本单位职责履行情况进行考核的主要参照指标。

（八）按照规定程序经市机构编制委员会办公室审核，市委或市政府批准的“七定”规定是各单位录用、聘用、调配工作人员、配备领导成员和核拨经费的依据。

二、职责调整

（一）增加参与公共安全、民事防护、防灾救灾应急救援服务相关职责。

（二）增加城市地下空间开发利用兼顾人民防空防护要求的管理和监督检查职责。

（三）增加负责全市人民防空信息系统建设与管理职责。

（四）增加对市辖县（市、区）人民防空办公室主任、副主任任免提出意见职责。

三、主要职责

（一）贯彻执行国家、省人民防空法律、法规和方针政策；拟订全市人民防空地方性法规、规章和措施。

（二）负责拟订全市人民防空建设规划、计划；拟订和指导制定城市防空袭预案、重要目标防护方案及各种保障方案；协助有关部门拟订防灾救灾应急救援方案。

（三）负责全市人民防空工程建设与管理；负责审批全市地下空间的规划和开发利用；审核城市总体规划中贯彻人民防空要求的内容及人民防空建设规划。

（四）制定防空防灾专业队伍建设规划和整组训练计划并督促落实；组织防空演习，协助有关部门组织应急演练。

（五）负责人民防空组织指挥、通信、警报、信息化建设。

（六）负责拟订利用人民防空战备资源参与抢险救灾应急预案、计划和各种保障方案；参与民防应急救援队伍和应急避难场所的建设、管理，会同有关部门建设管理应急物资储备场所；承担市政府赋予的防灾救灾任务。

（七）参与组织制定公共安全、防空防灾宣传教育规划；制定人民防空干部教育培训规划、计划并组织实施。

（八）负责人民防空经费和资产管理；依法征缴人民防空工程易地建设经费和社会负担经费。

（九）组织、指导、协调并监督有关人民防空行政复议、行政赔偿和行政诉讼的应诉工作。

（十）对县（市、区）人民防空办公室主任、副主任的任免提出意见。

（十一）战时组织开展城市人民防空袭斗争，配合要地防空和城市防卫作战，组织防空防灾专业队消除空袭后果，参与组织恢复生产、生活秩序。

（十二）承担市突发公共事件应急委员会办公室的技术与信息保障职责。

（十三）承办市委、市政府交办的其他事项。

四、内设机构

根据上述职责，洛阳市人民防空办公室（洛阳市民防局）内设5个职能科和洛阳市突发公共事件应急委员会办公室技术与信息保障科。

（一）秘书科（首问服务科、机关党委）

综合协调机关各科室的工作，负责文电、会务、文秘、机要保密、信息、宣传、保卫、信访、人事管理及后勤保障工作；承办县（市、区）人民防空办公室主任、副主任任免征求意见工作。对来访、来电、咨询、查询或业务办理单位和人员实行首问负责，全程进行协调

服务；给予办事人员明确的介绍、答疑或指引等服务，一次性告知相关办事程序；协调相关科室按照有关程序和承诺办结时间进行办理并全程跟踪督导；对当事人反映问题、请办事项的处理结果或意见归档保存。

负责机关及直属事业单位的党群工作。

（二）政策法规科

贯彻落实国家、省人民防空法律、法规和方针政策，结合市情制定相关的规定和措施；负责全市人防行政许可、行政执法工作；承办人民防空行政复议、行政诉讼工作，承办重大案件的审核、听证及相应的行政处罚、行政赔偿工作；对县（市、区）行政执法工作进行监督检查；负责提供有关人防方面的法律咨询和服务；负责组织开展各类人防法律法规和政策的宣传教育；负责全市人防执法人员的培训。

（三）指挥通信科（应急平台管理科）

负责拟订城市防空袭预案、重要目标防护方案和各种保障方案；指导人民防空组织指挥体系、专业队伍建设和防空防灾演练；负责人民防空通信、警报、信息网络规划、建设、维护、战备执勤、技术管理和各项保障工作；拟订利用人民防空战备资源参与抢险救灾应急预案、计划和各种保障方案；参与民防应急救援队伍和应急避难场所的建设、管理，会同有关部门建设管理应急物资储备场所；承担市政府赋予的防灾救灾任务；战时组织城市人民防空袭斗争，参与组织消除空袭后果、恢复生产和生活秩序。

负责民防信息化系统及网络基础设施建设、使用和各种指挥场所的维护管理，负责信息化系统的各类软件和设备的更新改造；负责本部门、本系统突发公共事件的应急管理工作，贯彻落实突发公共事件应急预案，预防和处置本部门、本系统的突发公共事件。

（四）工程管理科

拟定全市人防工程建设总体规划和计划并组织实施；审核城市总体规划中贯彻人民防空要求的内容；负责人防工程建设项目的管理、竣工验收和工程技术档案资料的收集整理、工程统计工作；负责已建工程的维护管理和开发利用；负责人防建设与城市建设相结合工作；落实防空地下室建设任务，负责审查防空地下室的设计；负责人防工程平时使用审批；负责平战结合方面的人才培训和人防工事的安全管理工作；负责人防工程科学技术研究和成果应用。

（五）财务科

负责全市人防财务管理工作，编制、审核人防经费预决算；负责贯彻执行国家人防财务管理规定和会计制度；组织实施会计核算、财务监督和内部审核工作；负责人民防空工程易地建设费、人防工程拆除补偿费和社会负担人防建设费等法定费用的征缴和管理工作；负责人防国有资产管理。

（六）洛阳市突发公共事件应急委员会办公室技术与信息保障科

洛阳市突发公共事件应急委员会办公室技术与信息保障科设在洛阳市人民防空办公室（洛阳市民防局），编制和人员由洛阳市人民防空办公室（洛阳市民防局）管理和使用。

指导全市应急平台体系建设，负责市级应急指挥平台日常技术维护和突发事件应急处置技术保障；整合各类应急信息技术资源；负责市级应急信息技术研究和市级应急数据库系统研发与应用；负责全市应急平台的技术培训。

纪检（监察）机构按有关规定设置。

五、人员编制

洛阳市人民防空办公室（洛阳市民防局）机关行政编制27名。其中：主任（局长）1名，副主任（副局长）2名（其中1名兼任洛阳市突发公共事件应急委员会办公室副主任），科级领导职数9名（含机关党委专职副书记1名）。另核定洛阳市突发公共事件应急委员会办公室技术与信息保障科行政编制3名，其中，科级领导职数1名，由市人民防空办公室（洛阳市民防局）管理和使用。

核定驾驶员事业编制3名（含人防通信指挥专用车驾驶员编制1名），由秘书科代管，经费实行全额预算管理。

六、审办事项

（一）人防工程建设立项审批和施工图设计审查

1．设定依据：《中华人民共和国人民防空法》、《河南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《洛阳市人民政府关于修改〈洛阳市人民防空工程建设管理规定〉的决定》（洛阳市人民政府市长令第78号）。

2．工作程序：（1）申报材料：①建设单位修建人防工程申请或报告；②投资计划文件；③建筑规划总平面图和地面建筑首层平面图；④人防地下室设计方案、施工图及结构计

算书。（2）办理程序：①审查项目单位申请；②下达立项批复；③审查设计方案及施工图；④签订人防工程监理合同；⑤办理人防工程质量监督手续和洛阳市人防工程建设签证。

3．法定办理时限：立项审批2个工作日；方案审批3个工作日；施工图审批7个工作日内。

4．承诺办结时间：立项审批1个工作日；方案审批2个工作日；施工图审批5个工作日内。

5．收费标准：不收费。

（二）民用建筑不修建防空地下室的审批（防空地下室易地建设审批）

1．设定依据：《中华人民共和国人民防空法》、《河南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《洛阳市人民政府关于修改〈洛阳市人民防空工程建设管理规定〉的决定》（洛阳市人民政府市长令第78号）。

2．工作程序：（1）申报材料：①规划局批准的位置图；②隶属关系的区或单位出具的有无早期人防工事的审批意见；③市发改委下达的立项批复；④市政府职能部门下达的有关文件和批复；⑤不修建人防地下室的理由。（2）办理程序：①窗口受理、审查相关材料；②核算交费数额，完善缴费手续；③办理人防审批签证。

3．法定办理时限：1个工作日。

4．承诺办结时间：1个工作日。

5．收费标准：核5级防空地下室每平方米造价为1900元；核6级防空地下室每平方米造价1900元；核6B级防空地下室每平方米造价为1200元。

（三）平时使用人防工程审批

1．设定依据：《中华人民共和国人民防空法》、《河南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《洛阳市人民政府关于修改〈洛阳市人民防空工程建设管理规定〉的决定》（洛阳市人民政府市长令第78号）。

2．工作程序：（1）申报材料：①使用申请书；②使用单位法定代表人的合法证件；③《人民防空工程基本情况登记表》；④与工程隶属单位签订的《人民防空工程租赁使用合

同》；⑤与工程隶属单位签订的《人民防空工程消防安全责任书》。（2）办理程序：①窗口受理、审查相关材料；②审核批复。

3．法定办理时限：2个工作日。

4．承诺办结时间：1个工作日。

5．收费标准：不收费。

（四）人防工程拆除的审批

1．设定依据：《中华人民共和国人民防空法》、《河南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《洛阳市人民政府关于修改〈洛阳市人民防空工程建设管理规定〉的决定》（洛阳市人民政府市长令第78号）。

2．工作程序：（1）申报材料：①拆除人防工程申请报告及处理方案；①人防工程位置图；③隶属关系的区或单位出具的意见。（2）办理程序：①审查申请人的申请；②经审核后报省人防办公室审批。

3．法定办理时限：拆除工程一要审批，二要补建，三因特殊原因不能补建的方可缴纳拆除补偿费。据此确定法定办理时限为5个工作日。

4．承诺办结时间：3个工作日。

5．收费标准：拆除早期人防工事（含气孔、口部）和防空地下室按每平方米1900元收取。

（五）报废人防工程审批

1．设定依据：《中华人民共和国人民防空法》、《河南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《洛阳市人民政府关于修改〈洛阳市人民防空工程建设管理规定〉的决定》（洛阳市人民政府市长令第78号）

2．工作程序：（1）申报材料：①申请报告； ②提供工程位置图；③隶属关系的区或单位核准赔偿面积后签署的意见。（2）办理程序：①窗口受理、审查相关材料；②审核批复。

3．法定办理时限：1个工作日。

4．承诺办结时间：1个工作日。

5．收费标准：报废早期人防工事（含气孔、口部）和防空地下室按每平方米1900元收取。

（六）人防通信、警报设施的拆除、迁移批准

1．设定依据：《中华人民共和国人民防空法》、《河南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《洛阳市人民政府关于修改〈洛阳市人民防空工程建设管理规定〉的决定》（洛阳市人民政府市长令第78号）

2．工作程序：（1）申报材料：①申请报告；②产权归属单位签署的意见。（2）办理程序：①窗口受理、审查相关材料；②审核批复。

3．法定办理时限：3个工作日

4．承诺办结时间：2个工作日。

5．收费标准：不收费。

七、联办事项（无）

八、工作制度

（一）向市委、市政府负责的工作制度

1．行政执法未果报告制度。

为了加强人民防空行政执法管理，促进依法行政，实行行政执法未果报告制度。有下列行为之一的，报市政府申请联合执法。

（1）未办人防手续施工，被人防执法人员查出后，拒不补办人防手续的。

（2）既不修建人防地下室、又不按规定缴纳人防易地建设费，执法人员上门服务3次，仍不执行的。

（3）对按规定应缴纳的人防易地建设费和人防建设费行动不积极，故意拖延时间超过半年以上的。

（4）少报多建，被人防执法人员发现，一个月内不补办人防手续的。

（5）对人防行政执法处罚单拒绝签收的。

（6）对安装人民防空通信、警报设施，不予配合的。

（7）对人民防空通信、警报设施，擅自拆除的。

2．审批责任追究制度。

（1）责任追究范围。按照谁审批谁负责的原则，严格办理防空地下室审批手续，审批工作人员有下列情况之一的，视为违纪行为。

应当受理而拒绝受理的；违反行政事业性收费规定的；丢失、损毁审批文件材料的；违反人防法律、条例和市人防工程建设规定的；违反规定增加或减少必要审批程序的；在依法规定并公开审批条件和标准之外，擅自增加其他条件或者限制的；违反法定权限，超越、滥用职权办理有关手续的；无正当理由对符合规定条件应当予以批准的行政申请不予批准的；对不符合规定条件的行政审批项目予以批准的；审批项目超过规定审批时限未办理完毕的；私自做主，放宽审批条件，造成失误的；违反规定程序实施行政审批，造成不良后果的；下一审批环节对上一审批环节没有尽到把关职责的；有其他违反行政审批规定行为造成不良后果的。

（2）责任追究办法。有违纪行为的工作人员，情节轻微的，给予通报批评、责令赔礼道歉、调离岗位、停职、行政告诫；情节严重的，按照有关规定，给予相应的纪律处分；在追究当事人责任的同时逐级追究领导责任。

3．职责不清事项即报制度。

（1）本部门严格以“七定”规定为依据履行职能、职责，制定工作计划及工作任务；

（2）随着形势和工作任务变化需要调整和改变职能、职责的，及时上报市机构编制部门进行重新明确；

（3）在履行职能、职责发生矛盾时，要主动与职能出现交叉的市直单位协调、协商，以大局为重，摆正利益和矛盾关系，协商一致的，报市机构编制部门备案；

（4）在相互协调时，要以服务于改革发展、服务于经济建设、服务于基层群众为指导思想，以转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能、提高公务员素质的“两转两提”为重点；

（5）确因职责不清、分工不明而影响工作的，要及时向市机构编制部门报告，由市机构编制部门予以明确；

（6）职责不清事项实行立即上报制度。

（二）内部工作制度

1．学习制度；2.岗位目标管理制度；3.保密档案管理规定；4.接待管理规定；5.车辆管理制度；6.国有固定资产管理制度；7.财务管理制度；8.消防安全制度；9.办公室网络管理制度；10.请休假制度。

九、目标责任

（一）机构基本目标

1.认真做好防空袭预案的制定和修订工作，全市防空袭预案制定（修订）率和评审率均达到100%。

2.人防警报器、遥控终端的安装调试和维护管理统控率达到90%以上，鸣响任务市区固定警报器统控率达90%以上，鸣响率达100%。

3.县（市、区）城市人口疏散地域和疏散基地规划到位。

4.强化人防机关和队伍应急能力建设，保持全国人防机关“准军事化”建设先进单位称号，抓好人防机关干部职工的应急能力培训工作，合格率达100%。

5.抓好人防工程建设与管理，人防工程良好率达95%以上；人防规费应收尽收。

6.加强人防宣传教育，保持全国宣传报道先进单位称号。全市各大专院校、中学落实人防教育课和三防知识教育课，开课率达98%以上。

7.民防指挥通信、信息化系统及应急平台的建设、使用、维护到位，随时保证市政府处置突发事件和应急指挥的需要。

8.政风行风评议在全省同行业和全市各部门中位居前列。

（二）承诺责任事项

1.认真履行党风廉政责任。

贯彻落实中央和省、市委关于党风廉政建设法规制度和部署要求，把党风廉政建设纳入工作规划，定期分析研究本单位的党风廉政建设状况，制定党风廉政建设工作计划，组织党员、干部进行党性党风党纪和廉政教育，完善管理、监督机制，抓好依法行政，治理乱收费等反腐纠风工作。办领导班子对办机关党风廉政建设负全面领导责任。

2.认真履行安全生产责任。

（1）坚持“安全第一、预防为主”的方针，健全安全组织，制订安全防御预案，完善安全措施，全面落实安全工作有关规定和制度。

（2）定期组织机关人员开展安全教育，增强安全意识，强化安全责任，严防各类事故，确保工作、人员、车辆、物品和重点部位的安全。

3.认真履行信访稳定责任。

（1）建立健全信访、稳定工作责任制，保持同人民群众的密切联系；

（2）承办、协调和处理信访事项，信访案件办结率达到95%以上；

（3）信访案件重访率不超过13%，重信率不超过20%；全年不发生赴京赴省集体上访；不发生异常上访事件；

（4）网上诉求回复率达到100%。

4.认真履行文明创建责任。

（1）统一思想认识，加强组织领导，为创建工作提供坚强的思想和组织保障；

（2）建立健全制度，强化目标管理，努力提高基础性、经常性创建工作的质量和水平；

（3）深化“学习型、服务型、效能型、廉洁型、创新型”机关建设。提高干部职工综合素质，提高创建文明单位的层次和质量；

（4）借鉴吸收经验，丰富创建内涵，以创建工作推动人防工作上质量上台阶，促进人防工作目标任务的落实。

5.认真履行提高效能责任。

（1）对于市主要领导交办的事项，逾期不结，责任追究；

（2）对于市委、市政府的督办事项，有时限要求的严格按照要求办结，无时限要求的，在5个工作日内办结；

（3）对企业及服务对象提出的符合法律和政策的请办事项，必须做到“有求必应，当天办结；当天不结，上门服务；三天不结，报告市府；逾期不结，责任追究”。

6.认真履行部门合作责任。

牢固树立“一盘棋”意识，加强部门之间的配合，努力做到与其他部门资源共享、信息互通，实现协调联动服务，避免因信息沟通不畅而造成的重复劳动、无效劳动、低效劳动。参与需多部门联合办理的事项，要主动沟通、主动协调，当职责不清发生矛盾时，及时报市编办予以界定。

7．认真履行机关文化建设责任。

以建设“学习型、服务型、效能型、廉洁型、创新型”机关为目标，按照“和睦、合作、合拍、和谐”的要求，营造机关文化，提高机关效能，激发机关干部想事、谋事、干事、干成事的敬业精神，培养机关干部勇于创新、敢于负责的服务意识，不断提高机关服务发展的活力和后劲。

大力弘扬机关主流文化，努力建设民本文化，树立“人民为大”、“以民为本”的理念；建设效率文化，提倡“崇尚行动，雷厉风行”；建设协作文化，提倡“直接沟通，拒绝繁琐，各司其职，分工协作”；建设责任文化，领导问责，出现问题找原因，找出原因查责任；建设绩效文化，拒绝拖延，拒绝笼统，拒绝敷衍塞责，关注结果，赏罚分明；建设用人文化，坚持民主用人，讲绩效用人，在主战场考核人，依靠全员选干部，考核执行力提干部；建设爱心

文化，提倡“相互尊重，相互鼓励，乐于分享，共同承担”；建设廉政文化，倡导自觉自律，主动接受他律，为职工干事创业提供有力的精神支持和智力保障。

十、其他事项

所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

十一、附则

本规定由市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。

发布部门：洛阳市政府 发布日期：2010年04月06日 实施日期：2010年04月06日(地方法规)

第五篇：查处取缔黑网吧专项整治活动方案

X综治„2012‟X号

XX镇关于校园周边经营秩序 暨“黑网吧”的专项整治行动方案

为了规范校园周边经济秩序，给未成年人健康成长创造良好的社会环境，我镇决定开展规范校园周边经营秩序和查处取缔“黑网吧”专项整治行动，特制定整治行动方案如下：

一、整治时间

2012年3月1日至7月1日

二、参加单位

工商所、综治办、派出所、教办、各村村委。

三、整治范围 一是查处取缔“黑网吧”及变相“黑网吧”等，重点是学校周边的“黑网吧”。

二是整治规范校园周边各类经营户，重点是学校周边的文化、文具商品商店、小食杂店以及学校周边的娱乐场所等的经营活动。

四、整治内容

（一）查处取缔“黑网吧”。

（二）检查校园周边是否存在违规经营的网吧、游戏机室、歌舞厅等娱乐场所。

（三）查处取缔校园周边的无证无照经营行为。

（四）检查校园周边的经营户，尤其是小食杂店有无销售过期变质或不合格食品等假冒伪劣商品。

（五）检查校园周边销售文化商品的商店，重点查处是否销售带有粗俗低俗字词的“恶搞奖状”（如“超级霉女”、“粗暴男人”等）及可用于考试作弊的文具（隐形笔）等。

五、整治要求

（一）高度重视，加强组织领导

各单位要充分认识规范校园周边经营秩序和查处取缔黑网吧的重要意义，高度重视此次专项整治行动。开展整治行动是学校及周边治安综合治理和净化社会文化环境工作的重要组成部分，各单位一定要做到人员有保障、措施有落实，切实把整治行动抓细、抓实、抓紧、抓好，确保实效。

（二）加强协调配合，增强执法合力

此次专项整治行动涉及部门多，工作责任重，各单位要在镇党委、政府的统一领导和工商所具体指导下，密切协调配合，形成工作合力。

（三）动员社会力量，建立长效机制

各单位在开展整治行动的同时，要对校园周边的经营户进行法制宣传教育，提高经营户对共同维护中小学生身心健康的责任意识，正确处理盈利与社会责任、经营道德的关系，同时各单位要建立健全投诉申诉网络，畅通举报渠道，利用社会监督促进整治行动更有效的开展。

附件: XX镇关于校园周边经营秩序暨“黑网吧”的专项整治行动工作领导小组名单。附件:

XX镇综合治理委员会

2010年8月3日

主题词： 校园周边

经营秩序

专项整治

方案 XX镇党政办公室 2010年8月3日印发