养老院的发展前景分析[模版]

第一篇：养老院的发展前景分析[模版]

养老院的发展前景分析

目前我国老年人口已超过1.78亿，到2020年，中国的老年人口将达到2.48亿人，老龄化水平将达到17.17％。到2050年，中国的老年人口总量将超过4亿人，老龄化水平将超过30％以上。中国敬老院网据根据全国老龄工作委员会提供的数据，目前我国老年人市场的年消费需求为6000亿元，据有关数据显示中国养老产业将有20万亿的市场有待开发。

中国已经步入老龄社会，养老问题是全球关注的焦点话题，“银发经济”的中国无限商机呈现，养老服务无疑是其中的一大亮点。在异军突起的“银发经济”中，养老、托老服务最为引人注目。年轻人由于工作压力增大，无暇照料父母长辈，使目前老人家庭“空巢”现象日益明显。据国家民政部门预计，到2010年，在我国老人家庭中“空巢”比例将高达70%左右。在这种背景下，激活了社会化养老、托老的市场需求，越来越多的老年人开始自费走进养老院。面对我国亿万老人养老这一旺盛的市场需求，养老、托老服务已成为一个新的创业领域。

养老院现存缺点

（一）养老机构区域设置规划滞后

缺乏科学的养老机构区域设置规划。现有的养老机构整体布局不合理，规模小、档次低的居多，农村与城镇相比，数量多但规模小。除少数市、县一级的机构外，大部分从以前的乡镇敬老院发展而来，一直缺少统一的指导规划。市“十一五”规划中有关养老服务的总体规划，指标性和操作性不强，对养老机构今后的布局、规模、服务结构等没有从项目发展的根本进行规划。

（二）总量不足，服务水平相对落后

我市现有民办养老院15家左右，床位约3千张（包括宗教团体所办的），平均每家床位200张。号称浙江省最大的民办养老院——奉化99老人乐园现有床位300张，入住老人170多人，规模小的则只有50多张床位。

目前，大多数民办养老院还处于投资阶段，有的靠租用的仓库、闲置房屋进行改建，存在环境差、设施陈旧简陋、护理员专业知识缺乏、责任心不强、管理不规范等问题。如江北日湖老人乐园是利用企业闲置仓库改建的。一些养老院建筑设计不符合老年人生活习惯，如楼梯过陡过窄，或者只有单面扶手等，且往往因缺乏资金无力改建扩建或因受场地限制难于扩建。民办养老院服务水平相对落后，整体管理水平较低，工作人员缺乏专业知识和技能手法，不能按照规定比例配置，老人无法得到精心照料。与之相对应的是，公办养老院无论是硬件设施、服务人员的素质还是内部运营都比较规范，主管部门关怀 2 备至，政府有补贴，领导常慰问，使民办养老院有低人一等的感觉，大家都宁愿排队等候入住公办养老院也不愿去民办养老院。

（三）扶持政策难到位，生存发展举步维艰

据调查，我国民办养老院大部分处于亏损状态，有的举步维艰，陷入了困境。如奉化99老人乐园，一期投资1400万元，累计亏损达200多万元。近几年到市民政部门咨询办养老院的个人和民营企业不下50家，但没有一家正式开办。主要原因：一是收费不足以弥补成本，根据物价部门核定的收费标准只够支付日常的水、电、税收及工作人员的工资，根本不可能偿付贷款本金和利息；二是优惠政策难以落实。对民办养老院的社会地位和作用宣传不够，国家和省市出台的有关政策，除了免税优惠外，其他大多未得到有效落实，即使部分解决也是凭私人面子；三是养老院的特殊性无法满足职能部门的一般性规定。如消防部门要求窗户不能加护栏，但为防止老人意外坠落需要加护栏；消防部门要求24小时开大门，但却有可能发生老年人外出走失现象等；四是“身份”制约。民办养老院目前最大的困难是融资，由于是非营利性质的“民办非企业单位”，银行认为属于公用事业，不能担保、不能抵押，难以融资，不能分红，甚至连自己投资建设的都不能归自己。奉化99老人乐园因此不得不向民间借贷，按照一分利付息，每年多付息60万元。

（四）监督管理配套措施缺失

民办养老院的健康发展离不开管理规范，但是在民办养老院的准入、运营、退出三个环节上还缺乏管理体系和激励机制，缺乏具体的行业规范和服务等级、收费标准、入院合同范本、老人意外保险等相关配套措施。办养老院有许多潜在的风险，院方最怕发生老年人摔倒跌破、磕碰受伤等意外伤害事件，因为没有纠纷处理机制和保险机制，即使是小事情也会令人感到十分棘手。

养老院优点

(一)能让老人有时间干自己喜欢干的事情。

生活中总有很多人有其相伴一生的爱好，如写作，画画，下棋，垂钓等。许多爱好，在年轻时往往由于工作等原因，不可能全身心投入。年老了，住到衣、食、住、行等都不用操心的养老院里，就可以自由支配时间来干自己喜欢干的事情。有的也许还能取得辉煌的成绩。如今年已是96岁高龄的著名话剧演员叶子，她高超的画画技艺，就是在她80岁以后住到养老院后练就的。(二)能让老人享受到良好的服务。

目前，除了公办养老院中的一些特殊情况外，绝大多数老人选择住养老院是付费买服务，如果养老院提供的服务不好或者有照顾不周到的，老人们都可以直接提出自己的意见或是选择去其他的养老院。为此，所有的养老院都竭尽所能给老人提供各种良好的服务。如其中 4 的医疗条件，实行24小时大夫值班，让老人居能安身，医可治病，这是任何一个家庭都难以做到的。养老院良好的服务解除了老人和子女的后顾之忧。

(三)能让老人过上有规律的生活。

每天按时起居的生活有利于老人的身心健康。据了解，养老院里的生活是十分有规律的，一日三餐十分准时，且实行营养搭配。另外，活动和休息时间也有人掌握和调节，使得老年人在养老院里能够吃得香、睡得好，精神也十分好。

（四）能让老人容易找到志趣相同的伙伴。

人与人之间相处，代沟是一大问题。而老人在养老院里，由于几乎都是同龄人，基本上不存在代沟问题。正由于是同龄人，他们在聊天时，对过往时代中，许多相似的经历及共同的追忆，很容易让彼此找到共同的话题、形成相似的见解而成为知心的朋友。(五)能让老人与子女间感情更融洽。

如老人与子女同住，由于阅历、为人、对小孩教育方式等诸多的不同，彼此间容易产生磨擦。而让老人独住，子女们又不放心老人的身体等。而让老人住到养老院里，基本解除后顾之忧。同时，由于距离能产生美，适当的分开让彼此更加牵挂。如老人偶尔回家来，能倍 5 感家的温馨，子女常常去看望他们，尽尽自己的孝心也让老人特感温暖。

养老院优惠政策

一、规划立项方面

1、对符合城市规划和用地条件的新办福利机构项目，发展改革部门予以优先审批；

2、福利机构的建设用地，由国土资源部门优先安排年度土地供应计划。

二、资质审批方面

1、对福利机构所办的医疗机构，已取得执业许可证的，可申请成为城镇职工基本医疗保险定点机构，经劳动保障部门审查合格后，可根据有关规定，发给定点医疗机构资格证书，并向社会公布；

2、对福利机构内设的医疗机构，符合相关条件的，在确定定点医疗机构时，由医疗保险管理部门给予优先安排；

3、福利机构收养人员参加基本医疗保险并按时足额缴纳基本医疗保险费的，在定点福利机构所办医疗机构就医的医疗费用，按基本医疗保险的规定支付；

4、福利机构办理食品卫生和公共场所卫生许可证，给予免收工本费。

三、税收规费方面

1、对政府部门和企事业单位、社会团体以及其他组织等社会力量 投资兴办的福利性、非营利性的老年服务机构，符合《中华人民共和国企业所得税法》规定条件的非营利组织的收入，可免征企业所得税，同时免征老年服务机构自用房产、土地的房产税、城镇土地使用税；

2、对民政部门批准的国有、民办养老机构提供的育养服务免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加；

3、免征城市基础设施配套费，减半收取城市供水设施配套费。

4、减半收取新建房屋产权登记费；

5、使用水、电、燃气、供暖包烧等实行价格双轨制的公共产品，按民用价格标准执行，其中用水需按照相关职能部门要求签订减免协议；

6、安装有线电视的初装费减半收取，日常使用执行居民收费标准；

7、安装、使用电话等有关电信业务，执行住宅电话资费标准；

8、在达标排放污染物的情况下，经负责征收排污费的环保部门核准后可以免缴排污费；

9.免收地下水资源费、治安联防费以及按职工人数收取的城市人防建设资金；

10、符合条件的福利机构兴办人，可以享受小额贴息贷款的优惠政策，由财政贴息。

四、培训用工方面

福利机构接收持有本市《再就业优惠证》的人员，按照现行政策，可享受养老护理等相关职业技能培训补贴政策，培训后经职业技能鉴定合格的发给相应的资格证书，其中持证上岗的就业困难人员还可申 请享受岗位补贴政策。福利机构吸纳持有《再就业优惠证》的人员并缴纳社会保险，在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险和事业保险补贴，补贴期限最长不超过3年。社会保险补贴标准按福利机构应为所招用人员缴纳的养老、医疗和事业保险三项费用之和计算，个人应缴纳的养老、医疗、失业保险费仍由本人负担。

五、社会捐赠方面

福利机构可按规定接受国内外组织和个人的捐赠，也可公开向社会募集款物。所募款物必须全部用于改善收（寄）养人员的生活和设施，并接受捐赠人和有关部门的监督检查。事业单位、社会团体以及其他取得收入的组织，对福利性、非营利老年服务机构的公益性捐赠，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算企业所得税应纳税所得额时扣除，在缴纳个人所得税前准予全额扣除。

六、政府资助方面

1、建立新增福利机构床位资助制度。对新建福利机构按照每张床位1000元的标准给予一次性资助。

2、建立福利机构运营补贴制度。对非政府组织和个人运营的福利机构，每收住1名本市户籍老人，给予每月一定的补贴。

3、建立福利机构供养“三无老人”供养补贴制度。对非政府组织和个人运营的福利机构，每收住1名本市户籍的“三无”老人，给予每月一定的供养补贴。

第二篇：养老院SWOT分析

SWOT分析 优势

管理运作机制相对创新 制度充满人文关怀 老年人易接受 环境好 服务质量高 劣势

规模较小 资金缺乏 设备资源短缺 知名度小

缺乏专业工作人员

缺乏从业经验 机遇

当今社会老龄化严重，大批老年人入驻养老院是趋势

而现今中国养老院数量少，床位严重缺乏，且高质量的养老院极少，不能满足需求 国家鼓励养老产业的发展 挑战

与公立养老院相比，竞争优势小，难以取得顾客的信任 行政手续难办

前期利润率较低 一次性投入较大 回报周期长

第三篇：养老院案例分析

案例分析：

1.林老太入住某养老院，护理等级为三级。某日下午4时老太在自己居室内走动，因地湿滑而摔倒造成左股骨骨折。老人及亲属将养老院告上法院。原告称当天下午护理员曾在房内拖地，地面湿滑，由于地面设施存有缺陷，造成自己受伤。被告认为原告已与自己签署了协议书和告之书，内有原告受伤属负责条款范围，且原告选择了三级护理，其起身走动等行为不包括在护理范围。自己是福利机构，收费较低，原告年纪大身体欠佳其受伤，院内并无过错。

法院认为，原、被告签订有入住协议，但原告按时支付了相关费用，并入住被告养老院，双方已形成服务合同关系，被告因此负有保障原告本身不受伤的义务。现原告在住院期间摔伤，被告应该承担违约赔偿责任，依据《国华人民共和国合同法》第五十三条之规定该入住协议属于无效协议，因此判养老院赔偿林老太各类损失12900元，精神抚慰金不支持。

2、一位入住不久的痴呆老人午饭后，被安排午睡休息，在护理人员下楼吃饭后不久，从2楼窗户翻下（没有防护栏）发生坠楼事件。此前院方已发现该老人有幻视、幻听现象，院方与家属沟通，家属认为问题不大，愿意承担可能发生的后果，但未形成文字上的承诺，院方在事件的第一时间发现，并将老人送往临近医院抢救，但因抢救无效不幸身亡。事后，老人家属提出院方在防范措施上存有缺陷，对事故有不可推卸的责任，要求赔偿。经协商院方赔偿家属1万元。

此案件除暴露出硬件设施有缺陷外，还反映出对存有幻视、幻听现象《精神疾病的表现》，明显不适合居住的老人没有及时动员转院或劝退，结果酿成悲剧造成损失。

3、七十多岁李姓老人年老体弱，女儿将他寄托在某街道养老院，同年端午节，因护理员护理不当，让老人躺着吃粽子，还让老人喝水，致使糯米卡在喉咙（粽子遇水胀），导致窒息死亡，事发之后，双方就丧葬费、医疗费等赔偿事宜达成协议。但之后老人女儿又将养老院告上法院，要求判令被告赔偿精神损害抚慰金及误工损失计24700元，法院审理后认为，被告在管理中未对护理人员进行正规培训，致使老人进食时发生意外，养老院负有过错，应当承担相应的民事责任。判决养老院赔偿老人子女精神损害抚慰金及误工费损失等3966元。

4.入住在某养老院内的李老伯生性孤僻。某日，养老院附近的社区内有一位老人在家中上吊自杀，此事在养老院内传播开来，老人们议论纷纷。几天后的一个凌晨，养老护理员发现李老伯在房间内上吊身亡。其同住室友说，老人去世前几天一直情绪低落，曾说过，这样死也挺好的。老人家属认为养老院没有尽到看护的责任，没有及时告之家属老人心理情况，也没能及时制止老人扑杀，应当支付丧葬费、死亡赔偿金、精神损失费等。养老院认为院方平时也很注意老人的精神状态，但老人自杀是院方无法预料到的，院方不应承担责任。后双方协商，此系社会心理引起自杀，由院方支付若干丧葬费。

5.李姓老人年过八旬，住在某养老院内，因为老人患有心脏病和眼疾，每天需要服务药物。2000年，一直负责照顾老人的护理员离职，由新的护理员接任，由于新的护理员情况不熟悉，而院方内以代为老人发药又无规范的操作办法，某天中午，在给老人服药时，拿了隔壁床上老人的药给李姓老人服用，等发现老人身体异常后，老人被送去医院抢救，医生诊断为药物中毒，老人后来虽然康复，但一直精神紧张，提心吊胆。老人家属要求养老院支付医疗费、精神损失费等，后双方协商，由养老院支付2万元医疗费和精神损失费。6、77岁的某老人，患有糖尿病、脑梗、老年痴呆，生活不能自理。有一天晚上，护理员打饭的时间，老人自行下床，导致跌倒，护理员因害怕没有及时汇报，两天后交接班时，向组长汇报了此事，后经本院医生检查，未发现四肢关节、皮肤有异样，并通知家属到院，商量是否去医院作进一步检查，家属观察后表示不用去医院，应该没事的，次日早晨查房时，发现老人精神差，再次通知家属，由家属把老人送入医院治疗。8天后家属通知养老院，老人跌倒造成锁骨骨折，要求养老院全额赔偿医疗费用。备注：老人发生意外事故要及时分析原因，明确责任，如果员工护理过程中存在着失职行为，应追究其责任，进行必要的处罚，以达到教育本人、警示他人的目的。

护理人员失职应担责

【案例】

77岁的刘某因智力障碍痴呆，缺乏判断是非和自我保护能力。子女为使其生活更有保障、更有规律，于2010年1月，将其送至延寿县一家养老院托养。合同约定的服务范围包括照料其饮食起居等日常生活。次月9日中午，刘某需到屋外30米处上厕所，看电视正在兴头上的护理人员陆某让刘某自己去而未陪同搀扶。其间，刘某在上台阶时不慎摔倒，造成腰椎一椎体粉碎性骨折，构成九级伤残，用去医疗费用38000余元。后因养老院以刘某摔倒是其自身行为所致为由拒绝赔偿而成讼。

哈尔滨法律援助中心副主任刘荣俊律师认为，养老院应当

承担全部赔偿责任。

刘律师分析到，一方面，《最高人民法院关于贯彻执行〈民法通则〉若干问题的意见(试行)》第5条规定：“精神病人(包括痴呆症人)如果没有判断能力和自我保护能力，不知其行为后果的，可以认定为不能辨认自己行为的人。”刘某由于智力障碍痴呆，缺乏判断和自我保护能力而当属“不能辨认自己行为的人”，因而需人监护；另一方面，上述意见第22条还规定：“监护人可以将监护职责部分或者全部委托给他人。”刘某子女将刘某交养老院托养，是监护责任转移即委托监护，养老院因而成为刘某在养老院期间的监护人。《民法通则》第十八条规定：“监护人应当履行监护职责，保护被监护人的人身、财产及其他合法权益……监护人不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益的，应当承担责任。”护理人员明知刘某状况，也明知自身提供服务的性质，却让刘某自行上厕所，而没有陪同，不仅违约且存在过错，属不履行监护职责。再一方面，由于护理人员的失职是一种职务行为，故必须由养老院承担责任，但养老院可以向护理人员追偿。合同免责条款应无效

【案例】

2009年8月，73岁的赵某入住一家养老院前，与该养老院签订了一份合同。合同内容为养老院事先拟就，除特别要求外，全体入院人员均照葫芦画瓢地使用。其中写明：“入院人员在没有护理人员在场的情况下，在本院锻炼场所锻炼造成的伤害，由本人承担全部责任。”2010年3月18日晨，赵某自行到养老院运动器材上锻炼时，因单杠突然断裂砸伤头部，造成脑叶切除术但无功能障碍，构成八级伤残。因养老院以有约在先为由拒绝赔偿47000余元医疗费用，在援助律师的帮助下

赵某诉至法院。

刘律师认为养老院应当承担全部赔偿责任。

一方面，从消费者(入院人员)与经营者(养老院)关系的角度上看，《消费者权益保护法》第七条、第十八条分别规定：“消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。消费者有权要求经营者提供的商品和服务，符合保障人身、财产安全的要求。”“经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求。”即经营者对消费者的安全保障义务是法定的，不能因协议解除。而养老院用于入院人员锻炼单杠的突然断裂，表明养老院对其安装、维护、管理不当，存在安全隐患，不符合保障人身安全要求，故必须担责。另一方面，从合同的角度上看，《合同法》第四十条规定：“提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。”而根据该法第三十九条规定：“格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。”本案合同明显具备格式条款的特征，且养老院的目的正是免除自身责任、排除对方主要权利，故虽有免责条款也不能约束赵某。

被人伤害该由谁赔偿

【案例】

肖某与平房区一家养老院于2010年元月1日签订了一份为期两年的入住合同。次日，肖某入住。2010年7月9日上午，肖某在用水时与本院养老老人陈某发生口角。因两个在场的护理人员不知如何是好而未劝阻，双方越吵越凶。陈某一气之下揪住肖某推来推去，但护理人员此时仍只是喊道“不要打架”而没有将陈某、肖某拉开。数分钟后，陈某将肖某推倒，致使肖某右手在倒地时骨折，用去医疗费用16000余元。面对肖某的赔偿请求，养老院以其应找加害人陈某为由拒绝。

刘律师认为养老院承担补充赔偿责任。

刘律师指出，《侵权责任法》第37条规定：“宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任；管理人或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。”《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第六条也有类似规定。虽然其中没有提到养老院，但这里只是列举性规定，并非仅仅限制已经被点到的场所，就未提到的其他场所的管理人、组织者应否依照该规定担责，关键要看事发地是否属于“公共场所”。而养老院既是公共场所，也是经营场所，同时又是该场所的管理人，故在养老院发生的类似纠纷也应当依照该规定处理。鉴于本案护理人员在肖某、陈某长时间的争吵、推拉中，一直未加有效制止，以致彼此越来越凶、越来越急，表明未能尽到合理限度范围内的安全保障义务，也就必须在陈某无力承担责任的情况下，由养老院就不足部分承担相应的补充赔偿责任。

养老院是否具有看护责任? 编辑：百叶草 更新时间：2011-08-01 来源：本站原创

2004年10月8日上午，老人朱某(三级护理)与另一位老人一起在养老院的小花园内散步。不慎两位老人相互碰撞了一下，其中朱姓老人左侧肢体着地，局部疼痛，急送医院，经检查诊断为左股骨骨折。在治疗期间，家属拒付医疗费等。

2004年10月8日上午，老人朱某(三级护理)与另一位老人一起在养老院的小花园内散步。不慎两位老人相互碰撞了一下，其中朱姓老人左侧肢体着地，局部疼痛，急送医院，经检查诊断为左股骨骨折。在治疗期间，家属拒付医疗费等。院方为其垫付了医药费、护理费共4000元。三个月后，骨折基本好转，由于年老体迈，心力衰竭，于2005年3月5日死亡。这时其家属向养老院提出赔偿要求。院方认为老人摔倒纯属意外，院方没有责任，故没有采纳。养老院是否具有看护责任?

老人护理等级为三级，受伤系因另一位老人侵害所致，对于院方应属意外，且受伤后院方已采取及时、恰当的救治措施，院方应不承担赔偿责任。但另一侵害老人应适当承担赔偿责任。吸取教训 住院老人之间发生侵害关系时，院方往往因看护不力而承担不同的责任，看护不力也往往成为社会舆论及法院保护老年人而同情弱者进行法理人情考量的因素。本案例中院方在规避风险时，应加强考虑这样两个问题：第一，老人们在小花园散步，根据其护理等级，如应具有监护、陪护内容的，必须有人监护、陪护，不然院方就要承担护理缺位的责任。第二，小花园作为老人活动的集中场所，是否在地面进行过防滑处理，老人公共活动区域，是否通过安全标识等尽到了提醒责任等。案例中院方急送医院、垫付药费、三个月后骨折基本好转以及老人死亡诊断原因应该是有利院方举证。

护理人员失职谁担责

●相关案例：不久前，王先生入住某养老院。有一天，护理人员喂他吃了午饭，下午时王先生突然肚子疼，送入医院后被查出是食物中毒。王先生的损害由谁来承担?如果要起诉，是该追究护理人员的责任还是养老院的责任?

●法官分析：养老院护理人员失职导致老年人受到伤害，由养老院来承担责任。因为这是工作人员的职务行为，应由其单位即养老院来承担责任。若因护理人员的故意或者重大过失而造成损害，养老院在承担责任后可以向护理人员追偿。如果护理人员的行为构成犯罪，应当追究该护理人员的责任。

洗澡亡故养老院难推责

●相关案例：张先生在某养老院内洗澡时，因为澡堂地板滑而摔倒，养老院没有及时发现进行抢救，导致张先生死亡，家属将养老院诉至法院。据了解，该养老院根据老年人不同的生活自理能力，分为不同的护理级别，从而收取不同的护理费用。张先生进院时签订的是自理合同，该养老院据此主张洗澡不是双方在合同中约定的服务项目，所以不应承担责任。法院审理后，一审判令养老院承担责任。

●法官分析：在本案中，双方具有养老服务合同关系，张先生虽然是自理级别，但是养老院仍然有义务保障老年人洗澡安全，以及在洗澡发生意外时第一时间进行救治。而该养老院存在明显过错，因此，其对张先生之死要承担责任。

免责条款是否有效

●相关案例：何女士某日突然接到其父所在的养老院的电话，称何先生在养老院内自杀，当护理人员发现他时，已经死亡多时了。何女士认为养老院应该对此事负责。养老院认为这属于意外事件，且何先生是自杀，在双方的合同中已明确约定养老院不对此类事件承担责任。

●法官分析：某些养老院提供的格式合同中会写明对于老人的意外伤害事件以及自杀、自残等不予负责。这是典型的免责条款，即合同中双方当事人在订立合同或格式合同提供者提供格式合同时，为免除或限制一方或者双方当事人责任而设立的条款。根据《合同法》及有关法律规定，合同中有规定造成对方人身伤害的免责条款无效。老人被送入养老院后，养老院负有保护老人生命安全的责任，需要在其能力范围内避免对老人生命健康有损害的情况发生，并且当危险发生时及时制止，防止后果严重化，否则，养老院将承担过错责任。

遇第三人侵权怎么办

●相关案例：某养老院内发生了手持凶器的人进入院内抢劫老人财物的事件。当遇到第三人侵权的情况发生时，老人如

何维护自己的权利呢?

●法官分析：《侵权责任法》关于安全保障义务有明确规定，因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任;管理人或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。即使在合同中没有明确约定养老院的安全保障义务，但如果养老院在安全保障上存在过错，造成了损害后果，其还是要承担违反安全保障义务的侵权责任的。此时，养老院承担的是补充责任。之所以不是完全责任，是因为养老院只能在能力范围内尽到安全保障的义务，养老院的安全保障力量尚达不到可以完全打击刑事犯罪的程度。

护理人员失职

【案例】 70岁的刘某因智力障碍痴呆，缺乏判断和自我保护能力。

2010年1月，子女将其送至一家养老院。合同约定的服务范围包括照料其饮食起居等日常生活。同年2月9日中午，刘某需到屋外30米处上厕所，护理人员陆某看电视正在兴头上，便让刘某自己前往未陪同搀扶。刘某在上台阶时不慎摔倒，造成腰椎一椎体粉碎性骨折，构成九级伤残，发生医疗费用3.8万元，养老院以刘某摔倒是其自身行为所致为由拒绝赔偿。

【点评】 养老院应当承担全部赔偿责任。《最高人民法院关于贯彻执行<民法通则>若干问题的意见(试行)》第5条规定：“精神病人(包括痴呆症人)如果没有判断能力和自我保护能力，不知其行为后果的，可以认定为不能辨认自己行为的人。”刘某由于智力障碍痴呆，当属“不能辨认自己行为的人”，因而需要他人监护。

《最高人民法院关于贯彻执行<民法通则>若干问题的意见(试行)》第22条规定：“监护人可以将监护职责部分或者全部委托给他人。”刘某子女将刘某送至养老院，是监护责任转移即委托监护，养老院因而成为刘某在养老院期间的监护人。

《民法通则》第18条规定：“监护人应当履行监护职责，保护被监护人的人身、财产及其他合法权益„„监护人不履行监护职责或者侵害被监护人合法权益的，应当承担责任。”本案，护理人员明知刘某状况，却让其自行行动，属不履行监护职责。护理人员的失职是一种职务行为，故必须由养老院承担责任，但养老院可以向护理人员追偿。合同免责条款 【案例】 2009年8月，73岁的赵某入住养老院前，与对方签订养老院事先拟好的格式合同：“入院人员在没有护理人员在场的情况下，在本院锻炼场所锻炼造成的伤害，由本人承担全部责任。”

2010年3月18日，赵某自行到养老院运动器材上锻炼，因单杠突然断裂砸伤头部，造成脑叶切除术，构成八级伤残。养老院以有约在先为由拒绝赔偿4.7万元医疗费用，赵某诉至法院。

【点评】 养老院应当承担全部赔偿责任。一方面，从消费者(入院人员)与经营者(养老院)关系角度看，《消费者权益保护法》第7条、第18条分别规定：“消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。消费者有权要求经营者提供的商品和服务，符合保障人身、财产安全的要求。”养老院单杠的断裂，表明养老院对其安装、维护、管理不当，存在安全隐患，不符合法律规定的保障人身安全要求，故必须担责。

《合同法》第40条规定：“提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。”根据该法第39条规定：“格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。”本案合同明显具备格式条款的特征，且养老院的目的正是免除自身责任、排除对方主要权利，故虽有免责条款也不能约束赵某。被他人伤害 【案例】 2010年元月1日，肖某与养老院签订了一份为期两年的入住合同。次日，肖某入住。2010年7月9日上午，肖某与本院陈某发生口角，陈某一气之下揪住肖某推来推去，在场护理人员只是口头劝阻，没有将陈某、肖某拉开。数分钟后，陈某将肖某推倒，造成肖某右手骨折，发生医疗费用1.6万元，面对肖某的赔偿请求，养老院以应找加害人陈某赔偿为由拒绝。

【点评】 法院经审理后判决养老院承担补充赔偿责任。《侵权责任法》第37条规定：“宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任；管理人或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。”

鉴于护理人员在肖某、陈某争吵、推拉中，一直未进行有效制止，表明未能尽到合理限度范围内的安全保障义务，必须在陈某无力承担责任的情况下，由养老院就不足部分承担相应的补充赔偿责任。(作者系江西兴国法院法官 颜梅生）

第四篇：分析建筑行业发展前景

分析建筑行业发展前景

分析建筑行业发展前景

在这些计划的刺激下，2011年我国建筑业总产值再创历史新高，实现总产值7.59万亿元，同比增长24.1%；建筑业增加值22333 亿元，比上年增长18.2%。全国具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业实现利润2663 亿元，增长21.0%，其中国有及国有控股企业697亿元，增长23.9%，产值利润率达到创纪录的3.51%，行业盈利能力逐步增强。

2011年固定资产投资仍将保持较高增速，从而提升建筑行业的景气。经济对于固定资产投资的依赖性短期难以改变，2011年固定资产投资占到GDP 的比重为7.89%创下历史新高，从投资主体来看，2010年，地方政府投资欲望强于中央政府，近期如海南国际旅游岛、安徽城市带、重庆两江新区和湖北“十二万亿”投资等多个区域振兴规划陆续出台，地方政府成为固定资产投资的主角，中央项目投资增速的回落更多的反应了中央政府为防止过快增长而有意控制投资节奏。

从长远来看，未来50年，中国城市化率将提高到76%以上，城市对整个国民经济的贡献率将达到95%以上。都市圈、城市群、城市带和中心城市的发展预示了中国城市化进程的高速起飞，也预示了建筑业更广阔的市场即将到来。据预测，2011年至2020年，中国建筑业将增长130%。其中，2018年中国将超过美国成为全球最大的建筑市场，占全球建筑业总产值的19.1%。智能建筑市场前景广阔，在2020年前，中国用于节能建筑项目的投资至少是1.5万亿。我国建筑节能蓝图蕴含着对节能材料和技术数万亿元的商机。

文章来源于：中国建筑工程行业网 http:///

第五篇：中国经济发展前景分析

中国经济发展前景分析

[摘要]本文通过分析当前世界经济危机形势下中国经济暴露出来的问题,指出经济进一步发展必须要通过调整结构,走政府推动和经济自主增长相结合的模式,同时提出了今后经济发展的一些政策措施。

[关键词]

一、2008年金融危机后，在积极财政政策和适度宽松货币政策的持续推动作用下，我国经济稳步回升，正在恢复到平稳、较快增长的轨道上。2010年经济的快速增长，有上年同期基数较低的原因，但在较大程度上得益于持续性政策刺激的结果。在全国人民的共同努力下，我们战胜来自国内外和自然界的严峻挑战，努力化挑战为机遇，取得了重大发展成就：经济较快增长，农业基础得到加强，经济结构调整步伐加快，改革开放不断深化，改善民生成效显著，不仅有效地巩固和扩大了应对国际金融危机冲的成果，而且基本上全面完成了“十一五”规划确定的各项目标任务。

2.当前经济运行中存在的突出矛盾和问题

目前，国内外经济环境更加复杂多变，来自国内外和自然界的挑战更加严峻。从国际看，世界经济虽然有望继续恢复增长，但不稳定不确定因素仍然较多，恢复的过程必将缓慢、动荡而曲折。从国内看，宏观经济平稳运行面临复杂形势，在经济快速增长变动中，经济结构升级的约束增多，社会结构平衡的难度加大。传统增长模式面临新挑战。主要表现在，能源资源和生态环境约束强化，节能减排任务艰巨。国际收支不平衡，外贸增长方式粗放。投资和消费比例失衡，消费率偏低。城乡发展不协调，收入分配差距较大。产业结构不合理，农业基础仍然薄弱。我国社会事业总体上依然滞后于经济发展。在就业、教育、住房、医疗卫生、收入分配等关系群众切身利益的领域，还存在不少难点和热点问题，基本公共服务的可及性、公平性仍然不够。特别是由于多方面的原因，物价上涨压力增大以及部分城市房地产价格过高。

二

1.经济增长的内在动力问题

消费是推动我国经济增长最稳定、可持续的动力。但是它大大落后于投资和出口的增长速度，而且从长期看，消费在国民收入中所占比重以及消费对经济增长的贡献率都有待提高，国家

2.加大保障性住房建设与抑制房地产泡沫问题

继续坚定不移地加强住房保障和房地产调控，进一步落实和完善各项房地产调控政策，运用各种手段保持房地产市场的稳定，坚决依法维护房地产市场秩序，抑制投机需求，坚决遏制房价过快上涨。

3.收入分配改革问题

努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。

4.如何看待就业问题

要坚持更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，重点做好高校毕业生、农村劳动力就业工作，构建和谐劳动关系。

三、主动转型可避免掉入“中等收入陷阱”

经过３０多年的高速发展，中国已经从极低收入、低收入进入中等收入阶段，遇到所谓“中等收入陷阱”挑战——各类要素价格迅速上升，靠大量生产要素投入驱动经济增长的模式难以为继，依靠大量出口国际市场维持高增长的模式受到极大限制，利益诉求进一步分化，各

种社会矛盾日益凸显，环境污染成为十分突出的问题，这就迫使我们必须主动转型。

无法克服高额生产成本和有限的创新与技术能力不足所带来的结构性制约，是陷入‘中等收入陷阱’阶段国家面临的主要挑战。

成功应对“中等收入陷阱”这一挑战，需要政策的灵活性以及大量的人力资本和研发投资。中国政府需要进行重大的改革，加快转变经济增长模式。鼓励创新，要靠扩大内需。这些政策措施关键在于能得到有效实施，对于帮助中国经济转型、实现全球经济再平衡都具有重要意义。我相信这将有效应对和跨越‘中等收入陷阱’。

参考文献：

《怎么看2011年经济形势》，潘建成，《时事报告》2011年第1期。

《当前经济形势与宏观调控政策走向》，邱健，《学习时报》2010年12月20日。《如何看当前经济形势》，汪同三、张涛，中国矿业大学网站2011年3月21日