关于废止蚌埠市建筑工程材料差价计算暂行办法的通知

第一篇：关于废止蚌埠市建筑工程材料差价计算暂行办法的通知

关于废止蚌埠市建筑工程材料差价计算暂行办法的通知

蚌埠市人民政府办公室文件

蚌政办﹝2008﹞72号

关于废止蚌埠市建筑工程材料 差价计算暂行办法的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

经市政府研究决定，废止市政府办公室《印发蚌埠市建筑工程材料差价计算暂行办法的通知》（蚌政办[1994]10号）。我市建筑工程材料差价按省工程建设标准定额总站《关于印发＜安徽省工程建设材料预价格动态管理暂行办法＞的通知》（定综字[1997]19）规定执行。

本通知自印发之日执行。二ＯＯ八年七月三十日 知公告

关于印发《安徽省工程建设材料预算价格动态管理暂行办法》的通知

（发稿时间：2008-08-12 阅读次数：1224）

安徽省工程建设标准定额总站文件

定综字[1997]19号

关于印发《安徽省工程建设材料预算价格

动态管理暂行办法》的通知

各地市定额站，省直各专业定额站：

为加强我省工程建设材料价格的动态管理，适应建筑市场发展的需要，合理确定工程造价，现将《安徽省工程建设材料预算价格动态管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：《安徽省工程建设材料预算价格动态管理暂行办法》。

安徽省工程建设标准定额总站 一九九七年七月二十一日

安徽省工程建设材料预算价格动态管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 工程建设材料预算价格是工程造价的重要组成部分，对材料预算价格实行动态管理有助于合理确定和有效控制工程造价。为适应社会主义市场经济体制，加强我省工程建设材料价格的动态管理，特制定本办法。

第二条 本办法所称的材料预算价格动态管理，系指在全省统一定额预算价的基础上，各地市根据当地的市场情况定期发布市场信息价，并以此计算材料差价的管理制度。

第三条 本办法适用于全省的建筑、安装、装饰、市政、抗震加固、房屋修缮及园林、仿古建筑等工程。

第二章 材料价格的动态管理

第四条 材料预算价格的动态管理，包括对定额预算价、市场信息价和结算价的管理。

定额预算价——全省统一的作为编制安徽省建筑安装等定额单位估价表的材料预算价格，是编制各类工程定额单位估价表的依据，是计算材料价差的基础。

市场信息价——各地市根据当地工程建设材料市场行情变化定期发布的材料价格，包括运杂费和采保费。它是编制施工图预算和招标工程标底的依据，是投标报价和承发包双方签订合同的指导性价格。

结算价——根据市场信息价，按本办法第十一条确定的结算价格，是工程结算的依据。

第五条 材料预算价格的动态管理实行分工负责、分级管理。定额预算价由省定额总站负责编制管理；市场信息价、结算价由地市工程建设标准定额站负责编制和管理。

第六条 定额预算价应配套工程定额单位估价表适时地组织编制，市场信息价一般应按双朋（或月）发布，结算价按工程的合同工期确定。

第七条 对占工程造价比重大，消耗量多的建筑材料，如钢材、木材、水泥、玻璃、沥青、地材（砖、砂、石）、工厂制品、高级装饰材料等按单项品种材料发布市场信息价进行调整。其它占工程造价比重较小，单项消耗量不大的次要材料，要测算材料价差系数进行调整。

第八条 市场信息价由地市工程建设标准定额站直接发布，同时报省定额总站备案。省站按双月汇编各地市的市场信息价，供全省有关建设、设计、施工、咨询单位及政府决策部门参考。

第三章 材料价差的计算

第九条 材料价差系指工程建设材料在合同工期内的结算价相对于定额预算价所产生的价差。

第十条 材料价差的调整范围是指从合同规定的工程开工至竣工期内，因材料价格增减变化而发生价差的工程所用材料。

第十一条 材料价差应以单位工程为结算单位。

1、材料结算价应以合同工期内各月份发布的市场信息价为基础，可按下列两种方法计算，但需选择一种方法，并在合同条款中予以明确。

A、根据合同工期所发布的市场信息价，按算术平均值计算。

用公式表示为： n ∑ji

i=1 J= n 其中：J——材料的结算价格

Ji——第i月份某单项材料市场信息价

n——合同工期总月份

B、根据合同工期内所发布的市场信息价，按加权平均值计算。（相邻月份之间的价格上下浮动超过10%时选用）

用公式表示为：

n ∑jiLi

i=1 J= n ∑ji

i=1 式中：J——某材料加权平均的结算价格 Ji——第i月份某单项材料市场信息价

Li——第i月份某项材料用量 n——合同工期总月份

2、材料价差计算应以定额预算价为基础，按材料结算价计算。

用公式表示为：

n C=∑（ji-joi）×Li

i=1 式中：C——材料价差

Ji——某单项材料的结算价格

Joi——与Ji同一种材料的定额预算价 Li——某单项材料的定额耗用量 n——按实调差的材料种类

第十二条 材料价差系数系指工程建设材料因市场价格的变动对定额预算价产生的相对变化值。它是衡量材料价格变化幅度的一项数额指标。第十三条 次要材料按测算的材料价差系数进行调整。其程序如下：

1、按照97年安徽省工程建设费用定额所对应的工程类别，分别选择典型代表性工程；

2、以典型代表性工程的定额直接费为基础，据此测算材料价差数。

3、测算式为：

n ∑（ji-joi）×Li

i=1 K= ×100% Q 其中：C——材料价差系数（%）

Ji——纳入价差系数测算范围内的某种材料当年市场信息价

Joi——纳入价差系数测算范围内的某种材料定额预算价

Li——纳入价差系数测算范围内的某种材料定额消耗量 Q——单位工程定额直接费

n——纳入价差系数测算范围的材料种类

4、发布不同工程类别的材料价差系数。

第十四条 次要材料的价差系数（安装工程除外）由各地市定额站进行测算。每一工程类别原则上应选用六个以上工程进行测算，并按当年不同建筑的投资比例，加权平均确定比值。经测算的价差系数一般每半年或一年发布一次，并报省定额总站备案。

第四章 材料价差的使用

第十五条

工程建设中，对于各地市定额站发布的市场信息价与省定额基价中材料预算价格之间的价差（包括次要材料价差），可列入直接费计取相应的费用。

第十六条

凡允许调差的材料，其实际采购价与当地的市场信息价中的供应价相差±5%以上时，经甲乙双方签证后，要调整价差。以价差中计取税金，不得计取其它费用。

第十七条 凡信息价中没有列入的材料，按实际采购价，加运杂费、采保费，经甲乙双方签证后与定额预算价找差，其差价只计取税金。

第十八条 承发包双方签订承包合同时，材料价差一般不宜一次性包死。但对于造价低工期短的工程，其材料价差可增列风险系数，由承包单位一次性包死，结算时不作调整。

第十九条 安装定额中材料分计价材与非计价材两种。

1、安装定额中各册的计价材料的价差将以材差系数的形式进行调整。材差系数由省定额总站进行测算，并于每年年底发布。

2、各册的非计价材料，按单项调整的办法计算价差。市场信息价中的材料，执行信息价，并与主材预算价找差。其余的材料，甲乙双方根据市场价商定，以合同确认。

第五章 附 则

第二十条 本办法由安徽省工程建设标准定额总站负责解释和管理。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：蚌埠市事业单位登记管理暂行办法

蚌埠市人民政府令

第34号

《蚌埠市事业单位登记管理暂行办法》已经市十四届人民政府第51次常务会议审议通过，现予发布，自2012年8月1日起施行。

市长：周春雨

二○一二年七月十日

蚌埠市事业单位登记管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了规范事业单位登记管理，保障事业单位的合法权益，根据国务院《事业单位登记管理暂行条例》（以下简称《条例》）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称事业单位，是指以社会公益为目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

第三条 事业单位设立、变更、注销，应当依照《条例》和本办法向事业单位登记管理机关（以下简称登记管理机关）申请登记或者备案。登记管理机关对符合法定条件的登记申请应当核准登记。

第四条 实施事业单位登记管理，应当依照法定的权限、范围、条件和程序，遵循公开、公平、公正和方便事业单位的原则。

第五条 登记管理机关向核准设立登记的事业单位颁发《事业单位法人证书》。

—1—

《事业单位法人证书》是事业单位法人资格的唯一合法凭证。未取得《事业单位法人证书》的单位，不得以事业单位法人名义开展活动。

第六条 登记管理机关依法保护核准登记的事业单位有关登记事项的合法权益。

第七条 登记管理机关依照《条例》和本办法，对事业单位实施监督管理。事业单位应当接受并配合登记管理机关的监督管理。

第二章 登记管理机关与登记管辖

第八条 市、县机构编制管理机关所属的登记管理机关负责实施事业单位登记管理工作。

市登记管理机关负责对县、区登记管理机关事业单位登记管理工作的指导和监督。

第九条 市、县登记管理机关履行下列职责：

（一）依法制定有关事业单位登记管理的具体规定；

（二）负责本级登记管辖范围内事业单位登记管理工作；

（三）依法查处违反《条例》和本办法的行为；

（四）指导事业单位法人治理结构工作；

（五）负责事业单位登记管理的电子化工作；

（六）组织实施事业单位绩效评估及报告公开工作；

（七）依法应当履行的其他职责。

第十条 市、县登记管理机关负责下列事业单位的登记管理：

（一）本级直属事业单位；

（二）本级国家机关各部门举办的事业单位；

（三）直接或者间接使用本级财政经费的社会团体举办的事业单位；

（四）本级国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业举办的

—2— 事业单位；

（五）本款前四项列举事业单位举办的事业单位；

（六）上级登记管理机关授权登记管理的事业单位；

（七）依法应当由本级登记管理机关登记管理的其他事业单位。

第十一条 市辖区机构编制管理机关所属的登记管理机关负责本区事业单位登记管理的初始工作。

第三章 登记事项与登记程序

第十二条 事业单位法人登记事项包括：名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源、开办资金、举办单位等。

第十三条 事业单位名称，是指事业单位的文字符号，由字号、所属行业、机构形式等依次组成。

事业单位名称不得使用含有下列内容的文字：

（一）有损于国家、社会公共利益的；

（二）可能造成欺骗或者引起误解的；

（三）法律、法规禁止的。

第十四条 申请登记的事业单位名称不得与已登记的事业单位名称和注销登记未满3年的事业单位名称相同或者相近似。

事业单位一般使用一个名称。申请人申请登记多于一个名称，登记管理机关经审查确认必要的可以核准登记，并在《事业单位法人证书》上将第一名称之外的名称以加括号的形式显示在第一名称之后。单位印章、银行账户等使用的名称应当与经核准登记的名称相符。

第十五条 经登记管理机关核准登记的事业单位名称受法律保护。

第十六条 事业单位住所，是指事业单位主要办事机构所在地。一个事业单位只能申请登记一个住所，住所地址应当是邮政能够送达的地址。

第十七条 事业单位宗旨，是指举办事业单位的主要目的。事业单

—3— 位业务范围应当符合宗旨的要求，并与其资金、场地、设备、从业人员以及技术力量相适应。涉及国家实行资质认可或者执业许可管理的业务事项，事业单位必须取得有关部门的资质认可或者执业许可后，方可申请登记。

第十八条 事业单位法定代表人，是指按照法定程序产生，代表事业单位行使民事权利，履行民事义务的责任人。事业单位的法定代表人，应由本单位在职、在岗、在编的主要行政负责人担任。

第十九条 事业单位经费来源，是指事业单位的收入渠道，分为财政全额拨款、差额拨款、自收自支等形式。

事业单位开办资金，是指事业单位被核准登记时可以用于承担民事责任的全部财产的货币体现。事业单位开办资金包括举办单位或者出资人授予事业单位法人自主支配的财产和事业单位法人的自有财产，市属事业单位不得低于5万元，县、区属事业单位不得低于2万元。

第二十条 事业单位举办单位，是指举办事业单位的投资主体或者行政主管部门，也可以是投资主体和行政主管部门共同作为举办单位。

第二十一条 事业单位设立登记、变更登记、注销登记按照下列程序进行：

（一）申请。申请人向登记管理机关提出有关登记要求。申请人应当如实填写有关申请材料，并对提交的申请材料的真实性负责。

（二）受理。登记管理机关对申请人提交的申请材料进行初步审查，作出受理或者不予受理的决定。登记申请不属于本登记管理机关管辖范围的，应当及时作出不予受理的决定。登记申请不符合法定条件的，应当在5个工作日内作出不予受理的决定，并说明理由。

（三）审查。登记管理机关依照有关规定审查申请人是否符合规定的登记条件。

（四）核准。登记管理机关应当自收到申请和全部有效材料之日起5个工作日内，作出准予登记或者不予登记的决定。不予登记的，—4— 应当说明理由。

（五）发（缴）证章。登记管理机关向准予设立登记的事业单位发给《事业单位法人证书》；向准予变更登记的事业单位发给变更后的《事业单位法人证书》，收缴变更前的《事业单位法人证书》，变更名称的还应当收缴变更前的单位印章；向准予注销登记的事业单位收缴《事业单位法人证书》和印章。

（六）公告。登记管理机关对经核准登记的事业单位，通过公开发行的报纸、政府网站等媒体向社会发布公告。

第四章 设立登记

第二十二条 申请事业单位法人设立登记的单位，应当具备下列条件：

（一）经审批机关批准设立；

（二）有规范的名称、组织机构；

（三）有稳定的场所；

（四）有与其业务活动相适应的从业人员、设备设施、经费来源、开办资金和财务独立；

（五）宗旨和业务范围符合事业单位性质和法律、政策规定；

（六）能够独立承担民事责任。

第二十三条 申请事业单位法人设立登记，应当向登记管理机关提交下列文件：

（一）事业单位法人设立登记（备案）申请书；

（二）事业单位法定代表人登记申请表；

（三）适用于建立理事会的事业单位章程草案；

（四）审批机关批准设立的文件；

（五）经费来源证明（具有资质的会计师事务所出具的验资报告）；

（六）住所产权证明、授权使用证明或者租赁证明；

—5—

（七）拟任法定代表人的任职文件和居民身份证复印件；

（八）登记管理机关要求提交的其他相关文件。

企业、事业单位、社会团体等利用国有资产举办事业单位的，还应当提交举办单位的法人资格证明文件。

业务范围中有涉及国家实行资质认可或者执业许可管理事项的，应当出示资质认可或者执业许可证明文件，并提交其复印件。

第二十四条 事业单位已经办理其他类型法人登记的，应当在注销其他类型法人资格后，方可申请办理事业单位法人登记。

第二十五条 因合并、分立而新设立的事业单位，应当申请设立登记。

第二十六条 事业单位应当自领取《事业单位法人证书》之日起60个工作日内，将单位印章式样、银行账户号等报登记管理机关备案。

第五章 变更登记

第二十七条 事业单位的登记事项需要变更的，或者因合并、分立改变登记事项的，应当向登记管理机关申请变更登记。未经核准变更登记，事业单位不得擅自改变登记事项。

第二十八条 变更名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源、举办单位的，事业单位应当在变更事项被有关部门批准或者变更决定作出之日起30个工作日内，向登记管理机关申请变更登记。

开办资金比原登记的开办资金数额增加或减少超过20%的应当申请变更登记。

第二十九条 事业单位申请变更登记，应当向登记管理机关提交法定代表人签署的事业单位法人变更登记申请书和《事业单位法人证书》正、副本原件。根据变更事项的不同，还应当按照下列规定提交其他相应文件：

（一）变更名称的，提交审批机关批准文件；

—6—

（二）变更住所的，提交新住所证明文件；

（三）变更宗旨和业务范围且内容涉及国家实行资质认可或者执业许可管理事项的，提交资质认可或者执业许可证明及相关文件复印件；

（四）变更法定代表人的，提交原法定代表人离任审计报告、免职文件，拟任法定代表人的任职文件、事业单位法定代表人登记申请表和居民身份证复印件；

（五）变更经费来源的，提交经费来源改变的证明文件；

（六）变更开办资金的，提交法定验资机构出具的验资证明；

（七）变更举办单位的，提交审批机关批准文件。

第三十条 事业单位变更名称的，应当自领取《事业单位法人证书》之日起60个工作日内，将变更后的单位印章式样、银行账户号等报登记管理机关备案。

第六章 注销登记

第三十一条 事业单位有下列情形之一的，应当向登记管理机关申请注销登记：

（一）举办单位决定解散的；

（二）因合并、分立解散的；

（三）依照法律、法规和本单位章程，自行决定解散的；

（四）行政机关依照法律、行政法规责令撤销的；

（五）事业单位法人登记依法被撤销，或者《事业单位法人证书》被吊销的；

（六）依法应当注销登记的其他情形。

第三十二条 事业单位办理注销登记前，应当在审批机关指导下成立清算组织，完成清算工作。

清算组织应当自成立之日起10日内通知债权人，并于30日内至

—7— 少发布三次拟申请注销登记的公告。债权人应当自第一次公告之日起90日内，向清算组织申报债权。清算期间事业单位不得开展有关清算以外的活动。

第三十三条 事业单位应当自清算结束之日起15个工作日内，向登记管理机关提交下列文件，办理注销登记：

（一）法定代表人签署的事业单位法人注销登记申请书；

（二）撤销或者解散的证明文件；

（三）有关机关确认的清算报告；

（四）发布该单位拟申请注销登记公告凭证；

（五）《事业单位法人证书》正、副本及单位印章；

（六）登记管理机关要求提交的其他相关文件。

第三十四条 登记管理机关核准事业单位注销登记后，应当收缴被注销事业单位的《事业单位法人证书》正、副本及单位印章，并发布注销登记公告。

第三十五条 经登记管理机关注销登记的事业单位，自核准注销登记之日起事业单位法人终止

第七章 证书的使用与管理

第三十六条 《事业单位法人证书》分为正、副本，具有同等法律效力。其正本应当臵于事业单位住所醒目位臵。

第三十七条 事业单位进行下列活动时，应当向有关部门出示《事业单位法人证书》：

（一）刻制印章、办理机动车船牌照；

（二）申办有关社会保险；

（三）申请开立银行账户、贷款；

（四）申办税务登记、减免税收等事宜；

（五）申请从事经营活动，申领有关证照；

—8—

（六）办理国有资产登记、统计登记、土地登记、房产登记；

（七）申办收费许可证，购领收据、发票；

（八）办理机构编制事项；

（九）办理人事调动和工资基金管理事项；

（十）法律诉讼、公证事项；

（十一）申办海关事项；

（十二）编制内招聘从业人员，申报专业技术职称；

（十三）其他事项。

第三十八条 《事业单位法人证书》废止的事业单位，申请领取新的《事业单位法人证书》的，按照申请设立登记的程序办理。

第三十九条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让或者故意损毁《事业单位法人证书》。

第四十条 除登记管理机关外，其他任何单位和个人不得收缴、扣留《事业单位法人证书》。法律、法规另有规定的，从其规定。

第四十一条 事业单位遗失、损毁《事业单位法人证书》的，应当按照规定在公开发行的报纸、政府网站上声明作废后，向登记管理机关申请换领《事业单位法人证书》。

第八章 监督管理

第四十二条 事业单位必须执行国家有关财务、价格、人事等管理制度，接受财政、税务、价格、审计、人事部门的监督。

第四十三条 事业单位应当在经核准登记的业务范围内开展活动。

事业单位开展活动，按照国家有关规定取得的合法收入，必须用于符合其宗旨和业务范围的活动。

事业单位接受捐赠、资助，必须符合事业单位的宗旨和业务范围，根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用。

第四十四条 登记管理机关依法对事业单位实施下列监督管理：

—9—

（一）监督事业单位按照规定办理登记和提交报告；

（二）监督事业单位按照登记事项开展活动；

（三）制止、纠正和查处事业单位违反《条例》和本办法的行为。

第四十五条 事业单位应当于每年1月1日至3月31日前，向登记管理机关报送上一执行《条例》和本办法情况的报告。

报告应当包括：开展业务活动情况；资产损益情况；绩效和受奖惩情况；涉及诉讼和社会投诉情况；登记事项年末的实际情况；依法应当报告的其他情况。

第四十六条 事业单位在报送报告时还应当提交下列文件：

（一）事业单位法定代表人签署的《事业单位法人报告书》；

（二）《事业单位法人证书》正、副本原件；

（三）上一的财务审计报告或资产负债表、损益表（或收入支出决算表），二表均需加盖财务主管部门公章；

（四）事业单位法人组织机构代码证（复印件）；

（五）有行业管理要求的单位，提交资质认可和执业许可证书（复印件）；

（六）税务登记证和上一（12月份）纳税交款书（复印件）；

（七）登记管理机关根据情况要求提交的其他文件。

第四十七条 登记管理机关应当通过审查事业单位报告和其他方式对事业单位进行以下方面的监督检查：

（一）是否遵守有关法律、法规和政策；

（二）是否按照核准登记的宗旨和业务范围开展业务活动；

（三）是否继续具备承担与宗旨和业务范围相适应的民事责任能力；

（四）是否继续具备相关登记事项所要求的资质；

（五）是否核准登记后无正当理由超过1年未开展业务活动或者自行停止业务活动1年以上；

（六）是否在出现依法应当申请变更登记的情况后按时申请变更

—10— 登记；

（七）实际使用的名称，包括单位印章、标牌及其他表示该单位名称的标记与核准登记的名称是否一致；

（八）有无抽逃开办资金的行为；

（九）有无涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借单位印章的行为；

（十）接受和使用捐赠、资助的情况是否符合《条例》和其他有关规定；

（十一）其他需要监督检查的事项。

第四十八条 登记管理机关应当在收到事业单位报告和全部有效材料之日起5个工作日内，按照国家有关规定进行审查，对审查合格的事业单位，在其《事业单位法人证书》正、副本上作出合格标记。

第九章 法律责任

第四十九条 事业单位未依法办理登记的，由登记管理机关责令限期补办登记手续；逾期不补办的，由登记管理机关建议对该单位的负责人和其他直接责任人员依法给予纪律处分。

第五十条 申请人以欺骗、贿赂等不正当手段被核准登记的，登记管理机关应当依法予以撤销登记；被撤销的登记属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在3年内不得再次申请；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十一条 事业单位有下列情形之一的，登记管理机关根据情况分别给予书面警告并通知其举办单位、暂扣《事业单位法人证书》及单位印章并责令限期改正；情节严重的，经审批机关同意撤销登记并收缴《事业单位法人证书》和单位印章的处罚：

（一）不按照登记事项开展活动的；

—11—

（二）不按照规定报送报告的；

（三）不依法办理变更登记、注销登记的；

（四）涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借单位印章的；

（五）违反规定接受、使用捐赠、资助的；

（六）转移开办资金和财务不独立的；

（七）拒不接受登记管理机关监督检查的；

（八）违反本办法规定的其他行为。

第五十二条 未经核准设立登记擅自以事业单位法人名义开展活动的，由登记管理机关责令停止活动，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十三条 登记管理机关的工作人员在事业单位登记管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十章 附 则

第五十四条 事业单位申请设立、变更、注销登记，办理检验，补（换）领证书，应当使用网上登记管理系统提交申请材料，经登记管理机关审核通过后，再报送纸质材料，办理相关手续。

第五十五条 本办法由蚌埠市事业单位登记管理局负责解释。

第五十六条 本办法自2012年8月1日起施行。

—12—

第三篇：蚌埠市审计局公文处理暂行办法

蚌埠市审计局公文处理暂行办法

作者： 信息来源： 更新时间： 2011-05-17

为进一步促进局机关公文处理工作的规范化、制度化，根据《国家行政机关公文处理办法》和《审计署审计公文规定的通知》，现结合我局实际，制定本办法。

一、常用公文种类

（一）通知

1、适用于批转下级机关的公文，转发上级机关的不相隶属机关的公文，传达下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

2、审计工作中依法做出的审计（调查）通知、授权审计通知和依照《行政复议法》做出的受理复议通知、不受理复议通知、复议申请补正通知。

（二）通报

适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。

（三）报告

适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

（四）请示

适用于向上级机关请求指示、批准。

（五）批复

适用于答复下级机关请示事项。

（六）函

适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

（七）审计报告

适用于对被审计单位财政收支、财务收支真实、合法、效益发表审计意见。

（八）审计决定书

适用于被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为进行处理、处罚。

（九）审计建议书

适用于建议有关主管部门作出纠正、处理、处罚行为，建议被审计单位或者其上级机关、监察机关作出给予行政处分或者纪律处分的决定。

（十）移送处理书

适用于向公安、检察机关移送涉嫌犯罪的案件材料。

（十一）审计处罚决定书

适用于对被审计单位拒绝或者拖延提供与审计事项有关资料，或者拒绝、阻碍检查的行为，给予行政处罚。

（十二）协助执行审计决定通知书

适用于通知有关主管部门协助执行审计决定。

（十三）强制执行申请书

适用于申请人民法院强制执行审计决定和审计处罚决定。

（十四）审计听证告知书

适用于告知被审计单位和有关责任人员有权要求举行审计听证会。

（十五）审计听证会通知书

适用于告知被审计单位和有关责任人员举行审计听证会的时间和地点。

（十六）不予审计听证裁定书

适用于告知被审计单位和有关责任人员不予审计听证的理由。

（十七）不受理审计复议裁定书

适用于告知复议申请人不受理其复议申请。（十八）审计复议延期通知书

适用于告知申请人和被申请人延期作出审计复议决定。（十九）审计复议决定书

适用于专项审计调查组到有关地方、部门、单位进行专项审计调查时，告知调查事项和有关要求等。

（二十）审计业务检查通知书

适用于告知社会审计组织接受审计机关对其审计业务质量的检查。

（二十一）检查报告征求意见书

适用于征求被检查的社会审计组织对检查报告的意见。（二十二）审计业务检查建议书 适用于建议有关主管部门对社会审计组织、注册会计师违反国家规定的执业行为进行处理、处罚。

（二十三）审计业务检查移送处理函

适用于向公安、检察机关移送在对社会审计组织实施业务检查时发现的涉嫌犯罪的案件材料。

（二十四）审计项目质量检查通知书

适用于通知审计机关的派出机构或下级审计机关接受审计项目质量检查。

（二十五）审计项目质量检查结论书

适用于通知审计机关的派出机构或下级审计机关被检查项目的检查结果。

（二十六）审计文书送达回证

适用于送达审计通知书、审计报告征求意见书、审计意见书、审计决定书、审计建议书、移送处理书、复议决定书、审计听证告知书、审计听证会通知书、专项审计调查通知书、审计业务检查通知书、检查报告征求意见书、审计业务检查建议书、审计业务检查移送处理函等审计文书。

二、公文格式

公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部门组成。

（一）涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限。其中“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号。

（二）紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”、“平急”。

（三）发文机关应当使用发文机关全称或者规范化简称；联合行文，主办机关排列在前。

（四）发文字号应当包括机关代字、年份、序号。联合行文，只标明主办机关发文字号。

（五）上行文应当注明签发人、会签人姓名。其中，“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。

（六）公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

（七）主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。

（八）公文如有附件，应当注明附件顺序和名称。

（九）公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。

（十）成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。电报以发出日期为准。

（十一）公文如有附注（需要说明的其他事项），应当加标注。

（十二）公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。

（十三）抄送机关批除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。

（十四）文字从左至右横写、横排。

（十五）公文中各组成部分的标识规则，参照《国家行政机关公文格式》国家标准执行。

（十六）公文用纸一般采用国际标准A4型（210mm×297mm），左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。

三、行文规则

（一）行文应当确有必要，注重效用。

（二）可在本局职权范围内，与市政府各部门之间互相行文、联合行文，也可以各下一级人民政府的机关业务部门行文。除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外一般不得向下级人民政府直接行文。

（三）向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。

（四）凡与其他政府部门有关的问题未经协商一致时，一律不得下行文。上报的公文，如有关方面意见不一致，应当如实反映。

（五）请示的公文，应一文一事。除领导直接交办的事项外，请示不要直接送领导者个人。

（六）“报告”中不得夹带请示事项。

四、公文办理

公文办理分为收文和发文。收文办理一般包括传递、签收、登记、拟办、批办、承办、催办、查办、立卷、归档、销毁等程序；发文办理一般包括拟稿、审核、签发、誉印、校对、用印、登记、分发、立卷、归档、销毁等程序。

（一）收文办理

1、局办公室文件收发人员在收到公文（包括电报）后应及时登记，注明发文单位、收文时间和文件字号。

2、局办公室分管人员对收到的公文应及时提出拟办意见送局领导批示，或者交有关科室办理。

3、局领导对公文批阅应当明确签署意见，需由有关科室办理的文件由局办公室转交，一般不要直接交给承办科室。

4、承办科室应当抓紧办理，不得延误、推诿。对紧急公文应于三日内办结；一般性公文应于十日内办结；有时限要求的公文应在规定的时限内办结。对不属于本科室职权范围内或者不适宜由本科室办理的，应当迅速退回局办公室并说明理由。

5、送局领导批示或者交有关科室办理的公文，局办公室要负责催办、查办，对下发的重要公文，应当及时了解和反馈执行情况。

（二）发文办理

1、发文程序。

（1）由主办科室负责草拟公文，经科室负责同志审核后送办公室核稿，业务公文先经局综合科复核；（2）经办公室核稿、标注发文字号后，送局领导签发；（3）局领导审核签发后，由主办科室按领导意见进行修改，交办公室打印；（4）打出样稿后，交主办科室校对；校对完毕后，打印出正稿；（5）根据发送范围进行分发。

2、草拟公文应注意以下事项：

（1）情况确实，观点明确，条理清楚，文字精练，文稿整洁，标点准确，篇幅力求简短。

（2）引用公文应当先引用标题，后引发文字号。（3）结构层次序数，第一层为“一”，第二层为“

（一）”，第三层为“1”，第四层为“（1）”。

（4）文内使用简称，一般应当先用全称，并注明简称。

3、一般公文由局分管领导人签发。上行文和重要公文，必须由局长或主持工作的副局长签发。

4、公文送局领导签发前，须经局办公室和综合科进行审核，办公室负责对文种使用、公文格式以及行政公文内容和文字表述进行审核，综合科负责对业务公文内容、文字表述进行审核。非特殊情况，局领导一般不接收和签发未经局有关科室审核的文件。

5、公文审核的内容：

（1）报批程序是否符合规定。

（2）内容是否符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示精神，是否完整、准确地体现发文机关的意图。

（3）人名、地名、时间、数字、引文和文字表述、密级、印发范围、主题词是否准确、恰当，汉字、标点符号、计量单位、数字的用法及文种使用、公文格式是否符合规定。

（三）文印工作

1、文印范围：

向上级、同级和下级机关印发的正式公文；全市审计工作会议材料；向市人大作的审计报告；向市委、市政府作的专题报告；审计信息；送阅材料；审计调查与研究；局领导在重要会议上的讲话；参加全国、全省审计工作会议的工作汇报和经验交流材料；全局工作总结和工作计划；对市人大代表建议和市政协委员提案的答复等方面的材料。

2、所有的文件、材料需经局办公室主任签字后，方可付印。

3、印制文件要遵守时限要求，保质保量。做到格式正确，字体适当，校对无误，用纸规范，装订整齐，文面清晰，美观大方。

4、公文的主办科室负责文件的校对、装订工作，办公室负责公文的分发、传递工作。

（四）公文立卷、归档和销毁

1、公文办理完毕后，经办人员应及时将公文定稿，正文两份和有关材料交局办公室。电报随同文件一起保存。

2、局办公室对发至各科室的文件一般应每季度清退一次，对中共中央、国务院、省委、省政府的文件应每月清退一次。

3、个人丢失省、部级以上文件和机密性文件的，将按照保密制度规定给予党纪、政纪处分，并追究科室负责人的责任。丢失一般文件的，给予通报批评。

4、终了，档案管理人员应按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，及时将公文归档、立卷。公文归档，应当根据其相互联系、特征和保存价值分类整理立卷，要保证档案的齐全、完整，能正确反映全局的主要工作情况，以便于保管和利用。

5、案卷应按有关规定确定保管期限，按照有关规定定期向市档案部门移交。个人不得保存应当归档的公文。

6、没有归档和存查价值的公文，经过鉴别和局主要领导人批准，可以定期销毁。销毁公文，应当进行登记，有专人监销，保证不丢失、不漏销。

（五）公文处理责任制

1、为确保公文质量，实行公文处理责任制。

2、公文处理过程中如出现严重公文质量问题，追究责任科室和责任人的责任。

3、公文处理的各环节和部门必须加强配合协作，互相支持，确保流转有序、顺畅。

五、附则

（一）本办法由局办公室负责解释。

（二）本办法自发布之日起施行。以前有关公文处理的办法，凡与本办法不一致的，以本办法为准。

第四篇：关于明确钢管脚手架费用及人工费差价计算问题的通知(马鞍山)

马鞍山市建设工程造价管理站文件

马造［２０１０］10号

关于明确钢管脚手架费用及人工费差价计

算问题的通知

各有关单位：

为加强建筑市场规范化管理，合理确定工程造价，经请示省造价管理总站，现对目前我市《2000年全国统一建筑工程基础定额安徽省综合估价表》和《1999年安徽省装饰工程估价表》钢管脚手架造价计算、人工费差价计算方法不一致等问题明确如下：

1、工程计价执行《2000年全国统一建筑工程基础定额安徽省综合估价表》和《1999年安徽省装饰工程估价表》的，脚手架定额子目人、材、机单价不变，人、材、机消耗量执行《2009年安徽省建筑、装饰装修工程计价定额综合单价》钢管脚手架相应子目的消耗量。钢管脚手架的材料价格按《马鞍山市建设工程造价管理信息》发布的市场价格计算价差。脚手架定额的使用说明和工程量计算规则执行《2009年安徽省建筑、装饰装修工程计价定额综合单价》。

凡执行《2000年全国统一建筑工程基础定额安徽省综合估价表》及《1999年安徽省装饰工程估价表》，并在2010年1月1日后正式开工的建筑、装饰工程，按本通知的要求计算钢管脚手架造价。本通知颁布后已办理完竣工结算的工程不再调整。园林仿古、修缮、市政工程可参考执行。

2、根据“2009年安徽省建筑、装饰装修工程及安装工程（常用册）计价定额综合单价”的精神，自2010年9月1日起，我市范围内的建设工程，采用工程量清单计价时，人工单价不分工种、专业均按每综合工日39元进入综合单价并计取相关费用；采用定额计价时，人工差价除计取税金外，还应计取工伤保险费等相关费用。

3、本通知由马鞍山市建设工程造价管理站负责解释。

二O一O年八月十一日

抄送：省造价总站、市建委、市招标采购管理局，各工程招标代理企业、各工程造价咨询企业。

第五篇：蚌埠市医疗纠纷预防与处置暂行办法



蚌埠市医疗纠纷预防与处置暂行办法

安徽省蚌埠市人民政府

蚌埠市医疗纠纷预防与处置暂行办法

政府令第27号

《蚌埠市医疗纠纷预防与处置暂行办法》已经市十四届人民政府第34次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

市 长： 周春雨

二○一一年七月二十二日

蚌埠市医疗纠纷预防与处置暂行办法

第一章 总 则

第一条 为有效预防和准确处置医疗纠纷，保护患者、医疗机构及其医务人员的合法权益，保障医疗安全，维护医疗秩序，根据《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国人民调解法》、国务院《医疗事故处理条例》和司法部、卫生部、中国保监会《关于加强医疗纠纷人民调解工作的意见》（司发通〔2010〕5号）等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称医疗纠纷，是指医患双方对医疗机构的医疗、护理行为和结果及其原因、责任在认识上产生分歧而引发的争议。

第三条 本办法适用于本市行政区域内各级医疗机构的医疗纠纷预防与处置工作。

第四条 处理医疗纠纷应当遵循预防为主、依法处置、公平公正、及时便民的原则。

第五条 卫生行政部门应当依法履行监督管理职能，指导医疗机构做好医疗纠纷的预防与处置工作。

第六条 医疗机构应当按照有关法律、法规和规章规定，加强自身管理，提高医疗服务质量和服务水平，确保医疗安全。

医疗机构按国家和本市有关规定参加医疗责任保险。

第七条 患方的生命健康权、知情权等权利依法受法律保护。

患方应当尊重医务人员，依法维护自身权益和解决医疗纠纷，维持医疗机构正常的医疗秩序。

第八条 公安机关应当加强医疗场所的治安管理，切实维护正常的诊疗和办公秩序，明确现场处置工作程序和方法。

第九条 新闻机构和新闻记者应当遵守有关法律、法规规定，恪守职业道德，力求客观公正，正确发挥舆论监督作用。

第十条 市和县设立医患纠纷人民调解委员会（以下简称调委会），负责医疗纠纷的调解工作。

调委会的组织和工作办法另行制定。

第十一条 患方所在单位、基层群众自治组织和县（区）、乡（镇）人民政府（街道办事处）应当配合医患纠纷处置工作。

第二章 预 防

第十二条 卫生行政部门应当规范医疗机构执业准入，加强对医疗机构执业行为的监督和管理，督促医疗机构及医务人员提高医疗服务质量，保障医疗安全，维护患者利益。

第十三条 医疗机构应当建立健全医务人员违法违规行为公示和责任追究制度、医疗质量监控和评价制度、医患沟通制度、安全责任制度。

医疗机构应当设立患方接待场所，接受患方咨询和投诉。

第十四条 医疗机构应当制定医疗纠纷处置预案，并报所在地卫生行政部门和公安机关备案。

第十五条 医务人员应当遵守下列规定，预防医疗纠纷的发生：

（一）遵守卫生法律、法规、规章和技术操作规范；

（二）树立敬业精神，遵守职业道德，增强责任心，关心、爱护、尊重患者，保护患者的隐私；

（三）在避免对患者产生不利后果的前提下，如实告知患者病情、医疗措施、医疗风险及医疗费用等情况，并及时解答其咨询；

（四）按照国务院卫生行政部门的规定书写病历资料，不得隐匿、伪造或者销毁医学文书及有关资料。

第十六条 患者及其家属应当遵守下列规定：

（一）遵守医疗机构规章制度，维护医疗秩序；

（二）如实向医务人员陈述病情，配合医务人员进行诊断、治疗和护理；

（三）按时支付医疗费用；

（四）发生医疗纠纷后，依法表达意见和要求。

第三章 报 告

第十七条 医疗机构应当在卫生行政部门指导下，建立健全医疗纠纷报告制度，不得隐瞒、缓报、谎报。

第十八条 发生医疗事故的，医疗机构应当按照《医疗事故处理条例》规定处置，同时要积极组织力量，开展先期工作。

第四章 处 置

第十九条 发生医疗纠纷后，医疗机构应当启动医疗纠纷处置预案，并按下列程序处置：

（一）根据预案规定的职责要求，采取控制措施，防止事态扩大，及时将医院专家会诊意见告知患方，并报所在地卫生行政部门、公安部门、辖区政府。同时告知调委会；

（二）在医患双方共同在场的情况下，按《医疗事故处理条例》规定封存和启封现场实物及相关病历资料；

（三）患者在医疗机构内死亡的，应当立即将尸体移放太平间或殡仪馆。医患双方不能确定死因或对死因有异议的，按《医疗事故处理条例》规定进行尸检；

（四）告知患方有关医疗纠纷处置的办法和程序，答复患方的咨询和疑问，引导患方依法解决纠纷；

（五）医患双方协商解决医疗纠纷的，应当在医疗机构专用接待场所进行。患方来院人数在5人以上的，应当推举代表进行协商，代表人数不得超过5名；

（六）处置完毕后，向卫生行政部门提交医疗纠纷处置报告，如实反映医疗纠纷的发生经过及调查、处理情况。

第二十条 卫生行政部门接到关于医疗纠纷的报告后，应当按照下列程序处置：

（一）责令医疗机构及时采取措施，防止事态扩大，必要时派人赶赴现场；

（二）积极开展政策宣传和教育疏导工作，引导医患双方依法妥善解决纠纷；

（三）当事人申请医疗事故争议处理的，按照《医疗事故处理条例》规定进行。

第二十一条 患者在医疗机构内死亡，患方拒绝将尸体移放太平间或殡仪馆，劝说无效的，现场处置民警应当立即依法移放尸体。

第二十二条 医疗机构就医疗纠纷与患方自行和解的经济补偿、赔偿最高限额不得超过5000元；患方索赔金额在5000元以上的，应选择调委会调解或诉讼渠道解决；索赔金额在10万元（含10万元）以上的，必须进行医疗事故技术鉴定，明确责任后再进行调解；或直接向人民法院提起诉讼。

第二十三条 符合受理条件的医疗纠纷，调委会应当及时受理；需要进行医疗事故技术鉴定的，应当告知当事人申请医疗事故技术鉴定。

调委会应当自受理调解开始之日起1个月内调结，进行医疗事故技术鉴定的自鉴定结果出具后1个月内调结；到期未结束的，视为调解不成，双方当事人同意延期的除外。调解不成的，调委会应积极引导医患双方进行民事诉讼。

第二十四条 医疗纠纷发生后，患方可以向医疗机构所在地的卫生行政部门提出医疗事故责任认定申请，卫生行政部门应当按照《医疗事故处理条例》规定处理。

第二十五条 医疗纠纷发生后，当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。

第二十六条 承担医疗责任保险的保险机构应当依据保险合同的规定及时理赔。

第二十七条 医患双方协商达成协议，经济补偿、赔偿费用由医疗机构支付；调委会调解达成协议、人民法院调解或作出生效判决的，保险机构、医疗机构应当按照协议或者判决支付经济补偿、赔偿费用。

第五章 罚 则

第二十八条 卫生行政部门及其工作人员、医疗机构及其医务人员违反《中华人民共和国执业医师法》、《医疗事故处理条例》等法律、法规的，按其规定进行处罚。

第二十九条 医疗机构未制定有关医疗纠纷处置预案的，由卫生行政部门责令改正，情节严重的，对负有责任的主管人员和其他责任人员依法依规给予行政处分。

第三十条 患方有下列情形之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）采取封门、堵路、聚众占据医疗机构诊疗或办公场所，干扰正常诊疗和办公秩序经劝说无效的；

（二）停尸闹丧，拒不将尸体移放太平间或殡仪馆，或在医疗机构拉横幅、烧纸、设灵堂或张贴大字报，劝说无效的；

（三）侮辱、诽谤、威胁、殴打医务人员或者侵犯医务人员人身自由、干扰医务人员正常生活的；

（四）故意破坏或窃取医疗机构财产、设备和病历、档案等重要资料的；

（五）其他扰乱医疗秩序、办公秩序的行为，经劝说无效的。

第三十一条 人民警察在处置医疗纠纷过程中，应依法积极履行职责和法定义务，并及时依法处置。不履行法定义务的，依法进行责任追究。

第三十二条 新闻机构或新闻记者对真相未明、调查结果尚未公布的医疗纠纷作严重失实报道，或在报道中煽动对立情绪，造成严重社会不良影响和后果的，依照国家有关规定处理。

第六章 附 则

第三十三条 本办法所指患方，包括患者、患者亲属及其他相关人员。

第三十四条 驻蚌各级各类医疗机构的医疗纠纷预防与处置工作，可参照执行。

第三十五条 本办法自发布之日起施行。