第一篇：延边州建筑工程安全生产动态管理暂行办法
延边州建筑工程安全生产动态管理
暂行办法
第一章 总则
第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强对建筑工程安全生产的监督管理，促进安全生产责任制的落实，根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、住房和城乡建设部《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》、《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》、《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》和《建筑施工安全检查标准》等有关法律、法规和标准，结合我州实际，制定本办法。
第二条 本办法所称建筑工程安全生产动态管理，是指县级以上建设行政主管部门或其委托的施工安全监督管理部门，对工程项目施工现场的施工企业、监理企业及项目负责人、专职安全员、总监理工程师、安全监理等安全生产管理人员履行安全生产责任情况以扣分的形式进行动态监督检查，并根据全州年度累计扣分情况，依法进行行政处理的行为。
第三条 建设单位或其委托的工程招标代理机构在编制资格预审文件和招标文件时，应当明确要求建筑施工企业提供安全生产许可证，以及施工企业主要负责人、拟担任该项目负责人、专职安全生产管理人员（以下简称“三类人员”）相应的安全生产考核合格证书。
第四条 建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，对未经安全监督部门审核并办理工程项目安全监督手续的，不得颁发施工许可证。
第五条 建设工程实行施工总承包的，建筑施工总承包企业应当依法将工程分包给具有安全生产许可证的专业承包企业或劳务分包企业，并加强对分包企业安全生产条件的监督检查。
第六条 工程监理单位应当查验承建工程的施工企业安全生产许可证和有关“三类人员”安全生产考核合格证书持证情况，发现其持证情况不符合规定的或施工现场降低安全生产条件的，应当要求其立即整改。施工企业拒不整改的，工程监理单位应当向建设单位报告。建设单位接到工程监理单位报告后，应当责令施工企业立即整改。
第七条 建筑施工企业在“三类人员”配备、安全生产管理机构设置及其它法定安全生产条件发生变化以及因施工资质升级、增项而使得安全生产条件发生变化时，应当向安全生产许可证颁发管理机关（以下简称颁发管理机关）和当地建设行政主管部门报告。
第八条 各县市建设行政主管部门，应当建立建筑施工企业安全生产条件的动态监督检查制度，并将安全生产管理薄弱、隐患较多、事故频发的企业作为监督检查的重点。
根据监管情况、群众举报投诉和企业安全生产条件变化报告，对相关建筑施工企业及其承建工程项目的安全生产条件进行核查，发现企业降低安全生产条件的，应当视其安全生产条件降低情况，建议颁发管理机关对其依法实施暂扣或吊销安全生产许可证的处罚。
第九条 各县市建设行政主管部门或其委托的建筑安全监督机构，在日常安全生产监督检查中，应当查验承建工程施工企业的安全生产许可证。发现企业降低施工现场安全生产条件的或存在事故隐患的，应立即提出整改要求；情节严重的，应责令工程项目停止施工并限期整改。
第十条 本州行政区域内在建建筑工程的安全生产监督检查和管理，适用本办法。
第十一条 上级建设行政主管部门应当定期对下级建设行政主管部门安全生产年度扣分执行情况进行监督检查。
第二章 企业量化扣分
第十二条 对施工企业、监理企业在建筑工程施工中存在的不利于安全生产的行为，视其违规的轻重程度，每次检查扣分的分值分别为10分、5分、3分、1分。
第十三条 施工企业有下列违规行为之一的，每次检查扣10分：
（一）未宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准的；
（二）未编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施的；
（三）未编制企业生产安全事故应急救援预案并组织进行演练的；
（四）未组织开展安全教育培训的；
（五）未设立安全生产管理机构和未按规定配备专职安全生产管理人员的；
（六）对危险性较大的分部分项工程未按规定编制专项施工方案，或对涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等危险性较大的专项施工方案，企业未组织专家进行论证、审查的。
第十四条 施工企业有下列行为之一的，每次检查扣5分：
（一）未制订企业安全生产检查计划并组织实施的；
（二）施工总承包单位把主体工程、专业工程转包给无资质或无安全生产许可证单位或在分包合同中未明确各自安全生产方面的权利和义务的；
（三）未检查危险性较大工程安全专项施工方案落实情况的；
（四）不具备相应资质，自行（或他人）拆装施工起重设备的；施工起重设备和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施在使用前，未组织分包、出租、安装单位共同验收或委托有相应资质的检验检测机构进行验收的；
（五）未依法及时、如实上报生产安全事故的。第十五条 施工企业有下列行为之一的，每次检查扣3分：
（一）未建立在建项目安全生产管理档案的；
（二）对所承建的建筑工程未进行定期和专项安全检查，或
检查流于形式，检查记录弄虚作假的，或未对在建项目违规违章查处情况进行通报的；
（三）未建立在建项目安全生产费用使用台帐或将单列的安全防护、文明施工措施费用挪作他用的；
（四）未对分包企业安全生产业绩及项目安全生产管理情况进行考核评价的；
（五）施工起重设备和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，在验收合格30日内未向建设行政主管部门办理登记手续的；
（六）未组织开展安全生产评优评先表彰工作的。
第十六条 施工企业有下列行为之一的，每次检查扣1分：
（一）企业未按规定向作业人员提供合格安全防护用具和安全防护用品的（按每人次计），或未对作业人员安全防护用品的配备及使用情况进行监督的；
（二）未对在建项目安全生产有关资料及情况进查阅和核实的；
（三）未对项目部专职安全生产管理人员履责情况进行监督的；
（四）对施工现场检查中发现的安全生产违章违规行为或安全隐患，未当场予以纠正或作出处理决定的；
（五）对不符合安全生产条件的设施、设备、器材，未当场作出查封处理决定的；
（六）对施工现场存在的重大安全隐患未报告公司负责人或向建设行政主管部门报告的。
第十七条 监理企业有下列行为之一的，每次检查扣10分：
（一）未健全监理单位安全监理责任制的；
（二）未完善监理单位安全生产管理制度的；
（三）未建立监理人员安全教育培训制度的；
（四）监理合同未明确安全生产监理责任条款的。
第十八条 监理企业有下列行为之一的，每次检查扣5分：
（一）未审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求的；
（二）对严重危及工程和人员安全的作业和设备的使用，未及时制止违规施工作业和发出停工（停用）指令的；
（三）未定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况的；
（四）未检查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续的。
第十九条 监理企业有下列行为之一的，每次检查扣3分：
（一）未检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求的；
（二）未按有关规定对单列的安全防护、文明施工措施费用的使用进行监督的；
（三）施工企业因施工安全原因被建设行政主管部门责令停工整改后，未督促其落实整改并反馈整改情况的；
（四）未按规定使用全省监理单位施工现场安全管理资料统一用表的。第三章 人员量化扣分
第二十条 对项目负责人、专职安全人员、总监理工程师、安全监理人员的违规行为，视其违规的轻重程度，每次检查扣分的分值分别为10分、5分、3分、1分。
第二十一条 项目负责人有下列行为之一的，每次检查扣10分：
（一）未贯彻落实国家和省州有关安全生产法律法规、标准和规范性文件的；
（二）未组织制定项目安全生产管理制度并监督实施的；
（三）未编制项目生产安全事故应急救援预案并组织进行演练的；
（四）未保证项目安全生产费用有效使用的；
（五）未组织编制危险性较大工程安全专项施工方案或未按专项施工方案组织施工的；或工程内容有重大变更而相关的安全施工技术方案或安全措施未作相应修改的。
第二十二条 项目负责人有下列行为之一的，每次检查扣5分：
（一）工程施工作业期间，擅自离开现场而没有指定有相应资格的人员暂时代其管理施工现场的；
（二）未按规定开展项目部全员安全教育培训的；
（三）所管理的工程项目在建设行政主管部门安全生产检查中，被发出停工整改通知书的；或拒不接受建设行政主管部门停工整改决定并强行施工的；
（四）所管理的工程项目，建设行政主管部门按照《建筑施工安全检查标准》评定等级为不合格的；
（五）未建立项目安全生产管理档案的；
（六）未依法及时、如实报告安全生产事故的。
第二十三条 项目负责人有下列行为之一的，每次检查扣3分：
（一）未按规定在工地现场明显位置设立危险源公示牌并落实专人管理的；；
（二）未将施工现场的办公、生活与作业区分开设置并保持安全距离的；或办公、生活区的选址不符合安全性要求的；或职工的膳食、饮水、休息场所不符合卫生标准的；或在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的；
（三）施工现场未按规定使用合格的机械设备、安全防护用品、施工机具的；
（四）未按要求对施工现场实行围挡封闭的;
（五）未落实监理单位作出的安全整改要求的；
（六）未落实施工现场消防安全责任制，未按规定设置消防通道、消防水源，未配备消防设施和灭火器材的。
第二十四条 项目负责人有下列行为之一的，每次检查扣1分：
（一）未组织实施项目安全检查和隐患排查工作的；
（二）特种作业人员未持证上岗的（按每人次计）；
（三）施工现场未按规定悬挂标牌和安全警示标志的（按部位计）；
（四）未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，采取相应的安全施工措施的；施工现场未采取安全保护措施，保证毗邻建筑物、构筑物及地下管线安全的；
（五）工程项目未按规定为全员办理工伤保险和意外伤害保险的（按每人次计）；
（六）施工现场暂时停止施工，未做好现场安全防护的。
（七）未按规定使用全省建筑施工单位施工现场安全管理资料统一用表的。
第二十五条 专职安全人员有下列行为之一的，每次检查扣10分：
（一）未对施工现场安全生产日常工作进行检查并做好检查记录的；
（二）未对现场危险性较大工程安全专项施工方案实施情况进行监督的；
（三）对作业人员违规违章行为未予以纠正或查处的；
（四）对于发现的重大安全隐患，未向项目部负责人和企业报告的；
（五）未依法及时、如实报告生产安全事故情况的。
第二十六条 专职安全人员有下列行为之一的，每次检查扣5分：
（一）工程因施工安全问题被建设行政主管部门责令暂时停止施工的；
（二）所管理的工程项目，建设行政主管部门按照《建筑施工安全检查标准》评定等级为不合格的；
（三）工程施工作业期间，专职安全员擅自离开施工现场的；
（四）未按规定参与对作业人员进行安全教育或安全技术交底的；
（五）对施工现场安全检查中存在的安全隐患未责令立即整改或未落实“三定”（定人员、定时间、定措施）整改要求的。
第二十七条 专职安全人员有下列行为之一的，每次检查扣3分：
（一）未按规定检查上报特种作业人员持证上岗情况的；
（二）未按规定参与安全防护用品、机械设备、施工机具及配件进场查验或安装验收的；
（三）未按消防制度落实现场消防设施的；或未按规定办理动火审批手续的；
（四）施工现场未按规定悬挂标牌和安全警示标志的；
（五）未督促相关人员建立安全防护用品、施工起重设备、施工机具及配件资料档案的。
第二十八条 专职安全人员有下列行为之一的，每次检查扣1分：
（一）高处作业人员不按要求使用安全带的（按每人次计）；
（二）脚手架、模板工程搭设不符合规范和专项方案要求而不制止的；
（三）施工人员在作业区内不戴安全帽或穿拖鞋等违反操作规程的（按每人次计）；
（四）临边洞口防护存在严重安全隐患的；
（五）其他违反《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）各分项检查评分表子项目中保证项目的（每一条）。
第二十九条 总监理工程师有下列行为之一的，每次检查扣10分：
（一）施工现场无安全生产监理制度或无安全监理细则的；
（二）未按规定对施工安全技术措施或专项施工方案进行审查的，施工过程中，未监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工的；
（三）对检查发现存在的安全隐患没有在24小时内发出整改通知的；
（四）对发出的整改通知（指令）书，未跟踪整改落实情况的；或者施工企业拒不整改，未及时向建设单位和建设行政主管部门报告的。
第三十条 总监理工程师有下列行为之一的，每次检查扣5分：
（一）所监理的工程项目未办理安全监督手续（或施工许可）或施工单位（含分包单位）无安全生产许可证擅自开工而未能及时作出停工处理，并且未及时上报工程所在地建设行政主管部门的；
（二）所监理的工程因施工安全原因被建设行政主管部门责令停工整改后未督促落实整改措施的；
（三）未对变更后的施工组织设计安全技术措施或专项施工方案进行审查或未按规定组织专项验收的；
（四）未督促施工单位进行安全自查工作，未对施工单位自查情况进行抽查，未参加建设单位组织的安全生产专项检查的；
（五）未设立安全监理机构及未配备安全监理人员的。
第三十一条 总监理工程师有下列行为之一的，每次检查扣3分：
（一）未按规定对安全防护、文明施工措施费用的列支和使用实施监理的；
（二）因施工安全问题发出停工整改通知后，施工单位强行施工，未及时向建设行政主管部门报告的；
（三）重要施工环节和安全事故易发工序未进行巡查和记录的；
（四）未能跟踪检查监理机构发出安全整改通知后项目部整改结果的；
（五）施工现场未按全省监理单位施工现场安全管理资料统一用表建立安全监理档案的。
第三十二条 总监理工程师未履行职责，导致施工现场安全施工监理记录不齐全或监理月报未能如实反映工地安全生产管理状况的，每次检查扣1分。
第三十三条 安全监理人员有下列行为之一的，每次检查扣10分：
（一）对施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案不符合工程建设强制性标准要求未向总监理工程师报告的；
（二）越权代签应由总监理工程师签发的有关监理文件的。
第三十四条 安全监理人员有下列行为之一的，每次检查扣5分：
（一）对建设行政主管部门的停工整改决定，未督促有关单位落实整改并反馈情况的；
（二）未按安全责任分工，定期向总监理工程师报告施工中存在安全问题的；
（三）对存在的重大安全隐患未及时监督施工单位落实整改措施的；
（四）对施工单位不按安全技术措施和专项施工方案施工的行为未及时制止和向总监理工程师报告的；
（五）委托或授权非安全监理人员代签应由安全监理人员签认的监理文件的。
第三十五条 安全监理人员有下列行为之一的，每次检查扣3分：
（一）施工作业期间，安全监理人员擅自离开工作岗位的；
（二）未对施工单位违章指挥及违章作业行为及时制止的；
（三）未按规定对关键施工环节和事故易发、多发工序实施旁站监理和巡查的。
第三十六条 安全监理人员有下列行为之一的，每次检查扣1分：
（一）未按规定使用全省监理单位施工现场安全管理资料统一用表的。
（二）无安全施工监理日志或日志内容弄虚作假、记录不规范、不真实、不完整的。（每一项）第四章 量化扣分的执行
第三十七条违规扣分周期为一年，从每年1月1日起至12月31日止。施工企业、监理企业以施工许可证注明的单个工程项目为计分单元，每个计分单元总分值分别为60分；项目负责人、专职安全员、总监理工程师、专业监理人员总分值分别为50分。一个违规扣分周期期满后，扣分分值累计未达总分，该周期内的扣分分值予以消除，不转入下一个扣分周期。
第三十八条 扣分执行情况实行全州联网信息化管理，各扣分执行机构应在5个工作日内上传扣分执行情况。
第三十九条 在一个扣分周期内，扣分分值累计达到总分值，由所在地建设行政主管部门在网上公示并于15个工作日后，将被扣分企业安全生产许可证或被扣分人员安全生产考核合格证上报州建设局，并以书面形式向省建设行政主管部门建议立案。颁发管理机关根据情节轻重依法给予企业暂扣安全生产许可证30日至60日的处罚。
第四十条 各级建设行政主管部门或其委托的安全监督部门，依据本办法第二章、第三章所列的检查项目和相应的扣分值，对施工现场实行动态监督检查。在执行扣分时，执行人员应对其违规事实即时拍照、收缴有关资料，或以其他合法方式取证，作为扣分的主要依据。
第四十一条 执行违规扣分应当由两名具有行政执法证的行政执法人员或一名具有行政执法证的行政执法人员和一名具有省安全监督员证的人员向当事人出示以上证件后共同执行扣分。执行扣分的人员必须坚持原则，秉公办事，认真取证，做到事实清楚、证据充分。
第四十二条 实施扣分后，必须向被扣分企业（人员）送达《延边州建筑工程施工安全生产责任扣分通知书》，通知书应当列明工程名称、被扣分企业（人员）名称（姓名）、注册（岗位）证号、扣分原因、扣分依据、扣分分值、整改期限、申诉权利等内容。由执行人签发，加盖公章，被执行人签收。在责令整改期限内，对同一扣分事项不得重复扣分。
在执行扣分时，若被扣分人不在现场或拒绝签收，由执行人双签见证，实行留置送达。
第四十三条 在每检查次中，施工企业、监理企业、项目负责人、专职安全员、总监理工程师、安全监理人员有两种以上违规行为的，应当分别计算，累加分值。
第四十四条 实施扣分时，施工项目多于一名专职安全员、安全监理人员的，则对安全生产违规行为负主要责任的人员实施扣分；无法分清主要责任人的，对施工项目所有的专职安全员、安全监理人员实施扣分。
第四十五条 如对扣分有异议的，被扣分企业（人员）可在被扣分之日起5个工作日内，向管辖工程的建设行政主管部门提出申诉，受理申诉的建设行政主管部门应当在5个工作日内组织复查。经查实确属错误扣分或扣分依据不足的，应及时纠正，相应扣分记录应予撤销或变更，复查结论应书面通知申诉企业（人员）和执行扣分的机构。第五章 量化扣分的处理
第四十六条 施工企业、监理企业安全生产责任扣分结果作为企业从业资格备案登记、安全生产许可证管理的重要依据。对监理企业的违规行为，建议颁发管理机关对其资质进行动态考核。对施工企业的违规行为，各扣分执行机构应责令限期改正；经整改仍未达到安全生产条件的，提请颁发管理机关处以暂扣安全生产许可证30日至60日的处罚；安全生产许可证暂扣期间，拒不整改或经整改仍未达到规定安全生产条件的，建议颁发管理机关处以延长暂扣期30至60天直至吊销安全生产许可证的处罚。施工企业所承建的任一项目在一个扣分周期内被扣满（超）60分或本企业所有被扣分项目平均扣分值达到50分以上，未达到安全生产条件的，提请颁发管理机关暂扣其安全生产许可证30天至60天；一个扣分周期内被两次以上（含两次）被暂扣安全生产许可证，未达到安全生产条件的，提请颁发管理机关暂扣其安全生产许可证30天至60天；施工企业承建工程经责令停止施工后，整改仍达不到要求或拒不停工整改的，建议颁发管理机关吊销其安全生产许可证。
暂扣、吊销安全生产许可证，必须严格执行《中华人民共和国行政处罚法》、《安全生产许可证条例》有关规定。
第四十七条 项目负责人、专职安全员、总监理工程师、安全监理人员等实行注册管理的人员，在一个扣分周期内，被扣满(超)50分的，停止执业3个月，连续两个扣分周期均被扣满(超)50分的，停止执业1年；连续三次被扣满（超）50分的，停止执业5年。停止执业由被扣满（超）分即日起执行。
第四十八条 项目负责人、专职安全员、总监理工程师、安全监理人员被扣满（超）50分的，暂扣其吉林省建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书，经省建设行政主管部门或其委托机构进行安全教育培训，重新考核合格后，方能上岗。
第四十九条 施工企业、监理企业、项目负责人、专职安全员、总监理工程师、安全监理人员扣满（超）分的处理情况，将在延边建设信息网和工程所在地建设工程交易中心公示。第六章 量化扣分的监督
第五十条 安全生产责任量化扣分执行人员应当自觉接受社会监督，任何单位或个人有权对安全生产责任量化管理人员违法违纪情况向有关部门检举揭发。
第五十一条 安全生产责任量化扣分执行人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由建设行政主管部门视情节轻重，给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章 对发生事故单位的处理
第五十二条 工程项目发生一般及以上生产安全事故的，工程所在地县市建设行政主管部门应当立即按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的要求向州建设局及省建设厅报告。
暂扣安全生产许可证处罚视事故发生级别和安全生产条件降低情况，按下列标准执行：
（一）发生一般事故的，暂扣安全生产许可证30至60日；
（二）发生较大事故的，暂扣安全生产许可证60至90日；
（三）发生重大事故的，暂扣安全生产许可证90至120日。
第五十三条 建筑施工企业在12个月内第二次发生生产安全事故的，视事故级别和安全生产条件降低情况，分别按下列标准进行处罚：
（一）发生一般事故的，暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础上再增加30日；
（二）发生较大事故的，暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础上再增加60日；
（三）发生重大事故的，或按本条
（一）、（二）处罚暂扣时限超过120日的，建议颁发管理机关吊销安全生产许可证。
12个月内同一企业连续发生三次生产安全事故的，吊销安全生产许可证。
第五十四条 建筑施工企业瞒报、谎报、迟报或漏报事故的，在本办法第五十二条、第五十三条处罚的基础上，再处延长暂扣期30日至60日的处罚。暂扣时限超过120日的，建议颁发管理机关吊销安全生产许可证。
第五十五条 建筑施工企业在安全生产许可证暂扣期内，拒不整改的，建议颁发管理机关吊销其安全生产许可证。
第五十六条 建筑施工企业安全生产许可证被吊销后，自吊销决定作出之日起一年内不得重新申请安全生产许可证。第八章 附则
第五十七条 本办法由州建设局负责解释。
第五十八条 本办法自2009年4月1日起施行。原《延边州建筑工程安全生产动态管理暂行办法》（延州建安[2008]13号）同时废止。
第二篇：四川省安全生产许可证动态管理暂行办法
四川省建筑施工企业
安全生产许可证动态管理暂行办法 总 则
1.1 为加强建设工程安全生产管理，确保人民生命财产安全，根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。
1.2 本办法适用于在本省行政区域内从事建设工程施工活动的建筑施工企业。
1.3 本办法所称的“建筑施工企业安全生产许可证动态管理”是指各级建设行政主管部门或其委托的建设工程安全生产监督机构对取得《建筑施工企业安全生产许可证》的建筑施工企业的安全生产条件、安全生产行为、施工现场安全生产情况以及安全事故情况进行监督检查和调查处理的过程中，对企业执行有关安全生产的法律、法规和工程建设强制性标准的违法、违规行为，按照本办法第二章规定的规则进行扣分。同时，对企业在安全生产方面积极创建安全生产文明施工标准化工地或安全生产方面表现突出的企业按照第四章规定给予加分奖励。对企业在一个记分周期内奖扣分相抵后，扣分分值达到本办法规定值的建筑施工企业分别采取警告、吊扣或者吊销《建筑施工企业安全生产许可证》的方法，对建筑施工企业安全生产许可证实行动态管理的过程。
1.4 本办法对建筑施工企业记分采取100分制，记分周期为1年。建筑施工企业1个记分周期扣分达到50分的，给予警告；扣分达到60分的，给予吊扣《建筑施工企业安全生产许可证》7日的处罚；扣分达到70分的，给予吊扣《建筑施工企业安全生产许可证》15日的处罚；扣分达到80分的，给予吊扣《建筑施工企业安全生产许可证》1个月的处罚；扣分达到90 分的，给予吊扣《建筑施工企业安全生产许可证》3个月的处罚；扣分达到100 分的，给予吊销《建筑施工企业安全生产许可证》的处罚。
1.5 对不在本省领取安全生产许可证的企业，由施工所在地建设行政主管部门提出处罚建议并附相关资料，逐级报省建设厅，由省建设厅将其在本省的违章事实、处理建议和处理结果抄告其安全生产许可证颁发管理机关。
1.6 每次违章行为只处罚一次，以最高扣分值扣分，不重复扣分。
1.7 工程项目实行总承包的，主要对分包企业扣分。对总包单位的扣分根据责任大小，按对分包企业扣分值的10%——50%扣分。
1.8 各市、州每月5日以前，将上月对建筑施工企业的扣分汇总上报省建设工程质量安全监督总站。对于扣分达到50分以上的施工企业随时上报，以便发证机关做出相应的处罚。
1.9 对于安全生产许可证动态管理扣分达到60分以上，给予吊扣《建筑施工企业安全生产许可证》7天以上处罚的施工企业，每季度公布曝光一次。并及时在有关报刊、网站等新闻媒体上公布，有关资料将同时传送省招投标机构、资质资格管理机构、交易中心等有关部门。
1.10 每年１月３１日以前，由在川施工企业自行汇总本企业本安全扣分值，填入本企业《四川省建筑业企业安全生产业绩评价手册》并连同安全生产总结材料报送当地《四川省建筑业企业安全生产业绩评价手册》登记部门审核，省属企业和中央在川企业报省建设工程质量安全监督总站进行登记部门审核。市、州《四川省建筑业企业安全生产业绩评价手册》登记部门将登记情况报省建设工程质量安全监督总站备案。安全生产许可证动态管理扣分规则
2.1 企业安全生产违法、违规行为:
2.1.1 施工单位取得安全生产许可证后，降低安全生产条件，有附录所列2.1.1.1---2.1.1.12行为之一的，令限期改正并每项扣20分；逾期未改正的，按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定处罚。
2.1.2 企业业绩手册未按规定进行登记或者未按照规定向有关部门报送统计资料的一次扣20分。
2.1.3 建筑施工企业拒不接受建管、质监、安监部门停工决定，强行施工的一次扣60分。
2.1.4 建筑施工企业发生死亡事故隐瞒不报的一次扣60分。
2.1.5 违反本规定，建筑施工企业转让安全生产许可证的一次扣100分，并按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定处罚。
2.1.6建筑施工企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的，一次扣除100分，并按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定处罚。
2.2 工程项目施工现场安全生产违法、违规行为:
2.2.1 施工单位有附录所列2.2.1.1---2.2.1.9行为之一的，责令限期改正并扣10分，逾期未改正的，责令停业整顿，并按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定处罚。
2.2.2 施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，责令限期改正并扣15分，逾期未改正的，责令停业整顿，并按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定处罚。
2.2.3 施工单位有附录所列2.2.3.1---2.2.3.6行为之一的，责令限期改正并扣20分，逾期未改正的，责令停业整顿，并按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定处罚。
2.2.4 施工单位有附录所列2.2.4.1---2.2.4.6行为之一的，责令限期改正并扣25分，逾期未改正的，责令停业整顿，并按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定处罚。
2.2.5 工程项目安全综合评价不合格，每个项目扣20分。2.2.6 施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的，责令限期改正并扣30分，逾期未改正的，责令停业整顿，并按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定处罚。
2.2.7 作业人员不服管理、违反规章制度和操作规程冒险作业发现一起（人）扣10分。2.3 企业发生安全事故行为：
2.3.1 取得安全生产许可证的建筑施工企业，发生安全事故的，按照以下规定扣分。2.3.1.1 发生一般安全事故，一次扣除50分； 2.3.1.2 发生一次死亡1人及其以上重大安全事故，扣分值=50＋死亡人数×10＋重伤人数×5
2.3.2 企业发生死亡事故的，安全生产许可证颁发管理机关应当立即对企业安全生产条件进行复查，发现企业不再具备安全生产条件的，处以暂扣安全生产许可证30日至90日的处罚；安全生产许可证暂扣期间，拒不整改或经整改仍未达到规定安全生产条件的，处以延长暂扣期30日至60日直至吊销安全生产许可证的处罚。
2.3.3 企业安全生产许可证被暂扣期间，不得承揽新的工程项目，发生问题的在建项目停工整改，整改合格后方可继续施工；企业安全生产许可证被吊销后，该企业不得进行新的施工活动，在建项目全部停工整改，整改合格后继续完成施工。且一年之内不得重新申请安全生产许可证。
2.4 在建设部、省建设厅的安全检查中被通报批评的每次扣60分；在市（州）的安全检查中被通报批评的每次扣50分。违章扣分的执行
3.1 违章扣分由两名持证的执行人员共同执行，在执行扣分时必须出具《 行政执法证》。
3.2 在执行扣分时，执行人员要对主要违规行为进行记录、拍照，或以其他方式取证作为处罚的证据。
3.3 实施违章扣分用的扣分表格由省建设厅统一制作。扣分表格应列明扣分原因、扣分值、工地、时间、整改期限、执行人等内容。
3.4 违章扣分与对施工企业违章行为进行纠正、处罚或者追究其责任同步执行。
3.5 对于安全生产许可证动态管理奖扣分相抵后,扣分达到80分以上，给予吊扣《建筑施工企业安全生产许可证》一个月以上处罚的施工企业，应及时上报省建设厅安全生产许可证审核发放办公室，并由省建设厅签发统一版本的通知书，书面告知该建筑施工企业、工程所在地建设行政主管部门或建设工程安全监督机构、建设单位及有关管理部门。
对于安全生产许可证动态管理奖扣分相抵后,扣分未达到80分以上的建筑施工企业，给予吊扣《建筑施工企业安全生产许可证》7-15天 处罚的，由工程所在地建设行政主管部门或其委托的建设工程安全监督机构执行，并报省建设厅安全生产许可证审核发放办公室备案。
3.6 在执行扣分时，扣分表格（见附录）一式两份，并由两名执行人和被扣分企业负责人或施工现场项目负责人签名确认，一份由执行人交扣分执行机构录入档案，另一份交被扣分人。
在执行扣分时，若被扣分人不在现场或拒绝签名确认，执行人双签见证并实行留置送达。
3.7 被扣分的企业，如果对扣分有异议的，可在被扣分之日起3个工作日内向有管辖权的建设行政主管部门或其委托的建设工程安全监督机构提出书面申诉。
如对扣分执行情况确有争议，由有管辖权的建设行政主管部门同有关部门进行调查取证，经查实确属错误扣分或扣分依据不足的，应取消或变更扣分记录，并书面通知各相关单位。以及由扣分执行机构向当事人及其所属单位书面更正。安全生产许可证动态管理奖励记分规则
4.1 建筑施工企业有下列行为之一的,可给予奖励记分,该分值可与企业安全生产违法、违规行为的扣分相抵。
4.1.1 建筑工程项目安全综合评价为优良等级的,每个项目奖励10分;
4.1.2 建筑工程项目被评为市(州)和省级安全文明施工标准化工地的, 每个项目分别奖励20分和30分;市(州)和省级安全文明施工标准化工地按照最高奖项记分,不重复记分。
4.1.3 建筑施工企业或建筑工程项目接受国家、省级和市（州）安全生产大检查，受到各级通报表彰的，分别给予40分、30分和20分的奖励。同一次检查，按最高奖项记分,不重复记分。
4.2 奖励记分的执行，由工程所在地的市（州）建设行政主管部门或建设工程安全监督机构实施。附 则
5.1 本办法由省建设厅负责解释。5.2 本办法自发布之日起施行。
第三篇：河北省建筑工程安全生产动态管理办法
河北省建筑工程安全生产动态管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强建筑工程安全生产监督管理，促进安全生产责任制的落实，减少生产安全事故，根据《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和住房城乡建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等法规、规章，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内建筑工程施工现场的安全生产监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称建筑工程是指房屋建筑工程和市政基础设施工程。本办法所称安全生产动态管理，是指县级以上人民政府建设主管部门对施工企业及其主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员和监理单位及其项目总监理工程师、专业监理工程师等未履行安全生产责任情况进行量化记分，并依法进行行政处理的行为。
第四条 省、设区市、县（市）建设主管部门负责建筑工程安全生产动态管理，具体工作可以委托其所属的建设工程安全生产监督机构（以下简称安监机构）负责。
第五条 上级建设主管部门应当定期对下级建设主管部门安全生产动态管理情况进行监督检查。第二章 量化记分的执行
第六条 根据施工企业及其主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员和监理单位及其项目总监理工程师、专业监理工程师在全省范围内承建的工程项目未履行安全生产职责情况，视其违法行为的轻重程度进行量化记分，具体量化记分标准按照《河北省建筑工程安全生产动态管理量化记分标准》（见附件1）执行。
第七条 量化记分周期为一年，从每年1月1日起至12月31日止。
第八条 施工企业、监理单位以承建的单位工程项目为记分单元进行量化计分；施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员和监理单位的总监理工程师、专业监理工程师以个人在全省范围内承担的所有工程项目为记分单元进行量化计分。一个量化记分周期届满后，记分分值累计未达到规定分值的，记分予以清除，该周期内的记分分值不转入下一个记分周期。第九条 量化记分应当由两名以上（含两名）行政执法人员共同执行。在实施量化记分时，量化记分执行人员（以下简称执行人员）应当主动向被记分企业或者人员出示行政执法证件。执行人员应当对违法事实收集有关证据和材料，并由企业施工现场负责人或者被记分人员签名。
第十条 经本单位领导同意后，执行人员应当向被记分企业或者人员发出《河北省建筑工程安全生产动态管理量化记分通知书》（以下简称通知书）。通知书应当载明工程名称、被记分企业或者人员的名称或者姓名、资格证号、记分原因、记分分值、整改期限、申诉权利等内容。通知书由执行人签名后交被记分人签收。被记分人拒绝签收的，由执行人员在通知书上注明拒绝签收的原因和时间，并由执行人员、见证人签名，将通知书留置送达。
第十一条 对有关企业及人员因发生生产安全事故和未履行安全生产责任，建设主管部门已依法进行了罚款、暂扣或者吊销许可证等行政处罚的，不再量化记分，但原有的量化记分保持不变。
第十二条 被执行量化记分的企业和人员在整改期限内未整改或者又发生同一违法行为的，加倍记分。第十三条 在建工程项目有多名专职安全生产管理人员或者专业监理工程师的，对安全生产违法行为负主要责任的人员实施记分；无法分清主要责任的，对项目负责人或者总监理工程师实施记分。
第十四条 被执行量化记分的企业或者人员如对量化记分有异议，可以自收到通知书之日起5个工作日内，向工程所在地建设行政主管部门提出书面复查申请。受理复审申请的建设主管部门应当在5个工作日内组织复查，并将复查结果书面通知申请企业或者人员。经复查，记分确属错误的，应当及时纠正，并撤销或者变更相应记分记录。
第十五条 量化记分执行情况实行全省联网信息化管理，量化记分执行机构应当在实施量化记分后3个工作日内将相关信息录入网络系统。对施工企业的量化记分情况，纳入建筑业企业信用综合评价内容。第三章 量化记分的处理
第十六条 本省施工企业所承建的任一工程项目在一个记分周期内累计记分满60分，或者该企业所有被记分项目平均记分值满45分，不再具备安全生产条件的，由省住房和城乡建设部门暂扣其《安全生产许可证》30日；在一个记分周期内两次以上（含两次）累计记分满60分，或者该企业所有被记分项目两次以上（含两次）平均记分满45分，不再具备安全生产条件，情节严重的，吊销其《安全生产许可证》。
省外施工企业，在本省行政区域内承建的任一项目在一个记分周期累计记分满60分，或者该企业所有被记分项目平均记分满45分，不再具备安全生产条件的，由省住房和城乡建设部门责令其整顿，期间不得承揽新的工程业务，并建议其《安全生产许可证》颁发机关暂扣其《安全生产许可证》；在一个记分周期内两次以上（含两次）累计记分满60分，或者该企业所有被记分项目两次以上（含两次）平均记分满45分的，不再具备安全生产条件，情节严重的，由省住房和城乡建设部门责令其整顿，期间不得承揽新的工程业务，并提议其《安全生产许可证》颁发机关吊销其《安全生产许可证》。
被吊销《安全生产许可证》的施工企业，经整顿验收达到安全生产条件的，可以重新申请办理《安全生产许可证》。第十七条 本省施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员在一个记分周期内累计记分满30分的，由省住房和城乡建设部门收回其安全生产考核合格证书1至3个月，期间停止上岗执业，必须经重新考核合格后，方可上岗；在一个记分周期内同一个人被两次以上（含两次）累计记分满30分的，由省住房和城乡建设部门收回其安全生产考核合格证书，1年内不得申报参加安全生产考核。
外省施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员在一个记分周期内被累计记分满30分的，由省住房和城乡建设部门暂停其在本省行政区域内上岗执业1至3个月；在一个记分周期内同一个人两次以上（含两次）累计记分满30分的，由省住房和城乡建设部门暂停其在本省行政区域内上岗执业1年。第十八条 监理单位所监理的任一工程项目，一个记分周期累计记分满60分，或者该企业所有被记分项目平均记分值满45分，未达到安全生产条件的，由省住房和城乡建设部门责令其在本省行政区域内停业整顿1至2个月，期间不得承揽新的工程监理业务。在一个记分周期内两次以上（含两次）记分满60分，或者该企业所有被记分项目两次以上（含两次）平均记分满45分，未达到安全生产条件的，由省住房和城乡建设部门责令其在本省行政区域内停业整顿3至6个月，期间不得承揽新的工程监理业务；
第十九条 总监理工程师、专业监理工程师在一个记分周期内记分满30分的，由省住房和城乡建设部门责令其停止执业1至3个月；在一个记分周期内同一个人两次以上（含两次）记满30分的，由省住房和城乡建设部门责令其停止执业3至6个月。
第二十条 对有关企业和人员累计记分达到规定分值并按照本办法处理完毕的，原记分予以清除，重新开始记分。
第二十一条 对已初步评定为省级文明工地或者市级文明工地的工程项目，该工程项目被累计记分满30分或者该工程项目负责人在该工程施工期间累计记分满15分的，取消其省级文明工地或者市级文明工地评定资格。
第二十二条 对施工企业及其主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员和监理单位及其总监理工程师、专业监理工程师量化记分的处理情况，在河北省建设信息网和全省各设区市建设工程交易中心进行公布。
第二十三条 施工企业、监理单位在一个记分周期内，两次以上（含两次）累计记分满60分，或者该企业所有被记分项目两次以上（含两次）平均记分满45分的，建设行政主管部门应当对该企业加大监督检查力度，增加抽查频次。
第四章 量化记分的监督
第二十四条 执行人员在实施量化记分时应当清正廉洁，公平公正，自觉接受监督。有下列行为之一的由所在单位或者监察部门依法给予处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任:
（一）不依法履行安全监督检查职责，不记分或者乱记分的；
（二）与被量化记分单位或者人员串通弄虚作假的；
（三）借量化记分之机谋取私利或者其他利益的；
（四）参加可能影响公正执法的宴请和其他消费娱乐活动的；
（五）收受被检查单位或者人员的礼品、礼金、有价证券或者支付凭证的。
第二十五条 执行人员应当自觉接受社会和群众监督，任何单位或者个人有权对执行人员违法违纪情况向有关部门检举揭发。第五章 附则
第二十六条 本办法自2011年5月1日起施行，有效期为5年。
附件： 河北省建筑工程安全生产动态管理量化记分标准 类别 编号 违法行为描述 记分分值 施工企业
（一）SQ5-1 未设立项目安全生产管理机构或未按规定配备专职安全生产管理人员的 5 SQ5-2 施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未取得安全生产考核合格证书的 5 SQ5-3 对存在的安全隐患未按要求进行整改的 5 SQ5-4 危险性较大的分部分项工程未按规定编制专项施工方案，或者没有专职安全生产管理人员现场监督的 5 SQ5-5 对达到一定规模的危险性较大分部分项工程专项施工方案未经施工企业技术负责人和监理企业的总监理工程师签字后实施的 5 SQ5-6 对达到一定规模的危险性较大分部分项工程专项施工方案未组织专家论证、审查，或者擅自修改、调整专项施工方案的 5 SQ5-7 委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的 5 SQ5-8 使用国家和本省禁止或者限制使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的 5 SQ5-9 在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的 5 SQ5-10 特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的 5
施工企业
（二）SQ3-1 施工总承包单位在分包合同中未明确各自安全生产方面权利、义务的 3 SQ3-2 对所承建的建筑工程未按规定进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录的 3 SQ3-3 未审核建筑起重机械安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员操作资格证书的 3 SQ3-4 使用未办理产权备案和使用登记的建筑起重机械的 3 SQ3-5 未按规定编制生产安全事故应急救援预案的 3 SQ3-6 未将施工现场的办公、生活区分开设置，并保持安全距离或者办公、生活区的选址不符合符合安全性要求 3 SQ3-7 建筑起重机械安装完毕后，未经验收或经验收不合格而投入使用的 3 SQ3-8 施工现场有多台塔式起重机时，未组织制定并实施防止塔式起重机相互碰撞的安全措施的 3 SQ3-9 未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施，或者在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的 3 监理单位
（一）JQ5-1 未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的 5 JQ5-2 未审核建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案的 5 JQ5-3 发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的 5 JQ5-4 施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的 5 JQ5-5 未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的 5 JQ5-6 未审核建筑起重机械安装单位、使用单位资质证书、安全生产许可证和特种作业人员特种作业操作资格证书的 5
监理单位
（二）JQ3-1 项目监理规划未编制安全监理内容的 3 JQ3-2 未对施工总承包单位、专业工程分包单位和劳务分包单位企业资质和安全生产许可证进行核查的 3 JQ3-3 对于中型及以上项目以及危险性较大的分部分项工程施工前，未编制安全监理实施细则的 3 JQ3-4 未明确相关部门、人员安全监理职责的 3 JQ3-5 未监督安装单位执行建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案的 3 施工企业主要负责人
（一）SZ5-1 未建立健全本企业安全生产责任制度和教育培训制度的（法定代表人）5 SZ5-2 未制定本企业安全生产规章制度和操作规程的（分管安全生产工作负责人）5 SZ5-3 未按规定对危险性较大的分部分项工程专项施工方案进行审批的（企业技术负责人）5 SZ5-4 未对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录的 5 施工企业主要负责人
（二）SZ3-1 未设立安全生产管理机构和未按规定配备专职安全生产管理人员的（法定代表人）3 SZ3-2 未保证本企业安全生产条件所需资金投入的（分管安全生产工作负责人）3 SZ3-3 对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，施工企业未按规定组织专家进行论证、审查的（企业技术负责人）3 SZ3-4 未督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患的（分管安全生产工作负责人）3 SZ3-5 未组织制定并实施本企业生产安全事故应急救援预案的（分管安全生产工作负责人）3 SZ3-6 未落实本企业安全生产教育培训制度的（分管安全生产工作负责人）3 施工企业项目负责人
（一）X5-1 所管理的工程项目在上一级建设主管部门安全生产检查中被发出执法建议书或停工整改通知书的 5 X5-2 危险性较大的分部分项工程未按专项施工方案组织施工或者擅自修改、调整专项施工方案的 5 X5-3 未按照建设主管部门发出的整改通知要求进行整改的 5 X5-4 施工现场未按规定设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材的 5 X5-5 使用的建筑起重机械未按规定办理产权备案、安装（拆卸）告知、安装验收、使用登记的 5 X5-6 安全管理资料与施工现场安全生产状况严重不符的 5 X5-7 安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的 5 X5-8 在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的 5 施工企业项目负责人
（二）X3-1 工程施工作业期间无正当理由不在施工现场的 3 X3-2 未按规定落实对作业班组、作业人员进行安全技术交底工作的 3 X3-3 未落实本企业制定的安全生产责任制度的 3 X3-4 对存在的安全隐患未按要求进行整改的 3 X3-5 施工现场未按规定设置明显安全警示标志的 3 X3-6 未将施工现场的办公、生活区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址不符合符合安全性要求 3 X3-7 工程施工作业期间，施工现场无专职安全生产管理人员现场监督的 3 X3-9 对安全检查中发现的隐患未落实定人员、定时间、定措施整改要求的 3 X3-10 施工现场安全防护用具、机械设备、施工机具及配件未设专人管理，未定期进行检查、维修和保养，建立相应资料档案，并按照国家有关规定及时报废的 3 X3-11 未按要求对施工现场实行封闭围挡的 3 X3-12 未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，采取相应的安全施工措施的 3 X3-13 危险性较大分部分项工程未严格按照专项施工方案组织施工的 3 X3-14 “三宝”、“四口”、“五临边”防护不符合安全要求的 3 X3-15 未按规定编制施工现场安全事故应急救援预案并定期组织演练的 3 X3-16 施工现场暂时停止施工，没有做好现场安全防护的 3
施工企业项目负责人
（三）X1-1 特种作业人员未按国家规定参加培训并取得特种作业操作资格证书的（按每人次计，每检查项次最多不超过5分）1 X1-2 作业人员不遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，不正确使用安全防护用品、机械设备的（按每人次计，每检查项次最多不超过5分）1 X1-3 未按规定向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的（按每人次计，每检查项次最多不超过5分）1
施工企业专职安全生产管理人员
（一）A5-1 未按规定进行安全检查或检查记录弄虚作假的 5 A5-2 未按规定对安全防护用具、机械设备、施工机具及配件进入施工现场前进行查验的 5 A5-3 未按规定对作业人员进行安全教育培训或安全技术交底的 5 A5-4 未按规定设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材的 5 施工企业专职安全生产管理人员
（二）A3-1 工程施工作业期间无正当理由不在施工现场监督的 3 A3-2 施工现场安全防护用具、机械设备、施工机具及配件未设专人管理，未定期进行检查、维修和保养，建立相应资料档案的资料档案，并按照国家有关规定及时报废的 3 A3-3 特种作业人员未取得特种作业操作资格证书，上岗作业的 3 A3-4 未按规定办理动火审批手续的 3
施工企业专职安全生产管理人员
（三）A1-1 施工临时用电违反“一机、一闸、一漏、一箱”要求的（按每项次计，每检查项次最多不超过5分）1 A1-2 作业人员不遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，不正确使用安全防护用具、机械设备的（按每人次计，每检查项次最多不超过5分）1
总监理工程师
（一）Z5-1 未按项目监理规划和安全监理实施细则实施安全监理并详细记录的 5 Z5-2 未按规定对施工组织设计中安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准进行审查的 5 Z5-3 对危险性较大分部分项工程未按规定组织验收的 5 Z5-4 发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或暂时停止施工的 5 Z5-5 未按规定审查施工企业资质（含专业承包、劳务分包）和安全生产许可证，施工单位项目负责人、专职安全生产管理人员考核合格证书，特种作业人员操作资格证的 5 Z5-6 安全监理资料弄虚作假，与施工现场安全生产状况严重不符的 5
总监理工程师
（二）Z3-1 施工企业对项目监理部发出的整改通知书拒不整改或者暂时停住施工，未及时向有关主管部门报告的 3 Z3-2 所管理的工程项目在上一级建设主管部门安全生产检查中被发出执法建议书或停工整改通知书，且监理人员未履行安全监理职责的 3 Z3-3 未对施工现场安全生产保证体系包括：安全生产组织机构、安全生产规章制度，项目负责人、专职安全生产管理人员数量配备情况的进行检查的 3 Z3-4 未对现场专业监理工程师明确监理人员安全监理职责的 3 Z3-5 所监理的工程因施工安全原因被建设主管部门责令整改后未督促落实整改措施，并反馈整改情况的 3 Z3-6 未对变更后的施工组织设计安全技术措施或专项施工方案进行审核、签字的 3 Z3-7 未对施工单位是否针对施工现场实际情况制定应急救援预案，建立应急救援体系进行检查的 3 Z3-8 未核查项目负责人和现场专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书及特种作业人员上岗资格证书的
专业监理工程师
（一）J5-1 未按规定对有关的施工安全生产文件实施审查和向总监理工程师报告的 5 J5-2 未按专业分工对施工组织设计中安全技术措施或者专项施工方案进行审查的 5
专业监理工程师
（二）J3-1 施工企业对项目监理机构发出的整改通知书拒不整改，未及时向总监理工程师报告的 3 J3-2 未按规定监督施工企业按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业的 3 J3-3 未对危险性较大的分部分项工程和安全事故易发工序进行旁站、巡查，并做好安全检查记录的 3 J3-4 未按规定核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续及使用期间的定期检测记录的 3
专业监理工程师
（三）J1-1 未督促施工企业按规定和标准定期对施工现场进行检查评分和对存在问题作出处理的 1 J1-2 未按规定检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求的 1
第四篇：《广东省建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》
印发《广东省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》的通知（粤建质[2009]1号）
粤建质[2009]1号
广州市城乡建设委员会、各地级以上市建设局，省直有关单位：
为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强对建筑工程安全生产的监督管理，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律、法规，结合本省实际，我厅组织修改了《广东省建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》，现印发给你们，请贯彻执行。在执行过程中如有问题，请及时反馈给我们。
广东省住房和城乡建设厅
二OO九年十一月十一日
广东省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法
第一章 总则
第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强对建筑工程安全生产的监督管理，促进安全生产责任制的落实，根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称安全生产动态管理，是指县级以上建设行政主管部门或者其委托的建设工程安全监督站（以下简称安监站），对施工、监理企业，以及施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全员，监理企业的总监理工程师、专业监理工程师等人员未履行安全生产责任情况进行扣分，并依法进行行政处理的行为。
第三条 本省行政区域内在建建筑工程的安全生产监督检查和管理，适用本办法。
第四条 上级建设行政主管部门应当定期对下级建设行政主管部门安全生产扣分执行情况进行监督检查。
第二章 企业违规量化扣分
第五条 对施工、监理企业所承担的在建工程项目中的安全生产行为，视其违规的轻重程度，每检查项次扣分的分值分别为5分、3分。
第六条 施工企业有下列违规行为之一的，每检查项次扣5分：
（一）未实施建筑施工工人“平安卡”管理制度的；
（二）未设立项目安全生产管理架构或未按规定配备专职安全生产管理人员的；
（三）施工企业“三类人员”未取得安全生产考核合格证书的;
（四）对建设行政主管部门或安监站发出的整改通知，未督促施工现场落实整改的;
（五）危险性较大的分部分项工程未按规定编制专项施工方案的；
（六）专项施工方案未经施工企业技术负责人和监理企业的总监理工程师签字后实施的；
（七）对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，施工企业未按规定组织专家进行论证、审查的；
（八）不具备相应资质，自行安装拆卸施工起重机械的。
第七条 施工企业有下列行为之一的，每检查项次扣3分：
（一）施工起重机械分包给不具备起重设备安装专业承包资质的企业安装拆卸的；
（二）施工总承包单位在分包合同中未明确各自安全生产责任的；
（三）对所承建的建筑工程未按规定进行定期和专项安全检查，或检查流于形式，检查记录弄虚作假的；
（四）未按规定审查分包企业资质和安全生产许可证，“三类人员”考核合格证书，特种作业人员操作资格证的；
（五）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的；
（六）使用未办理产权备案和使用登记的施工起重机械的；
（七）未按规定编制生产安全事故应急救援预案的；
（八）特种作业人员未取得省级住房和城乡建设行政主管部门颁发的操作资格证的；
（九）危险性较大的分部分项工程内容有重大变更，而相关的安全施工技术方案或安全措施未作相应修改的。
第八条 监理企业有下列行为之一的，每检查项次扣5分：
（一）未设立项目安全生产监理架构的；
（二）未按规定配备安全监理人员的。
第九条 监理企业有下列行为之一的，每检查项次扣3分：
（一）项目监理规划未编制安全监理内容的；
（二）危险性较大的分部分项工程未编制安全监理实施细则的；
（三）未对施工现场进行定期安全检查，并做好检查记录的；
（四）未对危险性较大工程作业进行专项安全检查，并做好检查记录的；
（五）未对检查发现的安全隐患及时发出整改通知书并跟踪落实的。
第三章 人员违规量化扣分
第十条 对施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全员，监理企业的总监理工程师、专业监理工程师的违规行为，视其违规的轻重程度，每检查项次扣分的分值分别为5分、3分、1分。
第十一条 施工企业主要负责人有下列行为之一者，每检查项次扣5分：
（一）未有效落实本企业安全生产责任制的（法定代表人）；
（二）未有效落实本企业安全生产规章制度的（分管安全生产工作负责人）；
（三）未按规定对危险性较大的分部分项工程专项施工方案进行审批的（企业技术负责人）。
第十二条 施工企业主要负责人有下列行为之一者，每检查项次扣3分：
（一）未设立安全生产管理机构和未按规定配备专职安全生产管理人员的（法定代表人）；
（二）未保证本企业安全生产投入有效实施的（分管安全生产工作负责人）；
（三）对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，施工企业未按规定组织专家进行论证、审查的（企业技术负责人）；
（四）未督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患的（分管安全生产工作负责人）；
（五）未组织制定并实施本企业生产安全事故应急救援预案的（分管安全生产工作负责人）；
（六）未有效落实本企业安全生产教育培训制度的（分管安全生产工作负责人）。
第十三条 项目负责人有下列行为之一的，每检查项次扣5分：
（一）所管理的工程项目在上一级建设行政主管部门安全生产检查中被发出执法建议书或停工整改通知书的；
（二）危险性较大的分部分项工程未按施工方案组织施工和未按规定组织验收的；
（三）对建设行政主管部门或安监站发出的整改通知未落实整改的；
（四）施工现场未按规定设置消防通道、消防水源，未配备消防设施和灭火器材的；
（五）施工起重机械未按规定办理产权备案、安装（拆卸）告知、安装验收、使用登记的；
（六）安全管理资料弄虚作假，与施工现场安全生产状况严重不符的；
（七）施工现场使用不合格的施工机具、安全网的；
第十四条 项目负责人有下列行为之一的，每检查项次扣3分：
（一）作业期间，无正当理由不在施工现场的；
（二）未按规定落实对班组、作业人员进行安全技术交底工作的；
（三）未按规定使用《广东省建筑施工安全管理资料统一用表》的；
（四）未落实本企业制定的安全检查制度的；
（五）未落实监理企业作出的安全整改要求的；
（六）施工现场未按规定悬挂标牌和安全警示标志的；
（七）未落实将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离的；
（八）办公、生活区的选址未符合安全性要求的；
（九）在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的；
（十）工程施工作业期间，工地无专职安全员在岗的；
（十一）未对现场专职安全员明确岗位职责的；
（十二）对安全检查中发现的隐患未落实“三定”（定人员、定时间、定措施）整改要求的；
（十三）安全防护用具、消防器材、机械设备和施工机具无专人管理的；
（十四）未实施机械设备、施工机具“一机一档”档案管理制度的；
（十五）未按要求对施工现场实行围挡封闭的；
（十六）没有按规定在工地现场明显位置设立危险源公示牌并落实专人管理的；
（十七）未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，采取相应的安全施工措施的；
（十八）脚手架、基坑支护、施工用电、起重吊装、模板工程施工不符合专项施工方案和规范要求的；
（十九）“四口”，“五临边”防护存在安全隐患的；
（二十）未按规定组织生产安全事故应急救援演练的；
（二十一）施工现场暂时停止施工，没有做好现场安全防护的。
第十五条 项目负责人有下列行为之一的，每检查项次扣1分：
（一）特种作业人员未取得省级住房和城乡建设行政主管部门颁发的操作资格证的（按每人次计，每检查项次最多不超过5分）；
（二）施工现场作业人员未取得建筑施工工人“平安卡”的（按每人次计，每检查项次最多不超过5分）；
（三）未按规定向作业人员提供安全防护用具和安全防护用品的（按每人次计，每检查项次最多不超过5分）。
第十六条 专职安全员有下列行为之一的，每检查项次扣5分：
（一）未按规定进行安全检查或检查记录弄虚作假的；
（二）未按规定参与安全防护用品、机械设备、施工机具及配件进场查验的；
（三）未按规定参与对作业人员的安全教育或安全技术交底的；
（四）未按消防制度落实现场消防设施的。
第十七条 专职安全员有下列行为之一的，每检查项次扣3分：
（一）作业期间，无正当理由不在施工现场的；
（二）未落实施工起重机械、施工机具定期检修、维护保养制度及安全防护用品、配件的报废制度的；
（三）未督促建立安全防护用品、施工起重机械、施工机具及配件资料档案的；
（四）未按规定检查特种作业人员取得省级住房和城乡建设行政主管部门颁发的操作资格证情况的；
（五）未按规定检查上报建筑施工工人取得建筑施工工人“平安卡”情况的；
（六）未按规定办理动火审批手续的。
第十八条 专职安全员有下列行为之一的，每检查项次扣1分：
（一）施工临时用电违反“一机、一闸、一漏、一箱”要求的（按每箱次计，每检查项次最多不超过5分）；
（二）高处作业人员不按要求使用安全带的（按每人次计，每检查项次最多不超过5分）；
（三）施工现场作业人员不戴安全帽、穿拖鞋或其他严重违章作业行为的（按每人次计，每检查项次最多不超过5分）。
第十九条 监理企业的总监理工程师有下列行为之一的，每检查项次扣5分：
（一）未按项目监理规划和安全监理实施细则实施安全监理的；
（二）未按规定对施工组织设计中安全技术措施及专项施工方案是否符合工程建设强制性标准进行审核、批准的；
（三）对危险性较大分部分项工程未按规定组织验收的；
（四）对严重危及工程和人员安全的施工作业和设备使用，或施工现场存在严重安全隐患，未及时发出停工（停用）指令的；
（五）未按规定审查施工企业资质（含专业承包、劳务分包）、安全生产许可证、“三类人员”考核合格证书和特种作业人员操作资格证的；
（六）安全监理资料弄虚作假，与施工现场安全生产状况严重不符的。
第二十条 监理企业的总监理工程师有下列行为之一的，每检查项次扣3分：
（一）对项目监理部发出的整改通知书，未跟踪整改落实情况的；
（二）施工企业对项目监理部发出的整改通知书拒不整改，未及时向有关主管部门报告的；
（三）所管理的工程项目在上一级建设行政主管部门安全生产检查中被发出执法建议书或停工整改通知书，且监理人员未履行安全监理职责的；
（四）未按规定审核施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备情况的；
（五）未对现场专业监理工程师明确安全管理岗位职责的；
（六）未按规定及时实施阶段安全评价的；
（七）所监理的工程因施工安全原因被建设行政主管部门或安监站责令整改后未督促落实整改措施,并反馈整改情况的；
（八）未对变更后的施工组织设计安全技术措施或专项施工方案进行审核、批准的；
（九）未按规定审核施工企业应急救援预案的；
（十）未按规定使用《广东省建筑施工安全管理资料统一用表》的；
（十一）监理周报（月报）未及时、如实反映工地现场重大安全隐患的。
第二十一条 专业监理工程师有下列行为之一的，每检查项次扣5分：
（一）未按规定对有关的施工安全生产文件实施审查并向总监理工程师报告的；
（二）未按专业分工对施工组织设计中安全技术措施及专项施工方案是否符合工程建设强制性标准进行审查的。
第二十二条 专业监理工程师有下列行为之一的，每检查项次扣3分：
（一）施工企业对项目监理机构发出的整改通知书拒不整改，未及时向总监理工程师报告的；
（二）未按规定监督施工企业按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业的；
（三）未对危险性较大的分部分项工程和安全事故易发工序进行旁站、巡查，并做好安全检查记录的；
（四）未按规定核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续的。
第二十三条 专业监理工程师有下列行为之一的，每检查项次扣1分：
（一）未督促施工企业按规定和标准定期对施工现场进行检查评分和对存在问题作出处理的；
（二）未按规定检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求的；
（三）未按专业分工及时参加阶段安全评价的。
第四章 量化扣分的统计
第二十四条 一个扣分周期为一年，从每年1月1日起至12月31日止。施工、监理企业以施工许可证或开工报告注明的工程项目为计分单元，每个计分单元总分值分别为60分；施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全员，以及监理企业的总监理工程师、专业监理工程师总分值分别为30分，以个人在全省范围内承担的所有工程项目计分累计。一个扣分周期期满后，扣分分值累计未达总分值的，该周期内的扣分分值不转入下一个扣分周期。
第二十五条 在每次检查中，施工、监理企业，以及施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全员，监理企业的总监理工程师、专业监理工程师有两项以上违规行为的，应当累计分值。
第二十六条 实施扣分时，如果施工项目多于一名专职安全员或专业监理工程师的，则对安全生产违规行为负主要责任的专职安全员或专业监理工程师实施扣分；无法分清主要责任人的，对施工项目的项目负责人或总监理工程师实施扣分。
第五章 量化扣分的执行
第二十七条 各级建设行政主管部门或其委托的安监站负责动态扣分的执行。
第二十八条 扣分应当由两名以上（含两名）具有安全监督资格的人员共同执行。执行扣分的人员应主动向被扣分企业或人员出示工作证件（行政执法证或建设工程安全监督员证）。
在执行扣分时，执行人员应坚持原则，秉公执法，取证充分，对违规事实即时拍照、收集有关证据和材料。
第二十九条 实施扣分后，执行扣分的人员必须当场向被扣分企业（人员）发出《广东省建筑工程施工安全生产责任扣分通知书》，通知书应当列明工程名称、被扣分企业（人员）名称（姓名）、资格证号、扣分原因、扣分分值、整改期限、申诉权利等内容。通知书由执行人签名后交被扣分人签收。若被扣分人不在现场或拒绝签收的，由执行人双签见证，实行留置送达并拍照取证。
第三十条 对有关企业及人员因发生生产安全事故和未履行安全生产责任的情况，建设行政主管部门已依法进行罚款、暂扣或吊销许可证等行政处罚的，不再动态扣分。
在责令整改期限内，对同一扣分事项不得重复扣分。
第三十一条 扣分执行情况实行全省联网信息化管理，各扣分执行机构应在实施扣分后3个工作日内将相关信息录入网络系统。
第三十二条 如对扣分有异议的，被扣分企业（人员）可在送达扣分通知书后7个工作日内，向执行扣分的机构或上级建设行政主管部门提出申诉，受理申诉的机构（部门）应当在7个工作日内组织复审。经查实确属错误扣分或扣分依据不足的，应及时纠正，相应扣分记录应予撤销或变更，复审结论应书面通知申诉企业（人员）和执行扣分的机构。
第六章 量化扣分的处理
第三十三条 本省住房和城乡建设行政主管部门颁发安全生产许可证的施工企业，所承建的任一项目在一个扣分周期内被扣满60分，或该企业所有被扣分项目平均扣分值达到45分以上，未达到安全生产条件的，由广东省住房和城乡建设行政主管部门暂扣其安全生产许可证30天；在一个扣分周期内两次以上（含两次）被扣满60分或该企业所有被扣分项目平均扣分值达到45分以上，未达到安全生产条件的，吊销其安全生产许可证。
非本省住房和城乡建设行政主管部门颁发安全生产许可证的施工企业，在本省所承建的任一项目在一个扣分周期内被扣满60分，或该企业所有被扣分项目平均扣分值达到45分以上，经整改未达到安全生产条件的，由广东省住房和城乡建设行政主管部门责令其在本省行政区域内停业整顿30天，期间不得承接新的工程业务，并提请其安全生产许可证发证机关暂扣其安全生产许可证；在一个扣分周期内两次以上（含两次）被扣满60分或该企业所有被扣分项目平均扣分值达到45分以上，经整改未达到安全生产条件的，由广东省住房和城乡建设行政主管部门责令其在本省行政区域内停业整顿半年至1年，期间不得承接新的工程业务，并提请其安全生产许可证发证机关吊销其安全生产许可证。
第三十四条 监理企业所承建的任一项目在一个扣分周期内被扣满60分，或该企业所有被扣分项目平均扣分值达到45分以上，未达到安全生产条件的，由广东省住房和城乡建设行政主管部门责令其在本省行政区域内停业整顿15至30天，期间不得承接新的工程监理业务；在一个扣分周期内两次以上（含两次）被扣满60分或该企业所有被扣分项目平均扣分值达到45分以上，未达到安全生产条件的，由广东省住房和城乡建设行政主管部门责令其在本省行政区域内停业整顿3个月至半年，期间不得承接新的工程监理业务。
第三十五条 本省施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全员在一个扣分周期内被扣满30分的，由广东省住房和城乡建设行政主管部门收回其建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书1至3个月，期间停止上岗执业，必须经省建设行政主管部门重新考核合格后，方可上岗。在一个扣分周期内同一个人被两次扣满30分的，由广东省住房和城乡建设行政主管部门收回其安全生产考核合格证书，1年内不得申报参加安全生产考核。
非本省施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全员在一个扣分周期内被扣满30分的，由广东省住房和城乡建设行政主管部门暂停其在本省行政区域内任职资格1至3个月，期间停止在本省行政区域内上岗执业。在一个扣分周期内同一个人被两次扣满30分的，由广东省住房和城乡建设行政主管部门停止其1年内在本省行政区域内上岗执业。
第三十六条 总监理工程师、专业监理工程师在一个扣分周期内，被扣满30分的，广东省住房和城乡建设行政主管部门责令其在本省行政区域内停止执业1至3个月；在一个扣分周期内同一个人被两次扣满30分的，广东省住房和城乡建设行政主管部门责令其在本省行政区域内停止执业3个月至1年。
第三十七条 上述施工、监理企业，以及施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全员，监理企业的总监理工程师、专业监理工程师被扣满分后的处理情况，将抄送全省各地级以上市建设行政主管部门，并在广东建设信息网和全省各地建设工程交易中心公告。
第七章 量化扣分的监督
第三十八条 安全生产责任量化扣分执行人员应当自觉接受社会监督，任何单位或个人有权对安全生产责任量化管理人员违法违纪情况向有关部门检举揭发。
第三十九条 安全生产责任量化扣分执行人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由建设行政主管部门视情节轻重，给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第四十条 本办法由广东省住房和城乡建设行政主管部门负责解释。
第四十一条 本办法自2010年1月1日起施行。原《广东省建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》（粤建管字[2006]59号）同时废止。
附：广东省建筑工程施工安全生产责任扣分通知书 《施工企业扣分通知书》、《监理企业扣分通知书》、《主要负责人扣分通知书》、《项目负责人扣分通知书》、《专职安全员扣分通知书》、《总监扣分通知书》、《专业监理扣分通知书》
第五篇：20060705广东省建设厅建筑工程安全生产动态管理办法
广东省建设厅建筑工程安全生产动态管理办法
第一章 总则
第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强对建筑工程安全生产的监督管理，促进安全生产责任制的落实，根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称安全生产动态管理，是指县级以上建设行政主管部门或其委托的施工安全监督站（以下简称安监站），对工程项目施工现场的施工企业、监理企业及项目经理、专职安全员、总监理工程师、专业监理工程师等安全生产管理人员履行安全生产责任情况以扣分的形式进行动态监督检查，并根据全省联网累计扣分情况，依法进行行政处理的行为。
第三条 本省行政区域内在建建筑工程的安全生产监督检查和管理，适用本办法。
第四条 上级建设行政主管部门应当定期对下级建设行政主管部门安全生产扣分执行情况进行监督检查。
第二章 企业量化扣分
第五条 对施工企业、监理企业所承担的在建工程项目中的安全生产行为，视其违规的轻重程度，每检查次扣分的分值分别为10分、5分、3分、1分。
第六条
施工企业有下列违规行为之一的，每检查次扣10分：
（一）未完善安全生产责任制度的；
（二）未完善安全生产教育培训制度的；
（三）未设立安全生产管理机构和未按规定配备专职安全生产管理人员的；
（四）将单列的安全防护、文明施工措施费用挪作他用的；
（五）发生重大安全事故未按规定上报的；
（六）总承包单位不具备相应的施工资质或无安全生产许可证擅自施工作业；或把整体工程或主体工程转包；或将专业工程不依法分包的；
（七）对危险性较大的分部分项工程未按规定编制专项施工方案，或专项施工方案未经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施的；
（八）对涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工企业未组织专家进行论证、审查的；
（九）不具备相应资质，自行拆装施工起重设备的；
（十）施工现场未按规定设置消防通道、消防水源，未配备消防设施和灭火器材。第七条 施工企业有下列行为之一的，每检查次扣5分：
（一）未制定健全的安全生产规章制度和操作规程的；
（二）施工总承包单位在分包合同中未明确各自安全生产方面的权利和义务的；
（三）施工组织设计中未编制符合规范的安全技术措施和施工现场临时用电方案，或未按施工方案组织施工的；
（四）施工现场未采取安全保护措施，保证毗邻建筑物、构筑物及地下管线的安全的；
（五）施工起重设备由不具备起重设备安装专业承包企业资质的企业安装或未经有相应资质的检验检测机构检验合格的；
（六）施工起重设备和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施在使用前，施工企业未组织分包、出租、安装单位共同验收或委托有相应资质的检验检测机构进行验收的；
（七）特种作业人员未经过专门的安全作业培训，未取得资格证书即上岗作业的（按每人次计）；
（八）对所承建的建筑工程未进行定期和专项安全检查，或检查流于形式，检查记录弄虚作假的；
（九）工程项目未按规定办理意外伤害保险的。
第八条 施工企业有下列行为之一的，每检查次扣3分：
（一）未将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；或办公、生活区的选址未符合安全性要求；或职工的膳食、饮水、休息场所不符合卫生标准；或在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的；
（二）未按规定在现场设置明显安全警示标志的；
（三）安全防护用具、消防器材、机械设备和施工机具无专人管理，或未实施机械设备、施工机具“一机一档”的档案管理制度的；
（四）未按规定编制生产安全事故应急救援预案，并按规定组织演练；或未在施工现场公示重大危险源，并落实专人管理的；
（五）未按要求对施工现场实行封闭围挡的；
（六）施工现场暂时停止施工，未做好现场安全防护的；
（七）未按规定使用《广东省建筑施工安全管理资料统一用表》的。第九条 施工企业有下列行为之一的，每检查次扣1分：
（一）未按规定向作业人员提供安全防护用具和安全防护用品的（按每人次计）；
（二）施工起重设备和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，在验收合格30日内未向建设行政主管部门或其委托的安监站办理登记手续的。
第十条 监理企业有下列行为之一的，每检查次扣10分：
（一）监理合同未明确安全生产监理责任条款的；
（二）施工现场未完善安全生产监理制度的；
（三）对严重危及工程和人员安全的作业和设备的使用，未及时发出停工（停用）指令，并且未通知建设单位和及时向有关主管部门报告的；
（四）未按规定对施工组织设计中安全措施及专项施工方案进行审查的。第十一条
监理企业有下列行为之一的，每检查次扣5分：
（一）对检查发现存在的安全隐患没有在24小时内发出整改通知的；
（二）对其发出的整改通知书，未跟踪整改落实情况，或者施工企业拒不整改，未及时向有关主管部门报告的；
（三）未对施工现场进行定期和专项安全检查，或未做好安全检查记录的。第十二条 监理企业有下列行为之一的，每检查次扣3分：
（一）未按有关规定对单列的安全防护、文明施工措施费用的使用进行监督的；
（二）施工企业因施工安全原因被建设行政主管部门或安监站责令停工整改后，未督促其落实整改并反馈整改情况的；
（三）未按规定使用《广东省建筑施工安全管理资料统一用表》。
第三章 人员量化扣分
第十三条 对项目经理、专职安全员、总监理工程师、专业监理工程师的违规行为，视其违规的轻重程度，每检查次扣分的分值分别为10分、5分、3分、1分。
第十四条 项目经理有下列行为之一的，每检查次扣10分：
（一）所管理的工程项目在省级及以上安全生产检查中被发出停工整改通知书的；
（二）发生重大安全事故隐瞒不报的；
（三）拒不接受建设行政主管部门或安监站停工整改决定并强行施工的；
（四）未取得安全生产考核合格证书的。
第十五条 项目经理有下列行为之一的，每检查次扣5分：
（一）所管理的工程项目在市、县（区）安全生产检查中，被发出停工整改通知书的；
（二）所管理的工程项目，因施工安全问题被安监站责令暂时停止施工的；
（三）所管理的工程项目，建设行政主管部门或安监站按照《建筑施工安全检查标准》评定等级为不合格的；
（四）未按要求制定专项施工方案的（每缺一项）；
（五）未按专项施工方案组织施工的；
（六）工程内容有重大变更而相关的安全施工技术方案或安全措施未作相应修改；
（七）施工现场未按规定使用合格的机械设备、安全防护用品、施工机具的。第十六条 项目经理有下列行为之一的，每检查次扣3分：
（一）未按规定落实对班组、作业人员进行安全技术交底工作的；
（二）未落实将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；或办公、生活区的选址未符合安全性要求；或职工的膳食、饮水、休息场所未符合卫生标准；或在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的；
（三）未按要求对施工现场实行围挡封闭的;
（四）未按规定落实使用施工安全措施费用的；
（五）没有落实监理单位作出的安全整改要求的；
（六）没有按规定在工地现场明显位置设立危险源公示牌并落实专人管理的；
（七）未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，采取相应的安全施工措施的；
（八）施工现场暂时停止施工，没有做好现场安全防护的；
（九）未按规定使用《广东省建筑施工安全管理资料统一用表》的。第十七条 项目经理有下列行为之一的，每检查次扣1分：
（一）工程施工作业期间，擅自离开现场而没有指定有相应资格的人员暂时代其管理施工现场的；
（二）工程施工作业期间，专职安全员擅自离开工作岗位的；
（三）未落实施工安全生产责任制的；
（四）未落实施工安全操作规程的；
（五）未落实施工现场消防安全责任制的；
（六）未落实安全检查制度的；
（七）特种作业人员未持证上岗的（按每人次计）；
（八）施工现场未按规定悬挂标牌和安全警示标志的。第十八条 专职安全员有下列行为之一的，每检查次扣10分：
（一）所管理的工程项目在省级及以上安全生产检查中被发出停工整改通知书的；
（二）未取得安全生产考核合格证书的。
第十九条 专职安全员有下列行为之一的，每检查次扣5分：
（一）工程因施工安全问题被建设行政主管部门或安监站责令暂时停止施工的；
（二）所管理的工程项目，建设行政主管部门或安监站按照《建筑施工安全检查标准》评定等级为不合格的；
（三）未按照经过审批的专项施工方案进行施工安全管理的；
（四）未按规定进行安全检查的。
第二十条 专职安全员有下列行为之一的，每检查次扣3分：
（一）对安全检查中发现的隐患未落实“三定”（定人员、定时间、定措施）整改要求的；
（二）未按规定参与安全防护用品、机械设备、施工机具及配件进场查验或安装验收的；
（三）未按规定参与对作业人员的安全教育或安全技术交底的；
（四）工程施工作业期间，专职安全员擅自离开施工现场的；
（五）未按消防制度落实现场消防设施的；
（六）未按规定办理动火审批手续的。
第二十一条 专职安全员有下列行为之一的，每检查次扣1分：
（一）未按规定检查上报特种作业人员持证上岗情况的；
（二）施工现场未按规定悬挂标牌和安全警示标志的；
（三）未落实施工起重设备、施工机具定期检修、维护保养制度及安全防护用品、配件的报废制度的；
（四）未督促建立安全防护用品、施工起重设备、施工机具及配件资料档案的；
（五）无施工起重设备和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的安全巡查记录的；
（六）脚手架、模板工程搭设不符合规范要求的；
（七）施工临时用电未实行三相五线制，或应使用而未使用安全电压的；
（八）施工临时用电保护零线和工作零线混接或保护零线未引入机具的；
（九）施工临时用电违反“一机、一闸、一漏、一箱”要求或电箱无门、无锁、无防雨措施的；
（十）高处作业人员不按要求使用安全带的；
（十一）临边防护存在严重隐患的；
（十二）施工人员在作业区内不戴安全帽或穿拖鞋的（按每人次计）；
（十三）违反《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）各分项检查评分表子项目的保证项目的（每一条）。第二十二条 总监理工程师有下列行为之一的，每检查次扣10分：
（一）无施工现场安全生产专项监理制度或无安全监理细则的；
（二）未按规定对施工安全技术措施或专项施工方案进行审查，或未按规定组织专项验收的；
（三）所监理的工程项目，在省级及以上安全生产检查中被发出停工整改通知书且监理人员有失职行为的。第二十三条 总监理工程师有下列行为之一的，每检查次扣5分：
（一）所监理的工程项目未办理施工许可（或开工报告）或施工单位（含分包单位）无安全生产许可证而擅自开工，而未能及时作出停工处理，未及时上报工程所在地建设行政主管部门或安监站的；
（二）所监理的工程因施工安全原因被建设行政主管部门或安监站责令停工整改后未督促落实整改措施的；
（三）未对变更后的施工组织设计安全技术措施或专项施工方案进行审查的；
（四）未对施工企业执行《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）情况实施监理；或对存在安全隐患不履行监理责任；或监理检查记录弄虚作假的；
（五）未设立安全监理机构及未配备安全监理人员的。
第二十四条 总监理工程师有下列行为之一的，每检查次扣3分：
（一）未按规定对安全防护、文明施工措施费用的列支和使用实施监理的；
（二）因施工安全问题发出停工整改通知后，施工单位强行施工，未及时向建设行政主管部门或安监站报告的；
（三）重要施工环节和安全事故易发工序未进行巡查和记录的；
（四）未能跟踪检查监理机构发出安全整改通知的整改结果的；
（五）施工现场未按《广东省建筑施工安全管理资料统一用表》建立安全监理档案的。
第二十五条 总监理工程师未履行职责，导致施工现场安全施工监理记录不齐全或监理月报未能如实反映工地安全生产管理状况的，每检查次扣1分。
第二十六条 专业监理工程师有下列行为之一的，每检查次扣10分：
（一）未按规定对有关的施工安全生产文件实施审查和向总监理工程师报告的；
（二）越权代签应由总监理工程师签发的有关监理文件的。
第二十七条 专业监理工程师有下列行为之一的，每检查次扣5分：
（一）未按安全责任分工，定期向总监理工程师报告施工中存在的施工安全问题的；
（二）对存在的安全重大隐患未及时监督施工单位落实整改措施的；
（三）对被建设行政主管部门的停工整改决定，未督促有关单位落实整改并反馈情况的；
（四）对施工单位不按安全技术措施和专项施工方案施工的行为未及时制止和向总监理工程师报告的；
（五）委托或授权监理员代签应由专业监理工程师签认的监理文件的。第二十八条
专业监理工程师有下列行为之一的，每检查次扣3分：
（一）工程施工作业期间，专业监理工程师擅自离开工作岗位的；
（二）未按规定和标准实施安全检查评分的；
（三）对不履行安全责任或不称职的监理员不及时向总监理工程师提出调整撤换的；
（四）未对施工单位的违章指挥及违章作业行为及时制止的。第二十九条
专业监理工程师有下列行为之一的，每检查次扣1分：
（一）未督促施工单位按规定和标准定期对施工现场进行检查评分和对存在问题作出处理的；
（二）无安全施工监理日志或日志内容弄虚作假、记录不规范、不真实、不完整的；
（三）未按规定对关键施工环节和事故易发、多发工序实施旁站监理和巡查的。
第四章 量化扣分的执行
第三十条 违规扣分周期为一年，从每年1月1日起至12月31日止。施工企业、监理企业以施工许可证注明的单个工程项目为计分单元，每个计分单元总分值分别为60分；项目经理、专职安全员、总监理工程师、专业监理工程师总分值分别为30分，以个人在全省范围内承担的所有工程项目计分累计。一个违规扣分周期期满后，扣分分值累计未达总分，该周期内的扣分分值予以消除，不转入下一个扣分周期。
第三十一条 扣分执行情况实行全省联网信息化管理，各扣分执行机构应在3个工作日内录入扣分执行情况。第三十二条 在一个扣分周期内，扣分分值累计达到总分值，由省建设行政主管部门在省建设信息网上公示，被扣分企业资质证（被扣分人员从业资格证）的发证机关应在公示后10个工作日内，根据本办法的有关规定进行处理，并报省建设行政主管部门备案。
第三十三条 各级建设行政主管部门或其委托的安监站，依据本办法第二章、第三章所列的检查项目和相应的扣分值，对施工现场实行动态监督检查。在执行扣分时，执行人员应对其违规事实即时拍照、收缴有关资料，或以其他合法方式取证，作为扣分的主要依据。
第三十四条 执行违规扣分应当由一名具有行政执法证的行政执法人员和一名具有安全监督员证的人员向当事人出示以上证件后共同执行扣分。执行扣分的人员必须坚持原则，秉公办事，认真取证，做到事实清楚、证据充分。
第三十五条 实施扣分后，必须向被扣分企业（人员）送达《广东省建筑工程施工安全生产责任扣分通知书》，通知书应当列明工程名称、被扣分企业（人员）名称（姓名）、注册（岗位）证号、扣分原因、扣分依据、扣分分值、整改期 限、申诉权利等内容。由执行人签发，加盖公章，被执行人签收。在责令整改期限内，对同一扣分事项不得重复扣分。
在执行扣分时，若被扣分人不在现场或拒绝签收，由执行人双签见证，实行留置送达。
第三十六条 在每检查次中，施工企业、监理企业、项目负责人、专职安全员、总监理工程师、专业监理工程师有两种以上违规行为的，应当分别计算，累加分值。
第三十七条 实施扣分时，施工项目多于一名专职安全员、专业监理工程师的，则对安全生产违规行为负主要责任的人员实施扣分；无法分清主要责任人的，对施工项目所有的专职安全员、专业监理工程师实施扣分。
第三十八条 如对扣分有异议的，被扣分企业（人员）可在被扣分之日起5个工作日内，向管辖工程的建设行政主管部门提出申诉，受理申诉的建设行政主管部门应当在5个工作日内组织复查。经查实确属错误扣分或扣分依据不足的，应及时纠正，相应扣分记录应予撤销或变更，复查结论应书面通知申诉企业（人员）和执行扣分的机构。
第五章 量化扣分的处理
第三十九条 施工企业、监理企业安全生产责任扣分结果作为企业从业资格备案登记、安全生产许可证管理的重要依据。对施工企业、监理企业的违规行为，各扣分执行机构应责令限期改正；经整改仍未达到安全生产条件的，提请安全生产许可的发证机关处以暂扣安全生产许可证7日至30日的处罚；安全生产许可证暂扣期间，拒不整改或经整改仍未达到规定安全生产条件的，处以延长暂扣期7至15天直至吊销安全生产许可证的处罚。施工企业所承建的任一项目在一个扣分周期内被扣满（超）60分或本企业所有被扣分项目平均扣分值达到30分以上，未达到安全生产条件的，由安全生产许可的发证机关暂扣其安全生产许可证30天；一个扣分周期内被两次以上（含两次）被暂扣安全生产许可证，未达到安全生产条件的，吊销其安全生产许可证。
暂扣、吊销安全生产许可证，必须严格执行《中华人民共和国行政处罚法》、《安全生产许可证条例》有关规定。第四十条 项目经理、总监理工程师、专业监理工程师等实行注册管理的人员，在一个扣分周期内，被扣满(超)30分的，停止执业3个月，连续两个扣分周期均被扣满(超)30分的，停止执业1年；连续三次被扣满（超）30分的，停止执业5年。停止执业由被扣满（超）分即日起执行。
第四十一条 项目经理、专职安全员被扣满（超）30分的，暂扣其广东省建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书，经省建设行政主管部门或其委托机构进行安全教育培训，重新考核合格后，方能上岗。
第四十二条 施工企业、监理企业、项目经理、专职安全员、总监理工程师、专业监理工程师扣满（超）分的处理情况，将在广东建设信息网和工程所在地建设工程交易中心公示。
第六章 量化扣分的监督
第四十三条 安全生产责任量化扣分执行人员应当自觉接受社会监督，任何单位或个人有权对安全生产责任量化管理人员违法违纪情况向有关部门检举揭发。
第四十四条 安全生产责任量化扣分执行人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由建设行政主管部门视情节轻重，给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十五条 本办法由省建设厅负责解释。第四十六条 本办法自2006年7月1日起施行。附件：广东省建筑工程施工安全生产责任扣分通知书
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