变更补差索赔工作经验材料

第一篇：变更补差索赔工作经验材料

科学创新 内外挖潜 做好项目二次创效

十九局集团＃＃铁路工程指挥部

十九局集团承建＃＃铁路＃＃标段，施工图招标，总价承包，合同总价＃＃万元。＃＃线批复概算采用地方铁路“64号文”编制，技术标准由160km/h普速铁路，提高到200km/h、预留250km/h客专标准后，概算并未相应调整。业主招标公布概算在设计概算基础上降低5%，投标时再降造8.8%，造成中标价与实际成本偏离严重。而与业主签订的合同为施工图总价承包合同，几乎没有可调空间，成本压力巨大。在极端困难的条件下，为了兑现合同承诺，完成集团公司上缴款指标，我们主要抓了责任成本管理、方案优化、变更补差索赔三项工作，在此重点介绍一下我们在方案优化和变更补差索赔工作中的一些做法。

一、方案优化降成本

基于承包合同及价款支付模式，设计施工方案优化总的原则是在保证工程结构技术合理性和质量可靠性和不因此导致业主支付减少的前提下，通过进行经济技术方案比选，采用科学合理的设计、施工方案，方便施工、降低成本。包干范围内Ⅱ类变更尽量多做减量负变更；Ⅱ类增量变更尽量少做或不做，并努力创造条件将Ⅱ类变更凑成Ⅰ类变更，以求获得支付。针对不同工程类别将实践中的主要做法及效果分别汇报如下：

（一）隧道工程

1、合理优化洞门设计。本着节约成本方便施工的原则，结合洞口地质情况，变更洞门位置及洞门形式，使5座隧道总长度比原设计减少14米，一座帽檐斜切式洞门改为挡翼墙式洞门，另一座斜切式洞门缩短3米，优化后的洞门更美观、气派，并节省投资约36万元。

2、合理优化开挖方法。原设计洞口段、浅埋段Ⅳ、Ⅴ级围岩大部分为CD、CRD法开挖方案。在确保安全的基础上，现场均改为七步流水法、三台阶法或上下台阶法施工，大大缩短了工期，提高了效率，节省了大量临时支护费用。

3、就近选择弃碴场。尽力缩短弃碴运距，减少出碴车投入，降低运碴单方成本，并改善洞内作业条件。＃＃隧道出口与2号斜井原设计碴场运距分别为6km、10km，1号斜井洞口为泄洪河道，禁止弃碴，必须远运。但经过对方案进行优化，通过与地方政府及相关单位进行充分沟通，均实现了洞口附近弃碴。其他7个作业口均变更为洞口弃碴或与路基填筑结合调配。隧道弃碴总量306万立方，优化运距部分114万立方，节省运碴成本近千万元。

4、充分利用隧道出碴，与地方合作共赢。我们利用部分隧道出碴与地方合作建设碎石加工场，消化隧道弃碴，以成本价回购碎石、道碴，降低碎石采购成本。生产加工多余碎石由合作方外卖，而我们则减少碴场征地及建设费用468万元。

5、隧道支护措施优化调整，大幅降低成本。隧道原设计拱部均为中空注浆锚杆。经过论证分析，在确保安全的前提下，多数优化为砂浆锚杆，即节约了成本，同时加快了施工进度。在围岩处于Ⅲ级偏弱、Ⅳ级稍强地段，采用砂浆锚杆挂φ22粗钢筋网代替格栅拱架或钢拱架，密贴围岩受力好，施工便捷成本低，采用此种支护方案的段落长度576米，按与原支护方案比较，即节省成本又加快了施工进度。

6、优化长大隧道通风方案。针对＃＃隧道长距离通风问题，我们邀请了石铁院通风方面的专家以及通风机厂家技术人员，共同反复研究论证，优化设备选型与配置方案，采用通风机结合射流风机接力、利用平导作巷道通风等措施，以较小的投入达到了预期效果，为单口掘进近4km提供了可靠保障。

7、优化衬砌台车设计。＃＃隧道进口段有风机安装段、风机安装过渡段和标准段三种断面形式，在衬砌台车设计过程中，通过反复研究，对三种衬砌断面统筹兼顾，用一部台车完成三种断面的衬砌，大大节省了台车制作成本。

8、洞内多工序平行作业。为保证工期目标，＃＃隧道必须在洞内展开平行作业，开挖、二衬、沟槽、底板等多道工序同步交叉施工，必须做严密科学的施工组织，统筹兼顾洞内道路、风水管线、工作面、栈桥等。通过紧凑安排，提高了作业面利用率，提高了综合效率，压缩了工期，也同样产生良好的经济效益。

9、果断决策增开斜井。＃＃隧道原设计利用平导掘进正洞，施工一段时间后发现不可行，经过研究，及时果断地放弃此方案，并选择合适地点增开斜井，开辟新的作业面，实践证明此决策是非常正确的。此重大方案的优化变更，为保证工期、提高效益都带来了不可估量的作用。

10、无砟轨道施工。根据正常施工水平和业主铺轨推进会要求，＃＃隧道无砟轨道必须开三个工作面，上三套设备。我们通过加大对班组的奖励力度，缩短考核兑现周期，加强物流组织，设备保障，加班加点抢进度，由原计划进度指标双线75m/天，达到100m/天，并创单面双线162.5m/天的最高记录，最终用两套设备按期完成了任务，保证了铺轨工期。由于少上一套设备，减少铺装机、分枕车、测量仪器等设备投入230万元。

（二）桥涵工程

1、桩基钻孔施工改挖孔施工。通过认真调查研究，在地质条件允许的情况下，将大部分桥梁钻孔桩改为挖孔桩，由于不受地形限制，可迅速全面展开，为赶在第二年雨季前施工墩台抢得了时间，同时施工成本也大幅降低。

2、加大桩基孔径的尺寸。在保持总圬工量变化不大的前提下，将原φ1.25m桩径变更为φ1.5m，同时减少桩基根数，以利于人工挖孔作业。

3、优化设计支撑体系。＃＃特大桥采用大直径钢管桩支撑替代满堂支架，减少用钢量和临时支墩、满堂基础砼圬工量，节省费用约96万元。

4、制梁方案变更。＃＃大桥10×32m双线箱梁，原设计移动模架制梁方案，根据现场条件及工程规模情况，改为满堂支架现浇，节省移动模架设备购置费用；＃＃货场大桥5×32m+1×24m T梁，原设计价购梁，改为膺架法施工，采用原位制梁单向张拉、侧位制梁横移落梁施工方法，减少了外购梁远途运输和调运架桥机的困难，充分利用了现有资源和现场条件，提前了工期，降低成本约120万元。

5、变截面箱梁模板优化设计。＃＃特大桥为车站桥，三线过渡为五线，通过对此变截面箱梁模板做专项设计，提高了模板周转次数，降低模板一次购置成本约35万元。

6、优化涵洞布置，减少涵洞数量。共取消两座涵洞，长度为125.21米，节省投资20万元。

（三）路基工程

1、对土石方总量及土石比例进行认真核对，积极寻找变更索赔理由。进场后首先做好原地面复测，施工过程中及时判断确认土石分界线，并编制详细实测资料。经过实测与设计对比，增加了土石方总量并提高了石方比例，上报增加投资170万元，争取在清概时得到批复。

2、路基附属能省则省。根据现场地形简便施工，路基附属工程比设计减少浆砌片石2300m3，浆砌片石挡墙1200m3，桩板墙846m3，预应力锚杆锚索1535m；福安货场原设计7527m3片石砼挡墙，变更后为6750m3浆砌片石和1456m3片石砼挡墙，节省投资108万元。

3、优化基底处理方案。＃＃隧道进口段路基基底原设计为强夯处理，数量仅2984m2，合同价15万元。实际调查施工费用加上设备进出场费用，实际成本远远超出合同价。为此我们提出了由强夯处理变更为清淤换填处理，节约了成本。同时还把清淤换填项目作为新增Ⅱ类变更列入计价，增加收益。

4、基底清淤由小做大。路基基底处理均采用清淤换填大块石处理方式，施工简单易行，并且能够充分利用隧道大块弃碴，成本较低。由于合同清单中没有地基处理项目，并可提报新增Ⅱ类变更，数量节余空间大。

（四）大临及现场布置

主要是利用隧道洞口永久征地作为施工场地、临建场地，利用桥下红线内用地作为材料加工存放场地等，减少了临时征地费用开支；通过对施工现场布置进行优化，使生活区、拌和站、材料堆场、加工场、前台作业区做到紧凑布置，缩短施工便道长度与场内搬运距离。

二、设计变更巧推动

由于Ⅰ类变更、新增Ⅱ类变更（包括小三改项目）可以在合同外支付，这是项目开源创效的重要方向。而如何“做”成、“做”大可支付的变更，以实现效益最大化，则需要充分利用现场条件进行“再加工”，不断调整思路，充分挖掘潜力，以充分的理由、充足的证据说服相关各单位。有如下实例可供参考：

1、拓展Ⅱ类为Ⅰ类变更。隧道围岩变更实际连续长度未能构成Ⅰ类条件，之后通过积极努力，对不连续段进行变更设计，确保隧道连续里程达到Ⅰ类变更条件。

2、做大非结构项目数量。＃＃隧道1号斜井涌水较大，将每日监理签认涌水量汇总，推动做成Ⅰ类变更。在编制概算过程中，由于定额子目不配套、而且同一条线内无指标类比，我们积极查找相关资料，合理计算，确保完成上报概算基本满足实际需要；线外三改项目做好现场签证工作，项目做足，数量做大，相关文件、纪要、签字及施工图片等资料准备充分。

3、利用地方要求推动变更。＃＃隧道1号斜井处于泄洪河道内，禁止弃碴，我们利用并推动省人大执法检查要求外弃的机会，顺势提报Ⅰ类变更；＃＃隧道1号斜井弃碴场(原河道)水土保持变更，正完善手续，积极争取按新增Ⅱ类变更处理。

4、吃透技术标准变化精神。由于施工图中横断面图、调配图、设计说明不一致，抓住图纸差错及标准变化的理由，将C组改AB组填料提报变更，＃＃站段183万，区间段135万；隧路、桥路、涵路等过渡段标准提高1076万；隧道弃碴利用路基填料二次解小767万；箱梁、连续梁标准图变化、支座、桥面系等变化570万等，均属于技术标准提高项目，争取列入变更调整范围。

5、尽可能多争取合同外新增项目。关键在于如何界定新增Ⅱ类变更，有时是比较模糊的，需要以坚忍不拔的精神和有说服力的理由去说服业主，争取尽量扩大份额。

三、补差索赔重证据

1、价差调整计算准确。按合同约定外来料价差、清单暂定价项目(整体道床、车站地道、接触网支柱基础等)，属于可调整范围，计算要准确，在选择系数、定额组价及取费时要与业主或设计业务人员加强过程沟通，发现错误及时纠正，不能坐等结果；火工品、道碴等特殊材料全线开口调整时，要报足本单位定额含量，并准备好相关购货发票等，以应对可能的审计风险。

2、赔付事项证据充足。自然灾害损失项目原则是临建设施、机械设备等不属于赔付范围，上报损失资料时就要注意尽量多报主体工程损失，图片影像资料要有代表性，工程量计算式详细准确；地方赔付手续要齐全，文件证据、付收款凭证、发票、经办人签字及身份证复印件等内容尽量充实，提高可信度，以上事项均在发生当时办妥手续，一事一办，并整理成册上报，在清概过程中积极争取批复。

3、不放松道义索赔。对于政策尚未开口，但资料齐备、事实清楚的，实际成本支出远远超出投标价的工程项目和价格因素，完善基础资料，坚持呼吁，不到最后不言放弃。如路基土石方总量及土石比例调整170万，地材(含道碴)价差2723万，水电价差2591万，人工费价差2788万，大临不足591万，安全措施费增加1389万，6km以下隧道找平层增加773万，隧道底板栈桥2486万，长大隧道高压电进洞350万，桥梁空心墩模板费用48万，桥梁墩柱、梁体、挡墙拉结筋、架立筋274万，＃＃标段终点便道困难材料倒运费249万，材料倒运费210万等。

四、几点启示

通过几年来＃＃线方案优化、变更补差索赔工作的实践，对此项工作有了更深更多的体会和启示，主要有以下几点：

1、以效益为中心是总原则。不论变更优化方案投资增与减，效益(或减亏)最大化是决定取舍的根本，既不能墨守成规，也不能盲目变更；效益不仅是指直接的经济收益，在同等开支条件下，提高效率，缩短工期也是效益。

2、开放的思维和科学的态度并重。在寻找理由、创造条件上要敢于突破一切条条框框的束缚和思维定势，要熟悉规则更要充分运用规则为我所用。只有主动的变更，按我们思路推动的变更才有价值，才有更高的含金量；思路决定出路，有了好的思路，就要付诸脚踏实地的行动，要用依据充分的计算数据、原始资料做支撑，形成一个完整真实的、可信服应支付的事件。

3、及早下手，持之以恒，不断修正。工期不等人，重大方案变更优化必须抢在实施之前敲定，而且一旦落实，往往覆水难收，如有失误则追悔莫及，早抓早得利；基础工作要常态化，责任到人，各负其责，定期总结考核，并兑现奖罚；随时捕捉变更优化的机会，工作不断深入，不断细化，不断修正完善，才能最终取得良好的效果。

4、政策信息渠道畅通，应变迅速。建设、设计单位及国家部委、地方政府部门要有专人负责跟踪，加强联系沟通，争取在最短时间内得到有价值的政策信息，并根据政策导向对项目及时做出应变之策。

5、坚持四定方针，努力推动工作。按照集团公司“定方向、定目标、定措施、定奖罚”的要求，项目部制定覆盖全员、全过程的内控制度体系，以坚定明确的方向、具体可行的措施、紧密挂钩的奖罚，推动变更优化工作有条不紊的开展，以实现理想的效益目标。

以上是我们在变更补差索赔方面的一些实践和探索，限于承包合同模式等外部条件及项目业务人员能力水平因素，距预期目标和兄弟单位还有一定差距，我们将在上级单位的正确领导和大力支持下，虚心学习，持续努力，为提升企业效益，做出应有的贡献。

第二篇：浅谈铁路工程项目的变更索赔补差

铁路工程项目的变更 索赔 补差

自2005年京津城际、武广客专等铁路项目开工以来，全国兴起了铁路建设的新一轮高潮。由于铁路工程线路长、工点多、涉及面宽、周期长的建设特点，部分工程项目在建设过程中，受到征地拆迁、物质设备价格波动、地质条件变化等难以预计的因素影响，造成了工程施工成本大幅增加。为创造较好的效益，唯有两条途径，一是增收，即做好变更索赔补差工作；二是节支，即做好责任成本管理工作。今天主要探讨一下铁路工程变更索赔补差工作。

一、铁路变更索赔补差的目的

变更索赔补差从狭义方面的理解，就是为了施工企业获得更大的经济效益；

而广义的理解，就是业主、承包商、政府、社会各方面都能受益，它主要包括以下几个方面：

(1)提高耐久性：提高工程质量，增强工程的耐久性，确保工程安全使用，对业主、设计、监理和施工单位都十分有益。

(2)提高实用性：通过变更优化设计，可以减少保守设计造成的浪费，也可弥补设计缺陷，提高工程的实用性。

(3)提高美观性：美观性表现在工程结构的点、线、面和颜色地协调性。通过优化设计、改进工艺和增加必要的投入，可提高工程项目的美观性，即为业主争光，又能提升企业形象。

(4)提高经济效益：变更索赔是施工企业提高效益的有效手段和主

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要途径。通过变更设计，优化施工方案，加强施工索赔，实现项目经济效益的最大化。

二、变更索赔补差工作的基本要求

(1)合法性：变更索赔补差工作必须符合国家、地方政府和行业的政策法规和规范，符合业主和承包方共同签认的施工合同。

(2)合理性：变更索赔补差的事实在合同条款、施工规范或惯例上合理，简而言之就是有理有据。

(3)客观性：客观性是指发生的索赔事件是客观的、真实存在的，而且导致的损失有确凿证据。

(4)超前性：超前性是指工程变更索赔补差工作应有超前意识和超前措施。投标阶段就要想着施工阶段；正式施工前就要研究施工方案、工艺等可行性；风险防范也要提前制定应对预案。

(5)有效性：首先变更索赔工作要注重效果。其次变更索赔的资料和成果，应满足审计要求，无审计风险。变更的依据是否充足，变更资料是否有效合法，变更设计资料与现场资料是否相符，变更索赔程序是否合规，变更工程量与相关材料消耗量是否吻合。

三、铁路工程变更索赔面临的困难

1、铁路建筑市场在不断规范，审计监督在不断加强，给变更索赔工作增加了难度。现在国家审计的范围广、频率高，特别是国家投资的铁路项目，要求我们在做变更索赔时一定要资料齐全，特别是各个部门的资料要一致、要相互吻合。有时变更数量里有一部分虚量，但往往由于个别部门的疏忽，资料上的漏洞或不全，导致要回来的钱又

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被审计核减了。

2、铁路工程往往是投资包干，概算批复下来后，超资10%就很难增加投资了。一般情况下，业主是要控制工程投资不突破这个红线。如果投资有突破，有的业主就不实事求是，不认可我们实际发生的工程数量，认为责任完全在我们施工单位，认为所有的问题都可以由总承包风险费解决。

3、设计深度不够，投资考虑不足。这个现象在铁路项目上相当突出，但是业主要求包干使用；Ⅱ类变更要求包干，大临工程由于设计脱离现场实际施工情况，一方面数量严重不足，另一方面设计的标准与实际施工相差很大，特别是施工便道、电力干线、拌合站以及预制梁场等项目。

4、变更索赔的审核越来越程序化和复杂化。原来铁路变更基本上是设计院说了算，程序比较简单，变更相对而言比较简单。但是近来建筑市场越来越规范，Ⅱ类以下变更包含在包干费中，Ⅰ类变更要层层批复，而设计院的设计费也是包干使用，如果设计变更增加的额度太大，也要扣设计费，因此，设计院也不会轻易的进行设计变更。

5、资料准备的不及时和不充分为也为索赔增加了难度。例如2008年5.12地震的发生，这个属于不可抗拒力产生的索赔，一般的资料完整、反应及时，业主是会适当的予以补偿的。但是有些项目，由于业务人员缺乏索赔方面的意识，没有及时的收集整理这方面的资料，导致项目失去了索赔的最佳时机。

6、变更索赔人才的短缺。做好变更索赔工作要求我们要有执着的 3/ 25

精神、要勤快、要善学、要善于思考、要有亲和力、要懂心理学、懂公关、要有全面的技术、造价、物资、法律方面的业务知识，这就要求我们要不断的学习和完善自身条件。

四、铁路基本建设项目投资控制管理

为了完善基本建设投资控制管理，铁道部于2007年颁布了《铁路基本建设项目投资控制管理办法》（铁计【2007】97号）。这个文件的核心内容是：铁路基本建设项目要实行全过程、全方位的投资管理，按项目（预）可行性研究报告、初步设计、工程招投标、项目实施四个阶段进行投资控制。项目（预）可行性研究阶段应合理确定投资规模，铁道部主管部门为发展计划司；项目初步设计阶段批复设计概算，铁道部主管部门为工程设计鉴定中心；项目工程招投标、项目实施阶段按批准投资进行过程控制，铁道部主管部门为建设管理司。项目建设单位是建设项目投资控制的责任主体，项目设计单位是全过程投资控制的基础，项目施工单位依据设计图纸组织施工并按照合同价款控制投资，项目监理单位对工程施工和验工计价实施监理。铁道部有关部门按职责分工对全过程投资进行审批和监管。

根据国家和铁道部建设管理的相关规定，现阶段铁路建设项目在项目实施和投资控制上按以下七个阶段进行。

规划---预可研---可研---初步设计---施工图设计---工程实施---工程竣工（决算）

以上七个阶段是相互控制和制约的，以上七个阶段之中与变更索赔工作相关的部分主要有：初步设计阶段、施工图设计和招标阶段、4/ 25

项目实施阶段、概算清理(投资梳理)阶段。

1.初步设计阶段

项目初步设计是依据国家或铁道部批准可行性研究报告的建设范围、规模和主要技术标准，对设计方案、工程措施、工程数量和投资进一步优化和深化设计。设计概算以批复投资估算为基础，按照设计概算编制办法，依据各专业设计工程数量和施工组织设计进行编制。制梁场、铺架基地、焊轨基地等大型临时工程应按照正式工程设计并编制概算。项目初步设计概算分章节费用原则上要控制在批复投资估算额度内，基本预备费严格按照一至十一章费用总额的5%计列。项目初步设计概算审查应严格以批复可性行研究报告确定的技术标准和建设规模为依据，按照概算章节和费用性质，逐项与可行性研究报告投资估算对照分析，原则要求按章节和分类费用控制在批复投资估算规模内，初步设计总概算静态投资不应超过投资估算的静态投资。因主要技术条件和重大工程方案变化等原因，项目初步设计总概算超出项目批复可行性研究投资估算时，建设单位组织设计单位详细分析投资增加原因，经铁道部工程设计鉴定中心审查后，形成签报意见会签铁道部发展计划司，报铁道部主管领导批准后批复。为有利于项目实施过程的投资控制，批复项目初步设计总概算超过批复投资估算5%时, 报请铁道部技术经济协调小组研究决策（合资铁路需经法定程序讨论通过），项目初步设计总概算超出批复投资估算10%时，需重新履行规定审批程序后批准执行。

2.施工图设计和招标阶段

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项目建设单位组织设计单位按照批复的初步设计进行施工图设计，并根据需要（可分站前、站后）编制施工图投资检算，基本预备费可按一至十一章费用总额的3%计列，投资检算报铁道部发展计划司、建设管理司、工程设计鉴定中心核备。项目投资检算编制必须严肃、认真、及时、细化，严格控制在批复初步设计鉴修概算之内。投资检算超出鉴修概算的建设项目，设计单位应对施工图设计重新复核，并对投资增加原因进行分析说明。投资检算超出鉴修概算并影响项目投资的建设项目，须经铁道部工程设计鉴定中心组织审核后报铁道部总工程师批准。

根据《铁路建设项目施工图投资检算管理暂行办法》（铁建设【2007】110号文）规定：施工图投资检算的静态投资应控制在初步设计批复概算的范围内，超出初步设计批复静态投资的或低于静态投资96%的要扣罚勘察设计费。

在2010年7月1日以前的铁路建设项目，铁路建设单位一般以初步设计进行招标，在进行招标程序进行过程当中由设计院按以上标准完成施工图设计，但在7月1日以后铁道部落实七部委联合下发《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》（发改投资[2009]3183号）的文件精神，“要严格按照施工图招标，不能预招标或边设计边招标”。但是不管哪种招标方式，项目建设单位都会组织设计单位在初步设计批复原则及规模范围内对施工图优化设计，施工图设计优化以方案更为合理、投资更为经济为原则。施工图设计优化核减的工程投资作为建设项目基本预备费由项目建设单位管理使用。因此，作为变更索赔

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人员，第一项工作就是详细了解参建项目的整体概算情况，拿到项目的初步设计概算、施工图投资检算、招标概算进行对照分析，通过此项工作了解建设单位的预备费、招标降造费就等于知道了此项目后期可调费用的总数。使变更索赔工作有了整体的方向，同时掌握设计单位在编制概算的时候哪些章节价格偏高，哪些章节价格偏低，利用初步设计“原则要求按章节和分类费用控制在批复投资估算规模内”的管理规定去寻找和确定我们创效的变更索赔项点。

3.项目实施阶段

铁路项目建设单位要根据铁道部变更设计管理办法、工程建设实际和施工承包合同约定，严格控制变更设计及费用调整。建设单位要成立变更设计领导小组，负责变更设计的审查工作。变更设计按照“先批准、后变更、先设计、后施工”的程序办理报批手续。Ⅰ类变更设计要报铁道部审批，铁道部工程设计鉴定中心接到项目建设单位报送的符合规定要求的变更设计文件后（达到初步设计深度，有原因分析和责任追究等），在10个工作日内回复受理意见，30个工作日内完成变更设计批复，特殊情况下项目建设单位可根据工程设计鉴定中心的意见应急处理。有关单位和部门对建设项目的变更意见必须由建设单位统一报铁道部批准后执行。铁道部发展计划司根据Ⅰ类变更设计批复调整项目投资计划。Ⅱ类变更设计要严格按规定的程序、分工、费用处理原则和合同约定执行，在基本预备费额度内，由项目建设单位负责办理。铁路建设单位要严格招标降造费管理，招标降造费必须实行先批准后使用的原则。除铁道部明文规定使用降造费的项目外，其

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他实施过程中需要增加的费用一律先使用预备费，在预备费不足的情况下使用降造费。按照有关规定及合同约定由项目建设单位负责的材料价差调整，以及按照国家和省级地方政府有关规定增加的征地拆迁等费用，履行审批手续并同意使用招标降造费后，纳入投资调整计划。

4．概算清理(投资梳理)阶段

概算清理主要是针对部分项目在建设过程中，对于物价上涨，部颁标准及规范变化，政策性费用变化等因素，造成工程投资影响较大情况，铁道部特别增加的一项投资管理措施，此项工作不是国家发改委规定的设计阶段。概算清理是根据铁道部概算清理计划，按照施工承包合同允许调整合同总价的条款，结合建设过程的实施情况，执行国家、地方和主管部门的有关规定，计算需要增加或减少的概算，报告在已批复的设计概算基础上的概算增减额度，经过逐级审查到部文批复的一项工作。

如果概算清理总额超过批复的可行性研究投资估算总额的110%的范围，需要上报国家发改委申请调整概算，控制在批复可行性研究投资估算总额的110%范围内时，可由铁道部审批。

五、铁路建设项目变更设计管理

在铁路项目的参建过程中，除了合同中关于变更索赔方面的约定外，对我们变更索赔工作有指导作用的是《铁路建设项目变更设计管理办法》（铁建设【2005】146号文）。

1、铁路变更设计的分类

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Ⅰ类变更设计：

（1）变更建设规模、主要技术标准、重大方案的；（2）变更初步设计主要批复意见的；

（3）变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的；（4）变更重点工点的设计原则；

（5）变更设计一次增减投资300万元（含）以上的。其他变更为Ⅱ类变更设计。

2、变更设计项目划分原则

（1）同一工点或同一病害引起的不可分割的一次性变更，为一项变更设计；

（2）同一工点中的不同变更内容、同一病害类型的不同工点、同一变更内容的不同段落应分别划分为不同的变更设计项目（初步设计批准单位批准者除外）。

3、变更设计程序

Ⅰ类变更设计，由提议单位提出变更理由和技术经济比较资料报建设单位。建设单位组织有关单位分析、研究提出处理意见，勘察设计单位按处理意见完成变更设计。建设单位对变更设计文件初审后，连同变更设计原因、责任单位、费用处理方案报原初步设计批准部门。经审查批准后，建设单位方可组织勘察设计单位进行变更设计，并组织对施工图进行审核。铁道部投资铁路项目的Ⅰ类变更设计，由建设单位审查后报铁道部工程设计鉴定中心，并抄送发展计划司、建设管理司等相关部门，由铁道部工程设计鉴定中心组织审查，审查批复意

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见经发展计划司、建设管理司以及相关部门会签后报部领导批准。铁道部与其他投资方合资的铁路大中型建设项目的Ⅰ类变更设计，由建设单位报初步设计批准单位批准。

Ⅱ类变更设计，由提议单位提出变更理由和技术经济比较资料报建设单位，建设单位组织勘察设计、监理、施工单位及有关方面分析、研究，确定变更设计原因、责任单位、技术方案、费用及费用处理，由勘察设计单位进行变更设计。设计文件经建设单位审查批准后实施。

4、变更设计费用

Ⅰ类变更设计引起的费用按初步设计批准概算编制原则，扣除不应发生的费用后确定；Ⅱ类变更设计引起的费用应按施工承包合同约定的单价和计价方式确定。

Ⅰ类变更设计引起的费用按批准意见执行；Ⅱ类变更设计引起的费用列入预备费。

2007年5月19日铁道部下发了《铁路建设项目Ⅰ类变更设计问责暂行办法》(铁建设[2007]111号)，在这个办法中明确了因建设单位、设计单位和施工单位原因引起的Ⅰ类变更设计是要追究的，因此我们在开展变更设计工作中要完全规避因自身原因引起的Ⅰ类变更设计，利用好、处理好因其他原因引起的Ⅰ类变更设计的。

（1）建设单位原因引起的Ⅰ类变更设计包括：

①按铁道部规定需要建设单位落实外部条件、及时签订协议，而建设单位未落实，在实施过程中引起变更设计的；

②调查资料不充分，盲目签订外部协议，引起变更设计的；

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③未按规定对施工图进行审核引起变更设计的；

④未严格执行铁道部批准的施工组织设计，导致工期延长或增加投资的；

⑤其他因建设单位原因引起的变更设计。(2)设计单位原因引起的Ⅰ类变更设计包括：

①勘察工作深度不足或失误，工程地质条件发生重大变化的；

②外业调查失误，拆迁物性质出现变化或拆迁数量发生重大变化的；

③设计错误、遗漏，或工程措施不当的；

④因勘察设计工作失误, 再次造成Ⅰ类变更设计的；

⑤其他勘察设计原因引起的Ⅰ类变更设计。

(3)施工单位原因引起的Ⅰ类变更设计包括：

①未认真进行施工图现场核对，或发现施工图与现场不符而不通知监理、建设和勘察设计单位的；

②因施工方法、措施不当，或违规操作等原因造成的。

变更设计的关键问题是变更的理由和依据，变更设计能提高项目收益或减少项目亏损，但只有不使建设单位和设计单位受到问责，达到共赢的变更设计才具备成功的条件。

六、变更索赔补差程序 1 任务承揽阶段

1.1 市场营销不是简单的承揽任务，要通过承揽直接创效，并从“一次经营”的开始就埋好日后变更索赔的引线。就是说在经营承揽阶段不仅要选好项目，选好标段，做好联合投标，严把报价决策关，11/ 25

而且更为重要的是在项目跟踪阶段，在项目建议书、预可研、可研阶段，就要与相关单位尽早沟通，深度介入项目设计，把施工措施费用留足，从概预算上把投资打足，把目标标段做优做实，为后续项目管理留下更大的创效空间。

1.2 变更索赔工作贯穿于企业生产经营管理的全过程，是经营承揽工作的延伸和发展,同时又与一、三次经营工作相互渗透,互为补充。可见，经营承揽工作是变更索赔的基础，基础做好了就非常有利于后续的变更创效。同时，如后面施工阶段的变更索赔工作做好了，前面经营承揽时段播下的种子，其收获就会成倍的增长。2 工前交接

项目中标后在开工前阶段，市场开发部门要把招投标情况向项目部人员做一个详细介绍，这样可为项目部人员熟悉标书节省很多时间，也有利于项目人员更好地理解标书的内涵和投标人员的意图，两者工作达到了无逢的对接，对管好项目特别是变更索赔工作十分有利。交接的主要内容有：

2.1向项目经理部交清预算资料、交清报价策略、交清效益伏笔、交清经营关系、交清“游戏规则”、以及需要注意的问题，以实现经营承揽系统与施工管理系统的良性对接；

2.2经营部门要重视合同谈判，谈判最好请项目部前期人员一起参加，对合同中的不利条款及各种风险因素，及时向业主提出并努力协商解决，形成会谈记要，并向项目部人员交清情况；

2.3要协助项目部充分利用既有关系，抓住机遇，及时与设计单位的沟通，搞好施工图设计的优化，对重点项目或构筑物在进行细目构成和技术经济分析的基础上，有目的、有针对性地进行优化，通过增量、减量或替代方案等不同方式，实现增盈减亏的目的。

12/ 25 组织学习

3.1学习内容：一是熟悉、掌握经营部门移交来的招投标文件、资料和相关工作；二是细致阅读合同通用条款和专用条款有关变更索赔补差方面的内容；三是相关技术规范、标准，有关预算、造价、计价、变更文件及管理办法。

3.2学习目的：一是熟悉合同条款和掌握相关知识，为执行合同打下基础；二是强化变更索赔意识，提高工作技能，能识别和抓住变更索赔的机会；三是掌握变更索赔的基本方法和工作思路。

3.3结合本项目情况，针对有关问题，项目部组织变更索赔工作讨论，研究策略。4 现场踏勘

在学习合同文件之后，应对工程进行全面调查，摸清情况，以便后面根据合同条款规定，对变更索赔工作做好策划。调查是反复、细致的，直至把情况搞清查。调查的内容应事先列出提纲、计划，进行分工，安排专人，调查内容应侧重于以下几个方面：

4.1复测线路。复测内容：全线构造物的分布、标高，路基土石方断面，土石方的调配和取（弃）土场的位置、数量、运距及其防护，主要构造物周边的地形、地貌、施工干扰及防护形式，为下一步审核对照施工设计图纸提前积累资料；

4.2重难点工程，如特殊地段和高边坡路基、特大桥、大桥、隧道、车站的施工条件、技术要求、资源配置、道路交通状况、水电来源和隧道辅助支洞设置的位置、断面、长度、高度等，为后步变更设计和优化施工方案进行提前准备；

4.3中粗砂、碎石、片石、水电资源的供应地点、数量、运距及价格等，为后步确定供应和分析施工成本积累资料；

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4.4地质、水文、天气情况，特别是桥梁施工的河流水文、防护措施和隧道施工的地质、地下水、地表建筑等；

4.5工程沿线的征地拆迁数量、难点。

4.6当地政府对本工程建设的态度、相关政策和要求。5 研究合同

在完成上述调查之后，项目部都要及时组织变更索赔小组人员在机关专家组的指导下，对以后的变更索赔工作进行专题研究，集思广益，统一认识，明确今后变更索赔工作的方向和任务。

研究合同的重点应放在： 5.1梳理合同条款

合同里有很多条款，分通用条款和专用条款，文字很多，涉及到各专业方面的内容，需要先对合同里条款进行梳理，分门别类加以汇总，把凡是涉及变更索赔补差方面的相关条款集中编排，做一个对照表，看起来就省劲很多。以铁路工程为例，一般合同里关于变更索赔补差的主要条款有：1.4合同文件的优先顺序、1.6.4图纸的错误、11.3发包人的工期延误、11.5承包人的工期延误、11.6工期提前、15.变更、16.价格调整、17.计量与支付、20.保险、21.不可抗力、23.索赔。此外还有招标文件里的一些规定也应收集进来一并阅读。

5.2研究合同条款

以铁路工程为例，重点研究合同15.4条的变更的估价原则，在估价原则里总承包风险费是重点，合同里是这样约定的：

15.4 变更的估价原则 本款约定为：

15.4.1 本项目实行总价承包，合同签订后任何一方不得擅自调整

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合同价格，但有下列情况之一的可作调整：

（1）发包人对建设方案、建设标准、建设规模和建设工期的重大调整以及非承包人原因引起的I类变更设计；

（2）保险范围之外，由于不可抗力造成的损失按通用条款第21.3.1项办理；

（3）甲供材料设备由发包人按铁道部相关规定调整；

（4）按国家和铁道部有关政策允许调整，并经原审批部门（或授权批准单位）批准调整的内容可进行调整。

15.4.2 总承包风险费是指由总承包单位为支付风险费用计列的金额，风险费用包括但不限于以下内容：

（1）Ⅱ类变更设计引起的工程增减的费用，承包单位原因导致Ⅰ类变更设计引起的工程费用由承包单位负责；

（2）非不可抗力造成的自然灾害损失及其采取的预防措施费用；（3）非发包人供应的材料、设备价差，以及15.4.1（4）以外的材料、设备价差；

（4）建设工期重大调整以外的施工组织设计调整工期造成的损失和增加的措施费；

（5）工程保险费；

（6）由于变更施工方法、施工工艺所引起费用的增加；（7）工程质量、施工安全、建设工期、投资控制、环境保护和技术创新考核费用。

15.4.3 由于第15.4.1（1）、（2）项原因引起的I类变更设计，按

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照原初步设计批准单位批准概算和相应中标降造率计算费用，签订补充合同，调整合同价格。

15.4.4 因第15.4.2项原因引起的费用计算按照以下约定处理，由总承包风险费支付：

（1）已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价；

（2）已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理人按第3.5款商定或确定变更工作的单价，并征得发包人同意后执行；

（3）已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则，由监理人按第3.5款商定或确定变更工作的单价，并征得发包人同意后执行。6 分析清单

工程量清单是甲乙双方承发包的依据，其价款计算是工程数量乘以清单项目单价。在工程量和单价的两者中工程数量是个变量，是影响造价的关键。但是有些业主从合同中作出规定：把施工图与清单的数量差即施工图量差列入风险费包干，以此来限制和防止承包商和设计人在施工图的设计过程中不合理的增加工程数量，这无疑对承包商是十分不利的。但承包商也有一个应对的办法：就是通过比对清单报价和施工成本，找出盈利或亏损的项目，然后遵循便于施工、确保质量安全、效益最大化的原则，提出科学合理的施工图设计优化和工程量进蓝图的做法。这种方法要求项目部深入调查，摸清情况，把施工成本准确的测算出来与清单项目单价对比，分析合同清单子目价格的 16/ 25

盈亏水平，列出赚钱的和亏损的单价项目以及它们的盈亏比例。搞明白之后，就在优化工程量的构成上下功夫，抓住时机利用设计人出施工图的机会，对其合理地进行优化。一是对单价好的项目，让工程量打进蓝图；二是对单价差的项目，让蓝图工程量减少或用别的子目代替，并尽可能做到施工图量差与将来的变更设计、新增工程等互为补充，恰到好处。

例如：在某铁路项目隧道工程中清单中，只有Ⅲ级、Ⅳ级、Ⅴ级围岩的综合单价子目，每级围岩的单价里包括开挖、衬砌、支护等等内容。

像这种清单的变更方向，首先应放在围岩等级的变更上，不同围岩等级的清单单价费用相差很大，如:Ⅲ/Ⅳ/Ⅴ=27253/41895/53684元/米，当然各单价里的利润水平也是有差别的。造价多不一定利润大，而单价利润水平高的围岩等级是倍受人们青睐的；其次是放在围岩等级的支护参数的变更上，如果围岩等级不高，但稳定性很好，则可通过变更设计适当地减少一些不必要的支护工程量，这时业主计价的单价是不变的，我们也就有了效益。

而另外一个铁路项目清单比较规范，清单根据细目工程量列出每一个单价子目，同铁道部概（预）算编制办法的综合概（预）算章节划分表是一致的。对这样清单的变更要点，如果不考虑地质支护的实际需要的话，则主要根据清单子目的单价水平，来决定变更设计是增加工程数量，还是减少工程数量，显然是盈利多的项目增加数量越多越好，可以编制项目中标价与成本价对比分析表进行分析选择。

通过上述分析，我们可引出一个问题，即隐含数量问题。由于清单里许多单价是综合的，里面包含有许多细目数量，其中有些细目数量能计价，而有的是不能计价。我把不能计价的数量称为隐含数量。

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所以，变更时一定要分清哪些量是计价的，哪些量是隐含的。7 组织实施

7.1加强组织领导，搞好协同配合。

变更索赔补差是关系到项目和企业效益生死的重要工作，涉及面广、接触人多、关系复杂、工作艰难。所以，项目经理要亲自抓，总工程师、总经济师要具体抓，计划合同部门要牵头，工程技术、安全质量、测量试验、物资设备、财务等各部门都要全面参与。具体讲，总工程师、总经济师要突出方案策划，工程技术部门要突出技术资料的收集、整理与签认，计划合同部门要突出合同研究、经济比较与计价结算，物资和设备部门要突出原始凭证的积累完善，财务部门要突出资金周转与回收，综合办公室要搞好服务和做好来人的接待。项目经理要发挥团队的作用，在项目部形成事事有人抓的良好态势，在项目部内部养成上下联动、相互搭台、共同唱戏的和谐氛围。7.2结合实际，把握正确的思路和方法。一是要以市场营销的方法推进变更索赔工作。二是要精心搭建外部有效的基础平台。三是要依靠专业干部，实行专家治理。

四是要善于广借高层领导、执法部门、技术权威等方面之力。五是要注意具体工作程序上的一些技巧问题。

六是要化虚为实，确保能够经得起审计、财政审查和各种执法检查的检验。

7.3审核图纸、确定变更索赔重点。

项目部在图纸收到后，应组织施工技术和预算人员对图纸进行认真的审核。审核的重点，是根据现场调查掌握的情况，复查设计上有无漏项、漏量、错误，具体是：

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7.3.1图纸说明中的项目是否列入工程数量表，图纸里的路基土石方标高、数量、土石比例与项目部现场复测的情况有多少差别； 7.3.2土石方设计调配方案里的挖填、利用、借弃数量及运距与现场情况是否相符；

7.3.3桥梁墩台的结构形式能否与本单位现有的模板模具配套利用，沿线构造物设计的形式、位置、孔径、高度、数量等是否能满足现场要求；

7.3.4隧道施工的辅助导洞如斜井、横洞、平导的位置、断面、数量等是否满足现场条件、计划工期和施工要求；

7.3.5设计上的技术措施和施工方案能否满足规范要求和现场施工需要，各种技术措施应满足质量、安全、工期、环保要求； 7.3.6设计细目内容与合同工程量清单内容对照看有多少差别，等等。

7.4优化设计。对施工设计图存在的问题，要有礼、有节、有利地向设计方面提出来，请他们给予解决。

7.4.1同设计人员沟通，将问题进蓝图。同设计人沟通的渠道很多，如业主、地方、政府、相关部门等。

7.4.2优化设计进蓝图，有三种情况需要考虑：一是如果合同风险包干费里含施工图量差费用，则优化设计进蓝图数量要慎重；二是合同风险包干费指标，如是业主全线打包，在本合同段里增量比减量要好；三是如果是施工图设计招标，提出问题后请设计人重新出蓝图比走设计变更程序好。

7.4.3设计上有些问题不能或不宜进蓝图，则只有通过Ⅰ类变更设计，在施工过程中择机促成变更。7.5Ⅰ类变更设计

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Ⅰ类变更设计是企业开源创效的重点。现在铁路工程造价的缺口比较大，所有问题我们都要努力解决。但从目前铁道部给的政策来看，通过Ⅰ类变更设计解决问题是唯一也是最好的途径。因此，我们要把Ⅰ类变更摆在铁路开源创效的突出位置。

●合同内施工图量差不能解决的工程项目，改走Ⅰ类变更比较好。这种情况在前期研究合同和审核设计图时就要考虑到是进蓝图还是走变更；

●工程量小、零星分散不够Ⅰ类变更条件的一些项目，应想办法在全标段打包走Ⅰ类变更，这种情况的难度相对要大些；

●有些变更内容是全线都有的，虽说在本标段Ⅰ类变更搞不成，但可联合其他标段一起做工作，要求业主全线大包办Ⅰ类变更。如业主调整工期、提高设计标准、全线材料涨价、自然灾害等。

●在具体操作上需要注意：申报的Ⅰ类变更资料在技术性上要强，数据上要准确，在逻辑上要严谨；各种资料要相互匹配，前后吻合，不能有矛盾，露出破绽；申报后要掌握信息，及时沟通消化问题；在申报的量价上，要留有调整的余地。7.6 Ⅱ类变更设计。

《办法》规定：“对施工图的其他变更为Ⅱ类变更设计。引起的费用应按施工承包合同节约定的单价和计价方式确定”。一般铁路合同规定，Ⅱ类变更设计全属于风险费包干的内容。

由此看来，办理Ⅱ类变更设计先要甄别，看其效果，切忌不可认为变的越多越好。变更要优化、合理。从实践看，通过成本分析和核算，可从中找出盈亏项目，对清单里的亏损项目做负Ⅱ类变更，可以减少亏损，是件好事。相反，如果把盈利项目变更减掉了，或者把亏损项目变更增加了，这就不是件好事。当然，变更不能一味地强调经

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济效益，还要考虑到工程质量、施工安全和设计合理等方面的因素，最好是两者兼备。

例如：某铁路路堑坡面防护形式的调整。原初步设计及审核图中，路堑坡面防护形式多为人字型骨架，但附属混凝土的单价为311.45元/m3，实际成本价大约要460元/m3，远远低于其实施成本。项目部人员立刻与设计院沟通，通过更换图纸和补充说明等方式，将路堑坡面防护人字型骨架改为喷混植生防护。大大减少了项目的亏损，为单位赢得了效益。

对有些Ⅱ类变更，是业主采用新标准或提高标准新增加的，这类变更一般是业主能给钱；

7.7 优化施工方案与技术措施。优化施工方案与措施是施工单位对原施工方案措施进行修改、完善的过程，不涉及合同价格的调整，一般与设计没有直接的关系。但是，如果业主、设计对工程的主体结构有较大变化，随之可能引起整个施工方案或施工技术措施的调整，这个时候的优化就需要设计重新出施工技术措施图纸，或者走变更设计程序，调整合同价格。

7.8补差工作。补差包括：施工图量差、材差、大临费用差、人工费用差、铺架费用差、施工干扰、窝工赶工损失、不可预见性损失等一系列的补偿问题。工程补差工作是我们的重中之重，也是难中之难。其中一个很重要的原因就是，项目关键岗位的人员像“赶场”一样，一个项目没干完就又接着上了另一个项目，干活时热火朝天，算账时人去楼空。不仅我们的人员是这样，业主方面也是这样，前面有许多人在施工过程给我们表过态，后面不等把活干完，这些人中就有不少人被抽掉走了。由此给我们造成的效益损失难以数计。所以，我们对需要补差的费用要经常梳理，基础计算资料和现场签证、记录一定要

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及时收齐备用。

七、概算清理的常见问题

（一）基础资料

• 工费标准与实际情况差异很大，考虑定额人工消耗量大于实际消耗量的情况，难以据实调整。

• 运杂费，在甲供或甲控条件下，起运点变化较大的可以申请调整。• 水价，在城市范围必须采用城市自来水的，根据建设单位要求可以调整概算，其他不能调整差价。

• 电价，在无人区域，临时用电没有考虑的情况下，根据建设单位的要求可以调整。

• 定额消耗量中材料规格与施工实际材料规格不符的问题，只能根据定额消耗量中材料规格进行调整。

• 定额与实际工程的情况不同，如果是新材料、新设备、新工艺、新技术系列性质的，可以申请调整相应费用。

• 编制办法，有明确规定的，按照规定执行，无明确规定的，可以参照地方规定、其他行业规定执行，如没有参照的规定，需要按照现场实际情况测定有关费用。

（二）迁改

 主要是指各类管、线、路工程：管路包括水、气、油等，重大工点和重大的迁改方案变化，可以按工点申报调整；线路包括通信、电力、广播、电视等线路，一般对于军缆、超高压线路，迁改方案变化的，可以按工点申报调整；路包括人车通道、水流通道等，分主体工程、用地界内附属工程、用地界外附属工程，主体工程和用地界内附属工程，方案变化大的可以申报调整，用地界外附属工程，有地方要求意见的，可以按照非包干的新增工程办理Ⅱ

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类变更。

 临时用地，包括站前取弃土场、站后用地界外工程的补偿费用，一般按照合同约定处理。但此项费用差异较大，需要密切关注，特殊情况可以申请调整。

 建筑垃圾清理外运费用，业主有明确要求的一般可以调整。

（三）路基

• 改良土拌制、改良土参料、石方解小等问题，很难得到调整。如因为征地拆迁影响了投标承诺的工期，可以按照改变施工方案的情况申报调整。

• 取弃土方案，只有在地方环保、规划、土石方施工工期等方面变化的情况下，对重点土石方工程申报Ⅰ类变更设计。

• 填料：AB组、级配碎石、预压土等，涉及供应地点，填筑的位置，开挖、运输、填筑等数量分类和定额选用问题。

• 基底处理工程，一般地质条件变化，很难调整费用。在调整工期（建设单位要求提前或征地拆迁影响推后等）情况下，可以按照变更设计改变处理方案的情况申报变更设计。

• 岩溶处理，合同约定包干的，按照包干处理，合同没有包干的情况，需要按照探灌结合，旁站监理的要求，完善相应的手续和资料。

• 防护栅栏、综合接地、电缆沟槽、隔声屏障等工程，标准变化较大，不同项目根据具体情况，按照相关规定可以调整。

（四）桥涵

• 桥涵工程总量很大，影响因素比较多，变更原因一般是比较明显的。如主体工程，原则上按照地方同意的初步设计批复意见进行施工图设计，但孔跨和孔径，地方同意的意见也会变化，因此产

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生的变更设计是比较多的。附属工程，包括提防加固、断面补偿、通航设施、顺沟、顺路、该沟、改路等工程，有地方要求变更原设计方案的情况，可以申报变更设计。• 模板摊销的问题。

• 可以调整费用的情况有：铁道部的规范、规定的变化，如高性能混凝土，桥面设置六面坡，桥面防水层，桥面系标准变化，声测管数量变化等；地方要求的孔径、孔跨、用地界外重大附属工程的变化和新增工程，市区基坑开挖的余土处置。

• 调整困难的情况有：基础围护施工方案变化的、回填材料的变化、架立钢筋量差等，移动模架摊销，架桥机桥间转移子目，架桥机变跨，跨等级公路的施工防护、干扰费用的等。

（五）隧道

 针对隧道工程处于地下、地质条件完全了解的特殊困难，隧道工程管理采用的是：加强地质预报、加强动态设计的理念，符合Ⅰ类变更设计条件（围岩类别、溶洞、煤系地层、地质灾害等）和费用额度的变更设计，均为地质条件的变化，不需要追究责任，但要分列保险承担的工程及费用。

 附属工程包括洞外的仰坡、路堑、弃渣场处理等工程，变更设计和费用调整需要充分的理由。

 可能调整费用的理由和情况有：洞内抽水掘进、地表的坍陷、失水补偿等。

（六）大临

• 虽然铁道部要求设计单位对制存梁场、铺轨基地、轨枕板予制场进行设计，但由于规范发布较晚（09年才颁发），加上经验不足，前期的费用估算很低，现在，调整土建工程费用很难，土地使用

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费用可以纳入征地拆迁费项下清理。

（七）环保

• 由于环保要求，与投标方案差异较大时，可以申报费用调整。• 市区施工的施工场地费用考虑充分的问题。余土外运的问题。

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第三篇：变更索赔策划书

变更索赔策划书

为了规范变更、索赔工作，强化业务管理，提高全项目变更索赔水平，充分调动全员、特别是各职能部门和管理人员进行变更索赔工作的主动性和积极性，实现工程项目减亏、增盈及效益最大化，参照局及公司有关意见和办法，经过对本标段合同认真研究，我分部计划从以下几个方面做好发包方的索赔工作。

1.工期延期引起的费用增加索赔

1.1如果发包人不能按合同要求为我们提供施工条件，或者发包人指令工程暂停（如为了迎接上级领导的检查，而停工整理现场的情况）或不可抗力等原因造成的工期拖延的；

1.2发包人指令承包人加快施工进度，缩短工期，引起承包人的人力、物力、财力增加的费用；

1.3施工过程中，工程师（指监理或业主、甲方）非承包人原因下令暂停全部或任何部分工程时，承包人不仅可以得到工期延长的权利，也可以就其停工损失获得合理的额外费用补偿；

1.4发包方未能及时交付施工图纸、未能及时审批施工方案、施工计划时，承包人不仅可以得到工期延长的权利，也可以就其停工损失获得合理的额外费用。

1.5发包方未能及时支付预付款或工程款；

1.6发包方未能及时交付合同规定的甲供材料和设备，或提供的材料和设备不合格而造成的工期延长，从而引起相关费用的增加；

1.7发包方的工程师拖延关键线路上工序的验收时间导致下道施工延误；

1.8发包方的设计变更导致工程延期、工程师提供的数据错误导致的延误或工程量增加导致工期延长；

以上所述几条是工期索赔常见的情形，在施工过程完善的资料记录，为我们后期开展索赔工作提供重要证据。

2.工程变更的索赔： 招标文件明确规定了结算时合同价款变更的条件：工程量差的调价差的调整、设计变更的计价及结算。

2.1变更设计

变更设计是指施工图经审核修改批准后至工程建设完成正式验交前，变更施工图的活动。

2.2施工图量差

初步设计与经建设单位审核合格并下发的施工图之间发生的变化称为施工图量差。招标工程量清单数量大于施工图数量为负量差，反之为正量差，如投标工程量中的软基处理CFG桩、路基土石方数量、桥梁钻孔桩桩长等方面一般招标清单数量均会大于施工图数量；但如拆迁房屋的面积、地下管线迁改、三电迁改、地方道路的改移等方面，一般招标清单数量小于施工图数量为正量差。

双方以施工图为界，之前的活动定义为施工图量差，之后的活动定义为变更设计。

3.变更设计分类：分为I类、II类变更设计

3.1 I类变更设计 3.1.1 I类变更设计程序

由施工单位提出变更理由和技术经济比较资料报建设单位。建设单位组织有关单位分析、研究提出处理意见，勘测设计单位按处理意见完成变更设计。建设单位对变更设计文件初审后，连同变更设计原因、责任单位、费用处理方案报原初步设计批准部门。经审查批准后，建设单位方可组织勘测设计单位进行变更设计，并组织对施工图进行审核。

3.1.2 I类变更设计申报条件

I类变更设计申报应具备的条件符合《铁路建设项目变更设计管理办法》并具备下列条件之一者才可以申报I类变更设计：

3.1.2.1 变更建设规模、主要技术标准、重大方案的； 3.1.2.2 变更初步设计主要批复意见的；

3.1.2.3 变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的；

过难度较大，主要有：

1.原地面线变化引起的土方数量增加。2.抛石挤淤。3.土石比例成分变更。

3.1.5.2 对下列I类变更设计需要有充分的依据支持，才可能通过审查

1.大范围基底换填。

2.路基土石方料源地点更换，运距调整。3.C类料改良变更为AB类填料。3.1.5.3 变更设计费用计算应注意的问题

1.采用“115”号文编制的项目，费用编制执行铁道部铁鉴函【2004】860号文件，铁鉴函【2006】16号文，对变更增加投资部分不计小临、企业管理费、计划利润、施工机构调遣费、建设单位管理费、工程监理费、勘察设计费等费用。

2.采用“113”号文编制的项目，对变更增加投资部分不计建设单位管理费、工程监理费、勘察设计费等费用。

3.应注意的是：铁道部鉴定中心对350万元左右的变更设计，较为敏感，一旦变更数量审查出现问题，变更总额极有可能小于300万元，列为II类变更列入风险包干。因此，要求各单位在与设计院协商变更方案和估算变更设计增加数量时，一定要引起足够重视，先进行内部估算。设计院编制上报的I类变更设计预算增加总额扣除小临、企业管理费、计划利润、施工机构调遣费、建设单位管理费、工程监理费、勘察设计费和投标降造后应尽可能大于350万元，防止变更设计工作上报后陷入被动局面。

3.1.5.4 I类变更设计审计或审价时应注意：

施工单位检验批、施工记录、旁站记录、材料消耗、工程数量计算资料最好与变更设计上报数量保持一致或略大于变更设计批复数量。

3.1.6 由建设单位组织研究认为的重大复杂Ⅰ类变更设计（大面积拆迁、重要文物、重大地质引起的线路方案变化、桥梁重大方案变化）按规

(3)规范变化；(4)方案变化；(5)建设单位要求新增；(6)地质条件变化；

(7)“三改（改路、改沟、改渠）”工程。3.2.3 II类变更设计办理需准备的资料

3.2.3.1 施工、设计、监理、建指四方签认的会议纪要；涉及地方原因的II类变更，还需提供地方政府行政批复或文件，会议纪要为施工、设计、监理、建设单位、地方政府或部门五方签认的会议纪要；

3.2.3.2 经施工单位、监理、设计、建设单位签字盖章手续齐全的工程数量计算单和工程数量增减汇总表，单项预算表；

3.2.3.3 较小的II类变更设计，各分部可自行绘制变更设计图纸，并要求设计人员签字。较大的II类变更设计要求设计院绘制变更设计图纸。资料要求内容详实，工程数量、计算过程、示意图清晰明了。

3.2.4 II类变更设计预算编制原则：

包干内II类变更设计预算编制，按合同约定的风险包干费用计算原则计算有关费用。包干外II类变更设计按招标概算的编制原则计算有关费用，同时与建设单位协商争取不扣减降造率。4.价差及其他政策性调整

根据《关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见》▲（铁建设【2009】46号）要求，建设、设计单位依法合规计算材料差价并按I类变更设计程序办理。价差费用调整按铁道部价差调整办法调整材料差价，费用暂由降造费列支，并报部核备。降造费用不足时，应由原铁道部给予批复。

5.一章征地拆迁费用▲铁建设函（2009）644号文“关于加强验工计价管理的通知”

5.1 三电迁改费用调整

5.1.1 一般迁改实际数量较工程量清单数量会有所增加，在施工过程

构出具的房屋损失报告。

6.2 地方道路占用赔偿费用资料收集和整理：

提供地方道路赔偿的有关文件，省、市、县均可，如《中华人民共和国公路管理条例》、《中华人民共和国公路管理条例实施细则》、《浙江省高等级公路路产损失赔偿收费暂行标准》、《公路路政执法手册》等政府行政主管部门文件或法律法规。施工单位与道路所属产权单位的占用补偿协议、付款凭证、发票或收款收据。

6.3 洪水损失的资料收集和整理：

首先要按地区所属范围，提供市级气象部门出具的证明材料，证明50年一遇以上气象局资料，一遇灾害情况的发生。提供监理、设计、施工、建指四方在灾害发生后共同进行现场查验的原始记录（附相关人员签字）。查验范围：仅针对正式工程（包括已完工程和正在施工的正式工程），查验内容：工点里程、损毁程度、损毁数量、可修复程度、现场初步处理意见、对水毁正式工程原因分析、落实责任。依据上述资料整理工程数量计算单、工程数量汇总表及单项预算表。

7.按照《经理部变更索赔管理办法》的要求，结合本项目特点，重点抓好以下工作

7.1 施工图量差处理的应对方法

合同约定施工图量差纳入风险包干费的项目：在施工图出图阶段做足工作，按以下建议尽可能在施工图中消化负量差。根据招标工程量清单子目和《铁路工程工程量清单计价指南》▲（铁建设【2007】108号）中的计量规则调整施工图数量。应注意：工程量清单中没有单独计量子目且不符合计量规则的项目，刻意增加施工图数量将无法计量，如钢护筒、平台、钢板桩、围堰等措施费。

一般做法：⒈路基工程以消化软基处理负量差，修改土石比例成分，调整路基挡护形式等。⒉桥梁工程以桩径调整，桩基数量增加方式消化钻孔桩负量差。

7.2 CFG桩、钻孔桩施工图负量差的审计处理：

增加的圬工方量并不大，争取将φ1.25米钻孔桩改为φ1.5米钻孔桩；

7.3.2.4 在喀斯特地区上施工的桥梁，建议在施工图中增加溶洞回填方量，应注意设计将取消原设计扩大基础变更成桩基数量，根据计量规则，施工图中的措施费（报价中以元为计量单位）调整将不会对验工计价产生影响，修改钻孔桩直径，抬高承台标高；

7.3.2.5 建议桥梁下部结构（墩身承台调整等）应统一墩身外观尺寸，统一模板制作，减少周转料投入角度出发，同时尽量将空心墩改为实心墩。尤其是紧邻既有线地段，应减小基坑挖土，降低既有线边坡防护难度，考虑提高承台标高至原地面；

7.3.2.6本施工地区地形复杂，大部分地区防护工程设计不到位，争取香坝河特大桥0#～2#墩增加防护措施，例如增加抗滑桩、土钉墙、挡土墙等施工措施。

7.3.3 站改工程由于初步设计概算中房建、站设工程多采用概算指标估列，每座房屋的具体结构形式、规模、内外装饰装修标准都未明确。目前，路局接收单位和建设单位对路基附属、防护栅栏、绿化、房屋装饰装修、站设工程擅自提高建设标准的情况较为普遍。原铁道部多次明确指出，对路局或建设单位擅自提高建设标准的工程，一般不予批复超设计标准的投资，超出部分由建设单位或路局自行解决。分部应随着工程进展，应及时与设计单位联系，首先应确保施工图达到概算指标的设计标准即可，对建设单位提出的超标准部分（主要集中在房屋装饰装修），要求设计院提供变更设计图纸，并由建设单位发函及时办理I类变更设计或新增工程II类变更设计。

7.3.4 除上述在施工图解决中的变更设计内容之外，还包括以下内容： 7.3.4.1 总承包风险费

1.初步设计招标的施工图量差、承包人原因引起的Ⅰ类变更设计及全部Ⅱ类变更设计引起的工程增减的费用；

2.非不可抗力造成的自然灾害损失及其采取的预防措施费用； 3.甲供供应的材料、设备以及15.4.1（4）以外的材料、设备价差；

8.6 各分部物机部每月25日前做好地材价差价表，上报经理部物机部，经理部物机部每月汇总保存（包括发票、证明、协议书等），以便于今后调概索赔用，因地材单价随时都在变动。

8.7 各分部征拆部每月25日前做好永久用地赔偿费用表，上报经理部征拆部，经理部征拆部每月汇总保存（包括补偿协议、评估报告、丈量评估表、会议纪要、审批单、付款凭证、发票证明等），以便于今后对业主计价调概索赔用（合同规定：施工场地中，属于永久用地的，由业主提供，施工单位协助；属于临时用地的，由施工单位负责，业主协助）。

8.8在本项目变更索赔计划任务：300万元，以上计划任务暂按分部预计产值进行计算，待施工图大部分到位后，及时调整和增加变更设计任务。

变更收入本着公平合理、利益共享的原则进行分劈，按“谁工作，谁受益”的原则，在各分部之间进行分劈。希望经理部和分部共同努力，一定把变更索赔工作做好、做到位，为公司和经理部创造最大的经济效益。

第四篇：工程变更索赔

二、工程变更索赔工作流程

（一）工程变更概念

1.增加或减少合同中任何一项工作内容。

2.增加或减少合同中关键项目的工程量超过专用合同条款规定的百分比。

3.取消合同中任何一项工作(但被取消的工作不能转由发包人或其他承包人实施)。

4.改变合同中任何一项工作的标准或性质。

5.改变工程建筑物的形式、基线、标高、位臵或尺寸。6.改变合同中任何一项工程的完工日期或改变已批准的施工顺序。

7.追加为完成工程所需的任何额外工作。

（二）工程变更流程

1.工程变更的提出（业主、监理、设计、施工单位）。2.工程技术部提出技术方案及施工措施（若需要），并取得工程变更书面资料，工程管理部根据技术部的资料，填写工程变更设计现场处理卡、工程变更设计工程数量计算书。

3.合同管理部在收到监理工程师发出的变更指示后28天内，应向监理部提交一份报价书（包括新增项目和变更项目），其内容应包括确认的变更处理原则和变更工程量及其变更项目的报价单，与监理工程师达成一致意见，新增项目和变更项目报价结束；与监理工程师达不成一致意见，则进入索赔程序。

4.新增项目和变更项目实施后，工程管理部、技术部及相关部门按监理及业主规定的格式及要求签证新增项目工程量，并提交给合同管理部，由合同管理部编制变更项目申报结算报表。

（三）工程索赔流程

1.合同管理部指导项目部各部门、作业（厂）队收集整理各种记录、来往信函、会议记录以及业主监理下发的各种指令，并报送合同管理部。

2.合同管理部在索赔事件发生后7天内将索赔意向书提交监理工程师和业主，并指导项目部各相关部门找监理签证索赔事件影响施工情况。

3.合同管理部在发出上述索赔意向书28天内提交详细的索赔申请报告（若该事件仍在继续，则应在规定时间内继续提交相关资料，直至该 理件结束）。

4.监理工程师收到索赔申请报告和最终赔偿申请报告42天内做出处理决定。

5.项目部在收到监理工程师索赔处理决定14天内，将其是否同意监理工程师索赔处理决定的意见通知监理工程师。项目部若同意监理工程师索赔处理意见，则进入结算程序；若不同意，则进入调解、仲裁、诉讼程序。

三、索赔的依据及基础资料

1.招标文件、投标文件、合同文本及附件、备忘录、工程图纸（包括变更）、技术规范、经监理工程师审批的技术措施等。2.来往信函、变更指令等。

3.各种会议纪要（纪要须经会签后生效）。4.施工进度计划和实际施工进度安排。

5.施工现场记录报表，如现场施工日志、施工备忘录、完工验收记录、施工事故详细记录、施工图纸的发放记录、监理工程师填写的施工记录等。

6.施工人员、施工设备、材料使用记录等。

7.施工照片。如表示进度，隐蔽工程等照片应注明日期。8.水文气象报告、监测资料、照片。须经监理工程师签证。9.工程检查验收报告和各种技术鉴定报告。10.工程停工、停电、停水、道路堵塞记录和证明，应由监理工程师签证。

11.建筑材料的采购、订货、运输、进场、使用方面的依据。12.官方的物价指数、工资指数、国家银行的外汇比价等公布材料。13.各种财务核算材料，其它作为计算基础的证明。14.国家法律、法令、政策文件。

15.工程地质与合同规定不一致而采取加固等措施。16.标外工程。17.其他资料。

四、重大索赔项目

1.工程变更：因勘察、设计考虑不周出现错误；监理工程师指令增减的工程量；改变工程质量、技术要求；改变工序而引起费用增加并得到监理工程师同意等。

2.施工条件变更：遇到人力无法抗拒的意外事故；遇到人为障碍，意外风险和特殊风险等。

3.业主违约：由于业主提出超越合同外的要求，擅自改动设计和技术规范；延误提交图纸资料或付款等。

4.工程保险和设备保险：经投保后，遇有设备事故；工伤、车祸、被盗、火灾等事故，则可以向保险公司索取赔偿。

（二）工程管理部

1.做好现场施工记录，施工记录上应注明施工中主要作业面人员、施工设备、材料投入的时间、数量以及工作内容。

2.记录现场有无不利项目部正常施工的外界障碍和条件。如无法预见的地下水、地质断层、恶劣气候以及社会原因引起的不能正常施工等。

3.记录业主或其他承包商应提供的条件而未落实对工程的影响。4.记录其他承包商施工对项目部的干扰和影响；记录由于业主风险导致施工方案等的改变而产生的一系列的影响；记录施工现场的水文、气候和地质状况是否符合合同内容；记录特殊项目（例如防汛抢险等）的施工情况；现场监理指示工程处理情况记录。

5.整理并及时向合同管理部提供索赔基础资料第3、4、5、8、10等规定的相关资料。

6.认真研究和熟悉合同条款，加强合同索赔意识。

（三）机电物资部

1.记录并保管经监理认可的替代或更换材料、埋件等文件，及时通知有关施工单位和部门。

2.记录由业主直接供应的各种材料或由业主指定的厂家供应的材料的进货情况以及材料的质量证明等。

3.记录业主委托我方自行采购材料的审批价格。

4.整理并及时向合同管理部提供各种材料的采购发票以及“第三项索赔依据及基础资料”第2、3、5、6、10、11、12条款规定的相关资料。

5.认真研究和熟悉合同条款，加强合同索赔意识。

（四）质量管理和安全环保监察部

1.记录由于非我方原因导致未能按时验收的项目（中间验收）的情况以及对项目部的影响（工期、停工情况等）。

2.记录业主、监理签发合格证书的时间，并分析是否影响项目部下一工序的施工能正常进行。

3.记录和审查业主是否按合同规定组织完工验收。当出现完工验收受阻情况时，应记录全过程并存档，以便按合同规定处理。

4.调查因业主的风险或承包人的风险或是综合风险造成的安全质量事故，应区分事故的责任，按合同规定写出报告，并采取有效措施避免事态扩大，积极配合业主向保险公司办理理赔事宜等。

5.记录和调查其他承包商或其他合同给项目部造成的安全事故或安全隐患，并分析其影响，提出处理意见。

6.记录和审查合同中业主的安全责任履约情况（合同中明示的或隐含的责任）。

7.认真研究和熟悉合同条款，加强索赔意识。

（五）财务部

1.负责业主在工程价款结算和支付方面违约的索赔。2.负责因地方有关部门的摊派费用和业主交涉的事宜。3.认真研究和熟悉合同条款，加强索赔意识。

（六）综合办公室

1.向有关部门及时传送监理或业主来文。2.负责索赔文件的归档等文档工作。3.认真研究和熟悉合同条款，加强索赔意识。

（七）合同管理部

1.指导项目部各部门熟悉合同条款，了解如何填写变更索赔签证资料，并分析整理各部门报送的索赔资料，以及对必要资料的补充。

2.计算索赔值，编写索赔意向书和索赔申请报告。

3.具体办理索赔事宜，及时将索赔进展情况以及需及时补充的资料向领导小组报告并在规定的期限内提交补充资料。

4.及时完成索赔领导小组交办的其他事宜。5.认真研究和熟悉合同条款，加强索赔意识。

（八）测量队、试验室、作业厂队 配合有关部门收集各种变更索赔证据。

六、工作程序

1.各部门做好责任范围内的索赔记录和找监理签证变更索赔资料。

2.合同管理部在接到各部门报送的变更索赔资料后，应立即组织人员对事件进行调查分析，安排提交需要补充的材料，编写索赔意向书，索赔申请报告，并及时报领导审查签发。

3.项目部经理签发索赔申请报告后，按程序报送监理。4.索赔领导小组组织有关人员对索赔项目进行跟踪，直到该项目结束。

七、工作纪律

1.注意并做好索赔资料的保存及保密工作。

2.未经领导小组研究同意，不得将索赔事件、项目、金额向外泄漏。

八、奖励和处罚

（一）奖励

由于索赔工作的特殊性，项目部设立变更索赔基金，用来处理变更索赔签证及变更索赔谈判过程中的费用开支及奖励变更索赔工作中工作突出的个人或单位。基金经费来源：从每次变更索赔成功的事项中，提取变更索赔结算费用的5%作为变更索赔基金。变更索赔基金经费的提取由财务按照以上标准单独设账提取。

1.开支范围

（1）招待费：根据索赔工作需要及成效，按月核给一定数量金额由相关部门控制使用，报项目经理审核，由财务报销。

（2）突出贡献奖励：对变更索赔工作做出贡献绩的部门和个人，由索赔工作领导小组，给予奖励。

（3）签证奖励：为提高项目部签证工作部门的积极性，项目部设立签证奖励，奖励标准：签证完成合同规定或设计图纸工程量之外的工程量，每多签证。

①1个计日工人工，奖励3元/工日；1个计日工机械，奖励5元/台班，1种计日工材料，奖励3元/t或3元/m3。

②多签证的其他工程量经工程变更及索赔管理工作领导小组讨论后再给予相关的奖励。2.奖励金额发放管理

由索赔领导小组组织考核，变更索赔签证资料确实如实的，根据以上标准当月造表发放奖金。

（二）处罚

1.对未完全履行变更索赔职责的单位负责人和个人给予200元/次的经济处罚。

2.对将索赔事件、项目、签证资料、金额向外泄漏的，将给予部门责任人500元/次的经济处罚。

第五篇：变更、索赔作业指导书

变更、索赔作业指导书

一、总则

索赔是外资标施工单位为了维护自身利益的合法权益，通过合法途径和程序，要求发包单位偿还施工过程中所遭受的费用损失，是挽回经济损失的重要手段。索赔工作贯穿于施工的全过程，以书面材料为依据，并具有时效性。

二、索赔依据

1、施工合同、招投标文件

2、证明材料，包括施工日志、来往信函（工程师指令）、气象资料、备忘录、会议纪要、工程照片和工程声像资料、工程进度计划、工程核算资料、工程图纸

3、真实准确的索赔报告

三、索赔工作流程

1、意向通知

在引起索赔事件第一次发生之后的28天内，要将索赔意向以书面形式通知工程师，同时将一份副本呈交业主。

2、证据资料准备

a施工日志。有关人员应详细记录施工中发生的各种情况，包括天气、出工人数、设备数量及其使用情况、进度、质量情况、安全情况，监理工程师、在现场有什么指示，进行了什么试验，有无特殊干扰施工的情况，遇到了什么不利的现场条件。多少人员参观了现场等等。这种现场记录和日志有利于及时发现和正确分析索赔，可能是索赔的重要证明材料。

b来往信函。对与监理工程师、业主和有关政府部门、银行、保险公司的来往信函及有关工程项目的信件、文件、工程通知单、补充图纸、材料表单、试验报告必须认真保存，并注明发送和收到的详细时间。C气象条件

天气是影响施工进度的主要因素之一，因此要保持一份如实完整、详细的天气情况记录，包括气温、风力、湿度、降雨量、暴雨雪、冰雹等。D备忘录

对监理工程师和业主的口头指示和电话应随时用书面记录，并请签字，给予书面确认。事件发生和持续过程的重要情况记录。

E会议记录。业主和监理工程师定期组成或临时召开的各种会议的记录。对其主要问题形成纪要，并由会议各方签字确认。

F工程照片和工程声像资料。这些资料都是反映工程客观情况的真实写照，也是法律承认的有效证据，应拍摄有关资料并妥善保存。

G工程进度计划。所有经监理或业主批准同意的工程总进度、年进度、季进度、月进度计划都必须妥善保存，任何与延期有关索赔分析、工程进度计划都是非常重要的证据。H工程核算资料

设备、材料和零配件采购单、工人劳动计时卡和工资单、工程成本分析、会计报表、物价指数、收付款票据都应分类保存，这些都是进行索赔费用计算的基础。I工程图纸

工程师和业主签发的各种图纸，包括设计图、施工图、竣工图及其相应的修改图应对照检查。设计变更一类的索赔，原设计图和修改图的差异是索赔最有力的证据。J施工合同和招投标文件

以合同条款为依据将每日实施合同的情况与原合同分析的结果相对照，一旦出现合同条款规定以外的情况，或合同实施受到干扰，就要考虑提出索赔。招投标文件是编标报价的依据，对施工所需设备材料列出了数量和价格，也是索赔的基本依据，因此要认真分析合同与招投标文件。

三、编写索赔报告

1、说明索赔的合同依据。即基于何种理由，根据合同某条款规定，有权索取补偿。

2、详细准确的损失金额和时间的计算。计算依据要正确，计算结果要准确。

3、证明材料。要求详实可靠。

四、提交索赔报告

索赔报告编写完毕后，应在时效期内及时提交监理工程师、业主。并隔一定时间，主动了解索赔处理情况。根据出现的问题，进一步完善索赔报告，取得索赔成功。