国家工程实验室管理办法(试行)

第一篇：国家工程实验室管理办法(试行)

中华人民共和国国家发展和改革委员会令

第54号

为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国家自主创新基础能力建设“十一五”规划》，加强和规范国家工程实验室建设与运行管理，特制定《国家工程实验室管理办法（试行）》，经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予公布，自2007年9月1日起施行。

国家发展和改革委员会主任：马 凯

二〇〇七年七月二十三日

国家工程实验室管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为贯彻《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》，落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》和《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，促进产业技术进步，根据《中华人民共和国科学技术进步法》等法律法规，制定本办法。上传者 知盟网 http://www.xiexiebang.com 第二条 本办法所称国家工程实验室是为提高产业自主创新能力和核心竞争力，突破产业结构调整和重点产业发展中的关键技术装备制约，强化对国家重大战略任务、重点工程的技术支撑和保障，依托企业、转制科研机构、科研院所或高校等设立的研究开发实体。第三条 国家工程实验室的主要任务：开展重点产业核心技术的攻关和关键工艺的试验研究、重大装备样机及其关键部件的研制、高技术产业的产业化技术开发、产业结构优化升级的战略性前瞻性技术研发，以及研究产业技术标准、培养工程技术创新人才、促进重大科技成果应用、为行业提供技术服务等。

第四条 国家工程实验室的建设目标：建立先进的产业技术研发试验设施，形成具有行业领先水平、结构合理的创新团队，构建长效的产学研合作机制，成为应用研究成果向工程技术转化的有效渠道、产业技术自主创新的重要源头和提升企业创新能力的支撑平台。

第五条 国家工程实验室的建设原则：

国家工程实验室的建设要围绕重大工程建设和产业发展的迫切需求，加强关键技术供给，提升产业持续发展能力。

国家工程实验室要具有显著的专业技术特色、突出的产业技术优势和高水平的创新团队，体现高水平、专业化。

国家工程实验室要充分利用现有研发基础和条件，发挥政府的引导作用，以增量投入带动原有创新资源的优化配置。

国家工程实验室的建设要充分发挥产学研等各方优势和积极性，可针对不同行业特点和实际情况，采取灵活有效的组织形式和运行机制。

第六条 国家发展和改革委员会（以下简称国家发展改革委）采用专家评审、竞争择优的方式推进国家工程实验室建设，并对国家工程实验室建设项目予以适当投资补助。

第二章 组织管理

第七条 国家发展改革委是国家工程实验室建设项目的组织部门，主要负责：

（一）会同国务院有关部门制定国家工程实验室有关政策，发布建设领域，指导国家工程实验室的建设和发展。

（二）组织评审、审批国家工程实验室建设项目资金申请报告，对符合条件的国家工程实验室予以命名。

（三）编制和下达国家工程实验室建设项目投资计划。

（四）组织国家工程实验室的运行评价。

第八条 国务院有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革部门，计划单列企业集团和中央管理企业是国家工程实验室建设项目的主管部门，主要负责：

（一）组织本地区或所属单位国家工程实验室建设项目的申报和管理。

（二）组织国家工程实验室建设项目的验收工作以及进行验收后国家工程实验室的运行管理。

（三）根据国家有关规定建立相应的管理制度，配合有关部门做好稽察、审计、监察和检查等各项工作。

（四）对国家工程实验室建设项目安排适当的配套资金，并通过相关计划支持其发展。

第九条 国家工程实验室项目建设单位主要负责：

（一）按照有关批复文件的要求，实施国家工程实验室建设项目。落实国家工程实验室建设与运行的支撑条件，筹措国家工程实验室的建设和运行经费，保障国家工程实验室正常运行。

（二）承担国家有关部门委托的研发任务，保证国家工程实验室的开放和共享，为国家相关重大战略任务、重点工程提供研发和试验条件。

（三）按照有关要求向主管部门报送建设项目实施情况和国家工程实验室的运行情况。

第三章 申报与审理

第十条 拟申请国家工程实验室建设项目的单位，应根据国家发展改革委发布的建设领域等要求，委托本领域具有甲级资质的工程设计或咨询单位编写建设项目资金申请报告（编制大纲见附件），报相应主管部门审查。

第十一条 申请国家工程实验室建设项目应符合以下基本条件：

（一）申请单位应长期从事相关领域的研发，具有主持国家重点科研项目的经历，具备良好的产学研合作基础。

（二）申请单位应在本领域具有先进的研发试验设施和相应的技术创新团队，拥有一批能够带动产业发展的高水平研发成果和技术储备。

（三）提出的国家工程实验室定位明确，发展思路清晰，任务、目标合理，管理体制和运行机制规范。

（四）符合国家其他相关规定。

第十二条 主管部门对有关条件进行审查后，将符合要求的国家工程实验室项目资金申请报告报送国家发展改革委。

第十三条 国家发展改革委组织审核批复项目资金申请报告，并对国家工程实验室予以命名。

第十四条 项目建设单位应根据相关批复实施国家工程实验室建设项目。待建设项目完成后，主管部门应及时组织项目竣工验收，并将验收结论报送国家发展改革委。

第十五条 对于拟申请建设国家工程实验室但不需要国家投资的，申请单位应参照项目资金申请报告的有关要求提出国家工程实验室申请报告。国家发展改革委将按照项目资金申请报告的审理程序与同领域的其他项目一并进行审理，择优对符合条件的予以批复并命名。

第十六条 对于采取直接投资和资本金注入方式安排中央预算内投资的国家工程实验室建设项目，按照有关规定进行管理。

第四章 监督管理

第十七条 国家工程实验室实行运行情况年报制度。项目建设单位应按时将年度运行总结报告上报主管部门；年度报告主要包括科研基础设施与条件运行状况、人才队伍建设情况、技术研发重大进展以及其它相关情况和建议等。主管部门将上年度运行总结报告审核、汇总后于每年四月底之前报送国家发展改革委。

第十八条 国家工程实验室实行优胜劣汰、动态调整的运行评价管 5 理机制。国家发展改革委将委托相关中介评价机构定期对国家工程实验室进行运行评价。

第十九条 评价程序：

（一）国家工程实验室根据有关要求将评价材料报主管部门。

（二）主管部门对国家工程实验室上报的材料进行审查，并出具审查意见报国家发展改革委。

（三）国家发展改革委委托相关中介评价机构对上报材料及相关情况进行核查与评价。

（四）国家发展改革委审核和发布评价结果。

第二十条 国家工程实验室评价的内容主要包括：完成国家重大战略任务和重点工程相关研发工作的情况；获得自主知识产权技术成果以及对产业发展的支撑带动作用；研发试验设施建设和利用情况；产学研合作以及人才队伍建设情况；项目建设单位对国家工程实验室的保障作用等。评价的指标体系和具体要求另行制订。

第二十一条 国家工程实验室评价结果分为优秀、良好、基本合格、不合格。被评为优秀和良好的国家工程实验室，国家发展改革委将根据发展需要择优对其后续的创新能力建设给予进一步支持。被评为基本合格的国家工程实验室，国家发展改革委将给予警告，并由主管部门负责督促整改。被评为不合格的国家工程实验室，将予以撤销。

第二十二条 国家工程实验室名称、项目建设单位或主管部门如需变更，须经国家发展改革委审核批准。国家发展改革委可根据国家产业政策、国家重大战略任务等需要以及国家工程实验室实际运行状 况，对国家工程实验室进行重组、整合或撤销。

第二十三条 国家工程实验室建设和运行中出现有下列行为之一的，国家发展改革委可以责令其限期整改，核减、停止拨付或收回国家补贴资金，撤销国家工程实验室，并可视情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关责任人的法律责任：

（一）擅自改变项目建设目标、规模、内容。

（二）财务管理制度不健全、会计核算不规范；国家资金未按规定要求实行专项管理、专款专用；违反项目资金使用规定，截留、挤占和挪用国家资金。

（三）有重大工程质量、安全、环境等问题，造成较大经济损失和较坏社会影响。

（四）有重大弄虚作假、伪造或瞒报行为。

（五）有其它有关情况，造成严重后果。

第五章 附则

第二十四条 有关国家工程实验室管理的其他要求按照《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》的规定执行。

第二十五条 国家工程实验室统一命名为：“XX国家工程实验室”，英文名称为：“National Engineering Laboratory for XX”。

第二十六条 本办法自二〇〇七年九月一日起施行。

第二十七条 本办法由国家发展改革委负责解释。

附件：国家工程实验室建设项目资金申请报告编制大纲

附件:

国家工程实验室建设项目 资金申请报告编制大纲

一、项目摘要

二、项目建设的依据、背景与意义

三、技术发展与应用前景分析

1、国内外技术状况与发展趋势预测分析

2、技术发展的比较

四、主要方向、任务与目标

1、国家工程实验室拟突破的技术方向

2、国家工程实验室的主要功能与任务

3、国家工程实验室的近期和中期目标

五、组织机构、管理与运行机制

1、项目法人单位概况

2、国家工程实验室的机构设置与职责

3、主要技术带头人、管理人员概况及技术团队情况

4、运行和管理机制

六、建设方案

1、建设内容、建设规模与建设地点（包括技术方案、设备方案和工程方案及其合理性）

2、项目招标内容（适用于申请国家补贴资金500万元及以上的投资 9 项目）

七、节能及环境影响

1、节能分析

2、环境影响评价

八、项目实施进度与管理

1、建设周期

2、项目实施进度安排

3、建设期的项目管理

九、投资估算及资金筹措方案

1、项目总投资估算表

2、建设投资估算

3、分年投资计划表

4、项目资金筹措方案及其落实情况

5、国家安排资金的具体使用方案

十、项目经济和社会效益分析

1、经济效益分析

2、社会效益分析

十一、项目风险分析

1、技术风险

2、技术应用及市场风险

3、其它风险

十二、其它需说明的问题

十三、相关文件所要求的附件、附图、附表

第二篇：国家工程实验室管理办法

第54号

为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国家自主创新基础能力建设“十一五”规划》，加强和规范国家工程实验室建设与运行管理，特制定《国家工程实验室管理办法（试行）》，经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予公布，自2007年9月1日起施行。

国家发展和改革委员会主任：

二〇〇七年七月二十三日

国家工程实验室管理办法（试行）

第一章 总

则

第一条 为贯彻《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》，落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》和《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，促进产业技术进步，根据《中华人民共和国科学技术进步法》等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称国家工程实验室是为提高产业自主创新能力和核心竞争力，突破产业结构调整和重点产业发展中的关键技术装备制约，强化对国家重大战略任务、重点工程的技术支撑和保障，依托企业、转制科研机构、科研院所或高校等设立的研究开发实体。

第三条 国家工程实验室的主要任务：开展重点产业核心技术的攻关和关键工艺的试验研究、重大装备样机及其关键部件的研制、高技术产业的产业化技术开发、产业结构优化升级的战略性前瞻性技术研发，以及研究产业技术标准、培养工程技术创新人才、促进重大科技成果应用、为行业提供技术服务等。

第四条 国家工程实验室的建设目标：建立先进的产业技术研发试验设施，形成具有行业领先水平、结构合理的创新团队，构建长效的产学研合作机制，成为应用研究成果向工程技术转化的有效渠道、产业技术自主创新的重要源头和提升企业创新能力的支撑平台。

第五条 国家工程实验室的建设原则：

国家工程实验室的建设要围绕重大工程建设和产业发展的迫切需求，加强关键技术供给，提升产业持续发展能力。

国家工程实验室要具有显著的专业技术特色、突出的产业技术优势和高水平的创新团队，体现高水平、专业化。

国家工程实验室要充分利用现有研发基础和条件，发挥政府的引导作用，以增量投入带动原有创新资源的优化配置。

国家工程实验室的建设要充分发挥产学研等各方优势和积极性，可针对不同行业特点和实际情况，采取灵活有效的组织形式和运行机制。

第六条 国家发展和改革委员会（以下简称国家发展改革委）采用专家评审、竞争择优的方式推进国家工程实验室建设，并对国家工程实验室建设项目予以适当投资补助。

第二章 组织管理

第七条 国家发展改革委是国家工程实验室建设项目的组织部门，主要负责：

（一）会同国务院有关部门制定国家工程实验室有关政策，发布建设领域，指导国家工程实验室的建设和发展。

（二）组织评审、审批国家工程实验室建设项目资金申请报告，对符合条件的国家工程实验室予以命名。

（三）编制和下达国家工程实验室建设项目投资计划。

（四）组织国家工程实验室的运行评价。

第八条 国务院有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革部门，计划单列企业集团和中央管理企业是国家工程实验室建设项目的主管部门，主要负责：

（一）组织本地区或所属单位国家工程实验室建设项目的申报和管理。

（二）组织国家工程实验室建设项目的验收工作以及进行验收后国家工程实验室的运行管理。

（三）根据国家有关规定建立相应的管理制度，配合有关部门做好稽察、审计、监察和检查等各项工作。

（四）对国家工程实验室建设项目安排适当的配套资金，并通过相关计划支持其发展。

第九条 国家工程实验室项目建设单位主要负责：

（一）按照有关批复文件的要求，实施国家工程实验室建设项目。落实国家工程实验室建设与运行的支撑条件，筹措国家工程实验室的建设和运行经费，保障国家工程实验室正常运行。

（二）承担国家有关部门委托的研发任务，保证国家工程实验室的开放和共享，为国家相关重大战略任务、重点工程提供研发和试验条件。

（三）按照有关要求向主管部门报送建设项目实施情况和国家工程实验室的运行情况。第三章 申报与审理

第十条 拟申请国家工程实验室建设项目的单位，应根据国家发展改革委发布的建设领域等要求，委托本领域具有甲级资质的工程设计或咨询单位编写建设项目资金申请报告（编制大纲见附件），报相应主管部门审查。

第十一条 申请国家工程实验室建设项目应符合以下基本条件：

（一）申请单位应长期从事相关领域的研发，具有主持国家重点科研项目的经历，具备良好的产学研合作基础。

（二）申请单位应在本领域具有先进的研发试验设施和相应的技术创新团队，拥有一批能够带动产业发展的高水平研发成果和技术储备。

（三）提出的国家工程实验室定位明确，发展思路清晰，任务、目标合理，管理体制和运行机制规范。

（四）符合国家其他相关规定。

第十二条 主管部门对有关条件进行审查后，将符合要求的国家工程实验室项目资金申请报告报送国家发展改革委。

第十三条 国家发展改革委组织审核批复项目资金申请报告，并对国家工程实验室予以命名。

第十四条 项目建设单位应根据相关批复实施国家工程实验室建设项目。待建设项目完成后，主管部门应及时组织项目竣工验收，并将验收结论报送国家发展改革委。

第十五条 对于拟申请建设国家工程实验室但不需要国家投资的，申请单位应参照项目资金申请报告的有关要求提出国家工程实验室申请报告。国家发展改革委将按照项目资金申请报告的审理程序与同领域的其他项目一并进行审理，择优对符合条件的予以批复并命名。

第十六条 对于中央预算内资金采取直接投资和资本金注入方式的国家工程实验室建设项目，按照政府投资项目的有关规定进行管理。第四章 监督管理

第十七条 国家工程实验室实行运行情况年报制度。项目建设单位应按时将运行总结报告上报主管部门；报告主要包括科研基础设施与条件运行状况、人才队伍建设情况、技术研发重大进展以及其它相关情况和建议等。主管部门将上运行总结报告审核、汇总后于每年四月底之前报送国家发展改革委。

第十八条 国家工程实验室实行优胜劣汰、动态调整的运行评价管理机制。国家发展改革委将委托相关中介评价机构定期对国家工程实验室进行运行评价。

第十九条 评价程序：

（一）国家工程实验室根据有关要求将评价材料报主管部门。

（二）主管部门对国家工程实验室上报的材料进行审查，并出具审查意见报国家发展改革委。

（三）国家发展改革委委托相关中介评价机构对上报材料及相关情况进行核查与评价。

（四）国家发展改革委审核和发布评价结果。

第二十条 国家工程实验室评价的内容主要包括：完成国家重大战略任务和重点工程相关研发工作的情况；获得自主知识产权技术成果以及对产业发展的支撑带动作用；研发试验设施建设和利用情况；产学研合作以及人才队伍建设情况；项目建设单位对国家工程实验室的保障作用等。评价的指标体系和具体要求另行制订。

第二十一条 国家工程实验室评价结果分为优秀、良好、基本合格、不合格。被评为优秀和良好的国家工程实验室，国家发展改革委将根据发展需要择优对其后续的创新能力建设给予进一步支持。被评为基本合格的国家工程实验室，国家发展改革委将给予警告，并由主管部门负责督促整改。被评为不合格的国家工程实验室，将予以撤销。

第二十二条 国家工程实验室名称、项目建设单位或主管部门如需变更，须经国家发展改革委审核批准。国家发展改革委可根据国家产业政策、国家重大战略任务等需要以及国家工程实验室实际运行状况，对国家工程实验室进行重组、整合或撤销。

第二十三条 国家工程实验室建设和运行中出现有下列行为之一的，国家发展改革委可以责令其限期整改，核减、停止拨付或收回国家补贴资金，撤销国家工程实验室，并可视情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关责任人的法律责任：

（一）擅自改变项目建设目标、规模、内容。

（二）财务管理制度不健全、会计核算不规范；国家资金未按规定要求实行专项管理、专款专用；违反项目资金使用规定，截留、挤占和挪用国家资金。

（三）有重大工程质量、安全、环境等问题，造成较大经济损失和较坏社会影响。

（四）有重大弄虚作假、伪造或瞒报行为。

（五）有其它有关情况，造成严重后果。

第五章 附

则

第二十四条 有关国家工程实验室管理的其他要求按照《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》的规定执行。

第二十五条 国家工程实验室统一命名为：“XX国家工程实验室”，英文名称为：“National Engineering Laboratory for XX”。

第二十六条 本办法自二〇〇七年九月一日起施行。

第二十七条 本办法由国家发展改革委负责解释。

附件：国家工程实验室建设项目资金申请报告编制大纲

附件：

国家工程实验室建设项目 资金申请报告编制大纲

一、项目摘要

二、项目建设的依据、背景与意义

三、技术发展与应用前景分析

1、国内外技术状况与发展趋势预测分析

2、技术发展的比较

四、主要方向、任务与目标

1、国家工程实验室拟突破的技术方向

2、国家工程实验室的主要功能与任务

3、国家工程实验室的近期和中期目标

五、组织机构、管理与运行机制

1、项目法人单位概况

2、国家工程实验室的机构设置与职责

3、主要技术带头人、管理人员概况及技术团队情况

4、运行和管理机制

六、建设方案

1、建设内容、建设规模与建设地点（包括技术方案、设备方案和工程方案及其合理性）

2、项目招标内容（适用于申请国家补贴资金500万元及以上的投资项目）

七、节能及环境影响

1、节能分析

2、环境影响评价

八、项目实施进度与管理

1、建设周期

2、项目实施进度安排

3、建设期的项目管理

九、投资估算及资金筹措方案

1、项目总投资估算表

2、建设投资估算

3、分年投资计划表

4、项目资金筹措方案及其落实情况

5、国家安排资金的具体使用方案

十、项目经济和社会效益分析

1、经济效益分析

2、社会效益分析

十一、项目风险分析

1、技术风险

2、技术应用及市场风险

3、其它风险

十二、其它需说明的问题

十三、相关文件所要求的附件、附图、附表

第三篇：河北省国家水土保持重点建设工程管理办法(试行)

河北省国家水土保持重点建设工程管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为加强和规范国家水土保持重点建设工程建设管理，提高工程建设质量和资金使用效益，根据财政部、水利部印发的《中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设工程补助专项资金管理办法》（财农„2009‟335号）、水利部《国家水土保持重点建设工程管理办法》等有关规定，结合我省水土保持项目特点，制定本办法。

第二条 本办法适用于中央财政预算安排，在规划范围内开展的国家水土保持重点建设工程。

第三条 国家水土保持重点建设工程以治理水土流失、改善农业生产条件和生态环境为目标，促进农村产业结构调整和区域经济社会可持续发展。

第四条 国家水土保持重点建设工程以中央投入为主，省、市、县政府也要切实增加投入，并根据国家有关政策引导受益区群众参与工程建设。

第五条 项目县要成立由政府主管领导为组长、有关部门和乡镇负责人为成员的“国家水土保持重点建设工程领导小组”，— 1 — 负责项目的组织协调工作。

第六条

国家水土保持重点建设工程实行分级管理；省、市、县水利水保、财政部门按照各自职责，相互配合，共同做好工程建设管理工作。

项目县水利水保部门负责组织编制初步设计（实施方案）和工程实施；市级水利水保部门负责初步设计（实施方案）的初步审查和工程建设检查指导；省水利厅负责项目初步设计（实施方案）的审批和工程建设的督导检查和验收工作，并协助水利部、财政部做好绩效考核工作。

第二章 前期工作

第七条 国家水土保持重点建设工程每五年一期。前期工作阶段划分为规划阶段和初步设计（实施方案）两个阶段。

第八条 规划阶段分为省级实施规划和县级实施规划。

省级五年实施规划根据国家规划和要求编制，将水土流失治理任务、范围落实到项目县、项目区，并上报水利部、财政部审批。

项目县根据省级五年实施规划，编制县级五年实施规划，明确建设任务、范围，将建设内容落实到小流域（片），报省水利— 2 — 厅、财政厅联合审批。

第九条【项目县、项目区选择】 项目县由水利部、财政部根据国家有关政策和要求确定。

根据国家要求，项目区选择条件如下：

（一）水土流失治理任务重，农业生产条件差、基础设施薄弱、生态环境脆弱。

（二）每个项目县项目区数量不超过3个。每个项目区水土流失治理面积原则上不少于50平方公里且集中连片。

（三）项目区乡镇和村领导班子重视、群众要求迫切，自愿投工投劳参与工程建设。

（四）不得与其他水土保持重点工程重叠。第十条 县级水利水保部门依据五年实施规划确定的项目区及其建设任务与投资规模，以小流域（片）为单元组织编制项目初步设计（实施方案），达到相应的设计深度，满足施工要求。项目初步设计（实施方案）编制应与改善群众生产生活条件和增加收入相结合，并充分征求项目区群众对工程建设内容、组织实施与管护等方面的意见。

第十一条 初步设计（实施方案）编制单位应具有水利规划设计或水土保持方案编制资质，依据水土保持有关标准、规范要

— 3 — 求编制。

第十二条 市级水利（水务）部门对初步设计（实施方案）进行初审后，统一上报省水利厅。省水利厅组织专家对初步设计（实施方案）进行审查，依据专家审查意见进行批复。

第十三条 实施项目储备制度，建立省级项目储备库，每个县每年项目储备不少于2条小流域（片）初步设计（实施方案），于11月底前按程序上报。项目安排从储备库中选取。

第三章 计划管理

第十四条 省水利厅会同财政厅按照水利部、财政部要求和五年实施规划，结合项目县任务完成及绩效考核情况，确定各县治理任务。

第十五条 省水利厅自收到水利部下达治理任务后15日内，将治理任务下达至市级水利（水务）部门，市级水利（水务）部门在15日内下达至项目县。治理计划一经下达，应严格执行。

第十六条 国家水土保持重点建设工程实行动态管理。根据工程验收和绩效考核情况，按照奖优罚劣、有进有出的原则，对项目县和补助资金进行调整。对工程质量好、进度快、资— 4 — 金到位及时、自筹能力强、建后管护到位的项目县调增补助资金；对工作严重滞后、资金到位不及时、资金使用不规范、工程质量差、不能完成建设任务、治理成果遭到严重破坏、不能通过验收的项目县，调减或暂停补助资金。

第四章 建设管理

第十七条 工程建设实行项目责任主体负责制。县级水利水保部门是国家水土保持重点建设工程的责任主体，对工程建设的全过程负总责。

第十八条 工程建设实行合同管理制。工程施工、材料采购、勘测设计、工程监理、监测科研等应根据《中华人民共和国合同法》的规定签订合同，并严格按照合同执行。

第十九条 根据建设项目招标投标有关规定，国家水土保持重点建设工程中由项目区受益群众投劳实施属于以工代赈性质的，不进行施工招标。施工招标、材料采购按照水利部、财政部《国家水土保持重点建设工程管理办法》规定执行。

第二十条

工程建设实行监理制。工程监理执行《水土保持工程施工监理规范》（SL 523―2011）和《水土保持生态建设工程质量评定规程》（SL 336―2006）。

— 5 — 承担工程建设监理的单位应当具备水土保持工程施工监理资质或者水利工程施工监理资质，监理工程师负责工程质量、进度和资金的控制。

第二十一条

工程建设实行项目公示制。项目责任主体应以适当方式将项目建设情况及时向受益区群众公示，接受群众监督。公示内容主要包括工程实施范围、建设内容、资金使用、群众投劳、管护责任等。

第二十二条 工程建设实行群众投劳承诺制。应充分尊重群众意愿，调动群众积极参与工程建设，组织受益区群众落实投工投劳承诺，加强施工过程中的用工计量。

第二十三条 加强工程监测和科技推广工作。县级水利水保部门应结合工程实施开展科技推广工作，提高工程建设成效；委托具有水土保持监测资质的单位有计划、有重点地开展工程监测。

第二十四条 工程验收完成后应及时办理移交手续，明确工程产权，落实管护主体和管护责任，建立健全管护机制和制度，确保工程长期发挥效益。

第二十五条 市县水利水保部门按照有关规定和要求及时报送工程实施有关信息及统计报表。

— 6 — 工程建设进度实行月报制度。县级水利水保部门于每月25日前，将月工程进度上报设区市水利（水务）部门，设区市水利（水务）部门经汇总后于26前上报省水利厅。

各设区市于每年2月20日前将全市及各县上一工作总结上报省水利厅。工作总结主要内容包括项目基本情况、工程任务及资金计划的完成情况、资金落实和使用情况、建设管理情况、主要经验和做法、典型实例、取得的成效、存在问题及改进建议,并附计划完成情况统计表。

第二十六条 加强项目档案管理。县级水利水保部门应根据水利工程档案管理有关规定，及时收集、整理、归档工程建设资料和信息，确保档案资料的真实性、完整性。

工程建设资料和信息主要包括：项目申请及批复文件、初步设计（实施方案），招投标资料，合同（协议），工程监理、监测资料，资金使用管理和审计资料，工程验收资料，预防监督资料以及施工过程中的检查、总结、统计数据、图片照片和录像资料等。

第二十七条 项目初步设计（实施方案）一经批复原则上不允许变更。由于项目设计与实施间隔较长导致项目区基础条件或者实施条件发生重大变化，无法按原设计方案实施确需变更的，— 7 — 如果属于项目区调整、建设规模变化、概算变更等重大变动，由原设计单位出具变更方案，报省水利厅批准；不涉及总投资和治理面积、建设地点，不降低项目质量和效益，不影响项目功能的一般性变更，由原设计单位出具变更设计文件，报项目所在设区市水利（水务）部门批准。

第五章 资金管理

第二十八条 多渠道筹集工程建设资金。国家水土保持重点建设工程投入包括中央财政专项补助资金、省市县财政资金、乡村集体和农民自筹资金以及受益区群众投劳等。各地要创新治理开发机制，完善承包、拍卖、租赁等形式，明晰工程产权，鼓励和引导民间资本参与水土流失治理。

第二十九条

项目以中央投入为主，地方投入为辅。中央财政补助比例不超过项目投资总额的70%，不足部分由省、市、县财政、乡村集体或群众自筹解决。

第三十条

国家水土保持重点建设工程中央财政资金用于项目区内的坡改梯、小型水利水保工程、沟道工程、水保林、经果林、种草等项目补助支出，包括材料费、设备费、人工费及机械施工费、种籽苗木费、苗圃基础设施建设费、封禁治理费等。

项目勘测设计、监理、监测、建设管理等独立费用从地方财— 8 — 政补助资金中列支。

第三十一条 国家水土保持重点建设工程资金报账凭据：项目初步设计（实施方案）批复文件、阶段验收报告或验收报告、签订的各类合同、原始单据、工程款支付证书、报账申请单等。

第三十二条 报账程序

（一）县级水利水保部门根据批复的初步设计（实施方案）和工程建设进度向县财政部门提出用款计划，可申请一定比例的预付资金。

（二）工程全部或阶段完工后，县级水利水保部门会同县级财政部门组织工程自验，对验收合格的工程出具验收意见。

（三）工程施工（供货）单位凭验收意见、监理工程师确认的工程款支付证书和有关报账凭据，经县级水利水保部门审核同意后，到县财政部门报账。

第三十三条 工程建设资金要严格按照有关财务、会计制度进行管理，实行专人管理、分账核算、专款专用，及时足额拨付，按规定范围使用，严禁截留、挤占和挪用，积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。

第六章 检查验收

第三十四条

国家水土保持重点建设工程在县级自验基础上实行验收、竣工验收和绩效考核相结合的检查验收制度。

第三十五条

县级自验由县级水利水保部门会同财政部门组织，对各项治理措施的数量、质量逐项、逐地块验收，填写验收表，绘制验收图。验收结果由参加验收的相关部门代表、技术人员、监理人员和施工负责人签字确认。

县级自验完成后，及时按程序向省水利厅申请验收。第三十六条

验收由省水利厅会同省财政厅组织，在县级自验的基础上，根据水土保持工程有关验收规范进行。

验收内容主要包括当年工程计划的完成情况、工程质量状况、工程管护责任落实情况及资金到位使用情况。

凡有下列情况之一的，不予通过验收：

（一）无不可抗拒的原因未按期完成建设任务的；

（二）工程质量未达到设计要求的；

（三）随意变更任务计划或建设内容的；

（四）挤占、截留、挪用工程建设资金，违反有关政策和规定的。

第三十七条 县级需准备以下验收材料：

（一）工程建设总结报告、工程建设自验报告（附县级自验表、竣工图；）

（二）工程监理、监测报告；

（三）项目初步设计（实施方案）以及相应批复文件资料；

（四）财务决算报告、资金审计报告；

（五）工程管理、管护落实情况的有关文件；

（六）工程建设其它相关资料。

第三十八条 工程五年规划实施期满后按财政部、水利部要求进行竣工验收。

每年完成的工程绩效考核按水利部规定执行或结合验收同时进行。

河北省水利厅办公室 2013年9月27日印发

第四篇：省级工程实验室管理办法

工程实验室管理办法

第一章 总则

第一条 为了营造一个良好的实验室工作环境，达到“科学、规范、安全、高效”的目的，根据国家、湖北省有关实验室规范，结合公司实际，特制定本管理办法。

第二条 实验室隶属于公司一级部门，主要用于开展并完成公司产品的生产工艺优化、样品化验分析、新产品研发等试验研究任务。

第三条 本管理办法适用于进入工程实验室的所有人员。

第二章 管理职责

第四条 工程实验室主任对实验室的管理负全面领导责任。工程实验室副主任协助主任分管测试中心及研发中心。

第五条 各实验室主任工程师是实验室使用和现场管理的第一责任人，其职责包括但不限于：

（1）负责实验室日常管理，组织安排研发、测试任务的顺利进行；（2）负责访客接待、外联活动安排。（3）负责实验仪器设备、试剂、耗材的请购；

（4）负责组织实施实验室的改造，仪器设备安装、调试、保养、维修和报废申请。

（5）负责实验室质量控制，审核、监控研发、测试的数据和结果；（6）负责审核检测报告和实验报告，实验室的文档管理。（7）负责实验室检测项目分析测试方法的开发与改进；（8）负责实验室工作人员的职责划分、技术培训和学术交流；（9）负责实验室安全检查及突发事件处理；

（10）负责监督检查实验室日常卫生，有权要求本实验室所有相关人员严格执行实验室日常卫生制度；

第七条 实验室仪器设备管理员的职责包括但不限于：（1）负责仪器设备的验收和台账记录工作；（2）负责仪器使用、维护、定期核查及校准；（3）负责办理仪器设备的送修；

（4）负责外出作业时所需仪器设备的调试与准备；（5）负责对仪器设备供应商进行绩效评价。

第三章 实验室基础管理

第八条 所有进入实验室的人员都必须严格遵守公司实验室的规章制度和管理办法。

第九条 所有进入实验室的人员应服从实验室管理人员的安排，采取必要的安全措施，保证人身及仪器设备的安全。

第十条

实验人员进入实验室应穿着实验工作服，不得将无关人员带入实验室。无关人员不得擅自进入实验室；外单位来访人员如需进入实验室，必须经批准同意后，佩戴统一标识、穿着实验工作服并在实验室管理人员陪同下方可进入实验室。

第十一条 未经管理人员许可，任何人不得擅自开关、使用和移动实验室的所有仪器设备。实验室仪器设备的租借应按程序办理相关手续。

第十二条 对于有规定需预热时间的仪器设备，使用该仪器设备的人员必须提前1小时以上预约登记并按仪器设备操作规定正确操作。第十三条

不得在实验室饮食、娱乐和使用化妆品，不能用实验室操作用的玻璃容器、器皿盛装食物和饮料，实验室的冰箱冰柜不可存放与实验无关的物品。

第十四条 不按规定操作仪器设备致使损坏或故障的，责任人应承担相应的经济赔偿。

第十五条 要做好实验室各种管理制度、规章制度上墙张贴工作。

第四章 实验室安全管理

第十六条

认真贯彻“安全第一，以防为主”的方针，本着“谁管理，谁负责”的原则，做好实验室防火、防爆、防毒、防潮、防淋等工作。

第十七条

应根据不同实验室的特点分别制定的相应的实验室安全管理制度。实验室内部人员要严格执行并督促外来人员遵守。第十八条

实验室主任全面负责实验室的安全宣传、监督和各项安全措施执行。实验室安全管理责任必须落实到人。

第十九条

实验人员的实验前必须熟悉各类仪器的操作方法并进行安全检查，严格执行操作规程，并做好必要的安全防护。仪器设备在运行中，实验人员不得离开现场。第二十条

严格按操作规范使用，管理好样品。易燃、易爆物品严禁烟火。

第二十一条 实验室内仪器设备的电源线，必须经常检查是否损坏。电路或用电设备出现故障时，必须先切断电源后，方可进行检查。

第二十二条 应根据不同实验室的特点分别配备一定数量的消防器材，定期检查以确保有效。

第二十三条 实验室及走廊严禁吸烟。

第二十四条 严格、规范管理实验室的钥匙。钥匙的配发应由有关负责人统一管理，不得私自借给他人使用或擅自配制钥匙。

第二十五条 实验工作结束后，必须关好电源、仪器开关。下班前，实验室负责人必须检查操作的仪器及整个实验室的门、窗和不用的水、电、气的开关等，并确保关好。

第二十六条 如有盗窃事故发生，发现后应立即采取措施，及时处理，同时按规定上报，不准隐瞒不报或拖延上报。发生重大事故要立即启动应急救援预案，及时组织抢救，保护好事故现场。

第二十七条

因人为原因造成实验室事故的，按有关规定对当事人进行纪律处分，并根据情节轻重追究有关人员的经济和法律责任。

第五章

实验室仪器设备管理

第二十八条 实验室仪器设备及其耗材的采购应按公司有关程序办理申购，临时购置计划须提前一周提出并报批。对采购回来的仪器设备做好到货检验，办理入库、领用等手续，并做好仪器设备的档案管理工作。

第二十九条

实验室所有仪器设备，由各实验室安排专人负责管理、运行、维护、保养和操作使用。大型仪器设备应统一管理集中使用。凡因实验室需要领用贵重、精密仪器设备，须经实验室负责人签字批准。

第三十条 实验室所有仪器设备的操作人员必须经过专门培训且合格后方能操作、使用仪器设备。

第三十一条 认真贯彻执行国家计量法的有关规定，对使用的仪器设备应定期核查校准。

第三十二条

实验室仪器设备，由实验室以外人员借用、领用时，须按规定办理相关手续并经批准后到实验室负责人处领用、借用。

第三十三条

实验室仪器设备发生故障时，操作使用人员应立即报告实验室负责人，并写出故障报告。所有仪器设备的故障、维修、及解决过程均须记录备案。

第三十四条 对因设备老旧、损坏严重、维护费用过高而失去修复和使用价值的仪器设备，由操作使用人员书面提出报废申请、经实验室负责人审核后，报实验室主任审批，报废贵重、精密的仪器设备还必须报公司总经理审批。

第三十五条

凡不遵守规章制度及操作规程，导致仪器设备损坏、遗失、报废的人员，应根据损失大小、情节轻重等给予适当的行政处分或经济处罚。

第六章

实验室卫生管理

第三十六条 实验室工作必须保持严肃、严密、严格、严谨；室内保持整洁有序，不准发生喧哗、打闹等与实验无关的事情。

第三十七条

严格按《实验楼卫生区域责任划分表》落实卫生责任制。实验室内卫生要定期打扫，保持实验室窗明台净、地面无可见污渍、仪器摆放整齐、实验台面一尘不染。每日实验结束后应及时清理废物桶和水池、管道，防止堵塞和腐蚀。

第三十八条

实验室人员上岗操作时，应按相关规定佩戴标识，穿着实验服、帽、鞋套等。

第三十九条

实验用过的仪器设备应及时清洗、清洁以确保干净，放回指定位置；试剂按指定位置存放，不得滞留实验现场。

第四十条

实验室内、门口及走廊不准堆放杂物，要求整洁通畅。必要时应保证实验室内恒温（20-25度）、恒温（相对湿度45%-65%）、无尘、无震动、通风良好。

第四十一条

实验过程中产生的“三废”按相关规定妥善处理，不得私自倾倒。

第七章

附则

第四十二条 本管理制度由公司工程实验室负责解释。

第四十三条 本管理制度自颁布之日起试行。在试行过程中发现问题则另行修订、完善。

二O一七年四月十八日

第五篇：天津市工程实验室管理办法

天津市工程实验室管理办法

第一条

为贯彻《中共天津市委 天津市人民政府关于建设创新型城市的决定》，落实科教兴市战略，完善科技创新体系，增强自主创新能力，推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，加强和规范天津市工程实验室建设与运行管理，根据《国家工程实验室管理办法（试行）》，结合我市实际，制定本办法。

第二条

本办法所称天津市工程实验室（以下简称市工程实验室）是为提高产业自主创新能力和核心竞争力，培育和发展战略性新兴产业，突破产业结构调整和重点产业发展中的关键技术装备制约，强化对国家和市重大战略任务、重点工程的技术支撑和保障，依托企业、转制科研机构、科研院所或高等院校等设立的研究开发实体。市工程实验室是我市创新体系的重要组成部分。

第三条 市工程实验室的宗旨是围绕本市重大工程建设和产业发展的迫切需求，加强关键技术供给，提升产业持续发展能力；充分利用现有研发基础和条件，发挥产学研等各方优势和积极性，带动创新资源的优化配置。

第四条

市工程实验室的主要任务：

（一）开展重点产业核心技术攻关、关键工艺试验研究、重大装备样机及其关键部件的研制；

（二）开展产业结构优化升级的战略性前瞻性技术研发和自主创新产品产业化技术研发；

（三）开展产业技术标准的研究制定；

（四）培养工程技术创新人才；

（五）促进重大科技成果的产业化，为行业提供技术服务；

（六）开展产业技术研发的国际交流与合作。第五条

市工程实验室的建设目标：

（一）建立先进的产业技术研发试验设施；

（二）形成具有行业领先水平、结构合理的创新团队；

（三）构建长效的产学研合作机制；

（四）成为应用研究成果向工程技术转化的有效渠道、产业技术自主创新的重要源头和提升企业创新能力的支撑平台。

第六条

市发展改革委是市工程实验室建设项目的组织部门，主要负责：

（一）会同市有关部门制定市工程实验室有关政策，指导市工程实验室的建设和发展；

（二）组织市工程实验室建设项目评审，对符合条件的市工程实验室予以命名；

（三）编制和下达市工程实验室建设项目投资计划；

（四）组织市工程实验室的运行评价。

第七条

各区县发展改革部门和市属企业集团是市工程实验室建设项目的主管部门，主要负责：

（一）组织本地区或所属单位市工程实验室建设项目的申报和管理。

（二）组织市工程实验室建设项目的验收工作以及进行验收后市工程实验室的运行管理。

（三）配合有关部门做好稽察、审计、监察和检查等各项工作。

（四）对市工程实验室建设项目通过相关计划支持其发展。第八条

市工程实验室项目建设单位主要负责：

（一）按照有关批复文件的要求，组织实施市工程实验室项目建设，落实市工程实验室建设与运行的支撑条件，筹措市工程实验室的建设和运行经费，保障市工程实验室正常运行；

（二）承担国家和市有关部门委托的研发任务，保证市工程实验室的开放和共享，为国家和市相关重大战略任务、重点工程提供研发和试验条件；

（三）按照有关要求向市发展改革委报送建设项目实施情况和市工程实验室的运行情况。

第九条

拟申请市工程实验室建设项目的单位，应根据市发展改革委发布的相关要求，委托有资质的工程设计或咨询单位编写建设项目申请报告（编制大纲见附件），报相应主管部门初审。

第十条

申请市工程实验室建设项目应符合以下基本条件：

（一）申请单位应长期从事相关领域的研发，具有主持国家或市重点科研项目的经历，具备良好的产学研合作基础；

（二）申请单位应在本领域具有先进的研发试验设施和相应的技术创新团队，拥有一批能够带动产业发展的高水平研发成果和技术储备；

（三）工程实验室的定位明确，发展思路清晰，任务、目标合理，管理体制和运行机制规范；

（四）符合国家和市其他相关规定。

第十一条

各主管部门对有关条件进行初步审查后，将符合要求的市工程实验室建设项目申请报告报送市发展改革委。市发展改革委组织审核项目申请报告，并对市工程实验室予以认定命名。

第十二条

项目建设单位应根据相关批复实施市工程实验室建设项目。待建设项目完成后，项目建设单位应及时向相应主管部门提出项目竣工验收申请，并将验收结论报送市发展改革委。对于验收合格的项目，市发展改革委将根据发展需要择优对其后续的创新能力建设给予进一步支持。

第十三条

市工程实验室建设单位应将运行总结报告上报市发展改革委，同时抄报相应主管部门；报告主要包括科研基础设施与条件运行状况、人才队伍建设情况、技术研发重大进展以及其它相关情况和建议等。

第十四条

市发展改革委对市工程实验室完成市重大战略任务和重点工程相关研发工作的情况、获得自主知识产权技术成果以及对产业发展的支撑带动作用、研发试验设施建设和利用情况、产学研合作以及人才队伍建设情况、项目建设单位对市工程实验室的保障作用等情况进行评价。第十五条

天津市工程实验室评价结果分为优秀、良好、基本合格、不合格。被评为优秀的市工程实验室，市发展改革委将择优推荐申请国家地方联合工程实验室。被评为基本合格的市工程实验室，市发展改革委将给予警告，并由相应主管部门负责督促整改。被评为不合格的市工程实验室，市发展改革委将取消其被认定的市工程实验室称号。第十六条

市工程实验室应严格执行经市发展改革委认定的申请报告。如出现以下两种情况需要调整的，应及时报告：

（一）对于不影响实现市工程实验室功能和任务的调整，由主管部门负责审核，报市发展改革委备案；

（二）对于发生重大变化，影响实现市工程实验室功能和任务的调整，由主管部门提出调整建议报市发展改革委核查。第十七条

天津市发展改革委可根据国家和市产业政策、重大战略任务等需要以及天津市工程实验室实际运行状况，对市工程实验室进行调整。

第十八条

市工程实验室统一命名为：“天津市XX工程实验室”，英文名称为：“Tianjin Engineering Laboratory for XX”。

第十九条 本办法自2011年12月1日至2016年11月30日施行。

附件：天津市工程实验室建设项目申请报告编制大纲 附件: 天津市工程实验室建设项目申请报告编制大纲

一、项目摘要

二、项目建设的依据、背景与意义

三、技术发展与应用前景分析

1．国内外技术状况与发展趋势预测分析 2．技术发展的比较

四、主要方向、任务与目标

1．天津市工程实验室拟突破的技术方向 2．天津市工程实验室的主要功能与任务 3．天津市工程实验室的近期和中期目标

五、组织机构、管理与运行机制

1．项目法人单位概况

2．天津市工程实验室的机构设置与职责、管理机制 3．主要技术带头人、管理人员概况及技术团队情况 4．运行机制和激励机制

六、建设方案

1．建设规模

2．建设内容（包括技术方案、设备方案和工程方案及其合理性）3．建设周期 4．建设地点

七、节能及环境影响

1．节能分析 2．环境影响评价

八、项目实施进度与管理 1．建设周期

2．项目实施进度安排 3．建设期的项目管理

九、投资估算及资金筹措方案

1．项目总投资估算表 2．建设投资估算 3．分年投资计划表

4．项目资金筹措方案及其落实情况

十、项目经济和社会效益分析

1．经济效益分析 2．社会效益分析

十一、项目风险分析

1．技术风险

2．技术应用及市场风险 3．其它风险

十二、其它需说明的问题

十三、相关文件所要求的附件、附图、附表