云南省伤残抚恤管理实施办法

第一篇：云南省伤残抚恤管理实施办法

【发布单位】云南省 【发布文号】

【发布日期】2009-12-29 【生效日期】2010-02-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】云南省

云南省伤残抚恤管理实施办法

第一条第一条 为了规范和加强伤残抚恤管理工作，根据《军人抚恤优待条例》（国务院 中央军委令第413号）、《 伤残抚恤管理办法》（民政部令第34号）和《 云南省军人抚恤优待规定》（省政府令第148号）等法规规章的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条第二条 本办法适用于具有本省户籍的下列公民：

（一）在服役期间因战因公致残退出现役的军人，在服役期间因病评定了残疾等级退出现役的残疾军人；

（二）因战因公负伤时为行政编制的人民警察；

（三）因战因公负伤时为公务员以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的国家机关工作人员；

（四）因参战、参加军事演习、军事训练和执行军事勤务致残的预备役人员、民兵、民工以及其他人员；

（五）为维护社会治安同违法犯罪分子进行斗争和见义勇为致残的人员；

（六）为抢救和保护国家财产、人民生命财产致残的人员；

（七）法律、行政法规规定应当由民政部门负责伤残抚恤的其他人员。

前款所列第（四）、（五）、（六）项人员，根据《工伤保险条例》认定为工伤的，不再办理因战因公伤残抚恤。

第三条第三条 符合下列情形之一的，应当认定因战致残：

（一）对敌作战负伤致残的；

（二）因执行任务遭敌人或者犯罪分子伤害致残，或者被俘、被捕后不屈遭敌人折磨致残的；

（三）为抢救和保护国家财产、人民生命财产、参加处置突发事件、见义勇为致残的；

（四）因执行军事演习、战备航行飞行、空降和导弹发射训练、试航试飞任务以及参加武器装备科研试验致残的。

第四条第四条 符合下列情形之一的，应当认定因公致残：

（一）在工作岗位上遭到非本人责任事故、暴力或者不可抗拒的外力致残的；

（二）因患职业病致残的；

（三）其他因公致残的。

第五条第五条 残疾等级评定包括新办评定残疾等级、补办评定残疾等级和调整残疾等级。

新办评定残疾等级是指对第二条第一款第（一）项以外的人员认定因战因公残疾性质，评定残疾等级。申请人应当在因战因公负伤或者被诊断、鉴定为职业病医疗终结3年内提出申请。

补办评定残疾等级是指现役军人因战因公致残未能及时评定残疾等级，退出现役后有档案记载或者原始医疗证明的，根据《军人抚恤优待条例》的规定，认定因战因公性质、评定残疾等级。

调整残疾等级是指已经评定残疾等级，原残疾情况变化与所评定的残疾等级明显不符的人员调整残疾等级级别。

档案记载是指军人个人正式档案中由其所在部队作出的法定有效的涉及其本人负伤的原始情况、治疗情况及善后处理情况等所作出的书面记载。

原始医疗证明是指军人服役期间因战、因公致残，由原所在部队军以上单位指定的军队医院出具的《病情诊断书》、《出院小结》或者正式病历、正式病情检查、实验分析记录。

第六条第六条 省、县级民政部门应当成立优抚医疗卫生专家小组。专家小组由3名中级以上专业技术职务人员组成，其中高级专业技术职务人员不少于2名，还可以聘请与残情相关的医疗专家。

第七条第七条 审批程序：

（一）申请新办评定残疾等级或者补办评定残疾等级，申请人有工作单位的，向本单位提出书面申请；没有工作单位的，向户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处提出书面申请。申请调整残疾等级的，申请人直接向户籍所在地县级民政部门提出书面申请。

（二）本单位、乡（镇）人民政府或者街道办事处对申请人提交的相关材料进行初审后，连同审查意见和相关材料报县级民政部门审核。对材料不齐全或者不符合规定要求的，县级民政部门应当于10个工作日内一次性告知申请人。

（三）县级民政部门对符合条件的，应当填写《云南省评定、调整伤残等级审批表》，签发受理通知书，并在受理之日起5个工作日内，告知申请人到州（市）民政部门指定的医疗卫生机构进行伤残检查，并由县级优抚医疗卫生专家小组对检查结果进行鉴定。县级民政部门收到鉴定结论之日起10个工作日内提出意见，连同相关材料报州（市）民政部门审核。

经审查或者鉴定不符合条件的，县级民政部门应当填写《云南省不予评定伤残等级决定书》或者《云南省不予调整伤残等级决定书》，连同鉴定结论（复印件）和申请材料，于20个工作日内退还申请人。

（四）州（市）民政部门应当于收到材料之日起15个工作日内，对符合条件的签署意见，连同相关材料报省民政部门。对不符合条件的，属于本办法第二条第一款第（一）项人员，报省民政部门；属于本办法第二条第一款第（一）项以外的人员，填写《云南省不予评定伤残等级决定书》或者《云南省不予调整伤残等级决定书》，连同鉴定结论（复印件）和申请材料，逐级退还申请人。

（五）省民政部门收到有效材料后，由省级优抚医疗卫生专家小组对鉴定结论进行复核，对符合条件的，逐级通知县级民政部门进行公示，并于收到公示结果后55个工作日内签署审批意见；对不符合条件的，将复核结论和申请材料逐级退还申请人。

第八条第八条 申请新办评定残疾等级应当提交下列材料：

（一）申请书原件；

（二）户口簿和身份证复印件；

（三）单位或者乡（镇）人民政府、街道办事处证明原件；

（四）县级以上人事编制部门出具的公务员或者参照公务员管理人员因公负伤时的证明原件（人民警察由上一级机关出具因公负伤时的警衔证明原件）；

（五）县级以上军事机关或者政法机关出具的民兵、民工、见义勇为者的证明原件；

（六）两名以上直接见证人的证明材料原件；

（七）入院治疗的原始病历、诊断证明及出院小结复印件（加盖医院印章）；

（八）《云南省评定、调整伤残等级审批表》原件一式三份；

（九）县级优抚医疗卫生专家小组医学鉴定意见原件；

（十）本人近期二寸免冠白底彩色照片4张（人民警察着警服）；

（十一）公示报告原件。

第九条第九条 申请补办评定残疾等级应当提交下列材料：

（一）申请书（精神病患者由其利害关系人代写）原件；

（二）户口簿和身份证复印件；

（三）单位或者乡（镇）人民政府、街道办事处证明原件；

（四）本人因战因公受伤档案记载或者原始医疗证明原件、复印件各一份（审批后原件退回）；

（五）退役证件或者移交政府安置的相关证明原件、复印件各一份（审批后原件退回）；

（六）州（市）级以上医院对原受伤部位的检查结果原件一份；

（七）县级优抚医疗卫生专家小组医学鉴定意见原件；

（八）《云南省评定、调整伤残等级审批表》原件一式三份；

（九）本人近期二寸免冠白底彩色照片4张（人民警察着警服）；

（十）公示报告原件。

第十条第十条 申请调整残疾等级应当提交下列材料：

（一）申请书（精神病患者由其利害关系人代写）原件；

（二）残疾证原件；

（三）原伤残等级审批材料或者原部队评残材料原件、复印件各一份（审批后原件退回）；

（四）原残情加重，州（市）级以上医院的检查结果原件；

（五）县级优抚医疗卫生专家小组医学鉴定意见原件；

（六）《云南省评定、调整伤残等级审批表》原件一式三份；

（七）本人近期二寸免冠白底彩色照片3张（人民警察着警服）；

（八）公示报告原件。

第十一条第十一条 因战因公致残的，县级优抚医疗卫生专家小组根据州（市）级以上医院的检查结果，对照《军人残疾等级评定标准》，出具残疾等级鉴定意见。

精神病的检查，由州（市）级以上民政部门指定的二级以上精神病专科医院作出。职业病、核辐射病的病情检查，由省民政部门指定的有职业病、核辐射病诊断资质的医疗机构作出。

第十二条第十二条 申请人对优抚医疗卫生专家小组作出的鉴定结论有异议的，于收到鉴定结论30个工作日内到省民政部门指定的医疗卫生机构进行重新鉴定。

第十三条第十三条 残疾等级评定应当在申请人工作单位或者村（居）委会进行公示，时间不少于7个工作日。公示内容包括：致残时间、地点、原因、残疾情况（涉及隐私或者不宜公开的不公示）、拟定残疾等级和县级民政部门联系方式。

第十四条第十四条 致残部位不能合并评残的，可以先对各部位分别评残。等级不同的，以较高等级定级；两项以上等级相同的，只能晋升一级。

多次致残而伤残性质不同的，以较高等级定性。等级相同的，按因战、因公、因病的顺序定性。

伤残人员以多种不同身份、多次致残的，根据申请人意愿发给一种证件，并在伤残证件变更栏内注明致残的时间和性质，以及合并评残后的等级和性质。

多种不同身份是指伤残人员具有军人、人民警察、公务员或者参照《中华人民共和国公务员法》管理的国家机关工作人员和其他人员。

第十五条第十五条 调整残疾等级应当逐级调整，一次性调整两个等级以上的，应当由省优抚医疗卫生专家小组复核。

第十六条第十六条 残疾军人退役转移伤残抚恤关系应当提交下列材料：

（一）申请书（精神病患者由其利害关系人代写）原件；

（二）户口簿、身份证复印件；

（三）《残疾军人证》原件和复印件各一份（审批后原件退回）；

（四）《军人残疾等级评定表》或者《换领〈中华人民共和国残疾军人证〉申报审批表》原件和复印件各一份（审批后原件退回）；

（五）退役证件或者移交政府安置的相关证明原件和复印件各一份（审批后原件退回）；

（六）县级民政部门发函调查，由部队独立师以上后勤部出具的残疾性质和残疾等级证明原件一份；

（七）《云南省伤残抚恤关系转移审批表》原件一式三份。

第十七条第十七条 残疾军人退役或者向政府移交的，应当自军队办理退役手续或者移交手续60日内，向户籍迁入地的县级民政部门申请转入抚恤关系。州（市）、县级民政部门应当在15个工作日内完成本级民政部门需要办理的事项，需要复查鉴定残疾情况或者发函调查的可以延长到30个工作日。

县级民政部门应当对申请转入抚恤关系的残疾军人残疾情况及相关材料进行审查，对符合条件的，将相关材料及《残疾军人证》逐级报省民政部门。省民政部门对符合条件的，在《残疾军人证》变更栏内注明相关信息。

第十八条第十八条 县级民政部门对《军人残疾等级评定表》、《换领〈中华人民共和国残疾军人证〉申报审批表》或者《残疾军人证》记载的残疾情况与残疾等级明显不符的，应当通知申请人到州（市）民政部门指定的医疗卫生机构复查。复查结果与原记载的残疾情况明显不符的，按复查结果重新评定残疾等级或者取消残疾军人资格。伪造、变造《残疾军人证》的，由省民政部门予以没收。

第十九条第十九条 伤残人员在本省内转移伤残抚恤关系的，申请人应当持申请书（精神病患者由其利害关系人代写）、迁入地户口簿原件、身份证原件、伤残证原件和《评定、调整伤残等级审批表》复印件、户籍地县级民政部门出具的《云南省伤残抚恤关系转移介绍信》，到迁入地县级民政部门办理相关手续。迁出（入）地县级民政部门同时更新优抚数据。

第二十条第二十条 伤残人员被评定为新的残疾等级后，从批准当月起由户籍地县级民政部门按照当地抚恤标准发放残疾抚恤金。

伤残人员转移抚恤关系的，以省民政部门或者县级民政部门批准的时间为准，当年的残疾抚恤金由部队或者迁出地的县级民政部门发放，自第二年起由迁入地县级民政部门按照当地抚恤标准发放。

伤残人员死亡的，从死亡后的第二个月起停发残疾抚恤金。

第二十一条第二十一条 在省内外异地居住的伤残人员，应当于每年的第三季度内向户籍地县级民政部门提供居住地公安机关出具的居住证明。未按期提交的，由户籍地县级民政部门书面通知其家属或者在当地进行公告，经公告60日后，仍未提供居住证明的，从第二年起停发残疾抚恤金。

第二十二条第二十二条 伤残人员死亡的，县级民政部门注销原伤残证件，于年底前逐级报省民政部门备案。

第二十三条第二十三条 伤残人员前往香港、澳门、台湾定居或者出国定居的，户籍所在地县级民政部门在伤残人员证件变更栏注明。

已变更为外国国籍的人员，伤残证件自然失效，不再享受有关伤残待遇。

第二十四条第二十四条 县级民政部门依据人民法院的判决书或者公安机关发布的通缉令，将具有中止抚恤情形的伤残人员决定中止抚恤，并通知本人或者家属。

第二十五条第二十五条 中止抚恤的伤残人员刑满释放并恢复政治权利或者取消通缉后，经本人申请，持户口簿、身份证、司法部门的相关证明，由县级民政部门填写《云南省伤残人员恢复抚恤登记审批表》，逐级报省民政部门审批，自批准后的第二个月起恢复抚恤，原停发的抚恤金不予补发；需要重新办证的，按照规定办理。

第二十六条第二十六条 县级以上民政部门对申报和审批的各种材料、伤残证件应当建立健全登记手续，送达的材料或者证件，应当挂号邮寄或者由申请人亲自签收。

第二十七条第二十七条 省民政部门受理残疾等级评定和伤残抚恤关系转移以及补办伤残证件的时间为每季度最后7个工作日。

第二十八条第二十八条 伤残证件因保管不善被损坏的，由申请人向户籍所在地县级民政部门提出书面申请，填写《云南省伤残人员换证补证审批表》，连同损坏旧证，原《评定、调整伤残等级评定审批表》复印件、《换领<中华人民共和国残疾军人证>申报审批表》复印件和本人近期二寸免冠白底彩色照片4张（人民警察着警服），逐级报省民政部门补办伤残证件。

伤残证件遗失的，申请人应当及时告知户籍所在地县级民政部门，并登报声明作废。县级民政部门凭申请书、登报声明、户口簿和身份证复印件以及原《评定、调整伤残等级评定审批表》复印件、《换领<中华人民共和国残疾军人证>申报审批表》复印件和本人近期二寸免冠白底彩色照片4张（人民警察着警服），填写《云南省伤残人员换证补证审批表》，逐级报省民政部门补办。

伤残人员不得私自涂改、转借或者转让本人伤残证件。

伤残证件变更栏和备注，由民政部门填写，其他单位或者个人填写的，证件无效。

第二十九条第二十九条 本办法具体应用中的问题由省民政厅负责解释。

第三十条第三十条 本办法自2010年2月1日起施行。1998年3月30日公布的《云南省〈伤残抚恤管理暂行办法〉实施细则》（云民优字〔1998〕8号）和2008年5月18日公布的《云南省民政厅关于规范全省残疾等级评定和伤残抚恤关系转移工作的通知》（云民优〔2008〕11号）同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：伤残抚恤管理暂行办法

【发布单位】民政部 【发布文号】民政部令第2号 【发布日期】1997-04-04 【生效日期】1997-04-04 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

伤残抚恤管理暂行办法

（1997年4月4日民政部令第2号发布）

第一条 为规范和加强民政部门管理的伤残抚恤工作，制定本办法。

第二条 民政部门负责评残的对象是：

（一）《 军人抚恤优待条例》实施以前退出现役的军人；

（二）参战民兵民工、参加县级以上人武部门或预备役部队组织的军事训练的无工作单位人员；

（三）为维护社会治安同犯罪分子进行斗争致残的无工作单位人员；

（四）国家机关行政编制工作人员；

（五）授予警衔的行政编制人民警察。

第三条 评残对象因战因公致残，医疗终结三年内申请评残的，有档案记载和确切证明，残情符合三等乙级（含三等乙级）以上，可予评定伤残等级；医疗终结三年后申请评残的，有档案记载或确切证明，残情符合二等乙级（含二等乙级）以上，可予以补办评残手续。

第四条 伤残人员的残情医学鉴定，须治疗终结后，由县（市、区）以上民政部门指定的医院伤残医学鉴定小组做出；职业病的残情医学鉴定由省、自治区、直辖市民政部门指定的职业病专科医院做出。

第五条 评残（包括新评、补评、调整等级）手续和审批程序：

（一）本人向所在工作单位或街道办事处、乡镇人民政府提出书面申请，说明致残经过和残情等情况。

（二）申请人所在工作单位或街道办事处、乡镇人民政府审查后写出证明材料，连同本人档案材料（包括原始证明、病历和现场证人提供的证明材料等）、书面申请和本人近期二寸半身免冠照片（人民警察须着制式服装）等一并报送县（市、区）民政部门审查。

（三）县（市、区）民政部门经审查认为具备评残资格的，通知本人到指定医院进行残情检查。由医院伤残医学鉴定小组做出残情鉴定。县（市、区）民政部门根据残情鉴定，写出综合报告，填写《伤残等级审批表》和伤残证件，连同本人申请、单位证明等有关材料，一并报送地（市）民政部门审查。

（四）地（市）民政部门经审查认为符合评残条件的，在上报的《伤残等级审批表》上签署审查意见，连同其他材料一并报省、自治区、直辖市民政厅（局）审批。

（五）省、自治区、直辖市民政厅（局）经审查认为符合评残条件的，在《伤残等级审批表）和伤残证件上签署审批意见，加盖印章，并通过县（市、区）民政部门将伤残证件发给本人。

不符合评残条件的，民政部门应当在《伤残等级审批表》上注明理由并加盖印章，连同其他上报材料退回申请人。

第六条 伤残人员由于残情变化，原定伤残等级与现残情明显不符的，应按规定调整伤残等级。

第七条 伤残证件的发放种类：

（一）军人在服役期间因战因公因病致残，发给《革命伤残军人证》；

（二）民兵、民工、农村村民、城镇居民、学生因战因公致残，发给《民兵民工伤残抚恤证》；

（三）国家机关行政编制工作人员因战因公致残，发给《国家机关工作人员伤残抚恤证》；

（四）授予警衔的行政编制人民警察因战因公致残，发给《人民警察伤残抚恤证》；

伤残证件由民政部统一制作。全国范围内的换证工作，由民政部规定时间统一进行。

第八条 伤残人员要爱护和保管好自己的伤残证件，不得私自涂改、转借或转让。

第九条 伤残证件因保管不善损坏，当事人应及时报告发证的县（市、区）民政部门。县（市、区）民政部门经审查认为不能使用的，填写《伤残人员换证补证报批表》和新伤残证件，连同本人申请及损坏的旧证一并逐级上报省、自治区、直辖市民政厅（局）换发。

第十条 伤残证件遗失，当事人应尽力查找，并及时报告发证的县（市、区）民政部门。半年之内查找不到的，在本人登报声明作废后，由县（市、区）民政部门填写《伤残人员换证补证报批表》和新伤残证件，连同本人申请一并逐步上报省、自治区、直辖市民政厅（局），经批准后，重新编号，发放新证。

第十一条 伤残抚恤金和伤残保健金标准，由国家根据伤残性质和伤残等级，参照全国职工平均工资确定。工资标准高于全国职工平均工资的地区，应在全国伤钱抚恤（保健）金基本标准基础上，制定当地的具体抚恤标准，以保障伤残人员的生活。

第十二条 伤残人员抚恤关系转移，其当年的伤残抚恤（保健）金由部队或迁出地民政部门负责发给，从第二年一月起由迁入地民政部门按规定发给。

伤残人员到国外定居的，可按照当地的抚恤标准，一次性发给五年的抚恤（保健）金，以后不再发给。

第十三条 伤残人员被判处徒刑、剥夺政治权利或者被通辑期间，所在县（市、区）民政部门应收回其伤残证件，暂停抚恤，并报省、自治区、直辖市民政厅（局）备案。其中属于缓刑、假释、监外执行的在乡伤残人员生活确有困难的，可适当发给生活补助费，但最多不得超过原抚恤金标准的一半。

暂停抚恤的伤残人员，刑满释放、恢复政治权利后，经省、自治区、直辖市民政厅（局）批准，可以恢复抚恤待遇，原停发的伤残抚恤金或伤残保健金不予补发。办理恢复抚恤手续应提供下列材料：本人申请、司法部门的《释放证明》、县（市、区）民政部门的意见等。

伤残人员犯罪情节特别严重的，经省、自治区、直辖市民政厅（局）批准，取消抚恤待遇，收缴并注销其伤残证件。

第十四条 对部队转业、复员退伍、离退休移交民政部门安置以及从外地迁入本地的伤残人员，必须进行审查、登记、备案。审查的材料有：本人户口本或身份证、原伤残证件、医院残情医学鉴定、伤残等级审批表、《伤残人员关系转移证明》、转业或退伍证等。县（市、区）民政部门应当对当事人目测残情，必要时可为其指定医院进行检查。经审查无误后，由县（市、区）民政部门登记建档，并逐级上报省、自治区、直辖市民政厅（局）备案。

属于弄虚作假的，不予登记，并通知原部队，或由迁出地的审批机关收回其伤残证件；发现问题或一时把握不准的，应当暂缓登记，逐级上报省、自治区、直辖市民政厅（局）处理。

第十五条 民政部门对伤残证件和有关材料应当指定专人妥善管理，防止丢失。对申报和审批的各种材料证件，应有登记手续。需要邮寄的，应当挂号邮寄。

第十六条 县（市、区）民政部门应当建立伤残人员资料档案，一人一档，长期保存。

第十七条 县（市、区）民政部门对自然减员的伤残人员，应停发伤残抚恤（保健）金和护理费，注销证件，留作纪念，并按规定发给丧葬补助费。同时填写《伤残人员减员登记表》，按逐级上报省、自治区、直辖市民政厅（局）。

第十八条 民政部门对在伤残抚恤管理工作中表现突出、成绩显著的工作人员，应当予以表彰或奖励；对弄虚作假、以权谋私，造成不良后果的，要严肃处理。

第十九条 各省、自治区、直辖市民政厅（局），可根据本办法，结合本地实际情况，制定具体工作细则。

第二十条 本办法由民政部负责解释。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：伤残抚恤人员档案管理办法[2010]

伤残抚恤人员档案管理办法[2010]

【颁布单位】民政部|国家档案局

【发 文 号】——

【颁布日期】2010-03-17

【实施日期】2010-03-17

【标

题】伤残抚恤人员档案管理办法

关于印发《伤残抚恤人员档案管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市民政厅（局）、档案局，计划单列市民政局、档案局，新疆生产建设兵团民政局、档案局：

为了加强伤残抚恤人员档案的规范化管理，根据《中华人民共和国档案法》及《军人抚恤优待条例》、《伤残抚恤管理办法》等有关法律、法规，民政部、国家档案局制定了《伤残抚恤人员档案管理办法》。现印发你们，请遵照执行。

民政部 国家档案局 二○一○年三月十七日

伤残抚恤人员档案管理办法

第一条 为了规范因战、因公、因病伤残抚恤人员档案的管理，服务伤残抚恤业务工作，保障伤残抚恤人员的合法权益，根据《中华人民共和国档案法》以及《军人抚恤优待条例》、《伤残抚恤管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称伤残抚恤人员档案是指街道办事处（乡镇人民政府）、县级人民政府民政部门、设区的市级人民政府民政部门（行政公署民政部门）、省级人民政府民政部门在审查、审核、审批新办、补办评定残疾等级和调整残疾等级工作中，以及办理伤残抚恤关系的转移、发放抚恤金工作中形成的，以伤残抚恤人员个人为单位整理的，具有保存价值的各种载体和形式的历史记录。

伤残抚恤人员档案是民政专业档案的重要组成部分，属于国家民生档案范畴。

第三条 本办法所称伤残抚恤人员是指《伤残抚恤管理办法》第二条规定的因战致残、因公致残或者因病致残的伤残人员。

第四条 伤残抚恤人员档案工作由民政部统一领导，由街道办事处（乡镇人民政府）、县级人民政府民政部门、设区的市级人民政府民政部门（行政公署民政部门）、省级人民政府民政部门分级负责，在业务上接受上级人民政府民政部门和县级以上同级档案行政管理部门的监督和指导。

第五条 伤残抚恤人员档案本着方便管理和利用的原则，在县级以上人民政府民政部门实行集中统一管理，任何组织和个人不得据为己有或者拒绝归档。伤残抚恤人员档案的具体集中存放地点由省级人民政府民政部门规定。

第六条 伤残抚恤人员材料的归档要求：

（一）归档的材料必须齐全完整、图文清晰。（归档范围见本办法附件一）；

（二）归档材料应当在相关手续办理完毕后20个工作日内

归档。

第七条 在新办、补办评定和调整残疾等级工作、以及办理伤残抚恤关系转移、发放抚恤金工作过程中形成的电子文件，应当按照《电子文件归档和管理规范》（GB/T 18894—2002）要求进行整理归档，重要的电子文件应当同时打印出纸质文件一并归档。

第八条 伤残抚恤人员归档材料按照一人一档的原则进行整理。具体整理方法可以参考本办法附件二，也可以由省级人民政府民政部门自行规定。

第九条 伤残抚恤人员档案保管期限为100年。保管期限从当事人初次认定或者申请材料形成之日起的次年1月1日开始计算。

伤残抚恤人员档案保管部门应当对保管期限届满的伤残抚恤人员档案进行价值鉴定，对有继续保存价值的可以延长直至永久。

第十条 伤残抚恤人员档案应当放入坚固的、防火、防潮的档案库房进行管理，库房内应设置空调、去湿、灭火等设备。

库房的防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防尘、防高温等设施和安全措施应当经常检查；要保持库房的清洁和库内适宜的温度和湿度。

第十一条 伤残抚恤人员档案的利用应当符合以下要求：

（一）各级民政部门因自身工作需要可以利用伤残抚恤人员档案；

（二）各级政府监察、公安、检察院、法院等单位因公务需要可以利用伤残抚恤人员档案；

（三）经伤残抚恤人员档案保管机构主管领导批准，办理相关手续后，伤残抚恤人员可以利用与自身相关的伤残抚恤档案；

（四）经伤残抚恤人员档案保管机构主管领导批准，有关单位、组织或个人因工作需要，办理相关手续后可以利用伤残抚恤人员档案；

（五）查阅档案严禁损毁、涂改、抽换、圈划、批注、污染等。

第十二条 伤残抚恤人员档案应当使用计算机等现代化管理手段进行管理。

第十三条 伤残抚恤人员档案集中存放地人民政府民政部门应当在伤残抚恤人员档案保存至该伤残抚恤人员死亡５年后，向同级国家综合档案馆移交。

伤残等级为一至四级的伤残抚恤人员死亡后，其遗属仍享受相关待遇的，伤残抚恤人员档案集中存放地人民政府民政部门应当将该伤残抚恤人员档案保存至其遗属停止享受相关待遇，然后向同级国家综合档案馆移交。

第十四条 伤残抚恤人员档案的鉴定销毁应当符合下列要求：

（一）伤残抚恤人员档案保管部门对保管期限届满的档案要进行价值鉴定，对无保存价值的予以销毁，但伤残抚恤人员档案目录应当永久保存。

（二）对销毁的伤残抚恤人员档案应当建立销毁清册，写明销毁档案的时间、种类和数量并永久保存。

（三）伤残抚恤人员档案保管部门应当派人监督伤残抚恤人员档案的销毁过程，确保销毁档案没有漏销或者流失，并在销毁清册上签字。

第十五条 各省（自治区、直辖市）人民政府民政部门可以根据当地实际情况商同级档案行政管理部门制定本办法实施细则。

附件一

伤残抚恤人员材料归档范围

一、在新办评定残疾等级工作中形成的下列材料归入伤残抚恤人员档案：

（一）申请人书面申请书；

（二）申请人有效身份证件复印件或者户口簿复印件；

（三）申请人单位（或者街道办事处、乡镇人民政府）书面意见；

（四）致残经过证明；

（五）医疗终结后的诊断证明；

（六）县级人民政府民政部门出具的《受理通知书》；

（七）《评定伤残等级审批表》；

（八）残疾等级医学鉴定意见；

（九）公示材料；

（十）评定残疾等级决定书副本；

（十一）伤残人员证件（含《中华人民共和国残疾军人证》《中华人民共和国伤残人民警察证》《中华人民共和国伤残公务员证》《中华人民共和国因战因公伤残人员证》）复印件；

（十二）县级或者设区的市级人民政府民政部门出具的《不予评定残疾等级决定书》副本。

二、在补办评定残疾等级工作中形成的下列材料归入伤残抚恤人员档案：

（一）申请人书面申请书；

（二）申请人有效身份证件复印件或者户口簿复印件；

（三）申请人单位（或者街道办事处、乡镇人民政府）书面意见；

（四）申请人因战因公致残档案记载或者原始医疗证明；

（五）县级人民政府民政部门出具的《受理通知书》；

（六）《评定伤残等级审批表》；

（七）残疾等级医学鉴定意见；

（八）公示材料；

（九）补办残疾等级决定书副本；

（十）伤残人员证件（含《中华人民共和国残疾军人证》《中华人民共和国伤残人民警察证》《中华人民共和国伤残公务员证》《中华人民共和国因战因公伤残人员证》）复印件；

（十一）县级或者设区的市级人民政府民政部门出具的《不予评定残疾等级决定书》副本。

三、在调整残疾等级工作中形成的下列材料归入伤残抚恤人员档案：

（一）申请人书面申请书；

（二）申请人有效身份证件复印件或者户口簿复印件；

（三）申请人单位（或者街道办事处、乡镇人民政府）书面意见；

（四）原评定残疾等级的证明；

（五）申请人认为残疾情况与原残疾等级明显不符的医疗诊断证明；

（六）县级人民政府民政部门出具的《受理通知书》；

（七）《评定伤残等级审批表》；

（八）残疾等级医学鉴定意见；

（九）公示材料；

（十）调整残疾等级决定书副本；

（十一）调整后的伤残人员证件（含《中华人民共和国残疾军人证》《中华人民共和国伤残人民警察证》《中华人民共和国伤残公务员证》《中华人民共和国因战因公伤残人员证》）复印件；

（十二）县级或者设区的市级人民政府民政部门出具的《不予调整残疾等级决定书》副本。

四、伤残抚恤工作中形成的下列材料也归入伤残抚恤人员档案：

（一）《伤残人员换证、补证申报审批表》；

（二）伤残人员死亡证明；

（三）注销伤残人员证件的决定书副本及备案材料复印件；

（四）撤销伤残抚恤待遇材料：

1.撤销伤残抚恤待遇决定书（复印件）；

2.因伪造、变造《残疾军人证》而由民政部门收回的《残疾军人证》原件。

（五）其他应归档材料。

五、残疾军人退役或者向地方政府移交以及伤残人员跨省转移伤残抚恤关系过程中形成的下列材料归入伤残抚恤人员档案：

（一）转入伤残抚恤关系申请书；

（二）有关伤残证件的变更栏一页的复印件；

（三）有关残疾情况复查材料；

（四）转出伤残抚恤关系申请书；

（五）《伤残人员关系转移证明》；

（六）其他应归档材料。

六、各省（自治区、直辖市）范围内伤残抚恤关系转移材料归入伤残抚恤人员档案的范围由各省级人民政府民政部门规定。

七、发放抚恤金过程中形成的下列材料归入伤残抚恤人员档案：

（一）在国内异地居住的，每年由居住地公安机关出具的居住证明；

(二)在港、澳、台定居或出国定居的，每年由我国驻外使领馆（或我国驻外使领馆认证的当地公证机关）出具的居住证明；

(三)其他应归档材料。

附件二

伤残抚恤人员材料的整理方法

此方法以伤残抚恤人员个人为单位，一人一卷。

按本办法《附件一：伤残抚恤人员材料的归档范围》的顺序排列每卷内材料：

卷与卷之间按照形成时间顺序排列。形成时间顺序以当事人初次认定或申请材料形成之日为准。

在每卷档案内首页上端的空白处（或者档案封套和档案袋的封面）加盖归档章，并填写有关内容。归档章设置全宗号、、室编卷号、馆编卷号等项目（式样见附图1）。

按室编卷号的顺序，为每一卷伤残抚恤人员档案编制归档文件目录，置于卷内首页之前。归档文件目录设置序号、责任者、文号、题名、日期、页数、备注等项目（式样见附图2）。

每卷档案及其归档文件目录应当以无酸纸套或者档案袋等有利于保管和利用的方式加以固定。

按照室编卷号的顺序将每卷档案依次装入档案盒并填写档案盒封面、盒脊和备考表的项目。档案盒封面应当标明伤残抚恤人员档案集中存放地人民政府民政部门名称和伤残抚恤人员档案名称（式样见附图3）。档案盒盒脊设置全宗号、、起止卷号和盒号等项目（式样见附图4）。备考表置于盒内，说明本盒文件的情况，并填写整理人、检查人和归档日期（式样见附图5）

编制伤残抚恤人员档案目录应符合以下要求：

每年形成的伤残抚恤人员档案必须编制目录。目录设置馆编卷号、室编卷号、姓名、伤残人员证号、备注等项目（式样见附图6）。

每年的档案目录加封面后装订成册，一式三份，并编制目录号。档案目录封面设置全宗号、机构名称、目录号、、编制机关、编制日期等项目（式样见附图7）。

注：归档章、档案盒封面、档案盒盒脊式样的规格参考《归档文件整理规则》（DA/T 22——2000）规定的相关式样的规格，归档文件目录、备考表、伤残抚恤人员档案目录、伤残抚恤人员档案目录封面用纸幅面尺寸采用国际标准A4型（长×宽为297mm×210mm）。

附图

1归档章式样

（全宗号）（）（室编卷号）（馆编卷号）

填写说明：

1.全宗号：填写同级国家综合档案馆编制的代码。

2.：填写本卷的所属，以四位阿拉伯数字表示。

3.室编卷号：填写伤残抚恤人员档案集中存放地人民政府民政部门编制的卷的排列顺序号，从“1”开始编制。

4.馆编卷号：填写档案移交同级国家综合档案馆时按进馆要求编制的卷的顺序号。

附图2 归档文件目录式样

归 档 文 件 目 录

序

号 责 任 者 文号 题 名 日 期 页 数 备 注

填写说明：

1.序号：填写文件的排列顺序号。

2.责任者：填写制发文件的组织或个人，即文件的发文机关或署名者。

3.文号：填写文件的发文字号。

4.题名：填写文件标题。没有标题的，可自拟标题。

5.日期：填写文件的形成时间。

6.页数：填写每份文件的页数。文件中有图文的页面为一页。

7.备注：填写文件需说明的情况。

附图3 档案盒封面式样

（×××人民政府民政部门名称）

伤 残 抚 恤 人 员 档 案

填写说明：

×××人民政府民政部门名称：填写伤残抚恤人员档案集中存放地人民政府民政部门的全称。

附图4 档案盒盒脊式样

全宗号

年 度

起止卷 号 室编

馆编

盒 号

填写说明：

1.全宗号：填写同级国家综合档案馆给立档单位编制的代码。

2.：填写本盒内档案所属的，以四位阿拉伯数字标注公元纪年，如1978。

3.起止卷号（室编）：填写盒内第一卷档案和最后一卷档案的室编卷号，中间用“——”号连接。

4.起止卷号（馆编）：填写盒内第一卷档案和最后一卷档案的馆编卷号，中间用“——”号连接。

5.盒号：填写档案盒的排列顺序号，在档案移交同级国家综合档案馆时按进馆要求编制。

附图5 备考表式样

备 考 表

盒内文件情况说明

整理人：

检查人：

年 月 日

填写说明：

1.盒内文件情况说明：填写盒内文件的密级、破损、修改、补充、移出、销毁等情况。

2.整理人：填写整理本盒档案的人员姓名。

3.检查人：填写检查本盒档案整理情况的人员姓名。

附图6 伤残抚恤人员档案目录式样

伤 残 抚 恤 人 员 档 案 目 录

馆 编

卷 号 室 编

卷 号 姓 名 伤残人员证号 备 注

填写说明：

1.馆编卷号：填写档案移交同级国家综合档案馆时按进馆要求编制的卷的顺序号。

2.室编卷号：填写伤残抚恤人员档案集中存放地人民政府民政部门编制的卷的排列顺序号，从“1”开始编制。

3.姓名：填写伤残抚恤人员的姓名。

4.伤残人员证号：填写伤残抚恤人员的《伤残人员证》的号码。

5.备注：填写需要特别说明的其他情况。

附图7 伤残抚恤人员档案目录封面式样

伤残抚恤人员档案目录

全宗号：

机构名称：

目 录 号：

年 度：

编制机关：

编制日期：

填写说明：

1.全宗号：填写同级国家综合档案馆给立档单位编制的代码。

2.机构名称：填写伤残抚恤人员档案集中存放地人民政府民政部门名称。

3.目录号：填写该目录的排列顺序号。

4.：填写该目录的形成。

5.编制机关：填写该目录的编制单位。

6.编制日期：填写该目录的编制时间。

第四篇：山东省实施《伤残抚恤管理办法》细则

山东省民政厅•山东省实施†伤残抚恤管理办法‡细则（试行）‣（鲁民„2009‟86号 时间：2010-01-01 来源：政策法规

各市民政局：

•山东省实施†伤残抚恤管理办法‡细则（试行）‣已经2009年10月16日厅长办公会议研究通过，现印发给你们，望遵照执行。

二○○九年十一月六日

山东省实施•伤残抚恤管理办法‣细则（试行）

第一章 总则

第一条 为规范我省民政部门残疾抚恤管理工作，根据•军人抚恤优待条例‣、•伤残抚恤管理办法‣（以下简称•办法‣）等法规和规章，结合我省实际，制定本细则。

第二条 本细则适用对象为具有本省城乡居民户籍的下列人员：

（一）在服役期间因战因公致残退出现役的军人，在服役期间因病评定了残疾等级退出现役的残疾军人；

（二）因战因公负伤时为行政编制的人民警察；

（三）因战因公负伤时为公务员以及参照•中华人民共和国公务员法‣管理的国家机关工作人员；

（四）因参战、参加军事演习、军事训练和执行军事勤务致残的预备役人员、民兵、民工以及其他人员；

（五）为维护社会治安同违法犯罪分子进行斗争致残的人员；

（六）为抢救和保护国家财产、人民生命财产致残的人员；

（七）法律、行政法规规定应当由民政部门负责伤残抚恤的其他人员。

前款所列第（四）、第（五）、第（六）项人员，应先提出工伤认定申请，根据•工伤保险条例‣应当认定视同工伤的，不再办理因战、因公伤残抚恤。

2007年8月1日•办法‣实施以前发生的有关本细则第二条第一款第（三）项中“因战因公负伤时为参照•中华人民共和国公务员法‣管理的国家机关工作人员”和第（六）项事项不予办理。

第三条 残疾抚恤工作应当遵循公开、公平、公正的原则。县级人民政府民政部门应当公布有关评残程序和抚恤金标准。第二章 申请残疾等级评定的基本条件

第四条 残疾等级评定包括新办评定伤残等级、补办评定伤残等级、调整残疾等级。

第五条 属于新办评定伤残等级的，申请人必须是符合本细则第二条第一款第（一）项以外的人员，并在因战因公负伤或者被诊断、鉴定为职业病3年内提出申请。

第六条 属于补办评定伤残等级的，申请人必须是在服役期间因战因公致残未能评定伤残等级的退役军人，并有档案记载或者原始医疗证明。

档案记载，是指个人正式档案中由其所在部队作出的法定有效的涉及本人负伤原始情况、治疗情况及善后处理情况的书面记载。其中，职业病致残须有直接从事该职业病相关工作经历的记载，医疗事故致残须提供相关机构出具的•医疗事故技术鉴定书‣。原始医疗证明，是指军人服役期间由其原所在部队军以上单位指定的军队医院出具的能说明其致残原因 的•病情诊断书‣、•出院小结‣、正式病历或者正式的病情检查、实验分析记录。

第七条 属于调整残疾等级的，申请人必须是已经评定残疾等级，并因残疾情况变化与所评定的残疾等级明显不符的人员。第三章 申请残疾等级评定的材料

第八条 申请新办评定伤残等级应具备下列材料：

（一）个人书面评残申请（由申请人签名），内容包括：本人身份、因战因公负伤时的身份、负伤时间、地点、部位及详细经过；

（二）申请人所在单位或街道办事处或乡镇人民政府的书面意见；

（三）国家公务员以及参照•中华人民共和国公务员法‣管理的国家机关工作人员，由其主管部门提供•公务员登记表‣或•参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表‣，人民警察还须提供授予警衔审批表。属于因交通事故负伤致残的，应提供公安交警部门出具的•道路交通事故责任认定书‣。属于因医疗事故致残的，应提供相关机构出具的医疗事故技术鉴定结论。属于职业病致残的，应提供省级人民政府民政部门指定的具有职业病诊断资质的医疗卫生机构出具的职业病鉴定结论；

（四）参战参训负伤致残的民兵民工，须有县级以上人武部门（军分区）或团级以上预备役部队出具的军事训练计划、参战参训负伤证明及户籍所在地街道办事处或乡镇人民政府证明材料；

（五）为维护社会治安同犯罪分子进行斗争致残的人员，须有县级以上社会治安综合治理办公室等机构出具的说明其身份、负伤时间、地点、部位、详细经过的证明，必要时应提供社会治安综合治理办公室等相关部门的表彰材料、公安部门对犯罪嫌疑人所作的讯问笔录、人民法院的判决书等；

（六）为保护国家财产、人民生命财产致残的人员，须有申请人受县级以上社会治安综合治理办公室等相关机构表彰的材料，申请人所在街道办事处或乡镇人民政府和县级以上社会治安综合治理办公室等机构出具的有关申请人负伤时间、地点、负伤部位、详细经过的证明；

（七）一般应提供2名以上现场目击证人出具的对申请人因战因公负伤情形的证明，证人所在单位或街道办事处或乡镇人民政府对证人身份的证明；

（八）负伤时治疗医院的医治病历、出院小结；

（九）申请人近期2寸免冠彩色照片4张（人民警察须着制式服装）及身份证、户口簿复印件；

（十）省级人民政府民政部门指定的医疗卫生机构对伤残情况作出的医学鉴定结论；

（十一）县级人民政府民政部门出具的书面公示意见；

（十二）•评定、调整残疾等级审批表‣一式三份。

第九条 申请补办评定伤残等级应具备下列材料：

（一）个人书面评残申请（由申请人签名。精神病患者由其利害关系人提出），内容包括：入伍时间、退役时间、负伤时间、地点、部位、详细经过、在部队未评残原因等情况；

（二）申请人所在单位或街道办事处或乡镇人民政府的书面意见；

（三）因战因公致残档案记载或者原始医疗证明；

（四）一般应提供2个以上战友出具的能够直接证明其因战因公负伤情形的证明，证人所在单位或街道办事处或乡镇人民政府对证人身份的证明；

（五）退役证件或退役军人登记表；

（六）申请人近期2寸免冠彩色照片4张及身份证、户口簿复印件；

（七）省级人民政府民政部门指定的医疗卫生机构对伤残情况作出的医学鉴定结论；

（八）县级人民政府民政部门出具的书面公示意见；

（九）•评定、调整残疾等级审批表‣一式三份。

第十条 申请调整残疾等级应具备下列材料：

（一）个人调整残疾等级书面申请（由申请人签名。精神病患者由其利害关系人提出），说明申请调整残疾等级的理由；

（二）原批准残疾等级申报审批材料、档案记载资料和原残疾证件；

（三）省级人民政府民政部门指定的医疗卫生机构对残疾情况作出的医学鉴定结论；

（四）县级人民政府民政部门出具的书面公示意见；

（五）•评定、调整残疾等级审批表‣一式三份。

第十一条 申请评定残疾等级材料须真实、完备、有效。如确需使用复印件，须由提供材料的单位确认与原材料无异并签署意见、加盖公章。评残材料必须由民政部门逐级报送，各级民政部门对申报材料应有登记手续。

申报材料中姓名不一致的，应由户籍所在地派出所出具相关证明；其他项目相互不一致的，由造成差错方更正并加盖公章。第四章 申请残疾等级评定的程序

第十二条 申请人按下列规定提交申请：

（一）申请新办、补办评定伤残等级的，申请人（精神病患者由其利害关系人）向所在单位提出书面申请；没有单位的，向户籍所在地的街道办事处或乡镇人民政府提出书面申请，并按规定提供相关证明材料。申请人所在单位或街道办事处或乡镇人民政府审查后应出具书面意见，连同相关证明材料一并报送户籍所在地县级人民政府民政部门。

（二）申请调整残疾等级的，申请人（精神病患者由其利害关系人）直接向户籍所在地县级人民政府民政部门提出申请。

第十三条 县级人民政府民政部门按下列程序办理评残事宜：

（一）县级人民政府民政部门对报送的有关材料审查后，认为符合评定残疾等级范围和条件的，应在受理之日起20个工作日内，出具•残疾情况医学鉴定介绍信‣，通知申请人到省级人民政府民政部门指定的医疗卫生机构进行残情医学鉴定。对材料不全或材料不符合法定形式和有关规定的，应当告知当事人补充材料，办理评残时限相应顺延。

（二）县级人民政府民政部门在收到指定的医疗卫生机构出具的残疾情况医学鉴定结论后，达到评定残疾等级的，按下列规定进行公示：

1、县级人民政府民政部门填写•评定、调整残疾情况公示书‣，并公布举报联系方式；

2、公示地点为申请人工作单位所在地或居住地，时间不少于7个工作日；

3、公示期满，县级人民政府民政部门出具书面公示意见并加盖公章。

公示无异议的，县级人民政府民政部门填写•评定、调整残疾等级审批表‣，连同公示意见、其他申请材料，于收到残疾情况医学鉴定结论之日起40个工作日内，一并上报设区的市人民政府民政部门。

（三）经审查认为不符合评定残疾等级范围和条件的或经指定的医疗卫生机构鉴定达不到评定或者调整残疾等级的，属于本细则第二条第一款第（一）项以外的人员，县级人民政府民政部门填写•不予评定、调整残疾等级决定书‣，连同评残材料，退还申请人。

属于本细则第二条第一款第（一）项人员，县级人民政府民政部门应当逐级上报省级人民政府民政部门。

第十四条 设区的市人民政府民政部门按下列程序办理评残事宜：

（一）设区的市人民政府民政部门对报送材料审查后，认为符合评定残疾等级的，在•评定、调整残疾等级审批表‣上签署意见并加盖印章，于收到材料之日起20个工作日内，报送省级人民政府民政部门。

（二）对材料不全或材料不符合法定形式和有关规定的，应当逐级告知当事人补充材料，办理评残时限相应顺延。

（三）经审查认为不符合评定残疾等级的，属于本细则第二条第一款第（一）项以外的人员，设区的市人民政府民政部门填写•不予评定、调整残疾等级决定书‣，连同上报的评残材料，逐级退还给申请人。

属于本细则第二条第一款第（一）项人员，设区的市人民政府民政部门应当上报省级人民政府民政部门。

第十五条 省级人民政府民政部门按下列程序办理评残事宜：

（一）省级人民政府民政部门对报送的材料审查后，对符合评定残疾等级的，在•评定、调整残疾等级审批表‣上签署意见，加盖印章，办理伤残人员证件，于收到材料之日起40个工作日内逐级发给申请人。

（二）对材料不全或材料不符合法定形式和有关规定的，应当逐级告知当事人补充材料，办理评残时限相应顺延。

（三）经审查不符合评定残疾等级的，填写•不予评定、调整残疾等级决定书‣，连同评残材料，于收到材料之日起40个工作日内逐级退还申请人。第五章 残疾情况医学鉴定

第十六条 由省级人民政府民政部门指定的医疗卫生机构负责全省残疾情况医学鉴定。县级人民政府民政部门对受理的评残申请，经审查认为符合评定范围和条件的，出具•残疾情况医学鉴定介绍信‣，申请人持•介绍信‣、有受伤部位或残情记载的档案材料、原始医疗证明及本人身份证，到指定的医疗卫生机构进行医学鉴定。指定的医疗卫生机构应对申请人、残情医学鉴定介绍信照片和身份证等核实无误后进行残情鉴定。

第十七条 申请人因特殊原因无法到指定医疗卫生机构进行残情鉴定的，由所在地县级人民政府民政部门书面请示，说明具体原因并提供残情医学鉴定所需材料复印件（原件留当地鉴定、呈报时使用），逐级上报省级人民政府民政部门，省级人民政府民政部门审核同意后，通知指定的医疗卫生机构安排专家出诊鉴定。

第十八条 申请人对残疾情况医学鉴定结论有异议的，在公示前可向县级人民政府民政部门提出重新鉴定的申请，附原医疗卫生机构出具的残情医学鉴定结论，到省级人民政府民政部门指定的医疗卫生机构进行第二次鉴定，第二次鉴定结论为最终鉴定结论。第六章 残疾证件和档案管理

第十九条 残疾证件的换发、补发、变更按下列规定办理：

（一）残疾证件内容有误、有效期满、损毁或者遗失的，当事人（精神病患者由其利害关系人）应当到县级人民政府民政部门书面申请换证、补证，遗失的须在市级以上报纸声明作废6个月后申报。

（二）县级人民政府民政部门经审查认为符合条件的，填写•残疾人员换证补证呈报表‣一式三份，连同4张近期2寸彩色免冠照片、登报声明、原残疾档案，逐级上报省级人民政府民政部门办理有关手续。内容有误的、有效期满或损坏的证件一并上交。

（三）残疾性质、残疾等级、残疾人员证书编号发生变化的，残疾人员可向县级人民政府民政部门书面申请变更并提交相关证明材料。县级人民政府民政部门审查无误后，填写•残疾人员证件变更呈报表‣一式三份，连同残疾证件及残疾档案逐级上报省级人民政府民政部门办理变更手续。残疾证件中其他栏目内容发生变化的，经县级人民政府民政部门审查无误后，在残疾证件变更栏内填写需变更内容，并加盖印章。

第二十条 县级人民政府民政部门应建立残疾人员档案，一人一档，长期保存，定期查对。残疾人员档案应包括下列有关材料：

（一）档案目录；

（二）残疾人员评定残疾等级、调整残疾等级、换发残疾证件、补发残疾证件的申请，报批表，原始证明，公示意见等材料；

（三）残疾人员历次更换上缴的旧证；

（四）残疾人员配置辅助器械的有关材料；

（五）有关部门帮助残疾人员解决的实际困难和问题，参加医疗保险的记录；

（六）其他相关材料。

第二十一条 残疾人员死亡的，由县级人民政府民政部门注销其残疾证件，其残疾档案保存不少于10年。

第七章 残疾抚恤关系转移管理

第二十二条 残疾军人退役或者向政府移交，按照•办法‣第十九条 的有关规定办理。县级人民政府民政部门经审查认为符合条件的，填写•残疾人员换证补证呈报表‣一式三份，连同4张近期2寸彩色免冠照片、•残疾军人证‣、解放军总后勤部卫生部（或者武警后勤部卫生部、武警边防部队后勤部、武警部队消防局、武警部队警卫局）监制的•军人残疾等级评定表‣或者•换领†中华人民共和国残疾军人证‡申报审批表‣、退役证件或者移交政府安置的相关证明、残情复查鉴定结论，逐级报送省级人民政府民政部门，省级人民政府民政部门审查无误，换发新的残疾军人证件。残疾性质为因病的，经县级人民政府民政部门与部队审批机关核实并出具书面意见后一般不再作残情复鉴。

第二十三条 残疾人员在本省内迁移的，迁出地的县级人民政府民政部门根据残疾人员书面申请、残疾档案和迁入地户口薄，填写•残疾人员抚恤关系转移证明‣，按照规定将残疾档案原件密封后转迁入地县级人民政府民政部门，复印件留迁出地县级人民政府民政部门备查。迁入地县级人民政府民政部门审核后，按照本细则第十九条第一款第（三）项残疾证件变更的有关规定办理，同时将信息上报省级人民政府民政部门。

第二十四条 残疾人员跨省迁移的，按照•办法‣第二十条的规定办理。第八章 抚恤金发放管理

第二十五条 残疾人员从被批准残疾等级评定后的第二个月起，由发给其残疾证件的县级人民政府民政部门按照规定予以抚恤。

第二十六条 中止抚恤的残疾人员刑满释放并恢复政治权利或者取消通缉后，经本人申请并提供有关证明材料，县级人民政府民政部门在20个工作日内进行审查，符合恢复抚恤条件的，自批准后第二个月起恢复抚恤，原停发的抚恤金不予补发。

第二十七条 对于已经变更为外国国籍的残疾人员，其原由我国民政部门发给的残疾人员证件自然失效，有关残疾待遇也不再享受。

第二十八条 其他有关残疾抚恤金的发放按照•办法‣第五章的规定办理。第九章 附则

第二十九条 申请人在残情医学鉴定后死亡的，按照•办法‣的规定继续办理有关评残手续，符合评残条件的，按残疾人员死亡的规定落实相关待遇；申请人在残情医学鉴定前死亡的，评残程序终止。此前已处理的事项不再变更。

第三十条 本细则由山东省民政厅负责解释。

第三十一条 本细则自2010年1月1日起施行。此前我省有关规定与本细则不一致的予以废止。

第五篇：贵州省军人抚恤优待实施办法

第一章总则

第一条根据国务院发布的《军人抚恤优待条例》（以下简称《条例》）的规定，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条中国人民解放军的现役军人（含由现役军官改任的文职干部），革命伤残军人，复员军人（在乡的红军失散人员按复员军人对待），退伍军人，革命烈士家属，因公牺牲（含失踪）军人家属，病故军人家属，现役军人家属，统称优抚对象，依照《条例》和本办法的规定享受抚恤和优待。保留军籍的军队离休干部按现役军人对待。

第三条本办法所称的“家属”，指按规定享受抚恤优待的军人的父母，配偶、子女；依靠军人生活的十八周岁以下的弟妹；军人出生自十八周岁期间，因丧失父母或父母无抚养能力，其他亲属（或其他亲属以外的人员）自愿或受托连续抚养军人逾七年以上现在又必须依靠军人生活的，且经乡（镇）人民政府证明或公证，由县级人民政府批准者。

第四条军人抚恤优待工作实行国家、社会、群众三结合的制度，保障军人的抚恤优待与国民经济的发展相适应，使抚恤优待标准与我省人民生活水平同步提高。

第五条国家机关、社会团体、企业事业单位和公民应当依照《条例》和本办法的规定履行应尽的职责和义务。

第六条对于抚恤优待工作成绩显著和优抚对象在四化建设中成绩突出的单位和个人，县以上各级人民政府应给予表彰和奖励。

第二章死亡抚恤

第七条现役军人死亡，根据死亡性质和本人死亡时的工资收入，按照下列标准发给其家属一次性抚恤金；

（一）革命烈士，四十个月工资；

（二）因公牺牲军人，二十个月工资；

（三）病故军人，十个月工资。

军人死亡时的工资收入，军官为职务薪金、军衔薪金、军龄（含工龄）薪金三项之和；军队文职干部为职务工资和军龄（含工龄）工资两项之和；未参加工资改革的军队离休干部为职务薪金、行政级别薪金和生活补贴三项之和；参加工资改革的授予军衔的军队离休干部则按中央军委的规定执行。

义务兵和月工资低于正排职军官工资标准的其他军人（包括志愿兵、专业军士、军士长，取得军籍的军队院校学员）死亡时，按基准军衔为少尉的正排职军官的职务薪金（第二档次）和军衔薪金两项之和计发一次性抚恤金。

第八条一次性怃恤金由持证的死亡军人家属户口所在地的县（市、区）特区民政部门（以下简称县民政部门）按下列规定发给：

（一）有父母（或抚养人）无配偶的，发给父母（或抚养人）；

（二）有配偶无父母（或抚养人）的发给配偶；

（三）即有父母（或抚养人）又有配偶的，各发半数；

（四）无父母（或抚养人）和配偶的，发给子女；

（五）无父母（或抚养人）、配偶、子女的，发给未满十八周岁以下弟妹。

（六）无上述亲属的，不发。

第九条立功和获得荣誉称号的现役军人死亡，一次性抚恤金按照《条例》规定比例增发，荣立多等或多次功勋的，按其中最高等功勋的增发比例计算；不累计折算提高功勋等次。

一九五二年一月《中国人民解放军立功与奖励工作条例（草案）》颁发以前立功的军人，甲等功可按一等功计算；乙等功、大功可按二等功计算；丙等功、中功、小功、晋功、四等功可按三等功计算。

集体获得荣誉称号的，其个人不增发一次抚恤金。

第十条革命烈士、困公牺牲军人、病故军人的家属，按照下列条件，经居住地的县民政部门批准，享受定期抚恤金。

（一）父、母、抚养人、夫、妻无劳动能力和生活收入的，或虽有一定生活收入，但不足以维持当地一般群众生活的；

（二）子女末满十八周岁，或虽满十八周岁因读书或伤残而无生活来源的；

（三）必须依靠军人生前供养的十八岁以下弟妹。

享受定期抚恤金的人员户口迁移时，应同时办理抚恤金转移手续。户口迁出地的县民政部门负责发给当年的定期抚恤金。户口迁入地的县民政部门应凭转移手续，按本地规定的定期抚恤金标准，从第二年一月起予以抚恤。

第十一条定期抚恤金的标准，按照民政部、财政部规定，结合我省情况，由省民政厅会同财政厅制定。

第十二条革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属中的孤老（男满六0岁，女满五十五岁，且无儿女者）、孤儿（未满十八周岁，且丧失父母、抚养人者），其定期抚恤金在当地规定的标准基础上提高20%.第十三条享受定期抚恤金的人员死亡后，除发给当月应领定期抚恤金外，另加发半年定期抚恤金作为丧葬补助费，同时，注销定期抚恤金领取证。

第三章伤残抚恤

第十四条《条例》施行前退出现役的军人，因战因公致残，有档案记载或确切证明，残情符合二等乙级（含二等乙级）以上者可予以补办评残手续，由居住地的县民政部门申报，地、州（市）民政局审查，省民政厅审批。

《条例》施行后退出现役的军人。申请补办评残手续者，由其原部队按规定办理。

第十五条退出现役的革命伤残军人的伤残抚恤金或伤残保健金，由其户口所在地的县民政部门发给。

退出现役的革命伤残军人户口迁移，应同时办理伤残抚恤转移手续，户口迁出地的民政部门负责发给当年的伤残抚恤金或伤残保健金，户口迁入地的民政部门应凭《革命伤残军人证》和转移手续，从第二年一月起予以抚恤。

第十六条伤残抚恤金和伤残保健金的标准，按照民政部、财政部有关规定执行。

第十七条退出现役的特等、一等革命伤残军人由国家进行分散供养或集中供养。

（一）分散供养1.特等、一等革命伤残军人退役后，原则上在本人原征集地或配偶居住地的县城或区、镇所在地供养，本人愿意回入伍时所居村、寨的，应当允许。本人的口粮、食油和副食品，按照当地政府机关工作人员的定量标准，由国家供应。

2.分散供养的特等、一等革命伤残军人要求将农业户口的配偶及十八周岁以下的子女（或已超过十八周岁仍在学校读书的子女）转为非农业户口的，由公安、粮食部门给予办理户粮农转非手续。

3.接收安置地的县级人民政府应妥善安排他们的住房。原系城市居民户征集入伍并回原地安置，其住房确实困难的，原则上由当地政府责成房管部门从公房中予以解决。其他需要建房的（一般砖木结构，建筑面积五十平方米），其经费由省及各级财政给予适当补助。所需的建筑材料，由当地计划物资部门供应。

4.特等、一等伤残军人的配偶，符合招工条件的，当地劳动部门应优先给予安排工作。

（二）集中供养1.特等、一等伤残军人退出现役，有下列条件之一者，由荣军康复医院集中供养。

（1）因伤残后遗症需要经常医疗处置的；

（2）生活需要护理不便分散照顾的；

（3）独身一人不便分散安置的。

2.符合条件并需要集中供养的，由部队与原征集地的县级人民政府联系，经同意后，由县民政部门具体办理申报手续。经省民政厅批准，荣誉军人康复医院接收他们入院休养、康复。经过康复，要求回家乡安置的，原申报入院的县应积极做好接收和分散供养工作。要求结婚的，应分散回家乡再行结婚。

第十八条退出现役后分散供养享受伤残抚恤金的特等、一等革命伤残军人，由当地县民政部门发给护理费。享受离退休待遇的特等、一等革命伤残军人的护理费，由发给其离休工资或退休费的单位发给。

第十九条革命伤残军人死亡待遇：

（一）革命伤残军人死亡后，停发伤残抚恤金（或保健金）和护理费，同时注销抚恤证件，留作纪念。原领取伤残抚恤金的，由其家属居住地的县民政部门按照当地国家机关工作人员的丧葬补助标准发给丧葬补助费；原领取伤残保健金的，由其所在单位按规定发给丧葬补助费。

（二）因战致残，在评残发证一年内因伤口复发死亡的，经医院证明，由家属居住地的县民政部门按照革命烈士的抚恤标准发给一次性抚恤金，其家属享受革命烈士家属待遇。

（三）因战致残，在评残发证一年内因伤口复发死亡的，或因公致残，医疗终结评残发证后因伤口复发死亡的，原领取伤残抚恤金者，由家属居住地的县民政部门按因公牺牲军人的抚恤标准，发给一次性抚恤金，其家属享受因公牺牲军人家属的待遇。原领取伤残保健金者，由其所在单位按单位因公（工）死亡人员的抚恤规定办理。

（四）革命伤残军人因病死亡的，原领取伤残抚恤金者，由家属居住地的县民政部门另增发半年伤残抚恤金，作为一次性补助，其中因战因公致残的特、一等革命伤残军人的家属，享受病故军人家属的待遇；原领取伤残保健金者，其抚恤按本单位有关病故人员的规定办理。

（五）退出现役的革命伤残军人死亡，按因公牺牲军人或病故军人对待的，不发《革命军人因公牺牲证明书》或《革命军人病故证明书》，只在《革命伤残军人证》上注明，作为其家属享受有关待遇的凭证。

第四章优待

第二十条对服现役的义务兵家属实行普遍优待。优待金由县级人民政府根据其实际情况，采取平衡负担的办法统筹解决。

第二十一条结合征兵落实优待，优待标准，一般地区户均一年不得少于二百元；贫困地区户均一年不得少于一百五十元。优待金按年兑现。随着经济的发展，按当地年人均纯收入增长的情况增加。

第二十二条优待义务兵家属，可根据军人在部队的服役年限和贡献大小区别给予优待和奖励。具体办法，由县级人民政府制定。

第二十三条优待金由义务兵入伍时的户口所在地政府发给，非户口所在地入伍的义务兵不予优待。优待兑现后，由当地人民政府通知现役军人所在部队和本人。

现役军人家庭户口迁移时，应持户口和迁出地县民政部门的优待证明，到迁入地县民政部门办理登记手续后，按当地规定予以优待。

义务兵超期服役，地方政府接到部队团以上单位机关的通知，可继续给予优待；没有部队通知的，服现役期满，即停止发给优待金。

志愿兵、军队院校干部学员，以及从地方直接招收的军队院校的学员、文艺体育专业人中，其家属不享受义务兵家属的优待金待遇。

第二十四条二等乙级以上的革命伤残军人，孤老烈属免服义务工。

第二十五条领取伤残抚恤金的革命伤残军人，享受如下医疗待遇。

（一）残情在二等乙级以上（含二等乙级）的，享受公费医疗待遇：具体手续，由当地公费医疗主管部门办理。

（二）三等残情，因伤口复发治疗所需医疗费由县民政部门解决；因病治疗所需医疗费原则上由本人支付，确有困难的，由县民政部门酌情给予补助。

（三）因战因公致残，因伤口复发，经批准到外地治疗或安装假肢、辅助器等，其交通费、食宿费用和住院治疗期间伙食费由县民政部门给予适当补助。

第二十六条领取伤残保健金的革命伤残军人，享受其所在单位的医疗待遇。因伤口复发医疗和经批准需到外地安装假肢的，其交通、食宿费用，由其所在单位按公（工）伤待遇办理。

第二十七条革命伤残军人因伤残需要配制或更新代步手摇三轮车的，本人应将书面申请和伤残抚恤证一同交所在县民政部门审核后，逐级上报，由省民政厅审批配备；需要安装或修理假肢等，由当地县民政部门按条件审批，省假肢厂凭其民政部门证明给予办理。

第二十八条革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人的家属，带病回乡的复员退伍军人（经军队团以上后勤机关出具有关证明），不享受公费医疗待遇的，因病治疗无力支付医疗费，由当地卫生部门酌情给予减免。

第二十九条革命伤残军人凭《革命伤残军人证》乘坐国营火车、轮船、长途汽车和国内民航客机，准予优选购票，并按规定享受减收票价的优待。

第三十条领取伤残保健金的人员所在单位，不得因其伤残而解聘（或解雇）。必须解聘（或解雇）的经征得当地县民政部门同意，其生活低于当地职工生活水平的，可改领伤残抚恤金。

第三十一条全省城乡的乡、村、街道以及大中型厂矿要建立和完善各种形式的优抚服务组织，为优抚对象提供服务。

第三十二条各级人民政府和有关部门应从资金、物资、技术、信息等方面，大力扶持优抚对象发展生产，勤劳致富。

第三十三条优抚对象在与其它群众同等条件下，享受下列优先权：

（一）国家机关和企业、事业单位对职工的录用；

（二）学校、培训班对学员的录取，中等以上学校助学金待遇的取得和中、小学学杂费的减免；

（三）扶持生产和社会救济款物的领取；

（四）各种贷款的取得；

（五）农业生产资料的供应；

（六）公有房屋的分配；

（七）农村建房用地及建筑材料的分配。

第三十四条家居农村的革命烈士家属符合招工条件的，当地县级人民政府应安排其中一人就业。

第三十五条革命烈士子女、革命伤残军人报考本省中等专业学校、高等学校，录取时可降低一个分数段（10分）。革命伤残军人的录取年龄可放宽至二十八周岁。

第三十六条各级人民政府应关心优抚事业，积极举办光荣院，收养无人照顾的革命烈士家属和其他无固定收入孤老优抚对象。没有光荣院的也应在社会敬老院、社会福利院设光荣间收养他们，或组织群众给予妥善照顾。

第三十七条未参加工作的复员军人、红军失散人员、带病回乡的退伍军人，由县民政部门按照规定的条件给予定期定量补助。

第三十八条享受本办法规定的抚恤和补助待遇的优抚对象，生活仍有困难的，所在地的乡、镇人民政府应给予照顾，社会和群众应给予优待。

第三十九条县民政部门应每年对定期抚恤和定期定量补助工作进行督促检查，做到对象准确，符合标准，发放及时，手续完备。

第五章附则

第四十条本办法适用于中国人民武装警察部队。

第四十一条本办法由省民政厅负责解释。

第四十二条本办法自发布之日起施行。我省过去颁布的有关军人抚恤优待的规定，与本办法不一致的，以本办法为准。