国际劳务合作与海外就业练习册答案

第一篇：国际劳务合作与海外就业练习册答案

练习册答案

第一章 概述

一、1、C

2、C

3、B

4、D

二、1、ABCD

2、ABC

3、ABC

4、CD

5、ABCDE

6、ABCDE

7、ABC

8、BC

三、1、重商主义者；自由贸易论者2、1973年

3、自由移民

4、经济发展程度

5、直接成本；机会成本。

四、简答题

1、试比较西欧和中东两个国际劳务市场的不同特点（P4）

答：（1）、在西欧范围内，欧共体各国居民之间和北欧共同劳务市场四国居民之间，劳动力可以自由流动，属于自由移民，但外籍移民工人不属此列；中东地区的移民不能自由转移，各接受国对移民入境有严格限制，（2）、在西欧，移民工人主要以个人为单位，或采用签订劳动合同方式，工作期限一般较长，且具有在雇用国定居的倾向；对中东的劳务输出主要采取集体合同形式或与项目相联系的形式，移民工人的工作期限由本国或项目完成期决定，期满即回国，时间较短，一般无定居问题。

2、什么是国际劳务输出（P8）

答：是指劳动者从一国向另一国或国境外的某一地区转移，在国外或外地劳动，同时获得劳动收入。

3、什么是定居移民？什么是合同移民？（P9）

答：定居移民是指被移入国长期接受的外籍人，这些移民准备经过一个时期后加入所在国国籍，也有一些定居移民保留了原来国籍；合同移民是指根据工人本人或以他的名义与雇用国的雇主或企业签订的劳动合同，得以获准进入雇用国并获得合同规定的就业岗位的人员。

五、论述

1、试论述国际劳动力流动对发展中国家经济发展的影响。（只提供概要，其他内容个人发挥）（P20）

（1）有助于缓解其国内失业与就业不足的现象。（2）对于本国外汇平衡起到十分积极的作用。

（3）海外劳工的劳务汇款对本国国内个人消费、储蓄和投资也会产生一定影响。

2、试分析劳动力资源国际间流动的经济收益。（P16）

（1）劳动力资源流动的一般效益

劳动力资源流动所带来的效益首先表现在它有利于劳动力的合理配置，从而会对经济的发展产生积极的影响。其次，劳动力流动也使劳动者自身得到好处。

（2）劳动力流动的宏观效益

B=BiBo

其中：B——劳动力流动投资收益；Bi——劳动力流入地区新增C效益；

Bo——劳动力流出地区损失效益；C——劳动力流动费用

（3）劳动力流动的微观效益

MB=t1nBNtBOtC

(1r)t

MB——流动带来的净收益现值

MNt ——第t年新工作产生的效益

BOt——第t年原工作产生的效益

C——流动过程本身的成本

流动的净收益值的大小主要取决于新工作和原工作的收益差额，其次也取决于劳动的直接和间接成本的高低

（4）发展中国家劳动力资源国际流动的效益

发展中国家通常把国际劳务输出作为自己的一项主要政策。向国外输出劳动力可以解决国内劳动力过剩问题，同时又获得外汇，并使自己的人员学得先进知识和技术，是一举数得。

第二章

亚洲国家劳务输出——案例分析

一、1、B

2、C

3、C

4、B

5、C

6、C

二、1、AD

2、ABC

3、ABCE

4、ABCDE

5、ABCDE

6、ABD

7、ABDE

8、ABDE

9、ABCD

三、1、英国；美国；加拿大

2、中东产油国

3、中东；北非

4、密集化

5、正相关

6、商品出口

7、公共储蓄；家庭储蓄

8、家庭储蓄

9、国内消费

10、石油进口

11、海外就业开发局

12、整个劳动力市场的状况；培训劳工的费用

13、旅游业

14、“挣工资者计划”

15、妇女；家庭佣人

16、联邦德国。

四、论述

1、试论述韩国海外移民对宏观经济的影响（P141）

答：（1）对国际收支平衡的影响

劳务输出所得汇款有利于韩国经济的发展，可以弥补长期形成的贸易赤字（2）对投资和相关产业发展的影响

韩国经济发展的一大瓶颈便是资金的缺乏，而劳务汇款正是投资资金的重要来源。（3）对国民收入的影响

韩国海外劳务收入增加了对最终产品的需求，刺激了国内生产的发展，并且由于获得了投资资金，因而扩大了生产能力，间接的增加了国民收入。

（4）对物价的影响

劳务输出可以从两个方面影响国内物价的上涨，但劳务输出对国内价格的影响并不大，因为劳务收入伴随着进口的增加，而且劳务汇款主要用于房产等行业。

（5）对收入再分配的影响

劳务输出量越大，城镇居民收入差距越大。

第三章

亚洲国家劳务输出——综合分析

一、1、A

2、B

二、1、ABCD

三、论述

1、试论述亚洲国家劳务输出的经验。（P164）

（1）建立了政府、民间和个人三位一体的劳务输出机制。充分发挥了各方面的积极性和能动性，极大的促进了劳务输出及海外就业事业的迅速发展

（2）制定了完善的海外就业法规和监督措施。通过这些有力的监督措施，确保了法律的严肃性，基本上做到了有法可依、执法必严、违法必究，使劳务输出及海外就业工作纳入了法制轨道，保证了这项工作的稳步发展。

（3）重视海外劳务市场的开发与研究。主要采取了以下措施：责成海外就业局和相应的有关机构研究国际劳务市场的各种变化、发展趋势以及吸纳外国劳动力的潜力与可能性，并在这种研究的基础上，提出本国劳务输出的新战略和举措；建立国 2

际劳务市场信息网络，及时分析整理需求信息，及时向各类招募机构、公司或个人提供；建立劳务输出人才库，定期分析、归类和储存各类劳务输出后备人员的有关信息；指定并实施海外就业培训计划，提高劳务输出人员的技能与素质，增强适应力与竞争力。

（4）强化了对私营招募机构的管理与监督。可以扬长避短，充分发挥私营机构或公司的积极性，约束以至消除他们的消极因素。

（5）实行了严格的招募与安置制度。规定各类招募安置机构或公司在招募劳务输出人员之前，必须将外国雇主的招聘计划、就业条件以及他们的身份、资产等有关情况书面报告海外就业局或指定的有关部门。

（6）采取了保护海外就业人员合法权益的措施。具体措施有：制定了最低海外就业标准；采取现场帮助措施，主要是由大使馆劳务专员或代表对遇到麻烦的海外就业人员给予现场帮助；实施福利援助计划；实行积极的重新安置就业计划。

2、试论述亚洲劳务输出国存在的问题和对策。（P160）

问题：

（1）移民工人招募渠道混乱，商业化现象日趋严重，私人招募机构从中渔利，对出国工人进行剥削。

（2）移民工人的劳动合同得不到严格执行，在易受损害的行业情况尤为严重。（3）由于信息不灵以及有关国家间缺乏统一的职业标准或行业名称和标准，输出工人的工种或技术往往不对路，造成执行合同的困难或变更。

（4）移民工人在享受社会保险待遇方面常常是遭受歧视的对象。

（5）大批移民的回国给国内造成就业压力，移民工人归国后的失业率普遍高。（6）劳务汇款从官方渠道流入，对劳务输出国的国际收支平衡和经济发展能起到重要作用，但是相当一部分劳务汇款从私人渠道流失了，对国家来说是损失。

对策：

（1）设立专门机构，建立强有力的管理机制。

（2）各国为扩大劳务出口，放宽了初期对劳务输出的法规限制，简化了出国手续。（3）尽力发展海外承包工程，带动劳务出口

（4）加强对移民工人出国前的培训冒失劳动力的供给与国外市场的需求对口。（5）加强调查研究，广泛收集海外劳务市场的信息。（6）采取措施，吸引海外移民通过官方渠道汇款，3、试论述劳务移民对亚洲劳务输出国的社会经济影响。（P154）

（1）劳务移民对国内劳动力市场的影响。

亚洲主要的劳务输出国都存在严重的失业和就业不足，因此向海外移民对这些国家的国内劳动力市场没有明显影响；劳务输出对亚洲劳务输出国国内劳动力供给方面也带来一些小问题。如技术短缺、工资率上升等问题；大批移民工人特别是合同移民工人的出国必然带来归国后的就业安置问题。

（2）劳务汇款对国家收支平衡的影响。由于移民工人将国外收入的大部分汇回国内或归国时带回，对劳务输出国的国际收支平衡和经济发展具有积极影响。

（3）对消费、储蓄和投资的影响。大量汇款的投入使国民经济增长率的提高有了很大的可能性。

第四章

欧美等国的劳务输出与移民政策

一、1、B

2、B

3、B

4、A

5、C

6、A

二、1、ABD

2、ABCDE

3、ABC

4、ABDE

5、ACDE

6、ABCD

7、AE

8、ADE

9、ABCDE

10、ABC

11、ABCD

三、1、临时接纳型；永久接纳型

2、《英联邦移民法》

3、《移民法》；《移民国别分配法》

4、《1990移民法》

5、优先制度

6、巴黎；里昂

7、一般劳动许可；特别劳动许可

四、简答

1、两德统一后，德国的劳动力市场有哪些明显特点？（P219）（1）从东部地区迁居西部地区的劳动者甚多。

（2）1990年出台的雇用促进法规定：对波兰、匈牙利、南斯拉夫等国的季节性劳动者发放三个月至一年的劳动许可；对捷克斯洛伐克的通勤劳动者发放劳动许可；对与德国的建筑业缔结了契约的波兰建筑业的合同劳动者发放劳动许可。

（3）1990年后，有大量移民要求德国庇护，在1990年修订劳动许可之际，曾规定难民到德国要经过五年的“待机期”，方能申请劳动许可。

（4）分散在欧洲各地的德国血统者，只要能证明自己确属德国人，就能够获取德国国籍，在德国国内自由就业。

2、简述美国移民政策的特点。（P189）

美国移民的最大特点是把移民按类排序分配名额，实行优先制度。在审批时，按申请时间、优先顺序进行，上位未用完的定额可移加给下位。但因各类移民数额的分配皆是美国政府凭借多年的经验所定，所以上下不会有太大的出入。

3、简述英国劳动许可的发放前提。（P175）

（1）外籍劳动者确实受雇与有空缺岗位的部门，并具备符合该空缺岗位的技术资格。（2）其雇主已通过职业介绍机构进行了为期四周的招工努力，但仍未招聘到适合此空缺岗位的英籍劳动者或欧共体成员国的劳动者

（3）该劳动许可申请是由雇主就特定的工作提出，且外籍劳动者的工资待遇及工作条件均不低于本地区相同工种的标准。

五、论述

1、试论述法国民族融合政策的具体措施（P202）

（1）增强外籍人对职业的适应。

（2）增强外籍人对法国社会、文化的适应

（3）增强外籍人对学校教育的适应

（4）为外籍人创造民族环境

（5）对外籍人住宅实施优惠政策

（6）鼓励外籍人积极参加社会活动

（7）促进合乎条件的外籍人加入法国国籍

第五章

亚太地区的劳务输入

一、1、C

2、B

3、D

4、C

5、C

6、C

二、1、ACD

2、ACD

3、ABDE

4、ABC

三、1、机器操作工；司机

2、雇主建议制度

3、资格认可制度

4、公共服务改革法

四、名词解释

研修生——（P239）指以学习专门技术、技能或知识为目的在日本居留的外国人。居留时间通常为1年

第六章

中国的劳务输出

一、1、守约、保质、薄利、重义；平等互利、讲求实效、形式多样、共同发展

2、亚太、4

中东、西欧、北美

二、1、ABC

三、简答

1、简述中国对外工程承包和劳务合作的经营方针和原则（P252）

近10年来，中国在对外开展劳务合作的过程中，始终坚持“守约、保质、薄利、重义”的八字经营方针和“平等互利、讲求实效、形式多样、共同发展”的四项原则。八字方针和四项原则，体现了社会主义中国在对外经济合作活动中的独特风格。对促进我国劳务合作事业的发展，提高我国在国际劳务市场上的声誉发挥了重要作用。

2、中国对外劳务输出的途径与方式主要有哪些？（P254）

（1）通过承包海外工程输出劳务

（2）通过同雇主签约输出劳务

（3）通过在国外兴办合资经营企业，中方作为合营一方向这些海外企业派遣劳务人员

（4）劳务人员通过多种方式到国外自谋职业

3、简述我国在对外劳务合作过程中的基本政策和管理办法具体有哪些主要特征？（P253）

（1）我国目前的劳务合作主要指国家授权的国际经营技术合作公司按合同要求派到国外执行任务的公派或公派执普通护照的劳务人员

（2）从事劳务合作业务的公司必须是经过国家批准授权的国有公司。

（3）我国派出的劳务人员在国外虽是受雇于人，但他们在中国是国家的正式职工，国家对劳务人员在国外的衣食住行和工作及国内的安家、保险和回国后就业均负责到底。

（4）中国劳务人员是成建制和零散结合派出的大小群体，群体内实行社会主义民主管理，按约派出，履约后回国，既不给劳务所在国造成就业负担，也不会有回国后就业的困难。

（5）中国政府要求所有派出的劳务人员，必须遵守所在国的法律、法令和政策，尊重当地人民的风俗习惯。

4、简述我国发展国际劳务输出事业的有利条件（P264）

（1）我国社会主义市场经济体制的逐步建立，必然对劳务输出事业的长足发展产生深远的影响

（2）我国劳动力资源丰富。

（3）我国劳务人员的工资水平较低。

（4）我国已经造就了一批熟悉国际劳务合作的业务骨干，开辟了多条合作渠道，积累了可贵的经验。

四、论述

1、试论述中国劳务输出在社会经济发展中的地位和作用。（P256）

我国是1世界上劳动力资源最丰富的发展中国家。发展劳务输出事业对于我国扩大对外开放、深化经济体制改革具有积极的意义。同时，发展劳务输出事业有利于开发和利用我国的劳动力资源，学习国外的先进技术与管理经验，增加外汇收入，进而促进我国经济建设事业的发展。

（1）劳务输出对于我国扩大开放、深化改革具有积极作用

（2）劳务输出是开发和利用我国劳动力资源的一条重要途径

（3）劳务输出是增加外汇收入、促进经济发展的一个重要手段

（4）劳务输出具有增加中外交流、促进相互了解的国际意义

总之，发展劳务输出事业符合我国的基本国情，是一项利国利民的事业。这项事业的长足发展对于我国的社会经济发展具有现实的和深远的意义。

2、试论述制约我国劳务输出事业发展的主要问题（P266）

（1）对劳务输出的重要意义以及所能发挥的作用认识不足

（2）劳务输出的渠道狭窄、方式单一。

（3）管理体制问题突出。

（4）劳务成本上升，竞争力减弱。

（5）劳务人员的素质有待提高。

（6）缺乏国际劳务市场的劳务供求信息。

3、试论述促进我国劳务输出事业发展的战略和对策。（P270）

（1）发展劳务输出是一项适合我国国情的社会经济事业

劳务输出作为一项利国利民的社会经济事业，它的发展带有长期性；要发展劳务输出这项社会经济事业就需要把它列入国民经济和社会发展计划，并在资金投入、教育培训、劳动就业、社会保险等各方面制定出宏观政策予以保障；在整个90年代，发展劳务输出事业带有紧迫性。

（2）建立和完善适合推动我国劳务输出事业发展的管理机制。劳务输出的职能主要包括：统筹协调；开发国际劳务市场；劳务输出职业介绍管理；境外就业保障；制定劳务输出法规并监督执行。

（3）加强信息处理，开辟输出渠道，健全服务体系。进一步加强国际劳务信息的处理工作；努力开辟劳务输出的渠道，多方式促进劳务输出；建立健全劳务输出服务体系；

（4）提高劳务人员素质，增强竞争能力。以国际劳务市场劳务需求为导向和基准优选和培训劳务人员；实行公开招募、择优选派；大力开展劳务人员的培训

（5）加强劳务输出立法，保证劳务输出事业的长期稳定发展。劳务输出法规应有利于创造境外就业的各项条件，疏通合法渠道，促进和开发境外就业机会；劳务输出法规应该体现保护劳务人员权益的宗旨；制定我国劳务输出法规应考虑同国际有关公约的衔接问题。《国际劳务合作与海外就业》补充练习题答案： 第一章

一、1、B

2、A

3、D

4、C

5、B

6、D

7、A

二、1、ABCE

2、ABDE 第二章

一、1、D

2、B

3、C

4、A

5、B

6、D

7、A

8、C

9、A

10、B

11、D

二、1、ABC

2、BCD

3、CE

三、简答

1、韩国海外移民的特点（P138）

（1）具有地区、行业、职业上集中的特点（2）有自愿、短期和有组织的特点

2、斯里兰卡在劳务输出方面的优势（P137）

国内劳动力的教育水平较高；临近的劳务输出国对妇女移民有限制，而斯里兰卡较为放开；斯里兰卡工人要求的工资水平较低。

3、泰国政府对回国劳工的政策（P99）

（1）建立劳工档案，对他们在国外的工作经历纪录备案

（2）完善信息网络，以便让希望去国外工作的人，更直接了解动向（3）使就业信息系统计算机化，加强就业信息传递（4）建立咨询机构，帮助归国劳工建立自己的企业

4、“休息替代”效应的内容（P68）

关于劳务输出对劳动力供给的影响，理论上比较注意观察和分析移民劳工在国外以及

归国后的行为，理论认为国外的高工资可能会产生“休息替代”效应。国外的高工资可能会使移民劳工长时间工作，以便赢得更多的收入，这样一来，劳工回国后往往身体很差，需要修养一段时间，他们可能因此而暂时退出劳动力市场；另外，国外劳动积累的财富，也给移民劳工回国后更大的择业自由，有的劳工可能要等待时机开办实业，或投资教育或培训以便改变自己的职业。第三章

一、1——5 DBCAB

6——10 CDACD

二、1、BCD

2、ABCDE

3、ABCDE

4、ACE

三、简答

1、简述亚洲主要劳务输出国移民工人的招募渠道（P152）

大致有三种：由政府机构和政府授权的公司组织的；由授权的非官方机构或中间人进行的；移民工人自己设法取得的机会。

2、简述亚洲劳务输出国在保护海外就业人员合法权益方面采取的一些尝试性措施（P169）

（1）制定了最低海外就业标准，其内容包括最低工资标准、福利待遇标准、带薪年休假、合同期满后的遣返费用等标准，并将这些条件写入了就业合同。

（2）采取现场帮助措施，主要是由大使馆劳务专员或代表对遇到麻烦或陷入困境的海外就业人员给予现场帮助。

（3）实施福利援助计划。

（4）实行积极的重新安置就业计划 第四章

一、1——5.DBCAB 6——8 CAD 第五章

一、1——5 DBCAB 6——7 DB

二、1、ABD

三、简答

1、简述澳大利亚当前的移民政策（P229）

鉴于近年来移民的大量增长，澳大利亚政府在继续鼓励吸收移民的基础上，越来越重视外来劳动力的技能和资格，有关移民的法律和管理办法也更加完善了

（1）根据劳动力短缺情况确定移民数量（2）提高移民的质量（3）开展有组织的移民（4）完善移民立法

2、简述1989年日本国会通过的《出入国管理暨难民认定法》在出入国管理办法上的变化（P238）

（1）扩大了外国人在日本的居留资格（2）简化了外国人申请入境的审查手续（3）严格限制非法就业

四、论述

1、分析日本的劳动力输入与失业率呈正相关关系的原因（P233）

（1）日本人口结构老化大大早于亚洲新兴工业化国家和地区，使日本新增劳动力的供给在总量上更加不足。

（2）日本的经济发展水平远高于亚洲新兴工业化国家和地区，日本青年的就业意愿也高于亚洲新兴工业化国家和地区的青年，造成了劳动力攻击与需求的结构性 7

失衡。

（3）日本的终身雇佣制不利于一些企业的富余工人或技术骨干流动到劳动力短缺的部门去。

第六章

一、1——5 BDCBC 6——8 ACB

二、1、BCDE

2、ABDE

3、ABCD

第二篇：广东自考 国际劳务合作及海外就业复习材料

国际劳务合作及海外就业

第一章

概述

1.国际移民，人口流动的主要原因是：战争，迫害，气候变迁，经济原因。1多 2.重商主义者主张吸收国外熟练劳动力以获取更大的利润

自由贸易论者则主张去拥有资源和廉价劳动力的地方去开发经营。1多/填 3.二战后国际移民的特点：1多/简，已考多次

1)由发展中国家向发达国家输出劳动力，而不是像殖民时代那样从欧洲流向待开发地区； 2)由贫困国家向富裕国家输出劳动力获取较高工资收入，而不是大批殖民去亚非美地区淘金； 3)由人口多的地区向人口少的国家输出劳动力；

4.美国是拥有外籍经济活动人口最多的国家。北美另一个接受移民的国家是加拿大。2 5.1973年石油危机以来至今，西欧开始限制移民流入，这是西欧对移民政策的一个根本转变。3 6.亚洲地区的移民主要流向中东。3 7.1975-1979，中东劳务市场中，来自南亚（主要是巴基斯担和印度）的移民工人数量迅速增长的原因：3简/多

1)对外国劳动力的需求量超过了附近邻国所能提供的能力；

2)其他国家移民愿意接受阿拉伯工人不愿意接受的工作和报酬水平； 3)劳务输入国在政治上希望降低对某一地区和国家移民工人的依赖程度。8.西欧和中东两个国际劳务市场的不同特点：4简考多次

1)在西欧，在欧共体和北欧四国之间，劳动力可以自由流动，属于自由移民，但外籍移民工人不属此列；中东地区移民不能自由转移，各接受国对移民入境有严格限制。

2)在西欧，移民工人主要以个人为单位，或签订劳动合同方式，工作期限一般较长，且具有定居的倾向；在中东，劳务输出主要采取集体合同形式或与项目相联系形式，工作期限由本国或项目完成期所决定，时间短，无定居问题。

9.国际劳务输出---指劳动者从一国向另一国或境外的某一地区转移，在外国或外地劳动，同时获得流劳动收入。8 10.国际移民主要包括：自由移民，公务移民和实体移民，定居移民，合同移民，难民，非正常移民8 11.自由移民是移民中最为优越的部分，他们根据“自由流动规定”有权进入他国并获得就业的人员。8 12.难民有半数在非洲11 13.非正常移民可以分成4种：11简考多次

1)由于行政部门办事效率低或是大开方便之门，造成非正常移民，之后其中的许多人在入境后又转入了正常渠道。

2)移民输入国缺乏明确的政策和管理能力，导致入境移民处于非正常状态，南美多国即属此列。3)因法律漏洞或法律之间冲突为非法移民打开旁门，美国即如此。

4)巧妙逃避官方移民法或就业法的外国人，或雇主无视这些法律而雇用非正常移民，这类最普遍也最难控制。

14.劳动力国际间流动的三种形式：13多/简

1)单纯的劳动力输出 2)对外承包工程 3)海外移民

15.经济发展程度的差异是国际间劳动力流动的最大动因。14 16.劳动力资源流动需要个人投资，包括：直接成本（包括流动所需要的必要费用：交通费，安置费，信息费用）+机会成本 15多

17.劳动力资源国际间流动的经济效益分析 16简/论

1)劳动力流动的一般效益

首先表现在它有利于劳动力的合理配置，对经济产生积极的影响。其次劳动力流动也使劳动者自身得到好处。2)劳动力资源流动的宏观效益

劳动力流动投资收益=（劳动力流入地区新增效益—劳动力流出地区损失效益）/劳动力流动费用 B=（Bi-Bo）/C 3)劳动力资源流动的微观效益

人们总是要求流动的净收益现值大于零。流动净收益=流动带来收益的贴现值-流动引起的成本Mo=Ro-Co 4)发展中国家劳动力资源国际间流动的效益

经济学家普遍认为，资源的流动性是经济发展的前提，但对于劳动力资源的流动问题，经济学界表现出明显的不同观点。

18.劳动力输出国大多数是发展中国家，国际间劳动力资源流动对发展中国家有什么样的影响？18上次考简答

1)首先这种流动有助于缓解其国内失业与就业不足的现象。2)其次对本国外汇平衡起到了十分积极的作用

3)国外劳工的劳务汇款对本国国内个人消费，储蓄和投资也会产生一定影响 第二章 亚洲国家劳务输出—案例分析 19.印度的劳务输出分为两个阶段：22-23 第一阶段：50年代初—70年代中期，输出的劳工多半是有技术的专业人员，去的国家多数是工业现代化国家，主要是：英国，美国，加拿大。

第二阶段：70年代中期—80年代初，输出劳工多为手工业和办公室工作，主要是：中东产油国 印度输出劳工的主要地区是中东和北非。

20.印度劳务输出汇回国内的外汇一般有两个用途：1用于消费和投资；2存入银行获取利息

23填/多 21.巴基斯坦劳务输出1981年开始下降，到1985年已不到1981年的一半，原因有三：43多/简

1)中东主要劳动力输入国基本建设已告饱和，加上石油价格下跌，劳务市场紧缩。2)不少劳务输入国调整了劳务输入政策，希望速入劳工国籍多样化。3)来自其他劳务输出过的竞争日益激烈，如孟加拉国。

22.巴基斯坦回返劳工的失业率与受教育水平，从事的技术类型和存款多少呈正相关。48 23.巴基斯坦劳务对国际贸易和国内物价的影响49 1)从中东得到的劳务汇款和对中东的劳务输出

1979年石油价格上涨后，大量的劳务汇款成为稳定巴基斯坦国际收入的主要因素。同时巴基斯坦向中东输出劳务也促进了对中东的商品出口。2)放宽贸易政策

大量劳务汇款流入国内，促使政府放松贸易政策，建立了更具竞争力的工业结构，刺激了贸易出口。3)劳务汇款对价格的影响

劳务汇款主要用于购买和建造房屋，使土地和建材价格飞速上涨。24.向巴基斯坦汇款的非官方渠道有三种：50 1)委托国外代理人代为兑换成巴基斯坦的卢比寄回国内

2)回国时将外币现金带回国内，然后在国内银行或黑市上兑换 3)在国外购买耐用消费品，带回国内。25.巴基斯坦劳务汇款对其宏观经济的影响 51 1)自中东流入巴基斯坦的劳务汇款：

从1975—1976年起，来自中东地区的劳务汇款逐年增加，劳务汇款对中东地区的经济活动水平比较敏感，但石油下降和其他因素作用使中东地区的经济活动水平下降是巴基斯坦收到的劳务汇款额也随之下降。

2)劳务汇款对国民生产总值增长的贡献：

由于中东的劳务汇款额的增加，使巴基斯坦经济保持了相当高的增值率，如果加上非官方渠道的劳务汇款，其对国民生产总值增长的贡献估计达到24%。即国民生产总值增长的近1/4是来自劳务汇款额的增加。

3)劳务汇款和私人消费：

通过官方渠道的劳务汇款的消费倾向是0.95，也就是说国外汇款几乎所有增长都是用于私人消费。4)劳务汇款和储蓄：

无论通过官方的还是实际的劳务汇款，对国内储蓄行为都无显著影响。26.27.28.29.30.31.32.33.34.35.36.37.38.39.40.41.42.43.44.5)劳务汇款和私人投资：

劳务汇款和私人投资之间的关系比较模糊。6)劳务汇款和国际收支平衡：

对巴基斯坦来说，劳务汇款已经成为外汇的一种来源，汇款额相当大，使它对进口量及进口结构足以产生影响

巴基斯坦国内储蓄由三部分组成：公共储蓄，企业储蓄，家庭储蓄

57填

巴基斯坦劳务汇款的消费边际倾向为0.85，说明劳务汇款主要用于国内消费。66 巴基斯坦石油进口是影响其他项目进口的主要障碍。66 菲律宾1975—1976年，专业人员和管理人员在移民工人中占42.9%，使最大的职业群体。

菲律宾政府采取鼓励劳务输出的政策，劳工部专门设立了一个机构—海外就业开发局，负责管理海外就业工作68 菲律宾移民劳工具有以下特点：1受教育水平较高；2技能较好；3机警灵活；4年富力强

69多 菲律宾输出劳工素质较好，蓝领工人所受正规教育平均在10年以上。70单/填

菲律宾影响劳务输出的因素有两个：一整个劳动力市场的状况；二培训劳工的费用。74 菲律宾作为亚洲最大的劳务输出国之一，其输出劳工的质量也相对要高一些，相当多的劳工出国前受过高等教育。78 菲律宾劳务输出的建议 78简

1)金融，贸易和汇率政策应当进行适当的改革。简化金融手续，提高和稳定汇率是增加储蓄的重要手段。而合适的汇率则能鼓励出口和扩大劳务输出，增加国家的劳务汇款收入。

2)随着国内经济的复苏，国内投资和就业机会也将增加，劳务输出的人数将随之减少。但经济复苏是个长期的过程，若干年内，劳务输出仍将是菲律宾外汇收入的重要来源和缓解失业压力的重要途径。3)今后的政策要为移民工人进入海外劳务市场提供便利，保护本国工人不受外国雇主剥削的同时，加强国内有关政策的调整，以扩大外汇收入，促进经济发展。泰国劳务输出的主要地区是中东。其次是东盟国家。79单/多/填 泰国输出劳工人数最多的是曼谷。79 泰国的外汇来源于各个不同的国家，最高额来自非中东国家，如美国，欧洲，亚洲的一些国家。尤其是日本。86 劳务外汇流入泰国国内对宏观经济的影响 94简

1)劳务外汇的使用范围相当宽，从日常消费，房屋建设，到用于生产性的投资等等，不一而足。2)劳务外汇用于建新房方面的投资促进了泰国建筑业的发展，也带来了许多就业机会。

3)劳务外汇收入对国际收支的影响，无论劳务外汇通过何种方式流入国内市场，都必须兑换成当地的货币使用，这样国家就控制了这部分外汇收入。另外劳务工人归国时用外汇购置了大量的物品，从而减少了对国内消费品的购置，也减少了国家的进口量，这在某种程度上对国际收支产生了一些影响。

4)对其他国际收支的影响。资料表明，在泰国劳工大批涌入中东地区期间，泰国对这些国家的商品出口也随之增长了。

在70 年代中期以前，孟加拉国向中东地区输出劳务的人数还是非常少，但在此之后，孟加拉国的劳工输出主要面向中东。103 为了方便劳务汇款，孟加拉国专门在银行设立了一种称之为“挣工资者计划”通过这种计划可以用高于汇率的比例把外汇转让给进口商，目的在于鼓励劳务人员通过官方渠道输入汇款。105 斯里兰卡的移民工人一半以上是妇女，大部分为家庭佣人，斯里兰卡是对妇女到国外当家庭佣人没有法律限制的少数几个国家之一。113 流入斯里兰卡的移民汇款形式有：1现款汇付；2银行支票；3电汇；4旅行支票5以贷代款 113多 斯里兰拉把移民问题纳入国家发展计划和政策

134简 1)制定80年代国家政策面临的问题与前景。

要确定海外移民问题在国家发展进程中的作用，必须把它放在近年来经济发展状况和未来几年发展前景中加以考察。宏观经济背景也充分说明，海外移民作为一种促进发展的工具可以发挥积极的作用。当然，劳务汇款在促进就业方面的作用也是应予与重视的。2)将移民工作纳入国家发展计划 45.斯里兰卡为解决某些部门高技术人才短缺的压力，吸引回国移民和在国外工作一定时期的移民到国内人力短缺的部门工作，政府采取了一些刺激性措施：1外汇自由兑换；2自由进口；3免税。136多

46.斯里兰卡在与别的劳务输出国的竞争中有一些优势：1它的国内劳动力教育水平较高；2邻近国对妇女移民有限制，而斯里兰卡较为开放；3也许更为重要的是，斯里兰卡工人要求的工资水平比较低。137 47.1962年，根据韩国和联邦德国政府达成的协议，首批247名韩国工人到联邦德国去当矿工，标志着韩国劳务输出的开始。138 48.韩国海外移民的特点 138 多简单

1)在地区，行业，职业上较集中，地区集中是70%的移民输往中东，行业集中是有52%的移民从事建筑行业；

2)每次输出的时间较短；

3)具有良好的组织，韩国向中东输出劳务的最大特点便是劳务输出的有组织性； 4)劳工输出建立在自愿的基础上。

49.韩国输出劳工所得外汇大部分汇回国内，主要原因：141 简，考多次

1)大部分劳工都没有随行家属；

2)在国外就业时间一般都不长，主要为挣钱，待回国后消费； 3)在劳动营地生活费用较低；

4)韩国政府规定至少80%的劳工收入要通过韩国银行系统汇回国内。第三章

亚洲国家劳务输出--综合分析

50.亚洲各国的移民工人大体上可分为三类：普通劳动力，半熟练和熟练工人（又称为半技术和技术工人），高技术人才。148 51.在亚洲主要劳务输出国中，菲律宾的移民工人的技术素质最高。蓝领工人接受教育的年限平均在10年以上。148 52.泰国移民工人的技术素质比较低，主要原因是移民中农民比例高。150 53.亚洲主要劳务输出国中，移民工人的招募渠道大致有三种：152多 简

1)由政府机构或政府授权的公司组织； 2)由授权的非官方机构或中间人进行； 3)移民工人自己设法取得的机会。

54.亚洲劳务输出国在劳务输出上的问题和对策 160 论

1)存在的问题

(一)移民工人招募渠道混乱，商业化现象日趋严重。(二)移民工人的劳动合同得不到严格执行

(三)由于信息不灵及国家之间职业行业名称标准不统一，导致输入国和输出国的工种，技术不对路，造成执行合同的困难和变更。

(四)移民工人在享受社保待遇方面常常遭受歧视(五)移民工人归国后失业率偏高

(六)劳务汇款从官方渠道流入，对输出国的国际收支平衡和经济发展能起重要作用，但相当一部分从私人渠道流失了，对于国家来说无疑是个损失。

2)改进劳务输出工作方面采取的对策

(一)设立专门机构，建立强有力的管理机制。

(二)各国为扩大劳务出口，放宽了期初对劳务输出的法规限制，简化了出国手续。(三)尽力发展海外承包工程，带动劳务出口。

(四)加强对移民工人出国前的培训，使供给与需求相对口。(五)加强调研，广泛收集海外劳务市场的信息。

(六)关于劳务汇款因私人渠道流失问题，各国也采取了一系列措施，以吸引移民通过官方渠道汇款。

55.对于亚洲各国劳务输出问题的几点看法 163简（重点）

通过对亚洲主要劳务输出国状况的分析，可以看出，扩大劳务输出是各国坚持的一项长期方针，是开发人力资源，扩大就业，促进国内经济发展的一个战略措施。

首先：应当肯定，要大力发展劳务输出，这对于人力资源丰富，发展水平偏低的国家尤为适合和重要。其次：应制定恰当的有关归国工人的政策 再次：在制定归国工人在国内储蓄和投资的具体政策方面，亚洲各国大都表现出鼓励和支持个人，集体自谋职业的倾向。

此外：把劳务输出工作纳入到国家计划中去。

最后：从管理和保护移民工人利益方面看，多国采取的广开出国渠道，简化出国手续，加强与输入国的协商等措施，对于扩大劳务输出，减少非法移民及受中间盘剥程度，保护移民在国外的利益是有效的。

56.亚洲国家在劳务输出方面积累的经验 164 1月考过简答

57.菲律宾，泰国，斯里兰卡，巴基斯坦和孟加拉国成立了专管劳务输出的海外就业管理局165 58.菲律宾在1991年颁布并实施了《菲律宾海外就业规定与条例（修订本）》，是一部具有代表性的综合性法规。166 59.亚洲劳务输出国采取的保护海外就业人员合法权益的措施 169问答题

1)制定最低海外就业标准，并写入就业合同。如最低工资标准，福利待遇标准，带薪年休假等 2)现场帮助措施，主要由大使馆劳务专员或代表队遇到麻烦和陷入困境的海外就业人员给予现场帮助。3)实施福利援助计划。

4)实行积极的重新安置就业计划。（归国人员）第四章

欧美等国的劳务输入与移民政策

60.劳动力的国际间流动，按其接纳国的入国管理政策，大致可以分为两类：“临时接纳型”“永久接纳型”172 填

61.英国殖民期间把市民分为三类：英国市民，英国领土市民，英国国外市民。175 62.英国劳动许可证的有效期仅为一年。177 63.英国雇佣外籍学生的具体要求是：179 多/简

1)年龄在18-35岁 2)受雇期不超过一年

3)不准要求转为正式职工，劳动许可到期，必须立即回国。

64.英国在获准迁入的移民中，来自英联邦诸国的移民占很大比例，来自印度次大陆者约占31%（1986年），排列榜首。181单

65.居住在美国的外籍人大致分四种：移民，难民，非移民，非法入境居留者。183填

66.美国是世界上最大的移民接纳国。美国颁布了《移民法》和《移民国别分配法》。184 67.美国新移民法改动的最大之处是：实施后头三年，把每年接纳的移民总数上限由60万名提高到70万名，并将职业移民由过去的5.4万名（含家属）增加到14万名。186 68.《一九九O移民法》是1965年以来美国对其移民政策大幅修改的产物。186 69.美国移民政策的最大特点是把移民按类排序分配名额，实行优先制度。189单

70.为了便于审批移民工作，美国劳工部把社会主要职业分为ABC三大类。189-190多

A类是美国国内短缺的，由移民来填补也不会影响国内劳动力市场的职业。原则上准许入境。

B类是国内有足够的劳动力从事这类工作，移民会带美国劳动者带来不良影响。原则上不批准入境。C类美国部分地区招工困难的职业，在这些地区准许。

71.根据移民国际法，美国对外籍人的劳动许可制度分两部分：非移民的劳动许可制度--发短期劳动许可；移民劳动许可制度—发放长期劳动许可。191 72.法国居住许可的申请条件：198简

1)至少在法国持续居住三年以上 2)有相当的经济收入

3)遵守法国的社会公共次序 73.法国劳动许可申请的审查 199简

1)是否因为雇佣外籍人而影响了法国人的就业 2)是否遵守劳动法中有关雇佣外籍人的规定 3)雇主有无以低薪雇佣外籍人的行为 4)雇主是否确保了外籍劳动者的住房 74.法国的民族融合政策

202论考多次

1)增强外籍人对职业的适应。政府出资组织各种职业培训班，让外籍人接受职业培训。2)增强外籍人对法国社会，文化的适应，积极为外籍人免费开设法语讲座，设立活动中心等

3)增强外籍人对学校教育的适应。为在法外籍儿童准备特别的法语教程，努力培养外籍人教育人才 4)为外籍人创造民族环境。开办各国原文书籍图书馆，举办移民节日等 5)对外籍人住宅实施优惠政策 6)鼓励外籍人积极参加社会活动

7)促进合乎条件的外籍人加入法国国籍。75.德国劳动许可的失效

211 多简

1)居留证到期或不准继续居留 2)持许可证者离开德国六个月以上

3)因签订师徒契约而获准的特别劳动许可随师徒契约期满或终止而失效（当发生以上任何一种情况，劳动许可失效）76.德国居留资格的申请条件：214 1)劳动者须有特别劳动许可

2)达到了对居住，子女教育要求的条件 3)有相当的德语水平，能通过德语能力测试 4)能适应前联邦德国的经济，社会结构

77.前联邦德国近几年外籍劳动者政策的特点：214简多

1)严格限制外籍人在该国就业

2)敦促居住在该国的外籍劳动者归国 3)为实现国内安定而推行民族融合政策 第五章 亚太地区的劳务输入

78.澳大利亚，美国，加拿大并列为世界三个最大的移民国家。在劳务输入的立法方面，澳大利亚也是比较健全的221 79.在澳大利亚早期移民史中，中国劳工最受歧视。222 80.在澳大利亚移民中，来自大洋洲的移民劳动力参与率最高，原因是他们回家比较方便，家属也没有到来。226 81.澳大利亚当前的移民政策 229简

1)根据劳动力短缺情况确定移民数量 2)提高移民质量，实行一种资格认证

3)开展有组织的移民，为减少盲目移民给就业和社会生活带来的不利影响，政府注重开展有组织的移民。

4)完善移民立法，澳大利亚是世界上最重要的合法移民国家。

82.为什么从表面上看，日本的劳动力短缺和劳动力输入问题会和失业率的增长呈正相关关系 233简考多次

1)日本人口结构老化大大早于亚洲新兴工业化国家和地区，这是日本的新增劳动力的偶那个急在总量上更加不足。

2)日本的经济发展水平远远高于亚洲新兴工业化国家和地区，日本青年的就业意愿也高于亚洲新兴工业化国家和地区的青年，但他们不愿意干脏累险的行业，这又造成劳动力供给和需求的结构性失衡 3)日本的终身雇佣制不利于一些企业的“富余”工人或技术骨干流动到劳动力短缺的部门去，因此一些中小企业技术人员和工人的短缺问题显得更为严重。

83.1989年12月8日，日本通过了《出入国管理暨难民法》，同原来的入国管理办法相比，主要变化238简

1)扩大了外国人在日本的居留资格，从18种扩大到8种。2)简化了外国人申请入境的审查手续 3)严格限制非法就业

84.韩国法务部修订的出入境管理法，其修订的主要内容：241多简

1)把原来只适用于外国非法就业者的惩罚条款扩大到本国的雇主，对于那些非法雇佣外籍劳工的雇主处于3年以下有期徒刑或300万韩元以下的罚金。2)增加了对非法就业者的介绍人进行处罚的规定。第六章 中国的劳务输出

85.在中国，到海外谋生的历史，可以上溯到秦汉时期249 86.新中国成立以来，劳务输出始于50年代中期，当时中国和苏联，蒙古政府达成协议，组织万民劳务人员赴苏蒙两国。中国劳务输出在六七十年代是伴随着对外提供经济技术援助进行的，并随着对外援助的发展而发展，由我国派出的各类专业技术人员和工人，为雇主提供各种各样的劳动和服务，并向其收取劳务报酬，这既是一种互利的合作，又是一种商业上的雇佣。251 87.近十年来，中国在对外劳务合作过程中，始终坚持“守约，保质，薄利，重义”的八字经营方针和“平等互利，讲求实效，形式多样，共同发展”的四项原则。252 88.中国对外劳务输出的途径和方式主要有以下几种 254 1)通过承包海外工程输出劳务 2)通过同雇主签约输出劳务

3)通过在国外兴办合资经营企业，中方作为合营一方向这些海外企业派遣劳务人员。4)劳务人员通过多种方式到国外自谋职业。

5)另外，通过成套设备和技术出口输出劳务也是一种方式。89.中国劳务输出在社会经济发展中的地位和作用 256上次考过 论

1)劳务输出对于我国扩大开放，深化改革具有积极作用。2)劳务输出是开发和利用我国劳动力资源的一条重要途径 3)劳务输出时增加外汇收入促进经济发展的一个重要手段 4)劳务输出具有增加中外交流，促进相互了解的国际意义。

总之，发展劳务输出符合我国的基本国情，是一项利国利民的事业。对于我国的社会经济发展具有现实和深远的意义。

90.我国发展劳务输出事业的有利环境 264 简 论

1)我国市场经济体制的逐步建立，必然对劳务输出事业的长足发展产生深远的影响。

2)我国是世界上劳动力资源最为丰富的国家，对于数量巨大的人力资源，一方面要靠发展国内经济，调整就业结构；同时还需要大力拓展境外就业渠道。

3)我国劳务工人工资水平较低。特别在技术劳务价格上，具有较大的竞争优势。

4)我国已经造就了一批熟悉国际劳务合作的业务骨干，开辟了多条合作渠道，积累了可贵的经验。91.制约我国劳务输出事业发展的主要问题 266 论

1)对劳务输出的重要意义及所发挥的作用认识不足。表现在一，没有充分认识到发展劳务输出对我国改革开放等各方面的重要意义。二思想不够解放，顾虑重重，放不开手脚。

2)劳务输出的渠道狭窄，方式单一。表现在，一是“政府间协议”渠道尚不够畅顺。二是劳务输出窗口过小。三是输出方式单调、欠缺灵活性。

3)管理体制问题突出。表现在，一是劳务输出缺乏宏观统筹和综合协调。二是派出劳务人员的中间管理层次过多，审批手续繁杂。

4)劳务成本上升，竞争力减弱。直接原因是，一对劳务人员的费用包揽过多；二是奖金的增长幅度大、速度快；三是管理层次多，层层收费

5)劳务人员的素质有待提高，表现在，一技能单一，队伍不够精干；二是语言障碍；三是技术构成的低层次问题。

6)缺乏国际劳务市场的劳务供求信息。表现在，一是信息量少；二是信息网络不健全；三是信息不能够综合利用。

92.促进我国劳务输出事业发展的战略和对策 270 论

1)发展劳务输出是一项适合我国国情的社会经济事业。发展具有长期性；要列入国民经济和社会发展计划；在90年代，就有紧迫性。

2)建立和完善适合推动我国劳务输出事业发展的管理体制。统筹协调；开发国际市场；劳务输出职业介绍管理；境外就业保障；制定法规并监督实施。3)加强信息处理，开辟输出渠道，健全服务体系。（填空，这是整个劳务输出过程中三个重要环节）4)提高劳务人员素质，增强竞争能力。一公开招募，择优选派；二开展劳务人员培训。

5)加强劳务输出立法，保证劳务输出事业的长期稳定发展。有关立法不完整，是我国劳务输出工作中的一个薄弱环节，需要加强立法建设，保证该事业的健康发展。

第三篇：2013年7月国际劳务合作和海外就业试卷

广东博导教育机构——广东省自考教育第一品牌

2013年7月广东省高等教育自学考试

国际劳务合作和海外就业试卷

（课程代码 11470）

重要提示：

1、本试卷共4页，满分100分；考试时间150分钟。

2、应考者必须在“答题卡”上按要求作答，答在试卷上无效。

一、单项选择题(本大题共18小题，每小题1分，共18分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。

1、亚洲主要劳务输出国是()A、沙特阿拉伯 B、印度 C、伊拉克 D、阿联奠

2、菲律宾的输出劳工素质较好，蓝领工人所受正规教育平均是()A、5年以上 B、8年以上 C、9年以上 D、10年以上

3、孟加拉国向中东地区输出劳工始于20世纪()A、50年代中期 B、60年代中期 C、70年代中期 D、80年代中期

4、从20世纪70年代中期开始，亚洲劳务输出的劳动力主要流向()A、欧洲 B、北美 C、中东地区 D、澳大利亚

5、国际劳动力流动的投资中，属于政府和社会承担的成本有()A、安置费 B、职业信息系统的建立 C、交通费 D、时间成本

6、泰国输出劳工出国前的职业多数为()A、工人 B、技术员 C、农民 D、保姆

7、韩国的劳务汇款约占对外贸易收入的()A、10% B、20% C、30% D、40%

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8、大批移民工人特别是合同移民工人的回国必然带来()A、就业安置问题 B、外汇使用问题 C、子女教育问题 D、家庭问题

9、斯里兰卡产出中的市场化商品以()A、原材料为主 B、制造业为主 C、能源为主 D、农业为主

10、法国负责发放居留许可证的行政官员为()A、总理 B、总统 C、省级警察长官 D、外交部长

11、世界上最大的移民接纳国家是()A、美国 B、英国 C、加拿大 D、澳大利亚

12、法国首次提出有关外籍人的管理条例是在()A、1945年 B、1958年 C、1987年 D、2001年

13、英国劳动许可的有效期原则上仅为()A、一年 B、三年 C、五年 D、十年

14、世界上最重要的合法移民国家之一是()A、澳大利亚 B、日本 C、新加坡 D、韩国

15、在澳大利亚早期移民史中，最受歧视的劳工是()A、非洲劳动 B、中国劳工 C、韩国劳工 D、印尼劳工

16、近代中国与中华民族被屈辱的历史相联系，并在不平等条件下实现的移民形式是()A、雇佣形式 B、契约形式 C、援助形式 D、承包形式

17、新中国的劳务输出始于20世纪()A、50年代初期 B、60年代初期 C、70年代初期 D、80年代初期

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18、在国际劳务市场上，在劳动力供求关系以及劳动力的技术熟练程度一定的情况下，一个核心要素是()A、移民政策 B、劳务价格 C、人员素质 D、供求信息

二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。

19、劳务输出对国内总储蓄的影响不很明显，这种影响主要取决于()A、消费水平B、输出劳工总量 C、教育水平D、劳工构成 E、工作性质

20、二十世纪七八十年代，印度咯拉拉邦出口的产品主要有()A、农产品 B、工业原料 C、汽车 D、半成品 E、石油

21、中东地区移民工人的工作，按行业可划分为()A、金融业 B、物流业 C、生产建筑 D、专业与管理 E、服务部门

22、在国际劳动力资源流动的投资中，个人投资的直接成本有()A、交通费 B、安置费 C、机会成本 D、信息费用 E、时间

23、印度汇回国内的外汇一般用途有()A、投资 B、消费 C、存入银行 D、创业公司 E、购买土地

24、二战后，英国移民的主要构成包括()A、印度、巴基斯坦等英属殖民地的出身者 B、意大利、德国等西欧与南欧国家出身者 C、北欧国家出生者 D、东欧的政治流亡者

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E、新英联邦国家出身者

25、原则上允许到美国从事A类职业的外籍劳动者包括()A、科学、艺术领域内的卓越人才 B、飞机检修工

C、建筑工 D、从事宗教工作的外籍人 E、跨国企业的管理者

26、为了便于审批移民工作，美国劳工部把社会主要职业分为()A、A类职业 B、B类职业 C、C类职业 D、D类职业 E、E类职业 27、1990年日本新实施的入国管理办法将居留资格分为()A、90天以下的短期居留 B、1年以下的中期居留

C、3年以下的长期居留 D、5年以下的超长期居留 E、永久居留

28、中国在对外开展劳务合作过程中，始终坚持的经营方针包括()A、平等 B、守约 C、保质 D、薄利 E、重义

三、判断改错题（本大题共6小题，每小题2分，共12分）判断下列每小题的正误。正确的打“√”；错误的打“×”，并改正划线部分。

29、一般来说，一个工人获得国外就业的费用是相当高的。30、劳工海外就业收入高低以及工作时间长短与积蓄率成正比。

31、大量的劳务输出对本国劳动力市场不会产生不利影响。32、1986年迁入英国的移民之中，来自最多的地区是南北美洲。33、1992年，香港新的劳务输入计划允许外地劳工的月工资低于本地工人工资中位数400港元。

34、作为一个发展中国家，发展劳务输入是一项适合我国国情的社会经济事业。

四、简答题(本大题共5小题，每小题6分，共30分)

35、简述亚洲劳务输出各国在改进劳务输出工作方面采取的对策。

36、简述西欧和中东劳务市场的不同特点。

37、简述法国对外籍劳动者劳动许可申请审查的主要内容。

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38、简述20世纪90年代初韩国修订劳务输入法律的原因和内容。

39、简述制约我国劳务输出事业发展的主要问题。

五、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）40、试述海外移民对宏观经济的影响。

41、试述促进我国劳务输出事业发展的战略和对策。

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第四篇：国际劳务合作和海外就业复习资料(已整理)（写写帮推荐）

国际劳务合作与海外就业复习资料

1.第二次世界大战后，国际劳动力移民有哪些特点？P1

1)由发展中国家向发达国家输出劳动力

2)由贫困国家向富裕国家输出劳动力去获取较高的工薪收入；

3)由人口众多的国家向人口少的国家输出劳动力；

2.中东劳务市场。“在1975年至1979年期间，来自南亚主要巴基斯坦和印度的移民工人数量迅速增

长。其原因是：…….”P3

1)对外国劳动力的需求量超过了附近邻国所能提供的能力；

2)其他国家的移民愿意接受阿拉伯工人不愿接受的工作和报酬水平；

3.国际移民种类和方式有哪些主要内容?P8-11 1)自由移民，2)公务移民，3)定居移民，4)合同移民

4.劳动力的国际间流动共有三种形式:P131)单纯的劳动输出，2)对外工程承包，3)海外移民

5.国际劳动力资源流动的投资有哪些形势?P151)由个人负担，2)由政或社会负担

6.劳动力资源流动的一般效益:P16

1)有利于劳动力的合理配置，从而对经济发展产生积极的影响。劳动力流动本身就是劳动力资源的有效配置过程。它使劳动者与生产资料之间能够更加合理地结合，从而提高了劳动生产率，避免了浪费。

2)劳动力的流动也使劳动者自身得到好处。（新岗位、新的高的物资和非物质利益、刺激提高劳动积极性、促进生产发展）

7.劳动力输出国大多数是发展中国家，国际间劳动力资源流动对他们的经济发展.的影响是多方面的P18

劳务输出国大多数是发展中国家，国际间劳动力资源流动对它们的经济发展的影响是多方面的。⑴首先，这种流动有助于缓解其国内失业与就业不足的现象。

多数发展中国家都存在严重过剩的劳动力资源，因此即使大量输出劳动力，从总量上也不会对本国劳动力市场产生不利影响，反而会减轻人口及劳动力对社会就业的影响。

当然，在这些国家中，相对短缺的技术工人与熟练工人的外流可能会对经济发展带来不利影响，但从综合效益看，这种“不利影响”可以被种种“有利影响”所抵消。这些有利影响包括就业压力的缓和以及大量外汇的流入。

同时，它也会鼓励人们更加努力地追求接受教育和培训掌握必要的技术。

⑵其次，对于本国外汇平衡起到十分积极的作用。（十分可观、国家外汇的重要组成部分、有些国家还以此弥补了历史上形成的贸易赤字）

⑶海外劳工的劳务汇款对本国国内的个人消费、储蓄和投资也会产生一定的影响。

据调查，这些汇款大部分用于扩大居民个人消费。尽管这样一来可能在一定程度上加剧本国的通货膨胀，但另一方面也使其国民经济增长有了更多的机会。

8.劳务输出与回流量:P43最后一个自然段

1)中东主要劳务输入国基本建设已告饱和，又加上石油价格下跌，劳务市场紧缩；

2)不少劳务输入国调整了劳务输入政策，希望输入劳工国籍多样化

3)来自其他劳务输出国的竞争日益激烈

9.劳动力市场的微观调节P74最后一个自然段前3行

1)整个劳动力市场的状况，尤其是大量输出劳动力行业的状况

2)培训劳工的费用

10.泰国的劳务输出劳工的个人情况？P79-83曼谷的输出人数最多，多数劳工出国前为农民

11.出国移民的概况，同邻近的劳务输出国相比，斯里兰卡移民工人一半以上是妇女。移民工人中已

婚的占66%-72%P113

12.流入斯里兰卡的移民工人汇款形式P113现款汇付，银行支票，电汇，旅行支票，以贷贷款

13.韩国海外移民的特点P138

⑴在地区、行业、职业上较集中

⑵每次输出的时间较短

⑶具有良好的组织

⑷劳工输出建立在自愿的基础上

14.韩国输出劳工所得外汇大部分汇回国内,其原因主要有以下四点:P141

1)大部分劳工都没有随行家属

2)在国外就业时间一般不长，3)在劳动营地生活费用较低

4)韩国政府规定至少80%的劳工收入要通过韩国银行系统汇回国内。

15.亚州主要的劳务输出国是巴基斯坦、印度、斯里兰卡、孟加拉、泰国、菲律宾、韩国和印度尼西

亚，绝大部份流向中东地区,流向欧洲、北美和澳大利亚的只占小部分.P147

16.移民工人的素质结构分三大类P148普通劳动力，半熟练工人，熟练工人，高技术人才

17.劳务移民对亚洲劳务输出国的社会影响和经济影响试加以分析:P154-158

1)劳务移民对国内劳动市场的影响

2)劳务汇款对国家收支平衡的影响

3)对消费、储蓄和投资的影响

18.亚洲劳务输出国在劳务输出方面存在的问题P160

①移民工人招募渠道混乱，商业化现象日趋严重，私人招募机构从中渔利，对出国工人进行严重的剥削。

②移民工人的劳动合同得不到严格执行，在易受损害的行业情况尤为严重

③由于信息不灵以及有关国家间缺乏统一的职业或行业名称和标准，输出工人的工种或技术与输入

国往往不对路，造成执行合同的困难与变更

④移民工人在享受社会保险待遇方面常常是遭受歧视的对象，甚至发生移民工人既不能享受就业国、也不能享受原输出国社会保险待遇的权利的现象

⑤大批移民工人的回国给国内造成压力，移民工人回国后的事业率普遍高。这既是对较高素质的劳

动力资源的浪费，也容易引起社会部稳定

⑥相当一部分劳务汇款从私人渠道流失了，这对国家来说无疑是个损失。

19.进一步扩大劳务出口，各国政府程度不同地采取了如下一些对策：P161-162

1)设立了专门的机构，建立强有力的管理机制

2)各国为扩大劳务出口，放宽了初期对劳务输出的法规限制，简化了出国手续

3)尽力发展海外承包工程，带动劳务出口。

4)加强对移民工人出国前的培训，使劳动力的供给与国外市场的需求对口

5)加强调查研究，广泛收集海外劳务市场的信息

6)关于劳务汇款由私人渠道流失的问题，各国也采取了一系列的措施，以吸引移民通过官方渠道汇

款。

7)各国对归国工人失业率高的现象，虽然也开始采取一定的措施，但总的看来重视程度还不够，成效也不显著。

20.亚洲国家劳务输出的实践与经验?P164-169

⑴建立了政府、民间和个人三位一体的劳务输出机制

⑵制定了完善的海外就业法规和监督措施

⑶重视海外劳务市场的开发与研究

⑷强化了对私营招募机构的管理与监督

⑸实行了严格的招募与安置制度

⑹采取了保护海外就业人员合法权益的措施

21.劳动力的国际性流动，按其接纳国的入国管理政策，大致可分为两大类：P172

临时接纳型和永久接纳型

22.为了阻止移民大量涌入，避免引起更大的民族矛盾，英国政府于1961年10月推出了《英联

邦移民法法案》P174

23.英国于1968年颁布了相应的《英联邦移民法》P17

424.英国的居留许可制度P179

1)护照‘劳动许可证

2)警察署登记注册证明或就业资格证明

3)雇主同意继续雇用的证明及保证该外籍劳动者只从事他所获准的工作的书面材料

25.根据英国移民法条例，外籍劳动者的妻子与未满18岁的未婚子女可随之同居英国，且其妻子在英国就业不受限制P180

26.居住在美国的外籍人大致可分为四种:P183移民，难民，非移民，非法入境居留者

27.表4—2美国现行法定的移民优先顺序及每年接纳的数量P188

28.法国居住许可的申请条件是:P198

1)申请者至少在法国持续居住三年以上

2)申请者有相当经济的收入

3)申请者遵守法国的社会公共秩序；

29.劳动许可分为一般劳动许可和特别劳动许可两种P209

30.为敦促外籍劳动者早日回国，前联邦德国政府一是用法律限制他们在该国的停留，二是对归国者

进行奖金援助P215

31.澳大利亚的劳务输入P221简

⑴根据劳动力短缺情况确定移民数量。实行一种雇主建议制度。

⑵提高移民的质量。澳大利亚实行一种资格认定制度

⑶开展有组织的移民。这类移民是根据政府之间的协议条款进行的。

⑷完善移民立法。

32.日本的劳动力短缺以及随之而来的劳动力输入问题会和失业率的增长呈正相关关系，其主要原因

有？P233-234论

⑴一是日本人口结构老化大大早于亚洲新兴工业化国家和地区。

⑵日本的经济发展水平远高于亚洲新兴工业化国家和地区，日本青年的就业意愿也高于亚洲新兴工业化国家和地区的青年。

⑶三是日本的终身雇佣制不利于一些企业的“富余”工人或技术骨干流动到劳动力短缺的部门去。

33.1989年12月8日，日本国会通过了《出入国管理暨难民认定法》，对1951年制定的《出入国管

理令》作了重大修改。P238简

⑴扩大了外国人在日本的居留资格

⑵简化了外国人申请入境的审查手续

⑶严格限制非法就业

34.中国对外工程承包和劳务合作的原则P252简

近十年来，中国在对外开展劳务合作过程中，始终坚持“守约、保质、薄利、重义”的八字经营方针和“平等互利、讲求实效、形式多样、共同发展”的四项原则。

35.中国对外劳务输出的途径与方式主要有以下几种?P254-255

⑴通过承包海外工程输出劳务。我国派出承包工程主要有两种方式：单独承包；分包工程。⑵通过同雇主签约输出劳务。

⑶通过在国外兴办合资经营企业，中方作为合营一方向这些海外企业派遣劳务人员。

⑷劳务人员通过多种方式到国外自谋职业。

⑸另外，通过成套设备和技术出口输出劳务也是我国派遣劳务人员的一种途径。

36.中国劳务输出在社会经济发展中的地位和作用P256-259论 ⑴劳务输出对于我国扩大开放、深化改革具有积极作用。

首先，发展劳务输出事业要求人们进一步解放思想。第二，发展劳务输出，要求深化改革相关的管理体制。其三，发展劳输出，能够促进我国生产要素市场同国际市场的联系，特别是对于我国劳务市场的形成与发展具有一定的促进作用。其四，发展劳务输出，有利于促进我国在国际劳务合作方面的法制建设，依法处理国际间的经济技术合作问题。⑵劳务输出是开发和利用我国劳动力资源的一条重要途径

劳务输出为我国劳动力提供了获得培训和就业岗位的良好机遇。另一方面，劳务输出为

一部分劳动力提供了就业岗位，有利于缓解国内就业压力。⑶劳务输出是增加外汇收入促进经济发展的一个重要手段。

发展劳务输出事业不仅能够开发和利用我国的劳动力资源，而且是我国获得外汇收入的一个重要渠道。

另一方面，劳务输出增加了劳务人员的个人收入，提高了他们的生活水平。⑷劳务输出具有增加中外交流、促进相互了解的国际意义。

37.我国发展国际劳务输出事业的有利条件P264-265简

⑴我国社会主义市场经济体制的逐步建立，必然对劳务输出事业的长足发展产生深远的影响 ⑵我国劳动力资源丰富。

⑶我国劳务人员工资水平较低。

⑷我国已经造就了一批熟悉国际劳务合作的业务骨干，开辟了多条合作渠道，积累了可贵的经验。

38.制约我国劳务输出事业发展的主要问题有P266-269论 ⑴对劳务输出的重要意义以及所能发挥的作用认识不足。

其具体表再现是：其一，没有充分认识到发展劳务输出事业对于我国的改革开放、积累资金、加速经济发展以及开发和利用我国劳动力资源等方面的重要意义和积极作用。其二，思想不够解放，顾虑重重，放不开手脚。其三，在思想上把现在的劳务输出与旧中国的劳工、侨民现象相等同。⑵劳务输出的渠道狭窄、方式单一。主要表现有以下几个方面：一是“政府间协议”渠道尚不够畅通。二是劳务输出的“窗口”过小。有对外签约权的单位很有限。三是输出方式单调、欠缺灵活性。我国目前劳务输出方式主要是工程劳务承包或成建制的劳务合作。⑶管理体制问题突出。

首先是劳务输出缺乏宏观统筹和综合协调。其次是派出劳务人员的中间管理层次过多，审批手续繁杂。⑷劳务成本上升，竞争力减弱。

劳务成本上升的直接原因是：其一，对劳务人员的费用包揽过多。其二是奖金的增长幅度大、速度快。其三是管理层次多、层层收费也是劳务成本上升的原因。⑸劳务人员的素质有待提高。主要表现在：

① 劳务人员技能单一，队伍不够精干。

② 语言上的障碍影响了交流与合作。

③ 劳务云人员技术构成的低层次为题亟待改善。

⑹缺乏国际劳务市场的劳务工求信息。一是信息量少，二是信息网络不健全，三是信息不能够综合利用。

第五篇：国际劳务合作当前境况与调整机遇

一、2009：风雨洗礼的一年

我国国际劳务合作事业在2009年经受的冲击，可谓是近二十五年来最为广泛、最为深刻、最为强烈的。关乎国际劳务生存与发展的各种动态、信息、政策，涉及整改布署、法律制定、市场调整等，都接连不断地“喷涌”到我们经营公司的领导与业务骨干面前，其中值得关注的重大事件不胜枚举。例如，2009年初立陶宛中国劳务群体事件。从2008年开始到2009年10月还在处理中的罗马尼亚建筑劳务群体事件。2009年春季的澳大利亚中国屠宰工集体罢工事件。2009年初起加拿大对华普劳的招聘业务全面趋紧。2009年3月、5月、7月、10月，中央领导连续对我国外派劳务的群体恶性事件作出严肃批示。2009年4月，商务部在国务院指示下正式启动编制《对外劳务合作管理条例》，2009年10月已经报国务院，可以说我国对外劳务长期无法可依的时代即将结束。五年前由劳动与社会保障部扶持实施的“境外就业服务”体制，于2009年已全面转换到“对外劳务合作经营”体制，使本就“产能过剩”的对外劳务合作的“持证企业”一年内净增106％，合计超过千家。2009年7月七部委开展对外劳务合作市场的整顿，原定9月30日结束，后临时决定延长，在10月中旬进行了成果总结，虽然成果很大，但是仍有局限性。2009年6月，我国对外劳务最大主市场日本研修制度的修改正式启动，不出意外的话2010年7月正式实施，赴日研修业务操作必定被迫调整；2009年1月到10月，我国对外研修生派遣同比减少23％；而截至9月底的统计表明，越南对日本研修生派遣同比大幅度增加。进入11月份后，在日本中国研修生发生数起恶性事件，虽然人次不多，但触目惊心。2009年新西兰对华劳务合作的“协定”正式生效。2009年10月下旬，香港“家援”项目已经在相关层面上深入细化的“研究中”。根据2009年10月末国家有关部门的统计，我国对外劳务的构成中，海外工程承包项下的劳务占比三十年来首次正式超过50％。

二、上海及长三角地区对外劳务合作事业现况

(一)2002-2006年是对外劳务合作鼎盛时期

今年全国对外劳务合作业务急减，金融危机不是主因。套用一句俗话来说，金融危机的影响充其量是“压垮骆驼的最后一根稻草”。

我国对外劳务合作从1995年到2006年得到了全面的发展。尤其是2002年到2006年这五年，是我国外派劳务的全盛期，无论劳务人数、国别与地区数，行业种类和技术工种，劳务人员的平均年收益；无论经营公司的合同额、营业额、平均人次纯利润、年末在外总人数；还是新签合同与持续执行合同，都达到了我国对外劳务合作事业的巅峰。同时，与之同步并且更为引人瞩目的，是我国三十年经济改革开放的伟大成果，特别是最近十年，国民经济的发展与综合国力的增强都是非同寻常的。我们在为中华民族复兴而自豪的同时，也应该思考新的形势所带来的新问题，对于我们从事对外劳务合作的业内人士来说，就特别应当看到经济发展对国际人力需求及流动性的纵向冲击，并且意识到这种冲击和作用力都具有时间上的滞后特性。

(二)中国经济迅猛发展引发国际就业动因转变

我们不难发现，三十年前几乎没有什么大型集团性企业能像今天这样吸引数亿技术劳务大单；二十年前没有多少技术工人可以在国内的大型企业中每个月拿到两三千以上的收入；十年前，东南亚地区哪里有那么多的具有大专或者以上学历的机械加工、造船焊接、服装加工、电子技术工人和各类服务人员可以与“优秀”的中国人才竞争国际就业岗位；五年前，我们选派的劳务人员会如此多地在国外不顾一切地以非理性手段进行利益诉求简直是不可想象的。今天，我们都看到了，很多外在的、内在的、经济的、法律的、自身的、环境的各类因素，在中国经济发展的大基础上发生着变化。2008年，金融危机爆发了，世界经济风云变幻，人才需求跟着变了，人力资源的成本和收入更是变了，纠纷当然变多了，中国出国劳务的大形势开始局部地发生了多米诺现象。原因部分地归结于金融风暴，但真正的原因，是中国经济状况所发生的巨大变化。我认为，这一点决定着我们对我国国际人力资源事业的战略分析及制定今后发展坐标的正确与失败。

(三)中国人力资源可比优势正在下降

中国对外劳务合作事业高潮时期的优势，已经随着三十年经济改革的伟大成就而发生着改变。我们引以为豪的年轻、专业、廉价、适应性强、能吃苦、能忍耐的充足的国际劳务生源，已经发生了根本性的条件转变。二十年前出国劳务人员境外的年收益是他们在国内从事同等劳动的年收益的五到十倍。而今天，只要考察一下日本、新加坡、阿联酋、马来西亚、澳门、中东、俄罗斯、罗马尼亚、立陶宛各地的建筑工地就可发现，吸引力已不能同三十年、二十年甚至十年前同日而语了。同样的年收入，我们如何去同越南人、菲律宾人、巴基斯坦人、盂加拉国人来竞争?国际劳动力流动的稳定性指数表明，年流动变化率＜25％是正常的，是稳定性指标。同样，流动的正常收益欲望值(即国内收入与同等劳动国际收入比)大于三到五倍，是合理的。

(四)在对外经济合作总量中外派劳务占比急速下降

在改革开放三十年的历程中，我国对外劳务合作事业为经济的发展做出了巨大的、值得赞誉的贡献。在我国外经事业中的占比曾经是不可忽视的，累计为中国较低收入的480多万的家庭完成了脱贫与致富，也因此一直受到国家的高度重视，得到政策扶持。但是，随着我国外贸和海外工程承包更为辉煌的发展，对外劳务合作的比重明显的、不能否认的急速下降。以2008年计，对外劳务合作的经济总量是80亿美元，在外贸、海外工程、外劳三项的总量中，已经“无足轻重”。从2009年11月起，国家有关主管部门针对当前我国对外劳务的现状，已经取消了对外派劳务派遣的补贴。对此，应该有正确的认识与判断。空洞的愿望式的鼓动，是没有积极意义的，清醒方能萌发创意。

五)期盼已久的《对外劳务合作管理条例》即将出台

《对外劳务合作管理条例》近期将出台，已成定局；15项配套措施与实施细则，相关部门与机构也在研究与制定中。期盼了二十多年的对外劳务合作法规在业务总量下滑的时期，得以研究、编辑、制定、审批，当然是全国广大的对外劳务合作经营企业多年呼吁的结果，但是更应该看到出台背景中不能否认的原因之一，是这两年如此多的外派劳务境外突发重大恶性事件对我国国际发展战略的干扰。这方面，我因为参加了《条例》的一部分的研讨工作而有更深切的感受。

我们盼望着对外劳务合作法规的建立与成熟，但在这种非常时期、非常背景下出台的条例，不可避免地表达出主管部门的急迫愿望，不可避免地使条例规则重心放在了“规范”和“对恶性群体事件的遏止”上。

我们希望，这第一部对外劳务合作管理的法规，能够彻底改变我国以经援项目为起点、已经延用了三十年、已经明显陈旧的对外劳务派遣的法律定义。

我们希望，这第一部《对外劳务合作管理条例》的实施，能使我国国际人力资源服务与国际就业从此与国际通行概念及公认法律相接轨。

我们希望，这第一部《对外劳务合作管理条例》的具体规则，能约束全体持证经营的企业在开拓市场、追求企业利益与发展的过程中，在不忽视社会公益的前提下，切实保护好每一位劳务人员的合法利益；同时，也约束每一位出国就业人员对有效合同的充分履行。

我们希望，在这第一部《对外劳务合作管理条例》的宗旨下，国家各相关部门快速制订出更加全面、完整的，看得见摸得着的促进办法与助推措施。希望各省市相关主管部门能结合本地区的产业发展战略，因地制宜，确定出当地国际人力资源业务的发展重心和市场方向。

但是，由于《对外劳务合作管理条例》出生的时期背景，决定了我们的愿望一时难以被主管部门所接受，决定了我们的目标还必须经历“发展的初级阶段”，决定了我们的改革路线还必须有迂回的过程。

所以，即将出台的《对外劳务合作管理条例》，是进步的产物，但有其时代局限性；是一部专业法规，但与各上位法还存在着不相吻合之处；是一部行业规范的依据，但有赖于全国各省市的实施细则具有互动性与一致性；是一部既有原则又细化的管理规定，但又有赖于相关的管理监督与执法部门具有当仁不让的意识和能力。所有相关思考和良好愿望，有赖于国家各主管部门和全体经营企业的认真学习、理解和贯彻。

《对外劳务合作管理条例》的发布是我国对外劳务合作事业二十多年无法可依状况下的一大进步。如果《对外劳务合作管理条例》发布以后，能够得以有效实施，则将对我国对外劳务合作事业的经营环境的改善起到极大作用。如果《对外劳务合作管理条例》发布以后，能够配备有效的、及时的监督与执法，则我们应该相信，全国劳务经营企业的管理水平的提升、相关企业的兼并重组、经营模式与结构的转型，和国际人力资源服务内容的扩展和外延，将引发一轮可喜的发展高潮。

三、上海及长三角地区国际劳务经营企业产业调整机遇的若干思考

(一)经济发达国家人口老龄化不会因金融危机而改变

上海及长三角地区国际劳务输出主要面对日本、新加坡为了维持经济发展的三类产业，在今后二十年内，不可能改变基本劳动力严重缺乏的局面。虽然因金融危机的发生，我国赴日研修生数量锐减，但也必须看到，受波及的产业种类有限，而与日常生活密切相关的产业种类的劳动力招聘，不减反升，新加坡的情况相似。特别是最近，这两个国家的劳动力招聘明显回暖。事实说明，金融危机的影响是有的，但不会改变世界经济发达国家与地区对各类人才的需求。

(二)国际劳务合作传统模式下的外派劳务业务发展高潮已经过去

传统的国际劳务合作模式下的外派劳务业务的发展高潮已经过去，我们不能指望上海及长三角地区能在全国各地都可立即操作的普劳项目上体现出市场竞争优势。但是，几十年积累的经验、国际渠道、业务骨干，还将在相当一段时间内使我们的经营企业可以保持一定量的国际劳务合作业务。

作为国际劳务合作产业的核心竞争力，主要有三个方面：一是国际市场的开拓能力；二是国内优秀劳动力生源的招募与培训能力；三是国际劳务业务的设计操作与管理能力。今天的上海及长三角地区经营公司，上述一、三两个方面的竞争力当然不弱，但普劳生源的招募能力——核心竞争力还在不断下降。随着竞争的激化，随着各地经营公司业务能力的提高，随着《对外劳务合作管理条例》出台以后各地地方保护主义的进一步抬头，随着国际人才公司实质性进人中国国内，我们经营企业在这方面的核心竞争力必定不复存在。所以，研究与组织符合上海及长三角地区产业发展战略的国际人力资源服务项目。制订与建立具有上海及近周边地区产业特色的人才培育机制，通过几年的努力形成具有上海产业特色的国际劳务合作的行业种类，将是我们上海及长三角地区经营公司的重点课题之一。

(三)国际人力资源服务外包是我们上海的强项。

虽然，我国人力资源服务外包比世界许多国家地区起步晚、系统化程度低、相应政策扶持较弱，但是，三十年经济改革开放，尤其是近十年的外资引进与服务，我国主要沿海大城市，特别是上海的人力资源服务外包已有了举世瞩目的进步。国际劳务合作产业中的国际人力资源服务外包的所占比重必定会日益增长，这是国际产业发展的专业化、系统化、细分化演变发展的必然结果。国际人力资源服务外包的主要大类：人才招聘、人才派遣、人事代理、人才租赁、薪酬外包、HR法律咨询、境外人员服务、员工援助、人力资源管理咨询、员工培训服务、HR关联商务咨询、HR专业俱乐部、专业分工段外包服务。这为经营企业提供了大有可为的机会。

(四)对外承包工程项目下外派劳务方式应该创新

在今后的十年中，中国国际劳务合作中对外承包工程项下的劳务占比肯定会居高不下，而对外承包工程企业人力资源配套业务的不善、不精、不专，又是近年各类海外劳务恶性事件频发的主要内因。对此，国内大型海外承包工程专营企业都在研究、探索、实施新型国际劳务合作模式和合作体制。作为具有二十多年对外劳务派遣经验的经营企业，应该对此有所创新与突破，应该在国际劳务合作事业的服务转型与结构调整的课题上，从理论探讨走向实质动作，在国际业务与市场的开拓中，走出我们上海的双赢特色之路。

(五)改革创新是必由之路

中国国际劳务经营企业的数字庞大，专业品牌不高，产能远远大于市场可服务总量。随着国际需求市场对我国经营企业的服务内容与服务质量提出更高要求，我国经营企业的分化必定会加快。明年《对外劳务合作管理条例》的出台、日本研修政策的调整，以及越南、菲律宾、印度、巴西等国的人力资源的技术能力与服务水平的提高等国内外因素，必然将进一步引发我国对外劳务经营企业的变化。与之对应的战略思考是：与其到时候被迫改变，不如主动考虑经营企业的重组、兼并、战略合作和专业细分等各种重大转变。2008年中国对外劳务合作业务完成营业额前二十名的企业营业额之和为49.58亿美元；前十名的企业营业额之和为43.9亿美元。对外劳务合作营业额前十名的企业的营业额在行业中的比重达到54.5％；前二十名的企业的营业额比重则达到61.5％。行业集中度连续三年递增接近10％。纵观世界逐步成熟的人力资源服务市场，都有这一特性。根据国家主管部门的统计数字，在全国前十名企业中，我们上海有一家半，在全国前二十名企业中，上海有两家半。同时，我们可以看到，全国1000家有证经营企业的2006至2008总营业额，仅占全国业务总量的40％至45％左右。明年《对外劳务合作管理条例》出台以后，对外劳务合作经营资格的审批下放到各省市级别，如果地方宏观控制受到地方保护主义的干扰，则“持证企业”的数字更难预测。到时，企业数、产能、成本、平均营业额等等问题，必将更加尖锐突出，必定会走向部分退出，部分兼并重组的方向。对此，众多经营企业的领导们，有没有更早更具创造意义的决策与动作；我们的地方主管部门能不能对这个题目做出解答与提示呢?

国际人力资源的结构，决定了我国对外劳务合作事业继续前行仍具有很大的潜力。随着国际经济的逐步复苏，随着国内外经营环境的改善，我国对外劳务合作依然有着较大的发展空间。风雨更觉彩虹美，我国对外劳务合作事业还将迎来新的突破与发展，更大的辉煌有待于我们全体从业人员的创造与努力。