关于班长岗位津贴等问题的规定（大全5篇）

第一篇：关于班长岗位津贴等问题的规定

关于班长岗位津贴等问题的规定

从三月份开始，在车间有效益工资的前提下，如当月生产未出现因拖期而导致用户投诉等不良情况，班长每月可享受100元岗位津贴;班长岗位允许竞争上岗；班长对本班效益工资有分配权；班长必须有全局观念。

热处理、电镀岗位中级以上职工，必须独立承担某些炉的维护及相关作业或某些镀种槽液维护及相关作业；高级工必须能够进行本工种各岗位的独立作业，并能对本岗位的投入产出进行核算；岗位作业实行人员统一调配，本工种职工有权力有义务在责任人的统一指导下从事、实习本工种各项作业。涂装中级工必须独立进行喷漆、喷塑的常规作业；涂装高级工必须独立进行各种工件、仪器的喷漆、喷塑作业，并正确的进行估工估料及相应的成本核算。

每季度的最后一个月，对提出晋级要求的职工进行一次系统考核，如确认已达到本工种相关人员的实际业绩，可给予车间内部晋级；与原工资的差额部分，由效益工资弥补，车间和班组各承担一半。

鼓励跨岗位实习，热处理、电镀岗位人员年内必须到喷漆岗位实习1～2个月；工程技术人员除必须能够独立进行本工种各岗位作业以外，还必须熟悉成本核算和生产管理。

管理人员要创造性的工作，和其他部门横向比较必须做到中等偏上，无功即是过。建立员工日常考核档案，合理化建议、工作创意、小改小革、阶段工作小结、作业纪录等，都进入档案，以此作为对员工考核的重要依据；鼓励员工将作业心得形成第三层次文件并以此作为技术、业务水平考核的重要依据。

员工必须互相尊重，互相关心；和别人有矛盾时，多从自身找毛病，少讲他人缺点；青年员工必须尊重老师傅，老师傅必须帮带青年员工；家和万事兴，能否与大多数人合作，是对员工考核的重要内容。

车间内的所有岗位，包括管理岗位，都可以竞争上岗。

表面热处理车间

2003/3/22

第二篇：关于调整煤矿等井下艰苦岗位津贴标准的通知(2010)

关于调整煤矿等井下艰苦岗位津贴标准的通知（2010）

陕西省人力资源和社会保障厅

陕西省发展和改革委员会

陕西省财政厅

陕人社发〔2010〕244号

各市人力资源和社会保障局、发展和改革委员会、财政局，杨凌示范区人事劳动局、发展改革局、财政局，省级有关部门，各企业集团，中央驻陕有关单位：

为保障我省煤炭企业从事一线生产工作职工的身体健康，提高煤矿工人的工资收入，稳定煤矿职工队伍，促进煤炭行业持续稳定健康发展，根据省政府《关于提高我省企业职工收入水平的意见》（陕政办发〔2010〕81号）精神，结合实际，经省政府同意，现就调整煤矿等井下艰苦岗位津贴有关工作通知如下：

一、津贴的执行范围

1、井下艰苦岗位津贴适用于各类煤炭企业的井下作业职工，不包括露天煤矿职工。具体发放范围为：井下采掘工人、辅助工人、安检人员及下井工作且编制在井下采掘、辅助队的基层干部、技术人员和管理人员。

2、冶金、有色、黄金、化工、交通、建材、水利水电系统等非煤矿山企业井下作业人员参照本通知规定执行。

二、井下艰苦岗位津贴的种类及标准

井下艰苦岗位津贴包括：井下津贴、班中餐补贴和夜班津贴。

（一）井下津贴

1、井下采掘工：30-50元/工；

2、井下辅助工：20-30元/工。

3、安检人员、基层干部、技术人员及管理人员的井下津贴标准按井下辅助工标准执行。

（二）班中餐补贴：10-14元/工。

班中餐补贴由企业用于井下作业职工的伙食，不得挪作他用。

（三）夜班津贴

1、前夜班：10-14元/工；

2、后夜班：14-18元/工。

三、调整津贴的资金来源

调整井下艰苦岗位津贴所需资金在企业成本费用中列支。

四、井下艰苦岗位津贴的实施

各类企业均应按本通知的规定，调整提高井下艰苦岗位津贴标准。企业应根据本企业井下劳动强度、工作时间、矿层的赋存条件以及水、火、瓦斯等自然灾害和粉尘、温度、湿度、噪音等作业环境，提出调整井下艰苦岗位津贴的实施方案。方案应包括：执行津贴的标准、人员范围、支付办法等。方案必须经企业职代会同意，报同级人力资源和社会保障行政部门、发展和改革委员会、财政部门备案。

企业要在提高井下艰苦岗位津贴的同时，积极改善劳动条件和劳动环境，做好劳动安全工作，切实保证职工的人身安全和身体健康。

五、新的井下艰苦岗位津贴标准从2011年1月1日起执行。

二〇一〇年十二月三十一日

颁布日期：2010-12-31 执行日期：2011-1-1

第三篇：档案等问题

（0）档案问题：接收单位有人事权的，档案直接由单位接收；没有人事权的单位，档案由单位指定，存放到某家人才（单位存档和人才存档在职能上没什么差别）

（1）转正——〉获得干部身份：

本科生毕业工作的第一年，称为见习期，在这一年里，本科生的档案不能流动。

要等到见习期满（从到单位报到那天算起满一年整），并考核合格，提交见习期总结/小结（有的单位是印制的见习生手册，这些的作用都是一回事），填写转正定级表格，此时本科生完成了转正的手续。

需要注意：完成转正的单位要与你派遣证上的单位一致，不能毕业被派遣到A单位，转正表格上盖章确是B单位（A为B子公司或基层单位不属于这种情况），单位没有人事权的，转正表格上还要加盖存档人才的章。

标志：填写《转正定级表》（存入档案）

（2）定职 ——〉获得初级职称

本科生转正之后，会根据你的专业结合你的岗位，获得初级职称（助理）

获得初级职称的条件是：本科生从事某岗位工作年满一年，工作考核合格，在转正之后，给予定职。

标志：填写《初聘技术职称申报表》（该表格各省名称不同，但是大致差不多，这个表存入档案）

（3）定级 ——〉定工资级别

我们常听说的“几档几级”，就是工资定级。

大学生在转正、定职之后，你的档案里会多了一张《工资定级表》（各省市叫法略有差别）标志：档案里有工资定级表

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当本科毕业生完成了上述三项，恭喜你，你现在身份上已经是正宗的干部身份了，你的档案可以在人才自由流动了（说难听点就是你这时候可以跳槽了），不完成这三项的毕业生档案，被称为“死档”，其他单位或人才中心是无法调取你的档案的（原则上）。

由于在时间上，这三项都是你参加工作一年后完成的，所以这三项的手续单位一般也都绑定给你完成，到时候你会填写很多表格，不要嫌麻烦，这些可都是关乎你未来职业发展非常重要的东西啊。

4）改派

这里主要拿北京举例，外省的政策可能要宽松很多。

应届毕业生参加工作，在一年内辞职的，未完成上述三项的，应该去办理改派才能到新的单位就业。（原因是你的档案是死档）

一般来说改派只有一次机会，不能反复改派。

对于已经在就业单位落户、接收档案的毕业生，原则上不应该给予改派（所以那些户口被派遣到京外的，一旦户口落地，再找到能解决北京户口的，也很难改派了。那些未发生落户的，有可能办理进京手续）

所以对于要改派的同学，最好你的户口还没有落地，这样办理起来容易很多。

对于要求改派回原籍就业的，办理起来相对容易，一般学校可以给予办理。

如果改派成功，虽然国家规定，之前的旧单位的见习和之后新单位的见习时间可以累积合并计算，但是由于各单位有自己的规定，可能你之前不到一年的工作经历不被承认，这样你转正定级的时间就晚了几个月。

如果不能改派，原则上（肯定有特例）任何单位和人才都不能调取你的档案，这给你转正定级造成了麻烦

这里还是说北京，这种没有转正定级表的档案，肯定任何单位/人才都不会接收的。

许多外省市的稍微宽松一些，可能人才会接管你的档案，或者人事代理公司，帮你负责转正定级

注意：有单位的人和没单位的人转正定级是有所区别的：有单位的人有职称，没有单位的人没有职称也没有工资定级，只能让你获得干部身份。

奉劝各位本科毕业生走正常的程序，为自己的将来着想，尽量在同一个单位干满一年，把这些手续都齐全了再跳槽，社会上不像学校，不公平的事情时有发生，有些事情需要忍耐......我国的职称系列（自己对号入座）

1)新闻专业人员职务：分设记者职务、编辑职务。记者职务设高级记者、主任记者、记者、助理记者；编辑职务设高级编辑、主任编辑、编辑、助理编辑。

(2)高等学校教师职务：设教授、副教授、讲师、助教。

专业技术职务从教受到助教一共分13级

(3)自然科学研究人员职务：设研究员、副研究员、助理研究员、研究实习员。

(4)广播电视播音专业职务：设播音指导、主任播音员、一级播音员、二级播音员、三级播音员。

(5)农业技术人员职务：设高级农艺师、农艺师、助理农艺师、农业技术员。

(6)卫生技术职务：分为医、药、护、技四类：

A、医疗、预防、保健人员：设主任医师、副主任医师、主治（主管)医师、医师、医士；

B、中药、西药人员：设主任药师、副主任药师、主管药师、药师、药士；

C、护理人员：设主任护师、副主任护师、主管护师、护师、护士；

D、其他卫生技术人员：设主任技师、副主任技师、主管技师、技师、技士。

(7)档案管理专业职务：设研究馆员、副研究馆员、馆员、助理馆员、管理员。

(8)文物博物专业职务：设研究馆员、副研究馆员、馆员、助理馆员、文博管理员。

(9)出版专业人员职务：分设编辑、技术编辑、校对职务。

A、编辑职务(含美术编辑)：设编审、副编审、编辑、助理编辑；

B、技术编辑职务：设技术编辑、助理技术编辑、技术设计员；

C、校对职务：设一级校对、二级校对、三级校对。

(10)翻译专业职务：设译审、副译审、翻译、助理翻译。

(11)艺术专业职务：设编剧、导演、演员、演奏员、指挥、作曲、舞台美术设计，以及各类专业美术创作人员的职务，(艺术等级)定为一级、二级、三级、四级；舞台技术职务定为主任舞台技师、舞台技师、舞台技术员，分别与艺术专业的二、三、四级相对应。

(12)统计专业职务：设高级统计师、统计师、助理统计师、统计员。

(13)图书、资料专业职务：设研究馆员、副研究馆员、馆员、助理馆员、管理员。

(14)工艺美术专业职务：设高级工艺美术师、工艺美术师、助理工艺美术师、工艺美术员。

(15)技工学校教师职务：分设文化、技术理论课与生产实习课教师职务：

A、文化、技术理论课教师职务设高级讲师、讲师、助理讲师、教员；

B、生产实习课教师职务设高级实习指导教师、一级实习指导教师、二级实习指导教师、三级实习指导教师。

(16)会计专业职务：设高级会计师、会计师、助理会计师、会计员。

(17)中国社会科学院研究人员职务：设研究员、副研究员、助理研究员、研究实习员。

(18)经济专业职务：设高级经济师、经济师、助理经济师、经济员。

(19)工程技术职务：设研究员级高级工程师、高级工程师、工程师、助理工程师、技术员。

(20)中等专业学校教师职务：设高级讲师、讲师、助理讲师、教员。

(21)中学教师职务：设中学高级教师、中学一级教师、中学二级教师、中学三级教师。

(22)小学教师职务：设小学高级教师、小学一级教师、小学二级教师、小学三级教师。

(23)实验技术人员职务：设高级实验师、实验师、助理实验师、实验员。

(24)专利技术人员职务：分设专利审查、专利代理职务：

A、专利审查人员技术职务：设专利审查研究员、专利审查副研究员、专利审查助理研究员、专利审查研究实习员；

B、专利代理人员技术职务：设专利代理研究员、专利代理副研究员、专利代理助理研究员、专利代理研究实习员，(25)纺织品品种设计和服装设计专业人员选用工艺美术系列，其设置为：

A、纺织品品种设计人员专业技术职务：设高级染织设计师、染织设计师、助理染织设计师、染织设计员；

B、服装设计人员专业技术职务：设高级服装设计师、服装设计师、助理服装设计师、服装设计员。

(26)律师职务：设一级律师、二级律师、三级律师、四级律师、律师助理。

(27)检察官职务：首席大检察官、大检察官、高级检察官、检察官共4等12级。。。。需要注意：自己从事的工作可以与本专业不对口，比如学历史的可以考律师，走法律相关职称系列

学工程的可以走翻译职称系列，这些都是允许的

第四篇：南京市商品房附属房屋转让等问题的若干规定

南京市商品房附属房屋转让等问题的若干规定（试行）

【发布时间：2009-6-13】【浏览量:186】【作者:】【来源:】

为规范房地产市场，保护商品房交易双方的合法权益，根据商品房销售管理和房屋权属登记等相关规定，结合我市具体实际，对商品房附属房屋转让等相关问题规定如下：

一、凡根据《房产测量规范》以及建设部《商品房销售面积计算与共用建筑面积分摊规则》等规定，附属房屋建筑面积分摊入共用面积的部位，其产权归全体业主共有。

二、未分摊入共用面积的下列共用附属房屋，其产权归全体业主所有：

（一）规划核准图上标注的自行车库；

（二）规划核准图上标注的底层架空层；

（三）规划核准图上标注的避难层（间）；

（四）规划核准图上标注的共用设施设备用房；

（五）房地产开发企业按规定应当移交全体业主的物业管理用房；

（六）房地产开发企业承诺归全体业主共有的房屋；

（七）层高2.2米以下的房屋；

（八）法律、法规规定归全体业主共有的房屋。

三、未分摊入共用面积的附属房屋，除前条规定情形或法律、法规另有规定的以外，其产权归房地产开发企业所有。

四、属于全体业主共有的商品房附属房屋，可由业主委员会申请登记，房产、土地部门不颁发房地产权属证书。

五、经规划部门核定的商品房附属房屋的建筑结构和用途不得擅自改变。

六、根据《南京市建筑物配建停车设施设置标准与准则》建设的机动车停车位按以下原则确定归属：

相当于标准配件总量15％的室内机动车停车位以及全部露天机动车停车位为业主共用停车位，其余为房地产开发企业可销售的业主专用停车位。规划部门核定停车位分配比例的，从其核定。

七、超过《南京市建筑物配件停车设施设置标准与准则》建设的室内机动车停车位，为房地产开发企业可销售的业主专用停车位。

八、房地产开发企业在申请商品房销售许可时，应当在其提交的商品房销售方案中明确业主共用机动车停车位和业主专用机动车停车位的具体位置，并在销售时对两类停车位的具体位置和归属予以公示，房屋竣工交付时，两类停车位之间应当有明显的区分标识。

九、房地产开发企业不得处分属于全体业主的共用停车位，业主大会成立前，已竣工的业主共用停车位交由前期物业管理企业代为管理，业主未使用前，管理费用由开发企业支付。业主使用后，由物管企业收取停车位租金和物业管理停车服务费。

十、房地产开发企业可销售的业主专用机动车位应当向本物业管理区域内的业主出售，不得向本物业管理区域以外的业主出售或者出租。

商品房未销售完以前，应当以出售一套房屋随售一个专用机动车停车位为限，商品房销售完毕后，不受此限。

十一、购房人转让专用机动车停车位的，应当向本物业管理区域内的业主转让。

十二、业主共用停车位的使用和收益的处置由业主大会根据《江苏省物业管理条例》的有关规定确定。

十三、商品房（含别墅）机动车停车位设置标准大于1个车位/户并与房屋配套销售的，可不预留公共停车位。购房人转让房屋的，车位应当随之一并转让。

十四、政府批准建设的政策性住房（经济适用住房、中低价商品房、廉租房等），其附属房屋中的经营用房和室内车库的处置办法另行制定。

十五、本规定自发布之日起实施。本规定发布前房地产开发企业已经获准销售的商品房附属房屋，其产权归属不以本规定再行调整。

第五篇：村务公开等有关问题

为较好地发挥信访举报工作监督、惩处、教育职能，努力推进纪检监察信访工作与时俱进、开拓创新，管城回族区在纪检监察信访工作中切实做到“六突出、三结合”。

“六突出”即：一是在畅通信访渠道方面突出一个“广”字。广开渠道，立足于发挥信访主渠道作用，大力优化举报环境，着力于通过纪检监察信访信息员网络、纪委与公、检、法等部门的联席会、优化经济发展环境投诉举报中心、新闻媒体等，进一步畅通信访渠道。二是在筛选案件线索方面突出一个“实”字。以提高案件线索查实率为目的，积极鼓励实名举报，针对获取的案件线索，着重从线索来源的可靠性，反映问题的可信度、举报人的动机和目的，新旧举报线索的互补性等方面入手，加强综合分析，精选有价值的案件线索。三是在加强信息工作方面突出一个“早”字。早掌握、早报告，进一步规范区、乡（镇、办）、村（社区）三级信访信息网路化建设，健全有关制度，为及时收集信息和案件线索提供有力保障。四是在查办信访案件中突出一个“快”字。快审批、快查办、快结案、快答复，严格办案时限，构筑直查快办工作机制，提高工作效率。五是在落实工作责任方面突出一个“严”字。狠抓严管，从完善制度、加强管理入手，抓目标、抓管理、抓质量、抓效率，定任务、定人员、定机制、定责任，一级抓一级，一级对一级负责，明确责任，推动工作。六是在指导基层工作方面突出一个“勤”字。勤于督促，加强对基层信访举报工作的指导，进一步规范基层信访工作规程，推行基层纪检监察信访工作督察制度；对于乡镇纪委在案件初核中遇到的疑难案件，及时派人指导或参与办案等。

“三结合”即：一是要把搞好信访工作与制度建设结合起来。注重发挥办案的综合效应，着力在治本上下工夫，促进标本兼治、综合治理。二是要将惩处与教育结合起来。坚持“惩处是手段，教育是目的”的原则，在严厉惩处违纪违法分子的同时，本着教育干部、挽救干部的原则，善于用身边的案例警示、教育干部，对一些情节轻微，够不上党政纪处分的违纪案件，有效运用诫勉谈话等形式进行批评教育，从而收到了“查处一案，教育一片；处理一人，警示百人”的效果。2005年以来区纪检监察机关针对农村群众反映强烈的矛盾和问题，严肃查处了农村党员干部各类违法违纪问题59 例66人，有效的震慑了腐败分子，提升了群众对反腐工作的信心和对纪委工作的认同度。全区农村上访量呈现出逐年下降趋势。三是要将信访工作与调查研究结合起来。要特别注重通过查办案件，积极深入基层、贴近群众，既注重为群众排忧解难，又注重搞好调查研究，善于将实践经验上升到理论的高度，并用来指导实际工作。

三、村干部违纪违法的原因

一是综合素质较低，工作责任心不强。从受理举报和立案查处的村干部来看，大多数文化程度较低，法律意识淡薄，政治素质不高，服务宗旨淡化，工作中被动应付，敷衍塞责。今年有5名村干部工作不负责任，因计划生育和信访稳控工作中失职受到查处。

二是财务管理混乱。近年来，我县各乡镇实行了“村帐乡（镇）管”等制度，对整治农村财务帐目混乱状况、规范村级财务管理发挥了积极作用。但农村帐目管理还存在一些不容忽视的问题：一些乡镇财务人员只负责给村里做帐，不去审核、监督村里的收支，只要有票据就入帐，使一些不合理的开支合理化，也使白条报帐现象在农村财务管理中屡见不鲜。此外，还有少数村，由于班子成员调整频繁，未及时办理财务交接，导致村级账目混乱，甚至出现几年不做帐的现象，使得一些村干部有空可钻，从而出现贪占挪用集体资产，侵害群众利益等现象。如木王镇纪委查处的长坪村村委会主任陈远军贪污案，该陈2006年任村会计，2008年选任村主任，之后长期不交接村财务手续，将2470元集体资金归个人所有。

三是村务公开不规范。近年来我县村务公开工作逐步完善，逐步规范，但还有少数村避重就轻，只公开成绩，不公开问题，只公开结果，不公开过程，特别是对经费支出不如实公开、不及时公开，没有起到公开的真正作用。

四是对村干部惩处力度不够。由于村干部违纪违法行为呈现量多、面广、涉案金额小的特点，有的乡镇认为农村党员干部的违纪违法问题无关大局，没有把查处村干部违纪违法问题作为党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要工作来抓，对村干部违纪违法问题有的视而不见，瞒案不报；有的查而不处，久拖不决；有的查处不严，失之于软。这在一定程度上助长了少数村干部违纪违法歪风的蔓延。

四、村干部违纪违法的危害

（一）、给集体经济造成损失。少数村干部以权谋私、贪污受贿、侵占、私分、挪用公款的行为，其后果是坑害集体、损害群众、肥了自己。杨泗乡纪委查处的平安村村干部将集体退耕还林列在私人名下，然后将退耕还林资金私分的问题就是目前比较典型的侵占集体资金现象。还有个别“村官”发生违纪违法行为或不再担任职务后，不交出手中保管的集体资金就外出打工，虽金额不大，但由此造成的经济损失却难以追回。

（二）、引发群众上访，影响农村稳定。由于村干部不廉洁、玩忽职守不作为等问题，导致群众信访举报增加，甚至发生越级上访，牵扯各级党委、政府领导的很大精力，甚至投入很大人力物力来解决问题，直接危害农村稳定，干扰和破坏了正常的生产和工作秩序。如3月查处的青铜镇冷水河村村干部失职渎职案件，群众群体性赴省上访，造成很大的社会影响。

（三）、直接损害党群政群关系，影响基层政权的巩固。村干部工作在最基层，同群众的接触最直接、最广泛，代表着党和政府的形象，村干部的违法违纪行为，群众看得最清楚，也最痛恨。村干部的问题不能及时得到解决，久而久之，群众对党和政府就会失去信任，严重损害党在人民群众的形象和威信，直接影响到农村基层政权的巩固。木王镇纪委查处的某村党支部书记借林权制度改革乱收费案件，涉案金额虽然只有三千多元，但涉及的农户数达七十多户，民愤很大，引起集体上访，影响是很突出的。

村干部又称“村官”是社会最基层的农村干部，他们是贯彻落实党的农村方针政策的组织者、推动者和实践者，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，村干部的行为直接关系到农村的稳定和发展。近年来，广大村干部兢兢业业、无私奉献，为维护农村稳定，推动农村发展作出了重要贡献，但仍有少数村干部作风不实，为政不廉，影响了村干部乃至党和政府在村级事务管理中的地位和威信，阻碍了农村各项工作的开展。现将我县三年来查处的村干部违纪违法案件予以分析，并偿试性提出防治村干部违纪违法的对策和建议，为加强村干部廉洁自律，全面推进农村基层党风廉政建设提供参考。

一、基本情况： 2008年元至2010年10月，镇安县纪委共查处违纪违法案件54件，党纪政纪处分67人。其中查处妨害管理秩序案19件19人，占立查案件总数的35.18%；失职渎职案12件19人，占立查案件总数的22.22%；贪污贿赂案12件17人，占立查案件总数的22.22%；破坏经济秩序案3件3人，占立查案件总数的5.56%；违反廉洁自律案2件3人，占立查案件总数的3.7%；侵犯党员权利公民权利案2件2人，占立查案件总数的3.7%；违反财经纪律案2件2人，占立查案件总数的3.7%；严重违反社会主义道德行为案2件2人，占立查案件总数的3.7%； 查处村干部违纪违法案件25件，32名村干部受到纪律处分。处分的村干部人数占处分总人数67人的47.76%。

在查处的25件32人村干部违纪违法案件中，贪污贿赂案11件16人，占此类案件总数的91.67%；妨害社会管理秩序案5件5人，占此类案件总数的26.32%;失职渎职类案4件6人，占此类案件总数的33.33%；破坏经济秩序案3件3人，占此类案件总数的100%;侵犯党员权利公民权利案1件1人，占此类案件总数的50%；违反廉洁自律规定1案1人，占此类案件总数的50%。

二、村干部违纪违法的特点

从来信来访和所查办的案件来看，村干部违纪违法存在以下特点：

（一）、村干部违纪违法呈逐年上升趋势。我县近三年查处村干部违纪违法案件数逐年上升：2008立案查处村干部违纪违法案件4件5人、2009年立查10件12人、2010年10月前立查11件14人。

（二）、贪污贿赂、妨害社会管理秩序和失职渎职类违纪行为是村干部违纪的重点。2008年至今，15名村干部因贪污贿赂受到纪律处分，占受处分村干部总数的48.39%；6名村干部因玩忽职守失职渎职受到党纪处分，占受处分村干部总数的19.35%；5名村干部因妨害社会管理秩序受到纪律处分，占受处分村干部总数16.13%;贪污贿赂案件主要是村组干部侵占、挪用集体资金等问题；妨害社会管理秩序类案件主要表现为违反计划生育政策强怀超生；失职渎职类案件主要是计划生育、信访稳控工作失职渎职以及借林权制度改革乱收费等。

（三）、一案多人较多。三年来，我县立查的25件村干部违纪违法案件中一案多人的有5件，占村干部违纪违法案件总量的20%。从查处的案件来看，村支书、主任、村文书往往利用职务便利，共同中饱私囊，或者在工作中推诿扯皮，失职渎职贻误工作。

（四）、被查处人员绝大多数是村级组织主要负责人。2008年以来查处的32名村干部中人，村支书14人、村主任7人、组长8人，分别占被查处村干部总数的43.75%、21.28%和25%。

（五）、违纪手段简单、直接。村干部违纪违法手段较简单、直接，主要的方式有伪造单据虚报冒领、挪用款项谋取私利、利用职权冒领截留群众资金等。

三、村干部违纪违法的原因

一是综合素质较低，工作责任心不强。从受理举报和立案查处的村干部来看，大多数文化程度较低，法律意识淡薄，政治素质不高，服务宗旨淡化，工作中被动应付，敷衍塞责。今年有5名村干部工作不负责任，因计划生育和信访稳控工作中失职受到查处。

二是财务管理混乱。近年来，我县各乡镇实行了“村帐乡（镇）管”等制度，对整治农村财务帐目混乱状况、规范村级财务管理发挥了积极作用。但农村帐目管理还存在一些不容忽视的问题：一些乡镇财务人员只负责给村里做帐，不去审核、监督村里的收支，只要有票据就入帐，使一些不合理的开支合理化，也使白条报帐现象在农村财务管理中屡见不鲜。此外，还有少数村，由于班子成员调整频繁，未及时办理财务交接，导致村级账目混乱，甚至出现几年不做帐的现象，使得一些村干部有空可钻，从而出现贪占挪用集体资产，侵害群众利益等现象。如木王镇纪委查处的长坪村村委会主任陈远军贪污案，该陈2006年任村会计，2008年选任村主任，之后长期不交接村财务手续，将2470元集体资金归个人所有。

三是村务公开不规范。近年来我县村务公开工作逐步完善，逐步规范，但还有少数村避重就轻，只公开成绩，不公开问题，只公开结果，不公开过程，特别是对经费支出不如实公开、不及时公开，没有起到公开的真正作用。

四是对村干部惩处力度不够。由于村干部违纪违法行为呈现量多、面广、涉案金额小的特点，有的乡镇认为农村党员干部的违纪违法问题无关大局，没有把查处村干部违纪违法问题作为党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要工作来抓，对村干部违纪违法问题有的视而不见，瞒案不报；有的查而不处，久拖不决；有的查处不严，失之于软。这在一定程度上助长了少数村干部违纪违法歪风的蔓延。

四、村干部违纪违法的危害

（一）、给集体经济造成损失。少数村干部以权谋私、贪污受贿、侵占、私分、挪用公款的行为，其后果是坑害集体、损害群众、肥了自己。杨泗乡纪委查处的平安村村干部将集体退耕还林列在私人名下，然后将退耕还林资金私分的问题就是目前比较典型的侵占集体资金现象。还有个别“村官”发生违纪违法行为或不再担任职务后，不交出手中保管的集体资金就外出打工，虽金额不大，但由此造成的经济损失却难以追回。

（二）、引发群众上访，影响农村稳定。由于村干部不廉洁、玩忽职守不作为等问题，导致群众信访举报增加，甚至发生越级上访，牵扯各级党委、政府领导的很大精力，甚至投入很大人力物力来解决问题，直接危害农村稳定，干扰和破坏了正常的生产和工作秩序。如3月查处的青铜镇冷水河村村干部失职渎职案件，群众群体性赴省上访，造成很大的社会影响。

（三）、直接损害党群政群关系，影响基层政权的巩固。村干部工作在最基层，同群众的接触最直接、最广泛，代表着党和政府的形象，村干部的违法违纪行为，群众看得最清楚，也最痛恨。村干部的问题不能及时得到解决，久而久之，群众对党和政府就会失去信任，严重损害党在人民群众的形象和威信，直接影响到农村基层政权的巩固。木王镇纪委查处的某村党支部书记借林权制度改革乱收费案件，涉案金额虽然只有三千多元，但涉及的农户数达七十多户，民愤很大，引起集体上访，影响是很突出的。

五、防、治村干部违纪违法的对策与建议

（一）、加强村干部思想政治教育。当前，一些村官的政治思想素质不高，宗旨观念淡薄，甚至一切向钱看，见利忘义。各基层党组织要采取定期培训、送法下乡、警示教育等切实有效措施，加强对广大农村党员干部的理想信念、宗旨意识、党纪法规教育，全面提高村干部的综合素质，以增强其道德修养，使他们真正树立起正确的世界观、人生观、价值观，自觉遵纪守法，全心全意为人民服务。

（二）、加强村级规范化管理。要逐步完善配套措施，将现有制度真正落实到位，有计划、有步骤地实施村级规范化建设，使村级组织建设、财务管理、土地承包、村民自治以及精神文明建设逐步纳入制度化、规范化、民主化的轨道。当前重点是建立和完善三项制度：一是村务公开制度。要从群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题入手，凡是村里的重大问题、群众关心的热点问题都应采取定期或不定期的形式向群众公开，公开的内容要真实可靠，绝不能搞假公开、半公开。二是村级财务管理制度。主要包括出纳会计分设制度、预决算制度、村民理财小组制度、村帐乡审（管）制度等。三是试行村主要领导向全村党员和村民代表报告工作的制度。主要报告村上工作目标任务完成情况、财务收支情况、债权债务增减情况，并由党员、村民代表进行民主评议，以促进村两委改进工作、提高效率、搞好服务。

（三）、加强乡镇监管力度。乡镇党委和政府要加强对农村党员干部的监督管理，克服重使用、轻管理的倾向。特别是针对村干部经济违纪违法较多的问题，要开展村级干部任期经济责任审计工作，对村级领导班子和主要干部在任期内履行职责过程中所应承担的财务责任、经济责任进行审查核实，并作出真实、客观的评价以便及时发现和查处少数干部违纪违法甚至经济犯罪行为，促进干部作风的转变。

（四）加大执纪执法力度。各基层党委政府要把查处农村党员干部严重违纪违法案件作为加强党风廉政建设、密切党群干群关系、维护农村社会政治稳定的大事来抓。特别是随着新农村建设的进一步推进，党和国家惠农政策的不断加大，纪检监察机关和司法机关要严厉打击侵害群众利益的突出问题，严肃查处弄虚作假、不规范执行惠农政策、利用职务之便贪污挪用集体资金、以权谋私等违纪违法行为。在查处中要突出重点，对典型案件及时曝光，达到查处一个，教育一片的效果

近年来，伴随国家强农惠农政策力度的不断加大，各级财政和各级部门投入村级各类建设资金不断增加，农村经济蓬勃发展，农民生活水平日益提高，农村基层民主政治建设也不断向前推进。村干部作为农村改革与发展最基层的“领头雁”，是党的方针政策和国家各项法律在农村的最终贯彻者、宣传者和执行者，农村干部的一举一动，直接影响着农村各项改革发展措施的实施。村干部违纪违法行为的频频发生，各种矛盾引发的群众集体上访等问题，严重影响了区域经济发展和社会稳定。一些村干部在改革发展的浪潮中，抵挡不住诱惑，走上了违纪甚至违法犯罪的道路，影响了村干部乃至党和政府在村级事务管理中的地位和威信，从而阻碍了农村各项工作的开展。因此，有效预防农村党员村干部违纪违法行为，是实现率先突破发展，建设陕南经济强县目标亟待解决的突出问题。

一、基本情况和特点

2002年以来，我县纪检监察机关受理农村干部违纪的信访反映102件，立案70件，涉及人数78人，党政纪处分72人，挽回经济损失64.93万元。2004年以来，我县纪检监察机关查办农村干部违纪案件共23件，违纪类型主要表现为贪污、挪用、失职渎职和破坏社会主义经济秩序。违纪违法行为的特点主要表现为：一是主体集中化。村干部违纪违法主要集中在村两委会主要领导，村党支部书记和村委会主任成了村干部职务违法犯罪的最主要主体。二是手段简单化。村干部职务违法犯罪智力因素参与较少，手段简单、直接，最主要的有四种方式，即：弄虚作假虚报冒领、为争取资金行贿、贪污挪用、利用职务便利谋取私利。三是对象固定化。村干部职务犯罪的对象较为固定。主要是在土地整理、拆迁安置、道路修建、小城镇建设、基础设施等工程建设和集体资产发包过程中行贿，贪污、挪用、虚报冒领土地征用款、补偿费、房屋拆迁费等。

二、原因分析

近几年来，我县农村干部职务违法犯罪的原因是多方面的。从村干部自身来讲，最根本的是世界观、人生观、价值观出了问题，思想觉悟不高，廉洁意识不强，经受不住物欲的考验。从外部因素讲，一些不法分子为了得到一己私利，千方百计用物质与村干部的权力做交易，有些达到防不胜防的地步。从组织角度讲，对村干部的教育、管理、监督方面还存在薄弱环节。具体说主要有以下几个方面：

（一）少数村干部思想道德素质发生蜕变

在被查处的村干部当中，虽然大多数已担任村的领导干部多年，但由于平时不注意加强学习，不重视加强党性锻炼和道德修养，致使私欲膨胀，人生目标扭曲，法纪意识淡薄。他们有的认为担任村干部就是“为了能多捞几个钱”；有的把自己得到的与自己为村集体及村民所作的贡献作简单的比较，认为自己多吃一点、拿一点也是应该的，心理渐渐失衡，最终走上犯罪道路。如原乾佑镇石镇村村委会委员张某利用职务便利，采取重领、骗取手段贪污土地补偿费1.6万元，被司法机关判处有期徒刑一年六个月，被纪检监察机关给予开除党籍处分；凤凰镇某村党支部书记汪某与村主任、村文书合伙私分建校工程款1.2万元，被留党察看处分等等。

（二）村务公开还不够规范。

村务公开和民主管理工作是加强农村基层民主政治建设的有效载体，是社会主义新农村建设的重要内容，也是保障人民群众知情权、决策权、参与权、监督权的重要途径。但在发案村中，有些村公布村务不及时、不全面、不真实、不规范，如要求按月公布的内容甚至超过半年才公布；为争取项目建设资金请客送礼；争取到的资金“暗度陈仓”不公示；村级公务招待费的“招待事由”统为“上级来人”；有的公开表面的东西多，具体的内容很少；有的采用虚假的办法来公开帐目，欺骗村民。

（三）权力过分集中。

在一些村里，权力主要集中在村党支部书记和村委会主任等个别人或少数人手中，一些村干部作风霸道，村内大小事务均由村支书一个人说了算，致使村支书的行为无法得到有效监督。

（四）监督管理还不够到位。

一方面对涉农资金使用的监督检查不够。绝大部分农村项目建设由业务主管部门负责业务、技术上指导，项目实施单位负责具体施工，监督部门难以监管，如财政部门负责资金拨付，但在项目实施的各环节，缺乏监督途径。有些村委会以基础设施建设、小城镇建设、拉自来水、修路架桥等项目建设为名从省市相关部门、县直部门单位多头索取资金，而这些部门和单位本着支持新农村建设的宗旨，采取直投到村的方式将资金扶持到村，致使这部分资金逃避了财政和相关部门的监督监管，间接的为少数村干部贪污挪用、挥霍浪费等腐败行为提供了便利条件。其次，近年来，农村专项工程项目点多面广，审计部门难以应对，项目竣工后不审计或漏审计现象普遍存在；另一方面一些村干部法律法规意识淡漠，乡镇对村干部的监督也不够到位，对村支部书记和村委会主任存在一些“迁就思想”，把放任当关爱，缺乏严格的监督。一些村干部对村民委员会组织法和其他法律、法规、规章、国家政策不宣传、不贯彻，群众也不知道自己享有哪些权利，不能和不敢依照法律赋予自己的权利去监督村干部。

三、对策和建议

当前，我县农村建设需要良好的发展环境，更需要廉洁的村务管理环境。因此，纪检监察机关、司法机关、审计机关在农村建设中，要积极发挥职能作用，在坚持依法打击村干部职务违法违纪犯罪的同时，更要主动做好村干部违纪违法行为的预防工作，保护好村干部，为我县新农村建设提供良好的纪律保障。

（一）加强教育，强化“不想犯”的意识

1、要加强业务知识培训。依托县党员干部廉政教育基地，有计划、有针对性地对村干部进行文化知识、财务知识、法律知识培训，改变目前部分农村干部学历相对偏低、财务知识不懂、法制观念淡薄，难以适应新形势的现状，不断提高其政策水平和法律意识，让其明白自己手中的权力来自人民，属于人民，应服务于人民。

2、要广泛开展警示教育。利用新闻媒体及时曝光一批违法违纪村干部，起到震慑作用。深入剖析典型案例，组织村干部进行讨论，使他们从中吸取教训。同时，也要认真总结和大力宣传村干部中的先进典型，宣传他们的优秀事迹，使广大村干部学有榜样，赶有目标，做有准则。

3、要有针对性地开展谈心活动。对村干部在工作中出现苗头性、倾向性问题，乡镇纪委和乡镇主要领导要及时找其谈话谈心，及时提醒、敲警钟，不能无原则地满足其要求、照顾其情绪、放纵其缺点。

4、要规范党内组织生活。农村基层党组织落实有关规定，定期召开民主生活会，认真开展批评和自我批评，使农村党员干部在思想上自我预防。要进一步强化村干部的宗旨意识，确立高尚的人生追求和健康向上的生活情操，做到不仁之事不为，不义之财不取，不正之风不染，不法之行不干，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

（二）健全制度，创建“不能犯”的机制

1、强化村务公开。完善村民会议和村民代表会议议事规则，规范决策程序，实现重大村务由全体村民或村民代表民主决策，促进村务决策民主化、科学化。必须坚持每月向村民公示村级政务、财务和重大事务，真实、全面地向村民公布全村的重大信息，给村民一个明白。乡镇要制定村务公开制度和相应的责任追究制度，民政专干负责村务公开的检查、督察，对不严格按照村务公开制度公开的相关责任人，提交乡镇纪委按照责任追究制度追究责任。

2、严格村级财务管理。目前我县村级财务实行“村财乡管”制度，较好的杜绝了财务违纪。必须进一步强化村级财务管理，推广实行“五笔会签”和村级财务收支“六有”原则，即：有正规发票，有经办人签字，有用途说明，有财务人员审查，有主管领导审批，大额支出应有村民理财小组的审核意见，杜绝违规操作。

3、建立健全涉农资金管理制度。政府要建立一套符合实际，便于操作，程序合力，分工明确的制度，用制度来管理和约束县直部门直投行为。既要明确主体单位的责任，还要明确资金监管单位的责任。同时要制定严格的责任追究办法，防止上级与下级，单位与单位之间推诿扯皮。建立台账。涉农资金拨付单位和拨入单位都要建立一套完整的涉农资金台账，明细项目列到组到类别，以便于监督部门核查。

4、完善村民选举程序，健全村级民主选举制度。近年来，反映村干部换届选举的问题较多，选举过程中弄虚作假的违法违纪行为时有发生。某些村干部在支部书记、村长的选派和选举上，有违反选举原则和选举精神的问题。那些试图通过不正当手段获选的人，他们心里面想的决不是老百姓，这些人一旦走上领导岗位便滥用职权，大肆谋取私利。因此，要把好选举关，保证村民真正按照自己的意志行使选举权。其次要健全村级民主选举制度，坚持公平、公开、公正原则把群众信得过的人推选为村干部。同时，建立健全换届选举违纪工作人员责任追究规定，加大对村干部换届选举工作中的违法违纪行为的查处力度，确保村级换届选举健康、规范运行。

（三）强化监督，落实“不敢犯”的制约

1、切实落实党风廉政建设责任制。严格按照中办、国办《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》要求，落实党风廉政责任制度。明确乡镇党委书记为乡镇范围内廉政建设的第一责任人，村党委（支部）书记为村范围内廉政建设的第一责任人，一旦发生腐败问题，应追究第一责任人的责任。村党委（支部）书记每年要把执行廉政纪律的情况向村民大会或村民代表会议进行述职，接受监督。

2、真正发挥村务监督小组的作用。对村级政务、财务中的重大问题进行监督，以保障村民行使法律赋予的知情权、决策权、参与权和监督权。

3、加强群众监督。在各村设立举报箱，公布举报电话，方便群众进行检举或提意见。

4、加强审计监督。严格按照《柞水县村级干部任期和离任经济责任审计暂行办法》，坚持定期或不定期对村级财务进行监督检查，特别是对重点开发项目、土地征用补偿收入等要列为重点检查审计内容。

（四）重视预防，形成“不会犯”网络

1、加大办案力度。对农村基层干部腐败已构成犯罪的，应依照刑法，严加惩罚。通过打击村干部职务犯罪，使腐败必严惩的信息辐射到社会，对广大村干部和其他公民会产生儆戒效应。

2、协调各方关系。纪检、监察、检察、法院、审计等部门要加强合作，坚持打防并举的方针，遏制村干部犯罪的上升趋势。当前特别要把征地拆迁、小流域治理、小城镇建设、农村基础设施建设过程中村干部职务犯罪作为预防、打击的重点，减少农村干部违纪违法行为的发生。