金乡县畜牧强农工程实施方案

第一篇：金乡县畜牧强农工程实施方案

金乡县畜牧强农工程实施方案

为认真贯彻落实省政府《加快发展现代畜牧业的意见》精神，推动我县循环农业、有机农业发展，增加农民收入，制定《金乡县畜牧强农工程推进年活动实施方案》如下。

一、发展思路

制定标准化、规模化养殖基地建设规划，把循环农业、种养结合、科学发展作为首要任务，把调优产业结构、促进畜牧业增收作为核心目标，把发展生态畜牧业、标准化畜牧业作为主攻方向，把强化执法监管、保障质量安全作为关键环节，把落实扶持政策、营造良好发展环境作为重要保障，把增加资金和科技投入作为总抓手，大力推进畜牧强农工程，努力实现全县畜牧业又好又快发展。

二、发展目标

2011年，全县肉蛋奶总产8.05万吨，同比增长6.2%以上。畜牧业产值达到13亿元；规模化养殖比重提高5个百分点，帮扶创建10处规范化畜禽专业合作社，力争创建省级龙头企业1个、市级2个，认证无公害品牌5个、绿色或有机品牌1个；重大动物疫病防控做到“四病五率”均达到100%，全年动物疫情保持稳定；畜牧兽医行政执法进一步加强，畜产品质量安全得到有力保障；立足优势招大引强，招商引资和项目建设取得新进展。

三、工作重点

1、稳基点，保基础。一是以发展标准化规模养殖场（小区）为重点，继续开展标准化规模养殖场改扩建工程，推进养殖方式转变。二是以重大动物疫病防控为重点，实施春秋两季强制集中免疫和每月补免制度，保障畜牧业健康发展。三是以投入品、畜产品质量监管为重点，开展经常化、制度化、网络化的动物防疫监督活动，实施全程监管，确保畜产品质量安全。

2、攻难点，寻突破。一是营造良好的发展环境。维护养殖户合法权益，调动各阶层投资发展畜牧养殖、畜产品加工业的积极性。二是聚集发展动力。千方百计通过招商引资、争取项目、融资合作，解决发展投入资金的瓶颈问题。三是加强科技攻关和科普活动。充分发挥专业技术队伍特长，积极取得畜牧科研院所支持，有针对性制定畜禽传染病免疫程序，尽快破解疫病困扰和养殖风险问题。

3、创新点，闯新路。一要把立体养殖、生态养殖作为突破口，与项目挂钩，与奖补挂钩。二要把绿色能源、循环经济、低碳经济等全新理念运用到畜牧生产经营活动之中，做好沼气工程建设、发酵床养殖模式推广、粗饲料开发等工作。三是全面推广标准化养殖、粪污资源化利用模式，做到人、畜禽与环境和谐相处，实现畜牧业可持续发展。

4、增亮点，促增收。一是在生产上，要多上标准化、清洁化的示范小区（场）；二是在经营上，扶持创建带动能力强的畜牧合作社、加工能力强的龙头企业、品牌化程度高的名牌产品；三是在科技上，多引进新品种、新设备、新技术；四是在示范上，加快县循环农业示范区建设步伐，发挥示范场的技术辐射功能，督促龙头企业在饲料、良种供应和组织畜产品销售等环节为养殖户提供优惠条件，结成利益共同体，引领全县规模化、标准化养殖业发展。

四、主要措施

1、规划先行，合理布局发展畜牧业。统筹考虑建设规划和人口数量等因素，我县适宜载畜量是：生猪年饲养量80万头、牛3万头、羊60万只、家禽1400万羽。目前饲养量约为合理载畜量65%，仍有较大发展空间。按照因地制宜、突出优势、非均衡发展原则，以兴隆乡、司马镇、马庙镇、肖云镇、化雨镇、鸡黍镇、高河镇、卜集乡为养殖业重点乡镇。养殖品种以优质生猪、良种蛋鸡、白羽肉鸡、麻羽肉鸡、改良肉牛、杂交肉羊为重点；努力做好金乡百子鹅、济宁青山羊等地方优良品种选育扩群和产业化开发工作；兼顾良种毛兔、肉兔、獭兔、狐狸等市场前景好的特种养殖业发展。根据现代农业循环经济建设要求和农、林、牧结合种养配套比例，充分考虑规模化畜禽养殖的需要，预留用地发展空间，切实保障畜牧业生产用地。农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织兴办规模化畜禽养殖场（或小区）所需用地，根据国办发明电„2007‟53号文件规定，按农业用地管理。新建规模化养殖场或小区必须符合我县畜牧产业布局要求。

2、示范带动，提高畜牧业生产水平。一是深入开展标准化示范场创建工程建设。组织国家级、省级标准化畜禽养殖示范场（小区）创建和申报认定，通过以奖代补，扶持建设畜禽规模化养殖场区。规模养殖场区全部实行备案制度，健全饲养和免疫档案，提升养殖标准化水平。到2011年年末，全县规模养殖比重达到80%以上。二是认真落实好科技帮扶制度。畜牧兽医部门认真开展好畜牧技术人员定点联系帮扶活动，推广新品种、运用新设备、示范新技术、实行新机制，全面提升畜牧业生产科技水平。三是加快生产方式转变。以县循环农业示范区为先导，每个乡镇要建设2个以上生态环 保、循环经营模式的养殖示范点，培育和扶持2个畜禽专业合作组织。全县要申报3个以上畜牧产业化龙头企业，认证5-10个无公害或绿色、有机产品，打造1-2个在省内叫得响的畜产品品牌。至2011年底，组织评选出10处养殖示范基地和5处带动作用强、管理规范的畜牧业农民专业合作社，分别给予3-5万元奖励。

3、加强防控，构筑动物防疫安全屏障。县财政将法定动物防疫经费列入年度财政预算。组织开展春季、秋冬季重大动物疫病集中免疫行动，完善每月第一周补栏畜禽补免及免疫后畜禽适时强化免疫机制，确保“四病五率”均达100%，务必做到“八个到位”，即组织领导到位、责任明确到位、经费落实到位、人员配备到位、疫苗注射到位、免疫标识到位、督促检查到位和奖惩兑现到位。要兼顾做好猪细小病毒、猪伪狂犬、猪附红细胞体、鸡新城疫、羊痘及牛羊布氏杆菌病、结核病等常见病的防治工作。要抓好重大动物疫病免疫疫苗及防控物资的储备和管理，进一步完善应急机制，确保一旦发生疫情，能够及时报告、科学确认、果断处置，防止疫情扩散蔓延。

4、强化监管，确保畜产品质量安全。一是完善兽药饲料市场监管机制，加强对兽药、饲料、奶站和活禽市场的监管。加大对三聚氰胺、“瘦肉精”、苏丹红等违禁物质和兽药残留的检测力度，严肃查处制售和使用违禁投入品的违法行为。二是组织开展好动物防疫监督。全面实行产地检疫报检制度，规范检疫程序、规范检疫操作、规范检疫标志、规范检疫出证。切实抓好市场检疫工作，加强对生猪定点屠宰场、肉类市场、超市的专项执法检查。加强运输检疫，对进、出 境的动物及产品实行严格检查，认真做好查证、验物、消毒等工作。病死畜禽严格按照“四不准一处理”要求处置，即不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，对死亡畜禽必须进行无害化处理，杜绝病害肉流入市场。严格落实畜产品质量安全可追溯制度，实行兽药饲料产品备案制和准入制，与兽药饲料经营企业及规模养殖场负责人签订产品质量安全责任书，建立健全购销台账。

5、狠抓项目，夯实畜牧业发展基础。一是谋划好新项目。发改、畜牧等部门瞄准国家投资方向，认真储备新项目，多渠道争取项目。二是建设好在建项目。发改、畜牧、财政等部门要严格按照“四制”要求（即项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制），抓建设进度，按时保质保量完成建设任务。三是发挥好项目作用。项目建成后，要及时申请项目竣工验收，确保每一个项目都能发挥作用，不断夯实畜牧业发展基础，提高行业服务水平。金融部门对符合条件的畜牧业建设项目要积极给予信贷资金扶持，养殖场（户）及畜牧小区水电收费按农用水电标准收取。

6、招商引资，增强畜牧业发展动力。按照“招大、引强和联合发展”的原则，充分利用我县的区位优势和政策优势，依托优质生猪、金乡百子鹅、青山羊等品种资源和金乡烧羊肉等地方品牌，采取“走出去和引进来”的办法，将一批国内外知名的畜牧企业和畜产品深加工企业引到金乡来。进一步优化畜牧业发展环境，做到引得来、留得住、发展好，进一步增强发展动力，加快全县现代畜牧业的发展进程。引进畜牧养殖及畜产品加工龙头企业参照引进工业畜牧予以表彰奖励，7、广泛宣传，营造畜牧业发展良好氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，宣传新形势下畜牧业在现代农业发展进程中的重要地位和关键作用，宣传畜牧业发展过程中涌现出的先进典型，宣传畜牧业科技创新、政策扶持、项目实施和招商引资等工作进展情况、取得的成效，让全社会了解、关心和支持畜牧业发展，形成良好的舆论氛围。

五、进度安排

1、宣传发动阶段（2010年1月）

县畜牧部门组织制定全县畜牧强农工程活动实施方案。各乡镇根据实施方案要求，结合本乡镇实际，及时组织制定具体实施方案。方案措施要量化、细化，职责要明确，1月底之前上报县畜牧兽医局。各乡镇抓住冬春养殖业效益持续增长的有利时机，迅速行动，创造出大力推进畜牧业发展的良好氛围。

2、组织实施阶段（2011年1—11月）

各乡镇全面开展畜牧强农工程各项活动，严格按照实施方案要求，分阶段、有重点地完成各项工作计划，并每季度末上报季度生产、工作进展情况。

3、考核总结阶段（12月）

根据县委、县政府畜牧强农工程领导小组部署，县畜牧兽医局将联合县财政局、监察局、农业、统计局等部门，对各乡镇畜牧强农工程活动情况进行定性和定量考核评价。具体考核评价标准另行下发。

六、有关要求

各乡镇、街道办事处要高度重视，加强领导，切实把畜牧强农工程作为推进社会主义新农村建设的战略措施，摆上 重要日程，抓好抓实。县委、县政府将成立由 任组长、任副组长，政府办、发改、财政、监察、农业、畜牧兽医、统计、金融、供电、环保等有关部门为成员的活动领导小组，负责全县畜牧强农工程活动的组织发动和监督指导。领导小组办公室设在县畜牧兽医局，定期开展监督检查和随机抽查，每季度对各地活动开展情况进行考评、排队、公示，对行动迟缓、工作推动不力的乡镇，将予以通报批评；对措施有力、成效显著的乡镇，将进行表彰奖励。

第二篇：强农惠农实施方案

卡党发„2011‟100号

中共卡坝乡委员会 卡坝乡人民政府

关于印发《卡坝乡落实强农惠农政策活动

实施方案》的通知

各村，乡属各单位：

《卡坝乡落实强农惠农政策活动实施方案》已经乡党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2011年7月29日

主题词：强农惠农 实施方案 通知 抄送：县委办，县纪委，政府办 中共卡坝乡纪委 2011年7月29日 印发

卡坝乡落实强农惠农政策活动实施方案

为贯彻落实省委永靖现场会议精神，提高我乡落实强农惠农政策工作要求，推动全乡农牧业农牧村经济社会又好又快发展，根据县委、县政府安排部署，从今年7月份开始，集中三个月时间，在全乡开展落实强农惠农政策活动。现结合我乡实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻全省落实强农惠农政策工作永靖现场会议精神，坚持把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，学习借鉴先进经验，加大监督检查力度，规范运作程序，着力解决落实强农惠农政策中的突出问题，努力构建我乡落实强农惠农政策的长效机制,确保强农惠农政策落实操作规范、管理有方、群众满意，为全乡经济社会跨越式发展和长治久安提供有力保证。

二、活动范围

各村，乡属各部门（单位）。

三、工作目标

根据省、州、县委的要求，开展这次落实强农惠农政策活动的目标是，全乡基本达到现在永靖的水平。从总体上讲，要从以下四个方面取得实效。

（一）贯彻落实各项强农惠农政策的自觉性明显增强。促使广大干部和党员充分认识关注民生、改善民生、保障民生的重要性和必要性，增强落实各项强农惠农政策的自觉性和责任性，进一步创新服务模式，拓宽服务领域，增强服务意识，正确执行国家和省、州、县、各项强农惠农政策。

（二）落实强农惠农政策中存在的突出问题得到有效解决。切实解决强农惠农政策执行不到位，截留挪用强农惠农资金，发放强农惠农资金物资中弄虚作假、优亲厚友、吃拿卡要、工作效率低下以及其他社会关注、群众反映强烈的问题，让人民群众切实感受到活动的成果。

（三）群众对落实强农惠农政策的满意度进一步提高。进一步规范操作程序，推行阳光操作，健全工作机制和监督机制，公平公正落实强农惠农政策，认真受理解决群众反映的问题，切实提高人民群众对强农惠农政策落实的满意度。

（四）保障各项强农惠农政策落实的体制机制初步形成。从政策管理、资金分配、发放程序、干部政绩考核和工作机制等方面研

究制定保障强农惠农政策落实的一系列工作制度、工作措施和工作办法，建立和完善公开公平、规范透明、程序简化、方便群众的强农惠农政策落实机制，努力使各项落实强农惠农的政策步入制度化、规范化的轨道。

四、基本原则

——坚持分类指导的原则。根据不同层次、不同部门、不同岗位工作性质和职能，提出落实强农惠农政策活动的具体要求，结合工作实际，分阶段、分步骤精心组织实施。采取组、村、乡自下而上的办法，认真清理归类强农惠农政策项目，编制强农惠农政策目录，依托全乡人口信息管理平台，拓展服务功能，建立惠民电子信息档案，方便群众直接了解和掌握政策。

——坚持注重实效的原则。结合本乡的特点和实际,制定切实可行的工作方案,认真查找落实强农惠农政策中存在的突出问题，明确重点解决的问题，提出改进和加强的各项措施，抓好整改落实，确保强农惠农政策深入人心，资金全额落实到位。

——坚持群众参与的原则。充分发挥乡为民全程代理服务中心和建立乡惠民办公室，及时兑现各类惠农资金，把群众满意不满意作为衡量强农惠农政策落实活动成效的重要标准，动员社会力量，吸收群众广泛参与，认真听取群众的意见和建议，真诚接受群众的监督。

——坚持公开透明的原则。要通过乡惠民服务机构的电子信息服务平台和“惠农通”等信息发布系统将强农惠农政策资金物资项目、享受范围、享受对象、享受标准、金额等重要内容，在严格审核把关的基础上，及时如实予以公开公示和发布，方便群众查询，实行阳光操作，增强落实的透明度，保障群众的知情权和监督权。

——坚持机制创新的原则。要认真总结以往的实践经验，结合新阶段新形势的变化，不断探索保障强农惠农政策落实的措施和办法，在实践中丰富和完善落实强农惠农政策的内容，形成各具特色的落实机制。

五、实施内容

（1）农牧业生产方面：主要包括种粮农民直接补贴、农资综合补贴、农作物良种补贴、退耕还林工程粮款补贴、完善退耕还林政策补助、农业机械购置补贴、牦牛保险保费补贴、藏羊保险保费补贴、青稞保险保费补贴、能繁母猪奶牛保险费补贴、普通劳务技能培训、科技培训、贷款贴息等13个方面的内容。

（2）农牧村社会事业方面：主要包括义务教育阶段经费保障机

制、中等职业教育减免学费和国家助学金、高中阶段家庭经济困难学生补助、生源地信用助学贷款、贫困户“两后生”技能培训、新型农牧村合作医疗补助及住院报销、村级动物防疫员补助金等7个方面的内容。

（3）社会保障和社会救助方面：主要包括农牧村居民最低生活保障、城市居民最低生活保障、五保户供养、村医生补助、新型农牧村社会养老保险、农牧村干部养老保险、孤儿基本生活费、村及村以下干部报酬、重点优抚对象抚恤和生活补助金、伤残抚恤、在复员及退伍军人生活补助、农村义务兵家属优待金、高龄老人生活补贴、公益性岗位补贴、企业职工失业保险金、城乡医疗救助、城乡困难群众临时救助、农牧村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助金、西部地区少生快富工程、计划生育特困家庭救助、农牧村二女结扎户奖励、独生子女父母养老储蓄、独生子女领证户父母奖励金、村及村以下计划生育工作人员报酬、救灾救济、农牧村贫困户危旧房改造补贴、城镇最低收入家庭住房保障、省外劳务移民安置、大中型水库移民后期扶持等政策、家电下乡补贴、汽车摩托车下乡补贴等32个方面的内容。

（4）工商税收方面：主要包括涉农牧业各类企业和专业合作社登记注册优惠政策、下岗失业人员、城镇退役士兵、高校毕业生、残疾人从事个体经营注册登记收费优惠政策、下岗失业再就业税收政策、军转干部、退役士兵就业税收政策、残疾人就业税收政策、抗震救灾及灾后重建税收、农牧业生产资料免征增值税等政策等11个方面的内容。

除上述政策项目外，强农惠农政策项目还包括中央、省、州、乡出台的用于改善群众生产、生活、卫生、教育、就业等条件，提高群众收入水平的各类政策，以及省、州、乡承诺为民办的实事。

六、方法步骤

活动从今年7月29日开始，至10月底结束，历时三个月，共分五个阶段进行。

（一）安排部署阶段（7月29日至8月10日）

各村和乡属涉农单位分别成立领导小组和办公室，研究制定具有针对性和操作性的实施方案和工作计划，明确活动的指导思想、工作目标、基本原则和具体任务。在此基础上，尽快召开本村、本单位开展落实强农惠农政策活动动员大会，对活动作出全面安排部署。按照乡党委、政府统一要求，把推行村干部“代办制”与健全完善惠民政策落实机构有机结合起来，充分发挥为民全程代理

服务点，各村建立惠民办公室，由村委会主任兼任办公室主任，工作人员由相关村、组干部兼任。同时，通过召开村民代表大会，选举产生村级民主评议小组，成立村审核小组。各村、乡属涉农单位的活动方案、领导小组名单要于8月2日前报送乡强农惠农政策办公室。

（二）调查摸底阶段（8月11日至8月31日）

组织乡、村干部深入所有农牧户，通过召开村民代表座谈会、入户宣讲、发放宣传资料等多种形式，广泛深入宣传党的各项强农惠农政策，对各项惠农政策进行巡回宣讲。开展农牧户调查摸底工作，组织力量对所有农牧户从家庭人员构成、经济收入、生活支出、住房情况等方面进行全面调查摸底，用具体的经济指标量化农牧户经济状况，摸清实情。组织召开村民民主评议小组会议，识别和确定惠农政策享受对象，特别是扶贫对象和低保对象，将调查摸底情况在村上进行张榜公示，建档立卡，并及时组织专人将相关惠农政策录入电子信息平台，建立动态数据库。

（三）清理公示阶段（9月1日至9月20日）

对2010年以来各项落实强农惠农政策情况进行认真归纳疏理，对新增的惠农政策及相关信息要及时补充，及时更新。对实施范围、操作规程、政策标准等进行全面公示，提高政策知晓率，接受群众监督。在摸清底数、建档立卡的基础上，重新确定受益对象。受益对象由村“两委”提议，村民主评议小组评议，充分征求群众的意见建议。评议结果在村、组同步进行公示，对公示无异议的上报乡强农惠农政策工作领导小组办公室，由乡强农惠农政策工作领导小组办公室组织人员入户核查，核查情况交乡审核小组审核后在村、组进行二次公示，对公示无异议的上报乡相关部门审批，并将审批后的惠农政策享受对象，特别是低保对象在乡、村、组再次进行公示，做到“三级公示，三榜定案”，并通知农牧民及时到乡惠民办公室电子信息平台查询。各村要于9月15日前将清理公示情况形成书面材料上报乡落实强农惠农政策领导小组办公室。

（四）整改落实阶段（9月21日至10月15日）

各村、各乡属单位要严格开展自查自纠，针对清理核查出的问题，制定行之有效的整改方案，明确整改落实的目标、时限要求、具体措施和整改责任人。要把乡便民服务中心和村惠民办公室的硬件设施建设、信息平台建设、人员配备和制度建设作为整改的关键环节，按照“问题不解决不放过、整改不到位不通过”的要求，切实抓好整改落实，着力解决政策知晓率不高、政策执行不透明、资

金落实不及时、政策落实不公正、工作程序不规范以及滞留、截留、挪用惠农资金和虚报冒领等突出问题，真正让广大农牧民群众享受惠民政策的“阳光雨露”。认真总结经验，创新工作机制，从政策管理、资金分配、发放程序、干部政绩和工作机制等方面研究制定落实强农惠农政策的制度和措施，建立和完善公平、规范透明、程序简化、方便群众的落实强农惠农政策的长效机制。整改落实情况要定期向乡领导小组通报，乡上将召开现场观摩推进会，进行实地观摩交流，推进活动深入开展。

（五）总结验收阶段（10月16日至10月22日）

各村、乡属各单位必须在10月中旬向乡落实强农惠农政策领导小组上报开展活动工作总结。乡落实强农惠农政策领导小组按照各村、乡属各单位对开展活动的重视程度、清理核查的深度、解决问题的力度、群众满意的程度、健全完善工作机制的进度等情况，制定落实强农惠农政策活动的具体验收标准，集中时间进行全面验收。

七、保障措施

（一）加强组织领导。为了切实加强组织领导，乡上成立了落实强农惠农政策工作领导小组，各村也要尽快成立相应机构。领导小组具体负责活动的研究谋划、安排部署、督促检查、总结验收等工作。要按照“谁主管、谁负责”的原则，逐级靠实工作责任，抓好工作落实。各级各部门必须从讲政治、讲大局，维护社会和谐稳定的高度，充分认识开展落实强农惠农政策活动的重要性，强化组织领导，加大工作力度，加强监督管理。乡领导小组办公室要定期不定期深入村组、农牧民群众开展督促检查，及时研究解决活动中出现的新情况、新问题。特别是各村、乡属有关单位负责人要认真落实第一责任人的责任，对每个阶段的工作都要亲自研究、亲自部署、亲自参与，切实抓好本村、本单位落实强农惠农政策活动。乡惠农办要充分发挥牵头抓总、综合协调和督促检查的职责。乡财政要及时拨付各项强农惠农补贴资金，并及时将拨付情况告知相关人员。乡计生办要充分发挥人口管理信息平台的作用，用新型管理软件，拓展服务功能，方便群众查询。农牧、民政、卫生、林业、教育等专干，要认真落实采集、审核、录入基础补贴数据，建立动态数据库，防止出现漏报、多报或弄虚作假的情况，确保基础数据真实准确，严防套取、侵占、截留、挪用涉农补贴资金行为的发生。农村信用社要及时将补贴资金打入农户存折，并把好补贴资金的领取关，杜绝冒领行为。及时总结和推广好做法、好经验，确保活动取得实

实在在的成效。

（二）强化工作措施。要结合落实强农惠农政策活动的深入开展，全面实行村、组干部“代办制”，把落实强农惠农政策同全程代办有效结合起来，把孤寡老人、残疾人、低保户作为服务的重点对象，建立便民联系卡，明确代办事项范围和工作流程，按照“随时受理-全程代办-及时回复”三个程序组织实施，变“群众上跑为干部下办”，变“拖着办为马上办”，切实转变服务群众的方式方法。对居住分散、交通不便的农牧民以及老弱病残、行动不便的弱势群体，要主动上门代理服务，切实解决他们的实际困难，增强代办工作的实效性。乡便民服务中心和村惠民办公室要建立健全《惠民办公室工作职责》、《强农惠农资金运行管理制度》、《责任追究制度》等工作制度，并上墙公开，真正做到用制度管人管事。建立完善《民主评议会议记录》、《农户家庭基础档案》，对强农惠农政策受益对象分类、分村、分组进行建档，并确定专人负责。乡财务要加大资金投入力度，切实解决信息平台建设、乡便民服务中心和村惠民办公室开展工作必要的办公场所、办公设施和工作经费。要积极开发应用新型电子信息软件，建立综合性的强农惠农网络化信息管理平台和惠民服务电子档案。

（三）健全工作机制。要把民主评议作为确定农牧村受益对象的关键环节。村级民主评议小组由村“两委”代表、党员代表、人大代表、政协委员、村民小组长、妇女代表、贫困户代表、富裕户代表、计生户代表等人员组成，人数不少于30人。村审核小组人员由村委会主任、相关村干部、等负责人组成。要进一步明确各业务主管部门在强农惠农财政补贴资金落实每个环节的职责和办理时限要求，建立财政和业务部门、村惠民办、信用社紧密衔接、协调运转的资金落实工作机制。在接到上级下达资金的通知后，乡财务在两个工作日内要将资金全部核拨到信用社，村惠民办要当日通知到村、组，并通过向村、组干部及群众发布资金到户信息，信用社和村、组在各自的公示栏内也要及时进行公示，方便群众在取款时核对，真正把强农惠农政策落实的决定权交到群众手中，增强政策落实的透明度。

（四）突出宣传培训。要把村、组干部培训作为强农惠农政策宣传的前提，让乡干部首先成为强农惠农政策的“明白人”。在入户宣讲前，坚持“先培训、后入户”的原则，对乡、村、组三级干部进行集中培训，使每位干部全面掌握落实党的各项强农惠农政策的目的意义、享受条件、具体标准、报批程序等，进一步提高强农

惠农政策的宣传质量和效果。要加大入户宣传的力度，坚持经常性入户宣传与集中入户宣传相结合，从村上抽调熟悉政策、责任心强的干部，分片包户，一人包5户至10户，深入农牧户逐户宣讲享受的强农惠农政策，确保入户率达到100%。要突出阵地宣传，在每个村群众方便看到的地方设置一面固定宣传栏，在每个组设置一面固定黑板，做到“一村一栏，一组一板”，提高政策落实的透明度，保证群众的监督权。

（五）严格责任追究。各村强农惠农工作领导小组要经常性开展督促检查，着力解决监督工作中发现的问题，对群众反映强烈的问题和存在问题较多的村、组进行集中整治和重点督办，确保各项政策落实到位。乡纪委要充分发挥监督监察职能，成立督察组，把落实强农惠农政策作为今后的主要工作任务，加大监督检查力度，畅通举报渠道，及时通报督查情况，通过设立举报箱，开通举报电话，受理投诉举报，认真处理群众检举和反映的问题。乡纪委要对各村、组工作不到位、执行政策不力、惠农资金管理不严，造成严重后果的，要按照《甘南州落实强农惠农政策责任追究制度》及相关法规严肃追究负责人的责任;对包组包户干部宣讲不到位、核查纠正不彻底、发现严重问题的，要严肃追究包组干部的责任，是乡直单位抽调的干部调至包组所在村工作，是村干部的取消当年工作报酬。对落实强农惠农政策的情况，乡上在10月中旬全面进行总结考核验收。

（六）坚持统筹兼顾。要把落实强农惠农政策活动与全面落实中央、省委藏区工作座谈会精神结合起来，与当前开展的创先争优活动有机结合起来，与推进各项工作结合起来，认真组织，精心安排，狠抓落实，真正达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的效果。

第三篇：3农网工程实施方案

黄梅县2008年农村电网完善增补工程实施方案

为加强我县电网建设，根据湖北省电力公司关于农村电网完善工程的部署，公司在市公司的领导下，严格按照省市公司的要求，经过各相关单位的通力合作，认真统计核实、精心整理汇编档案基础资料，严谨设计投资概算，经湖北省电力公司审查批复，下达我县2008农村电网完善工程投资为407万元，现根据上级关于农村电网完善工程有关精神，结合我县实际，制订出我县2008年农村电网完善增补工程实施方案。

一、工程组织机构

公司成立了以公司总经理和书记为组长的2008年农村电网完善增补工程领导小组，及以挂点领导和科室组成的工程督导组，负责整个工程的组织、协调、指挥、监督，保证工程顺利实施和确保工程里程碑计划的进度。

二、工程实施步骤

根据黄冈供电公司工程实施安排，在2009年9月30日前必须完成全部工程项目。因此，结合我县农村电网完善增补工程实际情况，提出如下实施步骤：

1.时间安排：09年1月30日前完成施工设计和预算、材料汇总，2月底前组织工程材料招标、启动具备施工条件的项目；09年9月份完成工程验收结决算和资料整理工作。

请相关供电所按照生产科下达的项目计划,按计划完成规定的工程;各单位原则上必须按照规定的项目进行实施。

2.物资管理及供应

物资公司负责按照生产科提交的采购计划，对主要材料在09年3月底组织一次招标，请物资公司提前作好相关准备工作。在充分利用库存的条件下，可以对具备实施条件的项目，在3月底下发物资材料。对于需要招标的材料，物资公司必须在4月8日前将第一批项目计划材料组织到位。

物资公司必须严格按照生产科签字批准的项目计划材料表，办理物资出、入库手续，要求施工单位领用人员签字完整，并在施工过程中，加大对各单位的物资进、出库和使用情况，进行监督检查。

物资供应：对电杆类的物资，由物资公司要求厂家尽可能地送至运杆车辆所到的最近施工地点；由施工单位的接收人员在厂家的送货单上签收，必须注明使用的工程名称，电杆质量有无问题；对于各工程电杆类的送货，物资公司必须要作好详细的记录，详细记载所用工程名、电杆规格数量，送货日期，并要求电杆厂家送货单在施工单位签收后，必须在当天返回物资公司，由物资公司物资计划专责签字确认；否则没有物资计划专责签字的送货单，物资公司一律不认可、不予以结帐。

对于所有其他类的物资，由各单位直接到物资公司按计划领用，车辆由施工单位自备（所发生的运输费用，在工程结算中已作考虑）。

物资公司要加大物资的组织力度，及时将物资到货情况反馈到各施工单位，确保施工单位不发生补缺物资停工现象。

3.工程管理

1）、施工单位不得随意开工计划外项目，严禁私自开工未经设计、审核的项目。

2）、要求及时填报开工申请报告、工程进度表、竣工验收申请。

3）、施工中严格按设计方案施工，不得随意变更，如确因设计不合理或其它特殊原因无法施工需变更的，必须向生产科提交变更设计要求书，经生产科有关人员现场核实，批准后方可执行，否则其材料及费用不予承认。

4）、按要求填写施工记录、隐蔽工程记录等相关工程管理资料，并随时接受监理单位人员的现场抽查。

5）、履行质量反馈制度，如因材料质量问题，应以文字报告的形式向生产科汇报。同时在工程实施过程中，各施工单位必须指定专人负责工程施工质量把关、验收，确保工程质量。

6）、加强工程实施安全管理，每项工程各施工单位必须到现场制订详细的施工方案，并上报到生产科、安保科审批，经批准后执行。为保证工程的连续性，施工方案必须提前一周上报到相关部门。

4.工程信息传递和资料管理

1）、施工单位必须在每月23日向生产科报送本月工程完成形象进度和验收工作安排；物资公司应随时掌握库存、出库情况，并每月15日向生产科上报一次。

2）、各施工单位要及时对竣工项目进行验收，每月完工的项目要向生产科（监理单位）上报竣工资料，做到完工一批，结决算一批。

3）、项目下达后，视工程规模下达各单位完工时间，各施工单位如无天气影响等特殊情况，必须按期报送竣工报告及竣工资料，提交生产科进行验收。预计工程无法按期完成，施工单位必须提交书面情况说明。否则将按超出工期每天扣除施工费中0.1个百分点。

4）、竣工资料一式两份，必须用微机制表、制图。

5）、各施工单位务须确保工程实用材料表的真实性、准确性。对填写竣工材料表弄虚作假的单位，将扣除该项目施工费1个百分点。6）、生产科根据物资进购情况和施工进度，每月向财务提供当月需要的资金量；财务每月应及时向市财务部申请资金，并将资金到位情况，及时通报生产科。

5.相关工作流程

1）、设计人员设计完毕后交生产科负责人审核后，出具正式设计书，一式三份。

2）、施工单位与生产科签订施工承包合同，在递交开工报告后，领取设计书复印件一式二份，凭生产科盖章的一份材料计划表，到物资公司领取物资，组织施工。

3）、中间检查，各施工单位认真填写施工记录。

4）、工程竣工后，各施工单位整理成套资料一式两份（所有工程验收必须有各单位验收专责人签字），交生产科专责审批后组织验收，提出整改意见，施工单位按期进行整改，待复查。

5）、竣工资料审核无误后，上报到生产科，生产科凭竣工图和表，办理结算。之后结算材料表传递到物资公司，物资公司在5天内完成核价、填生产厂家、合同编号。传递到财务科决算不超过5天，并按时汇总。

6）、财务科根据资金到位情况，通知各施工单位对已决算工程进行费用结算。结算程序按照工程验收报帐程序执行。

7）、财务科出具正式决算书两份，交档案室一份。

五、工程结算报帐工作程序

1、工程验收

按照生产科批准的工程项目，各单位在工程完工之后，必须组织专人进行自验收，详细统计出竣工工程量，向生产科上报详细的竣工图，竣工材料表和主要设备更换记录（详细见附表）。提交相应的施工记录和监理公司所要求提交的资料。每种上报资料，都必须由施工单位负责人和验收人员签字完整。

工程在各单位上报竣工资料一周内，由生产科组织，审计科有关人员进行现场抽查。对于工程质量合格的，及竣工验收量与现场一致的，由生产科办理工程质量和工程量验收单。对于施工质量不合格的，督促施工单位限期整改；对于上报竣工工程量、材料设备与现场不符的，由施工单位组织人员重新进行据实验收，否则不予以结算施工费用，并停止批准下一批项目计划。

工程工程量的确认，由监理公司和生产科现场抽查，所有工程量必须由监理公司监理人员签字后，方可进行结算。

2、工程结算

工程结算按照鄂发改能源［2007］1224号文规定的预算定额进行，结算依据为生产科和监理公司现场确认的竣工工程量。施工费用构成为直接工程费、措施费、规费、利润、税金。生产科根据每个工程结算情况，对施工单位办理施工费结算单（一式两份），经相关部门和公司领导签字后，一份生产科存档，一份给施工单位。

3、报帐方式

1）、工程材料设备由物资公司招标采购或自购的，凭中标通知书、商务合同、厂方发票，经物资公司负责人和生产科负责人签字后，分别报公司分管领导和公司总经理审签字后，最后到财务部门报帐。

2)、工程中使用的穿钉、铝包带、铁丝、膨胀螺栓、配电柜内配线、高低压避雷器引线、连接铜鼻子或铜铝鼻子、绝缘胶布、油漆、钢丝刷、毛刷、垫片都已包含在定额材料费中，各单位必须按照工程需要采购上述材料，要求必须使用正规厂家生产的产品，并优先在物资公司购买。此类小型材料费的发票列入各单位施工成本中。

3）、定额中已考虑了各单位到物资公司运材料和工地运输的车辆使用费；因此，各单位在工程中发生的车辆费用，直接列入工程成本中，但必须填写租车使用记录，并有两人以上人员签字，以作审计检查备查。

4）、施工单位凭相关部门和领导签字的施工费结算单，按施工费总额开发票（公司多经发票）。然后将发票粘贴到财务传票上，并将施工费结算单和质量验收单作为附件，一起送到公司分管领导、总经理签字后到财务部门报账。

黄梅县供电公司 2008年12月

第四篇：123农廉工程实施方案

**镇“123农廉工程”实施方案

为进一步加强农村基层党风廉政建设，促进农村经*发展、社会和谐稳定，根据中共*州市纪委办公室转发《市农村基层党风廉政建设工作联席会议办公室关于推行“123农廉工程”的实施方案》的通知（*纪办发〔2012〕17号）精神，结合我镇实际，现就实施“123农廉工程”，制定如下方案。

一、指导思想和任务目标

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行党风廉政建设责任制和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（以下简称《规定》），坚持以人为本、执政为民，坚持围绕中心、服务大局，以维护农民群众合法权益为目的，以加强反腐倡廉教育为基础，以强化监督管理为核心，以健全民主管理制度为重点，以实施“123农廉工程”为抓手，不断提高农村党风廉政建设整体水平，为全镇农村改革发展稳定提供有力保证。

（二）任务目标：全力实施“123农廉工程”，即：深入开展农村党风廉政建设示范村创建“一个活动”，严格执行和健全完善重大事项民主决策和村务监督委员会“两项制度”，着力构建“三资”（资金、资产、资源）管理、“三务”（党务、政务、村务）公开和“三级”（市级、镇级、村级）便民服务网络“三个平台”，建设科学规范、系统完备的农村党风廉政建设运行体系。经过各方共同努力和扎实工作，使农村党风廉政建设的系统性、协调性进一步增强，农村干部的服务观念、廉洁自律意识进一步提升，农村干部权力运行、农村集体“三资”监管进一步规范，广大农民群众民主权利、经*权益得到有效维护，社会主义新农村建设进程明显加快。

二、工作任务和基本要求

（一）深入开展农村党风廉政建设示范村创建活动

1、认真组织好农村党风廉政建设示范村创建活动。对照《关于开展创建农村基层党风廉政建设示范村活动的实施意见》及评选标准，根据《规定》有关要求，进一步明确工作思路，创新工作举措，健全责任体系，从全镇40个行政村中认真筛选符合条件的村，积极组织申报，推进创建活动深入开展。

2、加强对镇村干部的教育、管理和监督。采取专题讲座、报告会、知识竞赛等形式，加强对《规定》的学习宣传和教育培训，召开镇、村党组织领导班子专题组织生活会进行对照检查。加强社会主义核心价值体系建设，深入开展“作风民主、廉洁履职、服务群众”集中教育活动。加强反腐倡廉示范教育，选树优秀基层干部先进典型，发挥示范引领作用；同时抓好警示教育。深入开展农村基层干部廉洁履职宣誓和承诺活动，公开宣誓承诺内容，接受党员群众监督。推广开展勤廉测评的做法，加大对农村干部经*责任审计力度。制定和完善考评激励、待遇保障等制度措施，为农村干部履行职责提供有利条件。

3、深化廉政文化建设。深入开展廉政文化“下乡、进村、入户”活动，发挥镇文化站、村文化大院、社区文化中心、廉政网站、农村党员干部现代远程教育网络等设施和平台作用，开展富有特色的廉政文化活动，加强新形势下农村精神文明建设。加强农村廉政文化阵地建设，积极创作群众喜闻乐见的廉政文化作品，经常开展廉政文艺演出，不断扩大廉政文化的教育面和感染力。

4、改进农村党员干部作风。结合“基层组织建设年”和“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动，在农村党员干部中大力倡导求真务实、艰苦奋斗、依法民主办事之风，开展作风整顿，解决突出问题。改进群众工作方式方法，健全联系服务群众机制，认真落实镇领导班子成员和部门中层干部包保村制度。完善作风评议评价机制，促进农村党员干部作风转变，进一步密切党群干群关系。

5、坚决查办发生在农民群众身边的腐败问题。重点查处基层干部吃拿卡要、收受财物的腐败问题，基层干部作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费等腐败问题。对发生在群众身边的腐败问题，要发现一起、查处一起，决不手软、决不姑息。

（二）严格执行和健全完善重大事项民主决策制度和村务监督委员会制度

1、严格执行重大事项民主决策制度。按照民主集中制要求，进一步健全镇领导班子议事决策制度。凡涉及全局性工作和“三重一大”事项，必须执行集体决策制度和征求意见、专家论证、代表听证、社会公示的议事规则，切实提高依法决策、科学决策、民主决策水平。认真落实《山东省村民会议议事规则》，健全村级民主议事和民主决策制度，建立和落实村党组织、村民委员会和村务监督委员会联席会议制度，全面推行“四议两公开”民主决策办法，做到重要事项由村党支部会议提议、村“两委”会议商议、村党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议，决议内容公开、实施结果公开，确保决策和决策执行符合实际、符合民意。实行制作村务运行“流程图”、推行规范化管理的做法，建立民主决策台帐，对每一个工作环节据实记录，真实反映决策过程，及时向群众公开。建立村级决

第五篇：2018畜牧站实施方案

畜牧兽医水产站实施方案

为进一步完善畜牧兽医水产服务体系建设，促进畜牧兽医水产站管理规范化、运作制度化、工作标准化，全面提升重大动物疫病防控和水产畜牧产品安全监管水平，根据《畜牧法》、《动物防疫法》对乡镇畜牧兽医站职能和工作的要求，结合2018工作计划，制定本实施方案。

一、指导思想

深化畜牧兽医水产系统专项作风建设，坚持为民利民便民，因地制宜、分类指导、循序渐进、充分发挥本站的职能作用，提高畜牧兽医水产站在防控动物疫病、畜禽产品质量安全监管、保障畜牧业健康发展、维护公共卫生安全、畜牧兽医技术推广等方面的作用和服务能力，促进养殖业稳定发展和农民增收，维护好群众的利益。

二、操作细则及标准

（一）技术操作

1．检疫操作。按照动物检疫规程规定，规范动物的报检、受理、现场检验、结果判定及检疫证签发。

2．防疫技术。按照动物疫病防治技术规范要求，规范动物防疫技术，做好免疫接种、消毒灭源和疫情报告等工作。

（二）工作流程标准化

1．疫苗保管。严格按照疫苗保存条件运输和存放，领取和发放疫苗，做到进出登记清楚；过期和失效疫苗按规定程序核销并进行无害化处理。

2．动物申报检疫。落实值班人员，对外公布联系电话，按检疫规程检疫并出证。

3．申报点检疫。查看留存的免疫记录、查验免疫标识、出具检疫合格证明及填写检疫工作日志。

4．畜禽市场监管。做好查证验物、定期消毒、病死禽无害化处理等工作记录。

5.养殖场兽药监管。查看养殖场有无：三无兽药产品、人用药品、违禁药品、过期兽药产品。坚持集中治理整顿与严格日常监管相结合，规范水产畜牧产品（含兽药、饲料投入品）生产、经营秩序，强化激励约束机制，培育诚信守法环境，加强宣传教育培训，努力营造良好社会氛围。

6.规模养殖场监管。一是对新建规模养殖场用地实行并联预审、严格动物防疫条件审核和备案登记制度；二是强化规模养殖场疫病监管，指导督促场内依法建立科学规范的养殖档案和执行日常动物防疫制度；三是认真检查疫苗使用记录和免疫档案，抽检免疫抗体水平，确保免疫效果；四是加强引种监管，要求规模场做到引种前申报、引入后隔离观察、确保无疫病后方可进场饲养的引种要求；五是指导督促养殖场执行消毒制度；六是做好养殖场报检、检疫工作；七是严格病死畜禽无害化处理的监管，建立健全病死动物无害化处理制度、无害化处理档案制度、报送制度和动物免疫标识及疫病可追溯制度；八是强化养殖场投入品监管，依法指导、督促场内正确使用饲料、兽药等投入品；九是发放有关引种、禁止使用瘦肉精等违禁药品、违禁饲料添加剂等规范养殖场饲养管理行为的相关文件，告知违规违法可能会产生的危害和应承担的法律责任，并要求养殖场签署必要执行规范要求的承诺书。

7.无害化处理监管标准化。以村委会为单位包片负责，落实监管人员，坚持每周对养殖场开展1-2次全面监督检查。主要检查：生产情况、饲养动物的来源、强制免疫及疫病情况、兽药饲料使用情况、消毒情况、死亡动物无害化处理情况。如实填写监督检查记录。

8.动物强制免疫标准化。村级防疫员集中组织实施春秋两季动物强制免疫；同时实施散养户畜禽圈舍消毒、疫情普查和防疫知识宣传等动物疫病综合防控措施。

（三）规章制度

1．防疫办公室要落实防疫人员分工及岗位职责。做好防疫计划安排：防疫工作总体规划、免疫计划、疫情报告管理、防疫人员分工及岗位职责、春秋两季防疫工作安排、人畜共患病防控安排。

2．疫苗保管要制定落实出入库登记管理制度、疫苗报损管理规定。

3．物资保管要制定落实防疫物资管理规定。

4．检疫要制定落实动物检疫申报管理制度，明确检疫员岗位职责，执行检疫技术规范、检疫管理办法的相关规定。

5．档案柜有档案管理制度，按、科目规范建档。

6．其他制度。建立健全站内管理的各种规章制度，使每一项工作都能做到有章可循，包括：证章管理制度、物资管理管理制度、疫苗管理制度、考勤制度等。

（四）记录记载标准化

1．防疫办公室做好防疫资料的整理归档。做好防疫记录记载：乡镇畜牧兽医站所做的防疫工作都要体现在记录记载上，主要包括春秋两季防疫档案、申报免疫档案、防疫报表、畜禽统计监测报表、疫情处置、工作总结、专项工作总结、培训记载（培训内容和签到）等文字和音像资料。

2．疫苗保管室做好疫苗出入库登记和过期失效疫苗无害化处理登记。设施设备登记管理和使用记录工作。

3．物资保管室要按照防疫物资管理规定，严格防疫物资入库出库登记，专人管理，台账管理。

4．检疫申报做好《检疫申报单》的填写，电话申报要补填《检疫申报单》。

5．畜禽检疫填写现场检疫记录和检疫工作日志。

6．活畜禽市场监管做好相关记录记载。

7.规模养殖场监督检查后填写监督检查记录，养殖场业主在监督执法检查表上签字确认。

8.规模场“瘦肉精”监管如实填写抽样单、原始检测记录、检测结果通知单，并按规定报监测结果报告单。

9.无害化处理监管。现场监督人员监督畜主对病死动物按无害化处理技术规范进行无害化处理，填写无害化处理监督记录，对无害化处理现场进行拍照。经站长审核后，按月向市动物卫生监督所提供现场无害化处理照片。

10.档案柜。主要用于保存各类归档资料，由专人负责管理。档案资料按归档，分为文件类、动物防疫类、动物检疫类、产品质量安全类及其他资料类。

三、保障措施

加强组织领导。站内工作明确专人，分解细化工作任务，落实工作责任，切实加强对建设工作的统筹管理和组织协调，确保按时完成任务。

畜牧兽医水产站

2018年1月1日