广东全省推行阶梯水价 商业工业用水同价

第一篇：广东全省推行阶梯水价 商业工业用水同价

广东全省推行阶梯水价 商业工业用水同价

来源：金羊网－新快报 | 2012-10-31 04:51:48 广州11月21日实施，水价分类简化成三类：居民生活用水、非居民生活用水、特种用水

新快报讯 记者冯艳丹 通讯员岳佳综 报道近日，广东省物价局、住房城乡建设厅和水利厅联合发出通知，要求各地简化水价分类，推行节水计价方式改革，加强镇村自来水价格管理。新快报记者了解到，全省范围内都将推行阶梯水价，简化水价分类实现工商同价。

商业用水不再高于工业用水

省物价局表示，按照《广东省城市供水价格管理实施办法》的有关规定，城市供水实行分类水价。根据使用性质，广东省现行水价分为居民生活用水、工业用水、行政事业性用水、经营服务业用水、特种用水5大类。从各地情况看，居民生活用水价格最低，特种行业用水价格最高。按照省政府加快现代服务业发展的政策要求，简化水价分类有利于实现经营服务业用水与工业用水同网同价的目标。这意味着，以往商业用水高于工业用水的现象将不存在。

通知指出，各地要简化用水价格分类，逐步将自来水价格分类简化为居民生活用水、非居民生活用水和特种用水3类，并按照生活用水保本微利、生产和经营用水合理计价的原则制定分类水价，更好地实现公平负担。广州市将在11月21日实施的阶梯收费也已经按照以上分类计算。

其中，居民生活用水包括居民居家生活和集体宿舍用水，以及国家和省有关政策规定按居民生活用水价格计收水费的特定用水;特种用水包括营业性歌舞厅、夜总会、桑拿、洗浴、纤体中心、水疗、沐足、美容美发、健身室和外轮、洗车的用水，具体范围由各地根据当地实际自行确定。

未实施区域时间方案自定

通知要求，各阶梯水量基数，由各地结合当地实际情况具体确定。据统计，目前广东省已有深圳、珠海、汕头、佛山、惠州、汕尾、东莞、中山、湛江、潮州、肇庆、揭阳等12个地级以上市城区和英德、惠东、南澳、顺德、宝安、龙岗、高明、三水、湘桥等9个县、区实施了居民生活用水阶梯式水价。省物价局相关负责人表示，由于水价的定价权限在地方政府，省物价局统一指导方向，推行阶梯水价的具体时间和方案由各地自行决定。

通知还规定，各县、区要切实加强对建制镇区和农村饮水工程(包括农村饮水困难工程、农村饮水安全工程和村村通自来水工程等)供水价格监管，充分运用价格政策支持农村降低供水成本费用，对污水收集管网尚未覆盖的农村不得提前开征污水处理费，农村饮水安全工程供水用电统一按农业生产电度电价执行。

第二篇：浅析推行阶梯水价的问题及建议

浅析推行阶梯水价的问题及建议

我国城市干旱问题日趋严重，水资源短缺已成为制约我国经济和社会可持续发展的突出问题，科学用水、节约用水迫在眉睫。早在2002年，国家计委等部门联合发出通知，要求全国各省辖市以上城市须在2003年底之前，其他城市在2005年底之前实行阶梯水价。截至到2010年底全国仅有近80个城市在部分居民中实行了阶梯水价，36个大中城市中实施了阶梯水价的不足1/2。已实施阶梯水价的城市，节水率可达到5%-10%，显现了一定的节水效果，但也暴露处一些问题。

存在问题

就目前的情况来看，导致阶梯水价没有得以广泛推广的原因有如下几个方面： 首先，硬件条件缺失。实行阶梯水价要求用户具有准确的计量设施，即一户一表。目前，我国绝大多数城市水表普及率不高，而供水企业无钱改造，用户不愿拿钱改造，地方财政补贴机制不到位，造成了实行阶梯水价的硬件条件缺失。

其次，基本生活用水量及超额用水量对应的水价难以确定。实施阶梯水价必须按照人口数量确定一个基础用水量，目前城市人口流动性大，人户分离、房屋空置等情况导致基本用水量标准难以界定。定高了起不到节水效果，定低了影响老百姓生活必需。超出部分水价的确定目前也没有一个标准，定低了起不到惩罚的目的，定的过高也会威胁低收入人群在特定时期（比如夏季）出现超额用水情况而产生的生活压力。

第三，核定的周期难以确定。从供水单位角度来看，以月度为单位进行计算尽管工作量大，但可以及时回收资金，而从用户角度来看，夏季用水较多，阶梯水价压力大，冬季用水较少，阶梯水价压力小，用户希望以年为主，这样用水多的月份和用水少的月份可以平均。究竟以月、季还是以年为单位进行核算目前存在分歧。

第四，超额用水部分涨价水费的归属问题。公众担心阶梯水价会成为涨价的借口，涨价部分去向也成为大家关注的焦点。阶梯水价实施后额外收益应该属于水资源费，归国家所有，不是供水企业的收入。这部分费用使用一定要透明、合理，否则容易引起公众误解。

第五，供水企业工作难度增大、成本增加。长期以来，供水企业供水收费方式只认各个单元楼的总表，通至各家各户管网的水损都含在总表内。实施阶梯水价后，一方面供水企业要增加抄表员，增加费用，另一方面自来水企业要承担管网水损，减少收入，使自来水企业两头受损。

第六，政府促进性政策不全。阶梯水价从奖惩角度来讲是一种惩罚制度，政府没有鼓励性或奖励性政策措施，使得各方的积极性都不高。

此外还有一些诸如：同城水价成本不

一、村改居、自备井等问题也阻碍了阶梯水价的实施。

给出的建议

针对上述现状，笔者认为应采取以下对策：

首先，要持续宣传实行阶梯水价的必要性及特点，让更多的居民有更深刻的认识，避免居民把实行阶梯水价等同于涨价。

其次，政府领导层要形成推行阶梯水价是政府行为的共识。各级政府要专门成立实施阶梯水价工作领导小组，在财政预算中，列出专项资金用于户表改造。

第三，政府相关部门要会同供水企业进行拉网式普查，摸清需户表改造的“家底”，掌握各类小区供水情况。同时价格主管部门要加强调研，广泛征求消费者的意见，结合国家宏观政策，合理核定各级水量基数，在确保基本生活用水的同时，适当拉大各级水量间的差价，在促进节约用水的原则下，制定出阶梯水价的标准和价格。

第四，水利、建设、城管部门要加强检查，杜绝管网管辖区域内乱挖井、乱采地下水现象，确保居民生活用水阶梯式水价顺利推行。

第三篇：阶梯水价证明

北京市居民阶梯水价多人口用户认定证明

兹证明，身份证号：

联系电话：

在我辖区居住，具体地址为

户口实际人口

人。

特此证明

（此证明仅限北京市居民阶梯水价多人口用户核定手续使用）

第四篇：广州全面推行阶梯水价

广州全面推行阶梯水价 “特种用水”涨价近六倍 正文我来说两句(30人参与)2012年05月19日15:12来源：金羊网—羊城晚报 打印 字号

水价调整影响千家万户 何奔 制图

广州居民生活用水21日起涨价0.66元/立方米

五类水价标准简化为三类，均大幅上涨

“特种用水”涨价近六倍

羊城晚报记者 许悦 通讯员 蓝岚

阶梯电价的听证会刚刚结束，18日，广州市物价局公布了“广州市自来水价格调整方案”。新水价将自2012年5月21日起实行，自来水综合水价调整为每立方米2.53元。其中，居民生活用水基本水价每立方米1.98元，非居民生活用水价格每立方米3.46元，特种用水价格每立方米20元。

与现行水价相比，调整后广州市各类用水全面涨价，其中居民生活用水的价格比现行价格每立方米涨了0.66元，特种用水的价格更是以前价格的近6倍。

与此同时，广州市同时全面推行阶梯水价。用水人口为4人及以下的用水户，第一级水量基数定为每户每月用水量26立方米，这部分用水按基本水价计收水费。

三大类水价全面上涨

广州市新水价将于5月21日起实行。水价调整的对象为广州市自来水公司供水范围内的各类用水户。调整后：自来水综合水价调整为每立方米2.53元，居民生活用水基本水价每立方米1.98元，非居民生活用水价格每立方米3.46元，特种用水价格每立方米20.00元。

而对比现行水价，目前居民生活用水的价格是1.32元/立方米，特种用水是3.38元/立方米。即居民生活用水每立方米涨了0.66元，特种用水的价格更是以前价格的近6倍。

在全面涨价的同时，此次调整将自来水水价分类由原来的居民生活用水、工业用水、行政事业用水、经营服务用水和特种用水五类，简化为居民生活用水、非居民生活用水和特种用水三类。

其中，“特种用水”涵盖了洗车、外轮和营业性舞厅、夜总会、桑拿、沐足、按摩、健身室、纤体中心、水疗（SPA）棋牌社、及领取《特种行业经营许可证》等行业的用水。这一类用水的涨价幅度最大，受影响的企业也多是用水大户，物价局表示，此举旨在通过价格杠杆，推动这些高耗水行业节水。

除此及居民生活用水以外的各个行业的用水，都被纳入“非居民生活用水”的大范畴。除了工业生产、经营服务行业的用水外，城市消防、环卫、绿化用水；（瓶、罐）装饮用水制造业用水；公园用水等也都属于这一大类。现行的行政事业用水价格分1.61元/立方米和1.32元/立方米两类，工业用水价格为1.83元/立方米，经营服务用水为2.71元/立方米。合并为非居民生活用水后，这一大类的用水价格统一为3.46元/立方米，同样也是大涨。

全面推行阶梯水价

在全面涨价的同时，广州市全面推行阶梯水价。

记者从广州市物价局了解到：阶梯水价实施范围为广州市自来水公司供水范围内的居民生活用水户，暂未实现“抄表到户”条件的居民生活用水户，暂执行第一阶梯水价。

为确保阶梯水价的稳妥实施，阶梯水价第一级水价与新水价同步实施，第二、第三级阶梯水价的实施允许在新水价收费标准执行6个月后再正式实施。6个月缓冲期期间进行用水人口申报、登记工作，实施办法由市物价局和市水务局另行制定。

具体方案为：用水人口为4人及以下的用水户，第一级水量基数为每户每月用水量26立方米及以下的部分，按基本水价计收水费；第二级水量基数为每户每月用水量27立方米以上至34立方米的部分，按基本水价的1.5倍计收水费；第三级水量基数为每户每月用水量34立方米以上的部分，按基本水价的2倍计收水费，用水户用水人口超过4人的，每增加一人，各级水量基数每月相应增加6立方米。月用水量超过26立方米但未达到27立方米时，按26立方米计算；26立方米至27立方米之间的小数位水量将计入下一抄表周期。

水价调整将对低收入困难家庭实行优惠：每人每月用水量在7立方米以下（含7立方米）的居民生活用水仍按0.7元/立方米计收，超出部分按居民生活用水价格第一阶梯水价计收。

听证会意见采纳多少？

为了制定“广州市自来水价格调整方案”，今年春节刚过，广州市物价局就拿出了两套听证方案，2月29日举行了听证会。与会的24位听证会参加人就水价调整听证方案进行了讨论，表达了各自的意见和观点。这些意见和观点在最终的调价方案中体现了多少？记者发现，听证方案中市民普遍反映“不够用”的居民用水第一阶梯用水量有所增加；而不少人提出的考虑冬夏用水差异，以一定统计周期计量水量实施阶梯水价的建议则未被采纳。昨天，广州市物价局公布了听证会代表所提意见的采纳情况，其中，最为市民关注的十项意见中，只采纳了三项。

被采纳的意见

1、放宽居民生活用水阶梯水价的水量基数

采纳理由：广州市受亚热带气候影响，原有方案中规定的居民用户第一阶梯用水量22立方米难以满足市民基本生活用水需求，有必要提高第一阶梯用水量。为此，按照《城市居民用水量标准》规定，南方城市人均用水量标准为150升至220升/人·天，取定额上限值220升/人·天计算。0.22立方米/人·日×（365÷12）日×4人/户＝26.77立方米/户·月，去尾取整为26立方米/户·月。将居民用户第一阶梯用水量提高到26立方米，第二、第三阶梯用水量相应提高。

2、正式实施阶梯水价前设置半年左右的实施缓冲期

采纳理由：在正式实施阶梯水价前，市物价局将与市水务局深入研究制定相关实施办法，对听证会参加人所关心的用水人口登记申报条件、形式予以明确；供水企业也需要组织大量人力、物力进行用水人口登记工作。为确保阶梯水价的稳妥实施，拟采纳设置缓冲期的意见，阶梯水价第一级水价与新水价同步实施，第二、第三级阶梯水价在新的水价收费标准执行6个月后再正式实施。

3、设立水价调节浮动机制，自来水公司净资产利润率连续两年高于10%时，需下调水价，不再召开水价听证会

采纳理由：根据《城市供水价格管理办法》，制定城市供水价格应遵循补偿成本、合理收益的原则，供水企业合理盈利的平均水平应当是净资产利润率8%至10%，主要靠企业投资的，还贷期间不高于12%。设立可加可减的水价调节机制将有利于将供水企业的收益水平、自来水价格水平控制在合理范围内。

未被采纳的意见

1、考虑广州家庭人口结构变化趋势，阶梯水价的人口基数应从4人提高到6人

未采纳理由:根据《2011年广州市统计年鉴》，2010年广州市户籍人口数804万人，户籍户数251万户，户均人口数约3.2人，人口基数按4人制定较为合理。

2、考虑冬夏用水差异，以一定统计周期计量水量实施阶梯水价

未采纳理由：鉴于冬夏用水差异，在调整水量基数时已综合考虑该问题，按照《城市居民用水量标准》（GB/T50331-2002）规定，人均用水量标准取220升/人·天为定额上限值。

3、政府对西江引水和东部水厂改造贷款利息进行财政补贴

未采纳理由：此次供水价格调整并非全由市民埋单，西江引水工程投入是供水成本上升的主要原因，但西江引水工程项目中政府已投入17.3亿元资金，在本次成本监审过程中已按规定作了相应处理，既不计提固定资产折旧，也不产生利息费用。

4、逐步实施分质供水，区别计价

未采纳理由：要实现分质供水，区别计价，需建设分质供水系统，分质供水需要按不同水质类别建设相应数量的供应系统才能实施，牵涉面广泛、复杂，需统筹规划。

5、实行低收入困难家庭每月22立方米以下用水不收费，或者由政府对低收入困难家庭给予一定的用水补贴

未采纳理由：此次供水价格调整对低收入困难家庭延续原有水价优惠政策：每人每月7立方米及以下的用水按0.7元/立方米计收，超出部分按居民生活用水第一阶水价计收。据统计，目前低收入困难家庭每人每月用水量约为4立方米，此次水价调整对低收入困难家庭基本生活用水不会产生影响。

6、对于低收入困难家庭的认定成本较高，应把现在的水价优惠政策改为由政府直接给予低收入困难家庭一定补贴

未采纳理由：根据《广州市人民政府办公厅关于低收入居民消费性减免政策的通知》规定，低收入困难家庭“免缴由市自来水公司随水费征收的污水处理费，市自来水公司收取的居民用水费用，每人每月平均用水量在7立方米以下（含7立方米）的，按每立方米0.7元计收，超出部分按居民生活用水价格计收”。因此，本次水价调整方案的水价优惠政策延续上述规定。

7、特种用水价格也应实行阶梯水价

未采纳理由：根据《广州市城市供水用水条例》第三十八条第一款规定“非居民用户用水实行计划用水与定额用水相结合，超计划、超定额用水分级累进加价制度”；广州市节约用水办公室已对用水量超过一定量的特种用水户实行了超计划、超定额用水分级累进加价制度。

第五篇：阶梯水价功能方案

阶梯水价功能方案

本协议在“XX市水资源管理系统通讯协议2011-02-28(v1[1][1].11.4)”基础上升级。阶梯水价功能根据“XX省人民政府令[2010]第16号文件”第九条、第十条规定制定。

一、特殊管理卡

增加“阶梯计费执行卡”，由上位机软件发行。卡中信息包括：进入每级计费阶梯的标准；每级计费阶梯相对于水资源费征收标准的执行倍数；无取水许可证单位相对于水资源费征收标准的执行倍数；超采区、严重超采区相对于水资源费征收标准的执行倍数。划“阶梯水价设置卡”后，控制器进入阶梯计费，并清除控制器内“本年用水量”。划卡成功后，控制器立即向上位机发提示信息，并上报IC卡身份识别号。

增加“取消阶梯计费卡”。划卡后，控制器自动由阶梯计费模式转入按基础水价计费模式。划卡成功后，控制器立即向上位机发提示信息，并上报IC卡身份识别号。

增加“阶梯计费设置卡”，针对每眼井，由上位机软件发行。卡中信息包括：是否有取水许可证、取水许可证号、取水许可证到期时间、水井计划取水量、水井所处地下水区域类型。

二、上位机软件

在上位机软件中增加以下信息：

取水单位信息：是否有取水许可证、办理取水许可证时间、取水许可证到期时间。井信息：地下水区域类型、有无电机保护器。

在查看水井最新数据时，上位机软件以不同颜色标识未实行阶梯计费水井、已实行阶梯计费水井、将要进入下一阶梯计费水井。

三、控制器功能

控制器每进入一个新的计费阶梯时向上位机发提示信息。

实行阶梯计费的控制器中记录取水用户的取水许可证号和取水许可证到期时间。若取水许可证到期，控制器按照无取水许可证标准计费，并向上位机软件发送提示信息。

控制器上报实时数据增加以下信息：控制器是否处于阶梯计费、当前所处的计费阶梯、当前执行水价、本年用水量、取水许可证到期时间。

控制器在一年结束时将本年用水量清零，但不影响累计取水量的累加。

控制器试运行结束后清除本年用水量、累计取水量。

控制器显示增加以下信息：（1）阶梯计费标准。

（2）取水许可证号（过期后显示”过期”，无取水许可证的显示“无”）、水井计划取水量、水井所处地下水区域类型、是否处于阶梯计费模式、当前所处计费阶梯、当前执行水价、水井本年用水量、当前阶梯剩余水量。（3）每进入一个新的计费阶梯时，控制器屏幕显示相关提示信息，背景光闪烁，蜂鸣器蜂鸣报警30秒。

四、其他

去掉电机保护器及其相关功能。预留接口，在用户有需求时可添加此功能。名词解释：

1、地下水区域类型：分为 正常采水区、超采区、严重超采区。

2、当前阶梯剩余水量：控制器还能按照当前所处的计费阶梯计量的水量。单位：吨。“当前阶梯剩余水量”为0时，控制器将进入下一阶梯计费。

2011-07-08

星期五