第一篇：上海居民阶梯水价实施细则
上海居民阶梯水价实施细则
AA2013年7月30日15:23上海供水热线10 条评论-+
按照上海市发展和改革委员会(物价局)《关于调整本市居民用户水价的复函》(沪发改价管[2013]015号)和上海市水务局《关于转发上海市发展和改革委员会〈关于调整本市居民用户水价的复函〉的通知》(沪水务[2013]632号)(以下简称《通知》)要求，本市居民生活用水实行阶梯价格。为更好地做好实施居民阶梯水价有关的便民服务工作，特制订本实施细则。
一、居民阶梯水价实施时间
1、实施时间
按照《通知》要求，上海市市属供排水服务区域内居民阶梯水价方案自2013年8月1日起实施。
2、实施周期
居民阶梯水价以年度为实施(结算)周期。2014年起居民阶梯用水量按年度周期计算水量分档基数。由于现行对居民客户有按单、双月抄表开账及按月抄表开账等多种方式，实际结算周期起止时间略有差异，但均为12个月。
在某年度中，居民客户发生房屋转让、人口变更、新装水表等变化，将按月核定各阶梯水量分档基数(户年用水量÷全年月份×核定月数)，次年起重新以年度抄表为计算周期核定各阶梯水量分档基数。
3、新老水价衔接
答：自调价实施之日起，按原抄表周期，第一次抄表按调整前的水费单价结算，第二次抄表按调整后的阶梯水价结算。2013年底前，按照半年周期确定阶梯水量基数，即2013年剩余时间内，第一阶梯户均0-110立方米(含)、第二阶梯户均110-150立方米(含)、第三阶梯为超过150立方米部分。
二、居民阶梯水价实施范围
1、阶梯水价实施的范围为市属供排水企业服务区域内的“一户一表”的居民客户；
2、合用表的居民客户暂不执行阶梯式水价，按第一阶梯水费单价结算；
3、执行居民水价的非居民客户(学校、福利院、养老院等)，综合水价由现行的每立方米2.80元调整为3.65元。其中，自来水价格2.12元，排水价格为1.70元(排水量按用水量90%计算，排水价格实际为1.53元)。
三、居民阶梯水价分档水量及价格
上海市居民阶梯水价按照年度用水量为单位实施。当累计水量达到年度阶梯水量分档基数临界点后，即开始实行阶梯加价。分档水量和价格见下表：
分档 户年用水量 自来水价格 排水价格 综合水价
（立方米）
第一阶梯 第二阶梯 第三阶梯 0-220（含）220-300（含）300以上
（元/立方米）
1.92 3.30 4.30
（元/立方米）
1.70 1.70 1.70
（元/立方米）
3.45 4.83 5.83
② 居民合用表暂不执行阶梯水价，水价按照第一阶梯水平执行。
③ 执行居民水价的学校、福利院、养老院等，按照居民综合水价平均每立方米提高0.85元调整，即由现行的2.80元/立方米调整为3.65元/立方米，其中，自来水价格为2.12元/立方米，排水价格为1.70元/立方米(排水量按用水量90%计算，排水价格实际为1.53元)。
四、有关配套措施
1、“一户一表”的认定标准
居民阶梯水价执行范围为市属供水企业供水区域内实行“一户一表”的城乡居民客户，原则上以住宅房产证明及本市公安部门核发的《居民户口簿》为单位对应的一户一表。
2、合用表的认定条件
市属供水企业服务区域内，居民客户一个水表及账单，对应两张及两张以上住宅房产证明或两本及两本以上本市公安部门核发的《居民户口簿》，为合用表居民客户。
合用表新老用户认定方式：对一般合用表(老用户)将在实施阶梯水价时发放《告客户书》，明确告知居民客户属合用表用户，并按第一阶梯水费单价结算；新产生的合用表用户，由申请合用表的居民客户持房产证明及本市公安部门核发的《居民户口簿》原件、办理人员身份证原件、近期水费账单原件，至所属供水营业网点办理。
3、“一户多人口”用水的操作方法
“一户多人口”用水的认定：市属供水企业供水区域内的居民客户，以户籍人口为准，5人及以上的家庭，户籍地址须与账单用水地址相符。
“一户多人口”用水的申请：申请“一户多人口”用水的客户需持本市公安部门核发的《居民户口簿》原件、办理人员身份证原件、近期水费账单原件，至所属供水营业网点实名申请，并与供水企业签订《供用水合同》。《居民户口簿》地址须与水费账单上用水地址相符，相同人员不同用水地址不得重复申请。
“一户多人口”用水的执行：户籍人口5人及以上的家庭按年度增加基数水量100立方米，户籍人口7人及以上的家庭既可以选择增加100立方米的阶梯水量基数，也可选择按平均加价水平0.85元/立方米实施，即由现行的2.80元/立方米调整为3.65元/立方米，其中，自来水价格为2.12元/立方米，排水价格为1.70元/立方米(排水量按用水量90%计算，实际为1.53元/立方米)。选择确认后在合同期内不再变更。
居民客户户籍发生变更时应及时到供水营业网点办理相应调整手续。
每两年居民客户应到供水营业网点办理“一户多人口”用水的续期手续。期满前两个月，供水企业在账单上给予提示；逾期未办理的，将不再按“一户多人口”用水执行。
4、关于公租房、廉租房的水价执行
经上海市住房保障和房屋管理局审批认定的成套公租房、廉租房，具备“一户一表”条件的，执行阶梯水价；不具备“一户一表”条件的，视同合用表用户，暂不执行阶梯水价，按照第一阶梯水价执行。
5、房屋转让时居民阶梯水价分档基数核定
市属供水企业实施阶梯式水价的居民客户，因房屋转让(如继承、买卖、赠与等)发生产权及使用权变更时，持有人应持房屋产权证明及时到供水企业营业网点办理相关变更手续。从办理之日起，重新核算阶梯水量分档基数。
6、房屋租赁时居民阶梯式水价分档基数不作重新核定
市属供水企业实施阶梯水价的居民客户，因房屋出租发生租赁关系时，租赁双方应自行就水量与水价计算及合理分担问题通过租赁协议予以确定。供水企业将延续水量累计，不因客户租赁关系的变更重新核算阶梯水量分档基数。
7、其他服务
市属供水企业将每次居民客户分档基数水量剩余情况在水费账单中进行提示，以便居民客户能及时掌握自身用水情况。为更好地方便广大居民客户了解阶梯水价实施方案、节水和安全用水常识、供水配套服务举措等，市属供水企业将通过“上海供水热线网站”、服务进社区等多种形式，提供有关阶梯水价实施事项的咨询服务，建立受理服务点，定期开展相关服务。
上海市自来水市南有限公司
上海市自来水市北有限公司
上海浦东威立雅自来水有限公司
上海市城市排水有限公司
二〇一三年七月三十日
第二篇：上海居民阶梯水价明起实施 第一阶梯覆盖85%用户
上海居民阶梯水价明起实施 第一阶梯覆盖85％用户
2013年7月31日 06:02
本市居民阶梯水量分为三级。第一阶梯水量，原则上按照覆盖本区域内85％居民用户的用水量确定；第二阶梯水量，原则上按照覆盖本区域内96％居民用户的用水量确定；第三阶梯水量，即为超出第二阶梯的水量。按照上述阶梯分级标准，综合考虑季节性差异对用水量影响等因素，居民阶梯水价按照水量为单位实施，第一阶梯水量为每户每年0－220立方米(含)，第二阶梯水量为每户每年220－300立方米(含)，第三阶梯水量为每户每年300立方米以上的部分。实施居民阶梯水价后，当累计水量达到阶梯水量分级基数后，即开始实行阶梯加价。
本市居民阶梯水价分为三级。市属供排水服务区域内的“一户一表”居民用户实行阶梯水价。第一阶梯综合水价从现行的2.80元/立方米调整为3.45元/立方米，其中自来水价格为1.92元/立方米，排水价格为1.70元/立方米(排水量按用水量90％计算，实际为1.53元/立方米)；第二阶梯综合水价为4.83元/立方米，其中自来水价格为3.30元/立方米，排水价格为1.70元/立方米(排水量按用水量90％计算，实际为1.53元/立方米)；第三阶梯综合水价为5.83元/立方米，其中自来水价格为4.30元/立方米，排水价格为1.70元/立方米(排水量按用水量90％计算，实际为1.53元/立方米)
第三篇：市实施阶梯水价工作进展情况
**市实施阶梯水价工作进展情况
汇
报
督查组各领导：
我市实施阶梯水价工作在市委市政府的领导和省局的指导下，根据《陕西省实施城镇供水阶梯水价的指导意见》要求，各项工作贯彻落实，现就实施工作具体进展情况汇报如下：
一、基本情况
（一）行业概况
我市城市公共供水由市自来水公司承担，公司成立于**年，固定资产**万元，在册职工**名，通水管网***公里，抄见用户**户，用水人口**万人，年售水量***万立方米。
（二）居民用水价格情况和城市公共供水经营情况 我市现行居民用水价格为2009年制定，价格标准为每立方米2.97元，其中：基本水价为每立方米1.97元，水资源费为每立方米0.30元，污水处理费为每立方米0.70元。现行各性质用水平均水价为每立方米2.35元。我市近三年公共供水成本分别为每立方米3.41元、3.83元、3.89元，三年平均供水成本为每立方米***元，水价倒挂***元/立方米，年售水价格亏损****万元。
（三）水价改革管理工作情况
一是严格规范了水价构成。明确城市水价由供水成本费用、税金和合理利润组成，依照水价改革意见，城市公共供水按保本、微利原则定价。
二是实行分类水价，严格明确了各类用水性质，形成科学合理的各类水价比价关系，积极将国家和我省产业政策与水价政策相结合。
三是建立了成本审核制度。严格审核定价成本，加强企业成本约束，使水价的制定建立在科学、真实、合理的成本基础上。
四是建立和完善了居民生活用水价格调整听证会制度。居民生活用水价格调整都需通过价格听证程序，广泛听取社会各界的意见建议，使关系群众切身利益的水价制度更加公开、民主和透明。
五是切实加强水价改革的指导监管工作。2012年我市对原水价体系进行了改革，原五类用水分类并价为三类：居民生活用水保留原2009年价格标准1.97元/立方米不变；原工业生产、行政事业单位和经营服务业用水合并，实现工业用水和商业服务业用水同价，分别由3.27元/立方米、3.48元/立方米、3.93元/立方米合类并价为非生活性质用水4.80元/立方米；特行用水保持不变。2015年1月又将原非生活用水污水处理费由0.70元/立方米调整为1.0元/立方米。同期，根据我省实施城镇供水阶梯水价的指导意见精神，按照**物价局等三部门联合关于实施城镇供水居民用水阶梯价格安排要求，我市全面展开各项调研工作，积极开展实施居民用水阶梯价格推进落实工作，深化落实水价改革分步意见，积极利用价格杠杆作用调节利用开发水资源行为，保护我市城市供水持续健康环境。
二、居民阶梯水价推进工作情况
（一）高度重视，加强领导
一是加强指导。制定《**市实施居民阶梯水价工作推进意见》，严格工作要求，落实工作时限，分解工作任务。
二是成立了专项工作小组，并明确在物价局价管科设立工作办公室，负责日常联系落实工作。
三是强化政策学习。深入调研我市水价情势，严格原则要求，明确目标任务，把握政策方向，保障措施落实。
四是加强工作跟进。建立与供水单位密切联系，掌握基本情况，监督供水成本监审，科学制定实施方案意见，及时反馈上报工作进度。
（二）认真研究，制定方案
一是确定分阶水量。按照意见要求，我市从3月初至6月底，对城区供水用户用水信息进行摸底分类汇总，统计汇总已抄表到户居民生活用水户数***户，覆盖80%范围内居民户，月均用水量9立方米，年均108立方米；覆盖95%范围内居民户月均用水量15.83立方米，年均190立方米。按照《意见》中“保障基本需求，促进公平负担，坚持因地制宜”的原则要求，结合**阶梯水价计量“第一级水量拟定为每户每月不超过10立方米；第二级用水量拟定为每户每月不超过15立方米；第三级用水量拟定为每户年用水量181立方米以上”指导意见，拟确定我市第一级用水量每户每年用水110立方米以内（含110立方米）；第二级用水量每户每年用水量不超过180立方米（含180立方米）；第三级为每户年用水量180立方米（不含180立方米）以上。
二是水价确定。依据供水成本监审结果，参照现行水价执行标准，按照“供水保本、微利”定价原则，细致客观测算价格定位，在三级水价1:1.5:3的比例区间合理安排水价，既适当拉开价差，又公平可行，以减除城市公共供水价格倒差，弥补城市公共供水成本，保障居民生活用水稳定和城市供水事业健康发展。
三是明确计量结算单位和周期。我市居民阶梯水价原则上以居民家庭用户为单位，一个房产证明对应的住宅为一户，没有房产证明的，以供水单位安装水表为单位。对家庭人口数量较多的，考虑家庭人口数量差异，制定具体实施细则，定量增加用水基数妥善解决。结算周期考虑四季用水不均差异，采用以年为单位，供水单位仍采用现行抄收周期。
（三）精心组织，严格程序
一是严密方案意见程序。建立翔实客观的数据信息基础，细致开展用户信息统计，缜密进行量、价测算，确保方案科学、合理。目前，我市前期数据分析已完成，水量初拟分级意见已确定，对应实施细则正在制定，供水成本分析测算正在送审，预计十月底可形成完整阶梯水价实施方案。
二是公开听证程序。本次价格调整听证会拟由20位代表组成。其中：消费者8名，人大代表、政协委员各2名，专家学者2名，市自来水公司作为经营者代表以及物价局5名听证人组成了一共20人的听证会代表名单。此外，市法制办、财政、审计、民政、社保等政府机关部门5人将现场旁听。上述人员及实施方案将于听证会前两周在政府门户网站予以公示，接受社会各界广泛监督。按计划听证会将于十一月底召开，听证会将分为提出和说明方案、成本监审报告、意见听证三个环节，现场由相关媒体跟踪记录报道。
三是强化实施程序。根据听证会听证意见，进一步完善具体实施方案和落实意见，上报政府同意后，按照价格管理权限报批回复意见于12月底前执行。
三、存在问题
当前，我市水价与节水方面的问题还比较突出，主要表现在：水价还不能完全反映水资源的紧缺程度，实现节水目标效果不明显；相比其他县区，水价改革进展不平衡，水价较低，与成本倒挂，不利于供水企业的良性循环发展；水价补偿机制和补偿渠道不畅，造成水价构成不合理，超额累进加价、居民阶梯式水价，节水价等科学的节水价格机制推行还比较难；普及抄表到户工作还需一个渐进的工程。解决以上问题在我市这样一个经济水平还不很高，居民、企业承受能力差，财政支付能力弱，供水投资机制不完善的县份来说，还面临许多矛盾困难：
1、水价的亟需调整理顺与社会承受能力的矛盾。受我市居民承受能力客观因素影响，使我市调整理顺水价，实现节水目标陷入两难选择，造成城市供水价格长期处于倒挂境地，一方面不利于引导社会节约用水，造成水资源的严重浪费；另一方面不利于经营单位的良性运行，造成经营单位成本得不到合理补偿，发展后劲不足，运行困难。
2、调整理顺水价与财政补偿间的矛盾。水价应体现水的商品属性，弥补供水企业的经营性支出；对公益性支出应由财政弥补。而要理顺水价和补偿机制，就需合理划分企业的公益性职能和经营性职能，对水价中属于公益性的支出需有政府财政资金予以补偿，对我市来说，仍存在困难，也非短期内能够实现。
3、节水目标与节水投入之间的矛盾。城市供水管网年久失修，跑、冒、滴、漏现象严重，既造成了水的大量浪费，也增加了用水户水费负担，国家明确要求对城市居民用水实行阶梯式水价制度，对非居民用水实行用水超定额累进加价制度，以促进节水，其前提是对户表进行改造，实行抄表到户，但改造费用无疑加重了财政、企业和居民负担，特别是困难群众难以接受。因此，在我市资金投入渠道单一，对供水设施投入有限的情况下，使得我市按照国家部署，进一步深化水价改革面临困难。
四、实施意见
1、平稳上调供水价格水平。在充分考虑社会综合发展水平的基础上，按照“补偿成本、合理收费、优质优价、公平负担”的原则，建立水价与经济发展联动同步自调机制，小步快走，长效均衡，稳妥渐进。从而改变水价始终滞后于社会整体发展水平和改革目标及节水要求的状况。
2、供水企业制定具体实施细则，报市物价局备案后执行。
3、保障低收入群体生活。为保障低收入群体基本生活水平不受价格调整的影响，在我市最低生活保障等社保相关待遇标准调整中，统筹予以考虑。
4、各有关部门和新闻媒体进一步加强宣传工作，执行部门切实做好执行中解释工作，引导广大用户增强节水意识，自觉采用各种节水方式，促进水资源合理利用，保障水价综合改革成效。
2015年9月
第四篇：阶梯水价证明
北京市居民阶梯水价多人口用户认定证明
兹证明，身份证号：
联系电话：
在我辖区居住，具体地址为
户口实际人口
人。
特此证明
（此证明仅限北京市居民阶梯水价多人口用户核定手续使用）
第五篇：阶梯水价即将全面推行,居民要多出多少钱？
今天，国家发改委、住建部正式推出出台“指导意见”，要求2015年底前，所有设市城市原则上全面实行居民阶梯水价制度。那么，对于居民来说，一单接替水价推行，我们要多出多少钱呢？阶梯水价推行，居民用水费用将在两方面激增，一方面是水价上涨势在必行，另一方面换水表将不可避免。
1、水价上涨势在必行
指导意见明确，各地要按照不少于三级设置阶梯水量，第一、二、三级阶梯水价按不低于1：1.5：3的比例安排，缺水地区应进一步加大价差。因此，随着阶梯水价的推进，各地用水价格上涨势在必行。那么，居民用水价格会涨多少呢？
根据前瞻产业研究院《2013-2017年中国水污染防治专用设备制造行业产销需求与投资预测分析报告》显示，自2012年2月以来，国内多个城市公布或准备听证水价上涨方案，水价平均上涨幅度达到了30%。比如，长沙居民用水价格从每吨1.88元上调至每吨2.58元；广州、海南公布的两套水价听证方案都要比原标准高；重庆计划推进居民用水阶梯价格制度等。
未来自来水、污水标准的提高，城镇化带来大量中小城镇配套污水处理设施，这些都将带来成本增加、用水量增长、污水排放量增加等一些列问题。受各地水资源状况、经济发展水平和自来水成本等因素影响，我国各地基础水价每隔3-6年就要进行一次调整。因此，一方面阶梯水价必将带来城市基本用水价格的普遍上涨，另一方面阶梯水价定价机制决定了水价长期上涨的趋势。
2、换水表将不可避免
指导意见明确要求，地方应尽快制定具体实施方案，限期完成“一户一表”改造。为了方便计费和节省人工，各地水务公司将大力推动智能水表的安装和更换。而智能水表的价格要远远高于普通机械水表的价格，普通机械水表价格在50-60元/只，而一般的智能水表的价格在270-360元/只。
而且，由于智能水表技术复杂，长期运行于潮湿以及锈蚀环境中，其电控模块极易发生故障，而国内自来水水质差，所以后期的维修比较频繁且费用较高。所以，一方面换水表对用户构成一次性支出，后续的维修费用也比较可观。
3、水价改革最重要的是机制透明
我国当前水价包括水资源费、水利工程水价、城市供水价格和污水处理费。按属性可分为资源水价、工程水价（包括水利工程水价和城市供水价格）和环境水价。已经反映出了水作为一种资源所应该具有的各方面的价值，构成上较为完善。
一定程度来说，我国人均水资源量仅为2113立方米，远低于世界人均水量6307立方米，在统计的132个国家中位列82位。而污染因素的叠加效应更加重了
我国水资源紧张的状况，所以，通过阶梯水价一方面反映水资源的紧张状况，另一方面促进居民养成节约用水的习惯本无可厚非。但是，在水价长期上涨的过程中，如何确保机制透明性是水价改革最关键的因素，也是确保水价改革成功的关键因素。
本文作者：马燃（前瞻网资深产业研究员、分析师）
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