第一篇：水价实施细则
贵州 省物价 局
文件
贵 州 省水利 电力 厅
黔价工农［2000］188号
——————————————————————————————————关于印发《贵州省水利工程供水价格核定及水费计收管理办法实施细则》的通知
各地、州(市)，县(市、区、特区)物价局，水电局：
为贯彻实施《贵州省水利工程供水价格核定及水费计收管理办法》(省人民政府令第46号)，省物价局、省水电厅在对各类有代表性的蓄水、引水和提水工程的供水成本及价格进行反复调研和测算的基础上，制定本实施细则。现印发给你们，请结合各地实施，认真组织实施。在实施过程中应注意把握以下几个方面：
一、水利工程供水价格涉及面广，政策性强。合理调整水利工程供水价格，是整个国民经济发展的需要，是社会主义市场经济条件下建立水利工程良性运行机制的要求。各级物价主管部门和水行政主管部门要在当地政府的统一领导和有关部门的支持配合下，确保水利工程供水水价调整与改革的顺利出台。
二、各地在核算和审批水利工程供水水价时，要充分依照政策法规认真把握尺度，既要考虑水利设施老化失修严重，多数水管单位难以为继的现状，又要充分考虑社会各方面的承受能力，尤其是用水农
三、各级水行政主管部门和物价主管部门要加大水价改革的宣传力度，耐心细致地向广大用水户做好宣传解释工作，争取各方面的理解和支持。各级物价主管部门要认真做好水利工程供水价格的审核审批工作。
四、各级水行政主管部门和水利工程管理单位，要进一步完善供水设施，改善供水条件，扩大供水范围，推广节水灌溉，降低供水成本，提高服务质量。
在执行过程中有何问题请及时向省物价局、省水利电力厅反映。
附：《贵州省水利工程供水价格核定及水费计收管理办法实施细则》
二000年六月二十六日
贵 州 省 水 利 工 程
供水价格核定及水费计收管理办法实施细则
第一章 总 则
第一条
为贯彻执行《贵州省水利工程供水价格核定及水费计收管理办法》(省人民政府令第46号)，特制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于本省行政区域内由水利部门管理的具有供水功能的蓄水、引水、提水等水利工程的水价核定、水费计收使用和管理。
集体和个体经营管理的水利工程的水价核算可参照执行。
第二章 供水成本核算 第三条 水利工程供水成本指水利工程管理单位在供水生产经营过程中发生的各项供水生产成本、费用的总和。
第四条 水利工程供水生产成本、费用核算内容和方法按《水利工程供水生产成本、费用核算管理规定》(水财［1995］226号)执行。
第五条 固定资产核定：1992年底前已成工程按《清产核资资产价值重估实施细则》(财清字［1994］8号)第十二条“物价指数法”规定加1992 年后实际投入数计算；1992年后新建工程按实际投入数计算。
第六条
兼有防洪功能的水库其固定资产采用库容法进行分摊。
第七条
固定资产均提取折旧，折旧方法采用平均年限法和工作量法，其折旧年限按《水利建设项目经济评价规范》(SL72—94)附录A规定执行。
第八条 水利工程管理单位发生的固定资产修理费(包括大修及岁、整修费)取近期3—5年实际发生数的平均值，以制造费科目计入当期成本。
第九条
水利工程供水生产成本、费用按《水利工程管理单位财务会计制度》［(94)财农字第397号］规定科目核算，并按《水利工程管理单位编制定员标准》(SLJ705—81)确定其人员经费。
第十条 各类用水中各供水对象之间按供水保证率法或其他方法分配供水成本。
第十一条 年供水量采用近期3—5年的平均供水量。
第十二条
水利工程的单位供水成本按下列公式计算： C=(U+D)/W 式中：C——单位供水成本(元/m
3)U——水利工程供水成本(万元)D——供水期间费用(万元)W——年供水量(万m
第三章 供水水价核算
第十三条
农业灌溉用水水价核算
(一)自流灌溉：农业粮食作物灌溉用水按各水利工程供水生产成本、费用核算，不含利润和税金；农业灌溉经济作物和水产养殖用水按供水生产成本、费用加微利、税金核定，税金按国家规定应缴纳的税金计算，其利润按1—2% 的净资产利润率核定。
(二)提水灌溉：国家投资兴建和管理的提灌工程，按提水生产成本、费用核定，不含利润和税金，机电提灌的燃料和电费另计；集体或个体修建和管理的提灌工程并利用水利工程作为提水水源的，其原水水价按前项分别核定。
农业灌溉用水水价在三年内逐步调整到成本价，第一步原则上不低于成本的50%，有条件的可不受此比例限制。
第十四条
工业用水水价按用水性质分为工业消耗水水价、贯流水水价和循环水水价。
工业消耗水水价由供水生产成本、费用、税金加6%的净资产利润率核定。
3)工业贯流水水价和循环水水价分别按工业消耗水水价的30—50%和20—40%核定。
第十五条 生活用水水价由供水生产成本、费用、税金加60% 的净资产利润率核定。
第十六条 水力发电用水水价，不结合其他用水的按供水生产成本、费用、税金加6%以内的净资产利润率核定；给合其他用水的按水电站每度电售电价的15% 核定。
第十七条 商业、服务行业等其他行业用水水价，按供水生产成本、费用、税金加6—8%的净资产利润率核定； 消耗特大的用水户和特殊行业用水水价按生活用水水价的2—3倍核定。
第四章 水价的审批程序
第十八条 省管水利工程和跨地区水利工程的供水水价由水管单位提出方案，报省水行政主管部门审核，省物价主管部门审批。
第十九条 地、州(市)管水利工程供水水价由各水管单位提出方案，各地、州(市)物价部门会同同级水行政主管部门审核，报省物价主管部门审批，省水行政主管部门备案。
第二十条 县(市)管水利工程及跨乡(镇)水利工程供水水价由各水管单位提出方案，县级物价主管部门会同同级水行政主管部门审核，报地、州(市)物价主管部门审批，地、州(市)水行政主管部门备案。
第二十一条 县(市)以下水利工程供水水价由水管单位提出方案，报县级水行政主管部门审核，县级物价主管部门审批。第二十二条 集体管理的水利工程和实行拍卖、租赁、承包等形式由集体或个体经营管理的小型水利工程供水水价，向县级水行政主管部门申请同意，经县级物价主管部门批准后，可由供、用水双方协商定价。
第五章 水费计收、使用和管理
第二十三条 水费计收是各水管单位的主要职责之一，应依法采取各种有力措施确保水费的足额收取。
第二十四条
农业灌溉水费包括基本水费和计量水费；无论年度是否用水，受益户均应缴纳基本水费，并于春灌前交清；计量水费(暂不具备计量条件的，可按亩计收)必须在当年的12月15日前结清。基本水费和计量水费分别按应交水费的15%和85%计算。
第二十五条 水费收入是水利工程维修养护、检修大修、更新改造和水管单位维持正常运行管理开支的主要经济来源，应依法计收、加强管理及合理使用。
第二十六条 水管单位收取的水费必须按《办法》规定比例上交各级水行政主管部门，统筹用于水管职工培训，水利管理新技术应用和推广。
第六章 附 则
第二十七条
各地、州(市)、县物价主管部门和水行政主管部门根据《办法》和本实施细则结合当地实际，认真贯彻执行。第二十八条 本实施细则自二○○○年七月一日起施行。由省物价主管部门和省水行政主管部门负责解释，并根据实际情况适时修订。
第二篇：市实施阶梯水价工作进展情况
**市实施阶梯水价工作进展情况
汇
报
督查组各领导：
我市实施阶梯水价工作在市委市政府的领导和省局的指导下，根据《陕西省实施城镇供水阶梯水价的指导意见》要求，各项工作贯彻落实，现就实施工作具体进展情况汇报如下：
一、基本情况
（一）行业概况
我市城市公共供水由市自来水公司承担，公司成立于**年，固定资产**万元，在册职工**名，通水管网***公里，抄见用户**户，用水人口**万人，年售水量***万立方米。
（二）居民用水价格情况和城市公共供水经营情况 我市现行居民用水价格为2009年制定，价格标准为每立方米2.97元，其中：基本水价为每立方米1.97元，水资源费为每立方米0.30元，污水处理费为每立方米0.70元。现行各性质用水平均水价为每立方米2.35元。我市近三年公共供水成本分别为每立方米3.41元、3.83元、3.89元，三年平均供水成本为每立方米***元，水价倒挂***元/立方米，年售水价格亏损****万元。
（三）水价改革管理工作情况
一是严格规范了水价构成。明确城市水价由供水成本费用、税金和合理利润组成，依照水价改革意见，城市公共供水按保本、微利原则定价。
二是实行分类水价，严格明确了各类用水性质，形成科学合理的各类水价比价关系，积极将国家和我省产业政策与水价政策相结合。
三是建立了成本审核制度。严格审核定价成本，加强企业成本约束，使水价的制定建立在科学、真实、合理的成本基础上。
四是建立和完善了居民生活用水价格调整听证会制度。居民生活用水价格调整都需通过价格听证程序，广泛听取社会各界的意见建议，使关系群众切身利益的水价制度更加公开、民主和透明。
五是切实加强水价改革的指导监管工作。2012年我市对原水价体系进行了改革，原五类用水分类并价为三类：居民生活用水保留原2009年价格标准1.97元/立方米不变；原工业生产、行政事业单位和经营服务业用水合并，实现工业用水和商业服务业用水同价，分别由3.27元/立方米、3.48元/立方米、3.93元/立方米合类并价为非生活性质用水4.80元/立方米；特行用水保持不变。2015年1月又将原非生活用水污水处理费由0.70元/立方米调整为1.0元/立方米。同期，根据我省实施城镇供水阶梯水价的指导意见精神，按照**物价局等三部门联合关于实施城镇供水居民用水阶梯价格安排要求，我市全面展开各项调研工作，积极开展实施居民用水阶梯价格推进落实工作，深化落实水价改革分步意见，积极利用价格杠杆作用调节利用开发水资源行为，保护我市城市供水持续健康环境。
二、居民阶梯水价推进工作情况
（一）高度重视，加强领导
一是加强指导。制定《**市实施居民阶梯水价工作推进意见》，严格工作要求，落实工作时限，分解工作任务。
二是成立了专项工作小组，并明确在物价局价管科设立工作办公室，负责日常联系落实工作。
三是强化政策学习。深入调研我市水价情势，严格原则要求，明确目标任务，把握政策方向，保障措施落实。
四是加强工作跟进。建立与供水单位密切联系，掌握基本情况，监督供水成本监审，科学制定实施方案意见，及时反馈上报工作进度。
（二）认真研究，制定方案
一是确定分阶水量。按照意见要求，我市从3月初至6月底，对城区供水用户用水信息进行摸底分类汇总，统计汇总已抄表到户居民生活用水户数***户，覆盖80%范围内居民户，月均用水量9立方米，年均108立方米；覆盖95%范围内居民户月均用水量15.83立方米，年均190立方米。按照《意见》中“保障基本需求，促进公平负担，坚持因地制宜”的原则要求，结合**阶梯水价计量“第一级水量拟定为每户每月不超过10立方米；第二级用水量拟定为每户每月不超过15立方米；第三级用水量拟定为每户年用水量181立方米以上”指导意见，拟确定我市第一级用水量每户每年用水110立方米以内（含110立方米）；第二级用水量每户每年用水量不超过180立方米（含180立方米）；第三级为每户年用水量180立方米（不含180立方米）以上。
二是水价确定。依据供水成本监审结果，参照现行水价执行标准，按照“供水保本、微利”定价原则，细致客观测算价格定位，在三级水价1:1.5:3的比例区间合理安排水价，既适当拉开价差，又公平可行，以减除城市公共供水价格倒差，弥补城市公共供水成本，保障居民生活用水稳定和城市供水事业健康发展。
三是明确计量结算单位和周期。我市居民阶梯水价原则上以居民家庭用户为单位，一个房产证明对应的住宅为一户，没有房产证明的，以供水单位安装水表为单位。对家庭人口数量较多的，考虑家庭人口数量差异，制定具体实施细则，定量增加用水基数妥善解决。结算周期考虑四季用水不均差异，采用以年为单位，供水单位仍采用现行抄收周期。
（三）精心组织，严格程序
一是严密方案意见程序。建立翔实客观的数据信息基础，细致开展用户信息统计，缜密进行量、价测算，确保方案科学、合理。目前，我市前期数据分析已完成，水量初拟分级意见已确定，对应实施细则正在制定，供水成本分析测算正在送审，预计十月底可形成完整阶梯水价实施方案。
二是公开听证程序。本次价格调整听证会拟由20位代表组成。其中：消费者8名，人大代表、政协委员各2名，专家学者2名，市自来水公司作为经营者代表以及物价局5名听证人组成了一共20人的听证会代表名单。此外，市法制办、财政、审计、民政、社保等政府机关部门5人将现场旁听。上述人员及实施方案将于听证会前两周在政府门户网站予以公示，接受社会各界广泛监督。按计划听证会将于十一月底召开，听证会将分为提出和说明方案、成本监审报告、意见听证三个环节，现场由相关媒体跟踪记录报道。
三是强化实施程序。根据听证会听证意见，进一步完善具体实施方案和落实意见，上报政府同意后，按照价格管理权限报批回复意见于12月底前执行。
三、存在问题
当前，我市水价与节水方面的问题还比较突出，主要表现在：水价还不能完全反映水资源的紧缺程度，实现节水目标效果不明显；相比其他县区，水价改革进展不平衡，水价较低，与成本倒挂，不利于供水企业的良性循环发展；水价补偿机制和补偿渠道不畅，造成水价构成不合理，超额累进加价、居民阶梯式水价，节水价等科学的节水价格机制推行还比较难；普及抄表到户工作还需一个渐进的工程。解决以上问题在我市这样一个经济水平还不很高，居民、企业承受能力差，财政支付能力弱，供水投资机制不完善的县份来说，还面临许多矛盾困难：
1、水价的亟需调整理顺与社会承受能力的矛盾。受我市居民承受能力客观因素影响，使我市调整理顺水价，实现节水目标陷入两难选择，造成城市供水价格长期处于倒挂境地，一方面不利于引导社会节约用水，造成水资源的严重浪费；另一方面不利于经营单位的良性运行，造成经营单位成本得不到合理补偿，发展后劲不足，运行困难。
2、调整理顺水价与财政补偿间的矛盾。水价应体现水的商品属性，弥补供水企业的经营性支出；对公益性支出应由财政弥补。而要理顺水价和补偿机制，就需合理划分企业的公益性职能和经营性职能，对水价中属于公益性的支出需有政府财政资金予以补偿，对我市来说，仍存在困难，也非短期内能够实现。
3、节水目标与节水投入之间的矛盾。城市供水管网年久失修，跑、冒、滴、漏现象严重，既造成了水的大量浪费，也增加了用水户水费负担，国家明确要求对城市居民用水实行阶梯式水价制度，对非居民用水实行用水超定额累进加价制度，以促进节水，其前提是对户表进行改造，实行抄表到户，但改造费用无疑加重了财政、企业和居民负担，特别是困难群众难以接受。因此，在我市资金投入渠道单一，对供水设施投入有限的情况下，使得我市按照国家部署，进一步深化水价改革面临困难。
四、实施意见
1、平稳上调供水价格水平。在充分考虑社会综合发展水平的基础上，按照“补偿成本、合理收费、优质优价、公平负担”的原则，建立水价与经济发展联动同步自调机制，小步快走，长效均衡，稳妥渐进。从而改变水价始终滞后于社会整体发展水平和改革目标及节水要求的状况。
2、供水企业制定具体实施细则，报市物价局备案后执行。
3、保障低收入群体生活。为保障低收入群体基本生活水平不受价格调整的影响，在我市最低生活保障等社保相关待遇标准调整中，统筹予以考虑。
4、各有关部门和新闻媒体进一步加强宣传工作，执行部门切实做好执行中解释工作，引导广大用户增强节水意识，自觉采用各种节水方式，促进水资源合理利用，保障水价综合改革成效。
2015年9月
第三篇：我市水价调整及实施情况汇报材料（精选）
2001年以来，我市对水价进行了两次较大调整。遵照主席会议安排，我们成立了以***副主席为组长，有若干政协委员和特邀研究员参加的水价调整及实施情况调研组，就我市近年水价调整及实施情况重点对城市中心区及相关企业进行了调研。调研中，先后听取了市物价局等有关部门和有关单位的汇报，实地考察了唐钢等用水企业和用水管理单位。调研结束后，与有关部门和单位交换意见。现汇报如下：
一、水价调整及实施的基本情况
社会对现行水价有较高的认可度。2001年，我市对水价进行了一次调整，水价平均上调23.4%；2002年进行了再次调整，平均上调34.1%，两次上调幅度为65.5%（含污水处理费，下同）。我市中心区居民生活用水现行价格为2.00元/立方米，与石家庄市相同，全省最高。工业企业、行政事业单位、经营服务业和特种行业用自来水水价大部分居全省中上游水平。我市水价调整遵循了公平、公正、公开的原则，市物价局认真组织了水价调整听证会，所定价格符合唐山经济社会发展实际，与唐山市中心区居民生活水平相适应，有较高的认可度。对现行水价，供水单位和绝大多数用水企业、居民个人均表示应该接受和可以接受。只有部分洗浴、洗车业主反映现行水价偏高。
水价调整有力推动了社会节水意识的提高。充分发挥价格杠杆的作用，科学规范地调整水价，有力推动了全社会节水意识的提高。自来水价格调整后，自来水公司销售收入大幅增长，今年1至10月为9780万元，较上年同期增加1706万元，增长18.3%；而同期用水量6062万立方米，同比减少922万立方米，降低了13.2%。唐钢（集团）公司不断增强市场意识、节水意识和环保意识，近年在节约用水、保护环境、水资源重复利用等方面做了大量卓有成效的工作。今年一至十月份，唐钢在主要产品产量、产品销售收入和利税同比全面大幅增长的情况下，用水却同比减少近130万吨，水的重复利用量达到95.53%，吨钢耗新水同比降低1.47吨。水价调整，不仅有力推动了生产企业的节水意识的提高，而且对行政事业和其他各行业以及城市居民都有相应的推动作用。连汽车洗车场有的也改造了洗车设施，实现了水的重复利用。水价调整实现了自来水公司销售收入增长和推动节水的双赢。
城市供水系统建设不断加强。市政府从可持续发展的高度，强化城市供水系统建设，投巨资启动了三期供水工程，进行了应急供水系统建设，有力缓解了经济社会发展需要与水资源极其短缺的矛盾。自来水公司、污水处理公司等涉水管理部门针对水价调整后的新情况，围绕进一步加强企业管理和更好地为用户服务采取了许多新举措，企业管理水平和服务质量有新提高。两次水价调整，均得到了较好贯彻落实，没有出现搭车加价和随意降价等问题。今年前10个月应收水费10043万元，实收9795万元，拖欠248万元，收缴率97.5%。
存在的主要问题和薄弱环节
1、阶梯水价没有得到落实。市物价局唐价价管字（2002）22号文件对居民生活用水实行阶梯水价做出了明确规定，提出“阶梯水价按成熟一批，改革一批的原则，逐步在全市普遍推开，具体实施办法和时间由市城管局制定组织实施”。但截止目前，在全市均没有实行，而且连条件较好的水表外置的小区也没有试行。
2、盗水和跑冒滴漏的问题比较突出。市自来水公司反映，目前我市自来水供销差率在28%左右（含合理耗损）。如按全年用水量计算，每年损失自来水一千多万立方米，按现行水价计算约折3000万元。造成这么大的供销差距的原因是：盗水、管网漏失、无偿用水、放小流不走表等等。同时认为，也不能排除计量的准确因素的影响。
3、自备水和自来水的价格逆差有悖于节水和水资源保护的初衷。政府调整水价，无疑是为节水和搞好水资源保护，按市场经济规律运作。而企业用自来水现行水价1.80元/立方米，自备井水0.70元/立方米（仅指水资源费，不含电力、人工等费用），即便打足自备井水全部成本，也大大低于自来水价格。因此，从用水成本上就促使一些有自备井的企业尽力多用地下水，而少用不用自来水。其结果是地表水用量相对减少，企业用水成本相对降低，而地下水储量也相应减少。认为这是应当引起高度重视的问题。
4、供水管网极待修缮。自来水公司今年普查供水管线220千米，查出明漏19处，暗漏16处，按用水量计算可挽回经济损失400多万元。这一方面说明了自来水公司的工作成绩，另一方面更说明了我市自来水供水管线老化破损严重的程度，以及进一步加强供水管网改造修缮的重要性。
5、按企业销售收入收取河道维护费不合理。调研中了解到，唐钢的河道维修费按企业销售收入的千分之一收取。这个问题虽和我市水价没有直接关系，其规定是省物价局制定的，但认为此问题与水价有一定关联，因此一并提出。唐钢今年产品销
售收入同比大幅增长，而用水量却大幅下降，但支付的河道维修费却因销售收入的增加而增加。这显然是不科学、不合理的，或者说充满了不少计划经济的色彩。
二、几点意见和建议
1、深入进行水资源短缺性和商品化的宣传教育。近年来，由于不断的宣传教育，人们对水资源的相对短缺和保护好水资源的重要性有了一定的认识。但由于计划经
济条件下长期的低价供水政策，人们对水资源的商品属性认识还相对滞后。因此，要进一步深入进行水资源短缺性和商品化的宣传教育，使人们充分理解水价改革关系国计民生，关系国民经济持续发展，关系全面建设小康社会的宏伟目标。进而为进一步搞好水价改革奠定坚实的思想基础。
2、建立充分利用地表水，以地下水为补充和储备的水资源开发使用机制。相对与地表水而言，地下水有着保护更简洁、储备更方便、水质更优良等鲜明特点。但由于我市地下水现行水价低于地表水水价，这就从客观上促使有自备井的单位多用地下水，而少用地表水，同时，也在诱使一些单位在研究为提高效益而如何“开发利用”地下水。其结果是表面上节约了地表水，实质上却浪费了地下水。长此下去，地下水位不断下降的趋势将很难遏制。因此，建议市政府责成有关部门，认真研究我市地表水和地下水资源状况，提出建立充分利用地表水，而以地下水为补充和储备的水资源开发使用机制，经讨论论证后贯彻落实。
3、积极探讨和改革水费收缴办法。由自来水公司收费员每月入户查表收费的习惯作法已经暴露了许多弊端：水表作弊、欠费不交、躲避收费等等，同时也给居民的生活带来了一些不便。因此，要认真研究并逐步推开水表外置和水费预交，还可积极探索煤（气）、水、电收费“一卡通”或“一卡制”，实行“一卡通”不但可以节约许多劳动，而且可以方便居民，同时将有效地提高煤（气）、水、电费收缴率。
4、进一步搞好中水利用以更有效地节约水资源。我市污水处理近年取得快速发展，污水处理能力和质量在全省乃至全国均处领先地位，进一步搞好中水利用已成为搞好我市社会经济发展的重要课题。因此建议市政府责成有关部门组织专门力量，认真研究中水利用问题。本着统筹考虑，先易后难的原则，不断提高污水入网比例和污水处理率，积极探索中水在工业、农业、城市绿化、城市消防用水等方面的应用。
5、进一步健全用水管理办法。建议由市城管局、市水务局修定完善唐山市自来水管理办法和唐山市水资源管理办法，更加明确管水与用水双方的权力与责任，违章与处罚等条款。管理办法经相应程序批准后施行。
6、近期不宜再作较大的水价调整。居民生活用水、行政事业单位用水、工业企业用水价格保持相对稳定；经营服务业用水和特殊行业用水价格，虽使用单位反映偏高，但认为以不作下调为宜；适当提高地下水价格，并根据用水性质，制定价格标准。
7、建议市政府责成有关部门，请省物价部门修订对唐钢的河道维修费收取办法。
第四篇：安全监理实施细
重庆市园博园巴渝园工程
安 全 监 理 实 施 细 则
重庆联盛建设项目管理有限公司
园博园项目监理部
一、安全监理的依据：
1.《建筑工程安全生产管理条例》； 2.已批准的《监理规划》； 3.施工组织设计。
二、安全监理的具体工作：
1.严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；
2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制； 3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；
4.审核施工方案及安全技术措施；
5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；
6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；
7.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；
8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。
三、施工阶段安全监理的程序
1.审查施工单位的有关安全生产的文件： ⑴《营业执照》； ⑵《施工许可证》； ⑶《安全资质证书》； ⑷《建筑施工安全监督书》；
⑸ 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； ⑹ 安全生产责任制及管理体系； ⑺ 安全生产规章制度；
⑻ 特种作业人员的上岗证及管理情况； ⑼ 各工种的安全生产操作规程；
⑽ 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。
2.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；
3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案： ⑴ 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： ① 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；
② 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；
③ 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； ④ 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；
⑤ 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。⑵ 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： ① 土方工程：
A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整； B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整； D 场区的排水防洪措施是否齐全完整；
E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整； F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。② 脚手架：
A 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行； B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整； C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整； D 脚手架使用安全措施是否齐全完整； E 脚手架拆除方案是否齐全完整。③ 模板施工；
A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确； B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等； C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全； D 模板设计中安全措施是否周全。④高处作业：
A 临边作业的防护措施是否齐全完整； B 洞口作业的防护措施是否齐全完整； C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。⑤ 交叉作业：
A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整； B 安全防护棚的设置是否满足安全要求； C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。⑥ 临时用电：
A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； B 负荷计算是否正确完整；
C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确； D 电气平面图、接线系统图是否正确完整； E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；
F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护； G 照明用电措施是否满足安全要求。⑦安全文明管理：
检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。
4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；
5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施； 6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施； 施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书 7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；
8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：
① 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改； ② 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；
③ 每日将安全检查情况记录在《监理日记》；
④ 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。
9.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。
四、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：
1.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；
2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 3.安全措施未经自检而擅自使用时； 4.擅自变更设计图纸进行施工时； 5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时； 7.出现安全事故时。
2010年12月1日
第五篇：水价改革保障水资源实施措施
一、加强节约用水管理
依据《中华人民共和国水法》有关节约用水的规定，从四个方面抓好落实。
1、落实建设项目节水“三同时”制度。即新建、扩建、改建的建设项目，应当制订节水措施方案并配套建设节水设施；节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；今后新、改、扩建项目，先向水务部门报送节水措施方案，经审查同意后，项目主管部门才批准建设，项目完工后，对节水设施验收合格后才能投入使用，否则供水企业不予供水。
2、大力推广节水工艺，节水设备和节水器具。新建、改建、扩建的工业项目，项目主管部门在批准建设和水行政主管部门批准取水许可时，以生产工艺达到省规定的取水定额要求为标准；对新建居民生活用水、机关事业及商业服务业等用水强制推广使用节水型用水器具，凡不符合要求的，不得投入使用。通过多种方式促进现有非节水型器具改造，对现有居民住宅供水计量设施全部实行户表外移改造，所需资金由地方财政，供水企业和用户承担，对新建居民住宅要严格按照“供水计量设施户外设置”的要求进行建设。
3、调整农业结构，建设节水型高效农业。推广抗旱，优质农作物品种，推广工程措施，管理措施，农艺措施和生物措施相结合的高效节水农业配套技术，农业用水逐步实行计量管理，总量控制，实行节奖超罚的制度，适时开征农业水资源费，由工程节水向制度节水转变。
4、启动节水型社会试点建设工作。突出抓好水权分配，定额制定、结构调整、计量监测和制度建设，通过用水制度改革，建立与用水指标控制相适应的水资源管理体制，大力开展节水型社区和节水型企业创建活动。
二、合理开发利用水资源
1、严格限制自备井的开采和使用。我市已被省政府划定为深层地下水严重超采区，今后除为解决农村饮水困难确需取水的，不再审批开凿新的自备井，市区供水管网覆盖范围内的自备井，要于年底前全部关停；对于公共供水不能满足用户需求的自备井，安装监控设施，实行定额限量开采，适时关停。
2、贯彻水资源论证制度。国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制，重大建设项目的布局，应与当地水资源条件相适应，并进行科学论证。项目取水先期进行水资源论证，论证通过后方能由项目主管部门立项。调整我市产业结构，产品结构和空间布局，切实做到以水定产业，以水定规模，以水定发展，确保用水安全，以水资源可持续利用支撑经济可持续发展。
3、做好水资源优化配置。鼓励使用再生水，微咸水，汛期雨水等非传统水资源；优先利用浅层地下水，控制开采深层地下水，综合采取行政和经济手段，实现水资源优化配置。
三、加大污水处理力度，改善水环境
1、根据《入河排污口监督管理办法》的规定，对现有入河排污口进行登记，建立入河排污口管理档案。此后设置入河排污口的，应当在向环境保护行政主管部门报送建设项目环境影响报告书之前，向水行政主管部门提出入河排污口设置申请，水行政主管部门审查同意后，合理设置。
2、积极推进城镇居民区、机关事业及商业服务业等再生水设施建设。建筑面积在万平方米以上的居民住宅小区及新建大型文化、教育、宾馆、饭店设施，都必须配套建设再生水利用设施；没有再生水利用设施的在用大型公建工程，也要完善再生水配套设施。
3、足额征收污水处理费。《市污水处理费征收管理办法》已于年月日正式实施。要加大污水处理费征收力度，为污水处理设施运行提供资金支持。
4、加快城市排水管网建设，要按照“先排水管网、后污水处理设施”的建设原则，加快城市排水管网建设。在新建设时，必须建设雨水管网和污水管网，推行雨污分流排水体系；对现有，要在城市道路建设的改造的同时，对城市排水管网进行雨、污分流改造和完善，提高污水收水率。
四、深化水价改革，建立科学的水价体系
1、利用价格杠杆促进节约用水、保护水资源。逐步提高城市供水价格，不仅包括供水合理成本和利润，还要包括户表改造费用、居住区供水管网改造等费用。年生活用水价格为元/立方米(含污水处理费、水资源费下同)。年每立方米达到元左右。
2、合理确定非传统水源的供水价格。再生水价格以补偿成本和合理收益原则，结合水质、用途等情况，按城市供水价格的一定比例确定。要非传统水源的开发利用进展情况，及时制定合理的供水价格。
五、加强水资源费征管和使用
1、加大水资源费征收力度。征收水资源费是优化配置水资源、促进节约用水的重要措施。全市范围内使用自备井(农村生活和农业用水除外)的单位和个人都应当按规定缴纳水资源费(含南水北调基金)。水资源费(含南水北调基金)主要用于水资源管理、节约、保护工作和南水北调工程建设，不得挪作他用。
2、加强取水的科学管理工作，全面推动水资源远程监控系统建设、智能水表等科技含量高的计量设施安装工作，所有自备井都要安装计量设施，实现水资源计量，收费和管理科学化、现代化，规范化。
六、加强领导，落实责任，保障各项制度落实到位
水资源管理、水价改革和节约用水涉及面广、政策性强、实施难度大，各部门要进一步提高认识，确保责任到位、政策到位。落实建设项目节水措施“三同时”和建设项目水资源论证制度，取水许可和入河排污口审批、污水处理费和水资源费征收、节水工艺和节水器具的推广都需要有法律、法规做保障。对违法、违规行为要依法查处，确保各项制度措施落实到位。要大力做好宣传工作，使人民群众充分认识我市水资源的严峻形势，增强水资源的忧患意识和节约意识，形成“节水光荣，浪费可耻”的良好社会风尚，形成共建节约型社会的合力。
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