深化水价改革节约用水保护水资源实施意见（定稿）

第一篇：深化水价改革节约用水保护水资源实施意见（定稿）

深化水价改革节约用水保护水资源实施意见

我市水资源匮乏，水资源短缺和水环境恶化已成为制约全市经济和社会可持续发展的突出问题。加强水资源管理，推进水价改革，防治水污染，建设节水型社会是做好水务工作、促进全市经济发展的重要措施。

一、加强节约用水管理

依据《中华人民共和国水法》有关节约用水的规

定，从四个方面抓好落实。

1、落实建设项目节水“三同时”制度。即新建、扩建、改建的建设项目，应当制订节水措施方案并配套建设节水设施；节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；今后新、改、扩建项目，先向水务部门报送节水措施方案，经审查同意后，项目主管部门才批准建设，项目完工后，对节水设施验收合格后才能投入使用，否则供水企业不予供水。

2、大力推广节水工艺，节水设备和节水器具。新建、改建、扩建的工业项目，项目主管部门在批准建设和水行政主管部门批准取水许可时，以生产工艺达到省规定的取水定额要求为标准；对新建居民生活用水、机关事业及商业服务业等用水强制推广使用节水型用水器具，凡不符合要求的，不得投入使用。通过多种方式促进现有非节水型器具改造，对现有居民住宅供水计量设施全部实行户表外移改造，所需资金由地方财政，供水企业和用户承担，对新建居民住宅要严格按照“供水计量设施户外设置”的要求进行建设。

3、调整农业结构，建设节水型高效农业。推广抗旱，优质农作物品种，推广工程措施，管理措施，农艺措施和生物措施相结合的高效节水农业配套技术，农业用水逐步实行计量管理，总量控制，实行节奖超罚的制度，适时开征农业水资源费，由工程节水向制度节水转变。

4、启动节水型社会试点建设工作。突出抓好水权分配，定额制定、结构调整、计量监测和制度建设，通过用水制度改革，建立与用水指标控制相适应的水资源管理体制，大力开展节水型社区和节水型企业创建活动。

二、合理开发利用水资源

1、严格限制自备井的开采和使用。我市已被省政府划定为深层地下水严重超采区，今后除为解决农村饮水困难确需取水的，不再审批开凿新的自备井，市区供水管网覆盖范围内的自备井，要于2006年底前全部关停；对于公共供水不能满足用户需求的自备井，安装监控设施，实行定额限量开采，适时关停。

2、贯彻水资源论证制度。国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制，重大建设项目的布局，应与当地水资源条件相适应，并进行科学论证。项目取水先期进行水资源论证，论证通过后方能由项目主管部门立项。调整我市产业结构，产品结构和空间布局，切实做到以水定产业，以水定规模，以水定发展，确保用水安全，以水资源可持续利用支撑经济可持续发展。

3、做好水资源优化配置。鼓励使用再生水，微咸水，汛期雨水等非传统水资源；优先利用浅层地下水，控制开采深层地下水，综合采取行政和经济手段，实现水资源优化配置。

三、加大污水处理力度，改善水环境

1、根据《入河排污口监督管理办法》的规定，对现有入河排污口进行登记，建立入河排污口管理档案。此后设置入河排污口的，应当在向环境保护行政主管部门报送建设项目环境影响报告书之前，向水行政主管部门提出入河排污口设置申请，水行政主管部门审查同意后，合理设置。

2、积极推进城镇居民区、机关事业及商业服务业等再生水设施建设。建筑面积在3万平方米以上的居民住宅小区及新建大型文化、教育、宾馆、饭店设施，都必须配套建设再生水利用设施；没有再生水利用设施的在用大型公建工程，也要完善再生水配套设施。

3、足额征收污水处理费。《市污水处理费征收管理办法》已于2005年3月1日正式实施。要加大污水处理费征收力度，为污水处理设施运行提供资金支持。

4、加快城市排水管网建设，要按照“先排水管网、后污水处理设施”的建设原则，加快城市排水管网建设。在新城区建设时，必须建设雨水管网和污水管网，推行雨污分流排水体系；对现有城区，要在城市道路建设的改造的同时，对城市排水管网进行雨、污分流改造和完善，提高污水收水率。

四、深化水价改革，建立科学的水价体系

1、利用价格杠杆促进节约用水、保护水资源。逐步提高城市供水价格，不仅包括供水合理成本和利润，还要包括户表改造费用、居住区供水管网改造等费用。2005年生活用水价格为3元/立方米(含污水处理费、水资源费下同)。2010年每立方米达到4.5元左右。

2、合理确定非传统水源的供水价格。再生水价格以补偿成本和合理收益原则，结合水质、用途等情况，按城市供水价格的一定比例确定。要非传统水源的开发利用进展情况，及时制定合理的供水价格。

3、积极推行“阶梯式水价(含水资源费)”电力、钢铁、石油石纺织，造纸、啤酒、酒精七个高耗

水行业，从2006年起实施“定额用水”和“阶梯式水价(水资源费)。”水价分三级。级差为1：2：10。工业用水的第一级含量，按《××省用水定额》确定，第二、三级水量为超出基本水量10(含)和10以上的水量。

五、加强水资源费征管和使用

1、加大水资源费征收力度。征收水资源费是优化配置水资源、促进节约用水的重要措施

。全市范围内使用自备井(农村生活和农业用水除外)的单位和个人都应当按规定缴纳水资源费(含南水北调基金)。水资源费(含南水北调基金)主要用于水资源管理、节约、保护工作和南水北调工程建设，不得挪作他用。

2、加强取水的科学管理工作，全面推动水资源远程监控系统建设、智能水表等科技含量高的计量设施安装工作，所有自备井都要安装计量设施，实现水资源计量，收费和管理科学化、现代化，规范化。

六、加强领导，落实责任，保障各项制度落实到位

水资源管理、水价改革和节约用水涉及面广、政策性强、实施难度大，各部门要进一步提高认识，确保责任到位、政策到位。落实建设项目节水措施“三同时”和建设项目水资源论证制度，取水许可和入河排污口审批、污水处理费和水资源费征收、节水工艺和节水器具的推广都需要有法律、法规做保障。对违法、违规行为要依法查处，确保各项制度措施落实到位。要大力做好宣传工作，使人民群众充分认识我市水资源的严峻形势，增强水资源的忧患意识和节约意识，形成“节水光荣，浪费可耻”的良好社会风尚，形成共建节约型社会的合力。

××市人民政府

第二篇：河北省人民政府关于深化水价改革促进节约用水保护水资源的实施意见

河北省人民政府关于深化水价改革促进节约用水保护水资源的实施意见

2005-08-03

河北省人民政府

关于深化水价改革促进节约用水

保护水资源的实施意见

冀政〔2005〕66号 2005年8月3日

各设区市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门：

我省水资源严重匮乏，人均、亩均水资源占有量仅为全国平均水平的1/7和1/9。水资源短缺和水环境恶化已经成为制约全省经济和社会可持续发展的突出问题，必须引起各级政府和全社会的高度重视。深化水价改革、加强水资源管理，要坚持以科学发展观为指导，以推进水价改革为动力，充分发挥市场机制和价格杠杆在水资源配置、水需求调节和水污染防治等方面的作用，合理开发利用水资源，建立节水型社会，确保国民经济和社会的可持续发展。

一、全面节水，努力建立节水型社会

(一)始终把节约用水放在首位。我省水资源短缺与经济社会可持续发展的矛盾长期存在，在抓好南水北调工程，积极拓宽水资源渠道的同时，必须强化全社会的节水意识，形成浓厚的节水氛围。要通过调整用水结构，强制推行先进的节水技术，做到合理用水、科学用水、自觉节水，最大限度地保护和使用好有限的水资源。要尽快研究制定节约用水管理办法，明确水资源节约的工作目标、重点和措施。(二)以调整农业结构为根本措施，建设节水型高效农业，抓好农业节水。调整种植结构，推广抗(耐)旱、高产、优质农作物品种，减少水稻等高耗水农作物种植面积。在适宜地区推广饲草种植，发展草食畜禽养殖。大力推广工程措施、管理措施、农艺措施和生物措施相结合的节水高效农业综合配套技术，实现由工程节水

向综合节水转变，由传统农业用水方式向现代农业科学高效用水方式转变。逐步实行用水总量控制和定额管理相结合的制度，制定、落实农业节水奖励政策，广泛推广各类节水灌溉技术，引导农民发展节水灌溉。抓好旱作农业工程建设，重点抓好旱作基本农田和集雨补灌工程，推广地膜覆盖、保护性耕作技术、节水精播技术、设施菜水肥一体化等综合配套技术，提高水资源利用效率。发展集约化节水型养殖技术，推广养殖废水处理及重复利用技术。各级政府要拨付专项资金用于农业节水灌溉设施建设和旱作农业工程建设，逐步加大投入力度。到2006年，全省农业节水灌溉面积达到4000万亩，旱作基本农田面积达到1900万亩，在保障农业生产持续发展的前提下，实现农业用水的零增长。(三)以推进定额用水为重点，抓好工业节水。电力、钢铁、石油石化、纺织、造纸、啤酒、酒精七个高耗水行业要严格执行取水定额国家标准，对超定额取水的，实行超额累进、阶梯式水价(水资源费)，促进企业不断降低单位产品取水量。在年取水100万吨以上的高耗水企业中开展水平衡测试工作，挖掘节水潜力。结合产业结构调整，降低工业水耗。限制和压缩高耗水行业发展规模，把节约用水纳入行业发展规划。新建、改建、扩建工业项目建设要做到“三同时，四到位”。对工艺技术达不到省定取水定额的项目，项目主管部门不得批准建设，水资源管理部门不得批准取水许可。到2010年，力争工业用水重复利用率达到78.5％，入统工业企业万元工业增加值取水量降至125立方米以下。

(四)以改进和完善供水设施为重点，抓好城镇居民生活、机关事业及商业服务业等节水。加大城市供水管网改造力度，多种渠道筹集资金，加快使用年限超过50年、旧城区严重老化及漏失严重的城市供水管网改造步伐，优化城市管网布局，确保2006年底前全面完成城市供水管网改造任务，大部分设区城市供水管网漏失率达到国家标准。改进和完善城市居民供水计量设施。对现有居民住宅供水计量设施全部实行户表外移改造，所需资金由地方财政、供水企业和用户共同承担，也可在水价调整中专列城市供水计量设施改造资金，专项用于城市居民供水计量设施改造。对新建居民住宅要严格按照“供水计量设施户外设置”的要求进行建设，凡不符合要求的，城市供水企业不予供水。到2010年，普遍实行一户一表、抄表到户、计量收费。大力推行节水型用水器具。通过价格杠杆调节、财政投入等多种方式，促进现有非节水型用水器具改造。对新建居民生活、机关事业及商业服务业等用水强制推广使用节水型用水器具，凡不符合要求的，不得投入使用。(五)以点带面，抓好节水型社会试点工作。今年全面启动省级节水型社会试点建设，突出抓好水权分配、定额制定、结构调整、计

量监测和制度建设。通过用水制度改革，建立与用水权指标控制相适应的水资源管理体制。大力开展节水型城市、节水型社区和节水型企业创建活动。在现有国家级和省级试点的基础上，争取每个市确定1到2个市级节水型社会试点，以点带面，推动节水型社会开展。各级政府要建立专项资金，保障节水型社会建设。

二、优化资源配置，合理开发利用水资源

(六)按照《中华人民共和国水法》等法律法规的要求，对水资源实施统一规划、统一管理和调度、统一取水许可、统一征收水资源费，实现各类水资源管理一体化。(七)统筹调控水资源。各地要按照“一保生活、二保工业和高效农业、三保生态环境”的原则，科学调度地表水、地下水、外来水及再生水、微咸水、海水等各类水源，实时满足生活、生产、生态用水需求。制定政策措施，积极开发利用城市污水、微咸水、海水等非传统水资源。沿海地区工业要发展海水淡化和海水冷却技术。到2010年，达到年利用非传统水资源30亿立方米。

(八)贯彻水资源论证制度。国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应与当地水资源条件相适应，并进行科学论证。认真组织实施新建、改建、扩建的建设项目的水资源论证工作，调整不合理产业结构、产品结构和布局，切实做到以水定产业、以水定规模、以水定发展，确保用水安全，以水资源可持续利用支撑经济社会可持续发展。

(九)鼓励生产和使用再生水。对再生水生产用电实行优惠电价，不执行峰谷电价政策，免征水资源费和城市公用事业附加，研究制定鼓励生产和使用再生水的财税政策，降低再生水生产和使用成本。强制缺水地区和工业、洗车、市政设施及城市绿化等行业使用再生水。

(十)严格限制自备井水的开采使用。在地下水超采区内，严格控制开采地下水，不得扩大取水量。在深层地下水严重超采区域内，因生活用水确需取水的，由省水行政主管部门审批取水许可，除此之外一律不再审批开凿新的自备井。对于公共供水管网覆盖范围内饮用水自备井、公共供水能够满足用水需求其他用户的自备井，要于2005年底前全部关停；对于公共供水不能满足用水需求的自备井，要实行总量控制、定额管理、限量开采、强化监控，并随着公共供水条件的改善，适时关停。(十一)积极引入省外水。进一步理顺建管体制和运行机制，抓好南水北调工程项目建设管理。南水北调工程实现供水后，综合采取行政和经济手段，优先使用外调水、充分利用地表水、大力推广再生水、严格限制开采地下水，实现水资源优化配置。(十二)加快水利基础设施建设。各级政府要在本级预算内基建投资中安排一定比例的资金支持水利基础设施建设，并逐年加大投入力度。严格执行省政府颁发的《河北省水利建设基金筹集和使用管理实施细则》(冀政〔1997〕48号)，继续加大水利建设基金的征收力度，并保证用于水利基础设施建设。大力倡导和鼓励社会化办水利，坚持走多元化、多渠道、多层次筹集水利建设资金的道路，积极探索社会化水利融资渠道，努力扩大民营资本投资范围，从项目审批、资金安排、技术力量等方面给予全面的支持，积极吸引社会资金投入。(十三)改革水利工程管理模式。水利工程供水单位要落实《河北省水利工程管理体制改革实施意见》(冀政办〔2003〕32号)，建立多样化的水利工程管理模式，逐步实行社会化和市场化，通过招标等市场方式，委托符合条件的单位管理水利工程，尽快建立符合市场经济要求的运行机制。(十四)深化城市供水、排水和污水处理企业运行机制改革。城市供水和污水处理单位，按照省政府《关于进一步推进全省城市市政公用事业改革的意见》(冀政〔2004〕33号)要求，加快事业转企业、企业改制工作，按照建立现代企业制度的要求，实现政企分开，逐步引入特许经营制度，通过创新机制促使供水单位加强管理、降低成本、提高效率。

三、加大污水处理力度，改善水环境

(十五)污水处理及再生利用是缓解城市水资源短缺的重要措施。要实现由单一的污水处理达标排放向污水综合利用转变，统筹考虑城市水源保护、备用水源工程、城市节水、污水处理及再生利用设施的建设，扩大再生水的使用范围。(十六)加快城市排水管网建设。要按照“先排水管网、后污水处理设施”的建设原则，加快城市排水管网建设。在新城区建设时，必须分别建设雨水管网和污水管网，推行雨污分流排水体系。对现有城区，要在城市道路建设和改造的同时，对城市排水管网进行雨、污分流改造和完善，提高污水收水率。(十七)加快城市污水处理和再生水利用设施建设。要建立地方政府投入、市场化运作、国家补助等多渠道筹资相结合的投入机制，加快城市污水处理设施和再生水利用设施建设。到2010年底，全省城市污水处理率平均达到60％(其中大城市达到80％以上、中等城市达到60％、县城

达到50％)，再生水利用率达到20％。

(十八)积极推进城镇居民生活、机关事业及商业服务业等再生水设施建设。建筑面积在3万平方米以上的居民住宅小区及新建大型文化、教育、宾馆、饭店设施，都必须配套建设再生水利用设施。没有再生水利用设施的在用大型公建工程，也要完善再生水配套设施。

(十九)加快水资源保护工程建设。依法加强入河排污口的监督管理，开展登记和建档工作，建立论证制度、登记制度和监督检查制度。开展重点区域的水环境恢复治理规划，加强水土流失的预防、监督，加大小流域治理力度，提高水系的自我修复能力。

(二十)加强饮用水源地的保护。禁止在饮用水源保护区内设置入河排污口，严禁在饮用水源地一级保护区内新建、扩建与供水和保护水源无关的项目，禁止一切非法捕捞和旅游活动，取缔网箱养鱼，修复生态环境。

(二十一)加快水环境保护污染监测体系建设。在所有城镇集中污水处理厂、设区城市地表水饮用水源地以及环境敏感河流跨省、市界重点断面安装水质自动监测系统。对水污染负荷占全省80％的重点排污企业，安装排水水质自动监测设施，通过加强企业排污监测，提高对排污企业的环境监管效能，严控企业超标排污行为。

(二十二)实行水环境监测结果公布制度。在全省实施重点流域水质、饮用水源地水质公开制度，通过电视、广播、报刊、网络等多种媒体，发布水功能区水质通报、饮用水源地水质通报，让群众及时了解水体环境质量变化情况，拓宽人民群众参与环境保护的渠道。(二十三)优先提高城市污水处理费标准。已立项建设污水处理设施、没有开征污水处理费的县(市)要尽快开征；已开征污水处理费的城市(含县城)，在调整供水价格时，要优先将污水处理费征收标准调整到保本微利水平。2006年底前，各市、县(市)污水处理费平均标准提高到每立方米0.8元以上。要加大污水处理费征收管理力度，为污水处理设施运行提供资金支持。

四、深化水价改革，建立科学的水价体系

(二十四)价格杠杆是促进节约用水、保护水资源的重要调节手段，要继续加大水价改革力度。水价改革的基本目标是，建立充分体现我省水资源紧缺状况，以节水和合理配置水资源、提高用水效率、促进水资源可持续利用为核心的水价机制。(二十五)理顺水资源费和城市供水价格比价关系。通过提高水资源费标准，调整各类水源的比价关系，使城市公共供水管网覆盖范围内利用自备井取用地下水的成本高于取用城市供水的成本，使城市供水企业取用地下水的制水成本高于取用地表水的制水成本。自备井水资源费标准的调整，要与城市供水价格调整同步进行，保持协调一致，到2006年底，其水平不得低于城市工商企业供水价格(扣除污水处理费)。(二十六)逐步提高城市供水和水利工程供水价格。城市供水价格不仅要包括供水合理成本和利润，还要包括居民户表改造费用，居住区供水管网改造及其接收费用。调整的近、中期目标是：2005年全省居民生活用水价格水平平均每立方米达到3元左右(含污水处理费、水资源费，下同)，2010年每立方米达到4.5元左右。行政事业、工业企业、商业企业、宾馆餐饮服务、特种行业用水价格，原则上按照与居民生活用水1∶1.5∶1.5∶2∶3∶15的差价安排。水利工程供水价格调整的近、中期目标是：2005年工业及自来水厂用水每立方米提高0.05—0.10元，2010年供水价格每立方米达到0.80元左右。(二十七)推进农业用水价格改革。要在继续改革农业供水管理体制、改造农业灌溉设施特别是末级渠系的基础上，以农业用水计量收费为方向，推行面向农民的终端水价制度，逐步提高农业用水价格。将农业用水各环节水价纳入政府价格管理范围，加强监督检查，杜绝农业用水乱收费等现象，努力减轻农民实际水费负担。(二十八)合理确定非传统水源的供水价格。再生水价格以补偿成本和合理收益为原则，结合水质、用途等情况，按城市供水价格的一定比例确定。要根据非传统水源的开发利用进展情况，及时制定合理的供水价格。(二十九)积极推行“阶梯式水价(水资源费)”。电力、钢铁、石油石化、纺织、造纸、啤酒、酒精七个高耗水行业，从2006年起实施“定额用水”和“阶梯式水价(水资源费)”。同时，逐步扩大试点范围，到2010年城市供水普遍实施“定额用水”和“阶梯式水价(水资源费)”。阶梯式水价(水资源费)分三级，级差为1∶2∶10。居民生活用水第一级水量，按人均月用水(下同)3立方米确定，第二、三级水量分别为5立方米和5立方米以上；工业及其他用水的第一级水量，按《河北省用水定额(试行)》(冀水资〔2002〕3号)确定，第二、三级水量分别为超出基本水量10％(含10％)和10％以上的水量。

(三十)强化供水成本监审工作，建立定价成本约束机制。研究制定供水成本监审办法，建立健全成本约束机制，有效控制供水企业成本不合理上涨，提高水价制定的科学性、合理性和透明度。

五、加强水资源费征收、管理和使用

(三十一)征收水资源费是优化配置水资源、促进节约用水的重要措施。要进一步理顺水资源费管理体制，完善征管和使用办法，加大征收力度。

(三十二)水行政主管部门负责征收水资源费。理顺水资源管理体制，抓紧制定全省统一的水资源费征收管理办法，逐步建立起水资源费统一征收、集中管理、依法使用、有效监督的运行机制和管理制度。水资源费主要用于水资源管理、节约、保护等工作和南水北调工程建设，不准挪作他用。(三十三)加大水资源费征收力度。要继续扩大水资源费征收范围，农村也要根据《中华人民共和国水法》规定，选择适当时机开征农业用水水资源费。对中央直属电厂，恢复征收水资源费。加强取水的科学计量工作，全面推动水资源远程监控系统建设和智能水表等科技含量高的计量设施安装工作，全面提高水资源管理水平，实现水资源计量、收费和管理科学化、现代化、规范化，做到足额征收，足额上解。对无计量设施的取水单位，按取水设施的最大实际取水能力计收水费。

六、加强领导，落实责任，切实做好相关工作

(三十四)各级领导要切实负起责任。水价改革和节约用水涉及面广，政策性强，实施难度大，加强领导是关键。各级政府要进一步提高认识，把推进水价改革和节约用水工作作为政府工作的一项重要任务，确保责任到位、政策到位。实行行政首长负责制，城市市长要对水价改革、节约用水和水污染防治工作负总责。各地要按照省政府的要求，紧密结合本地实际情况，精心设计水价改革方案，认真组织实施，及时解决改革中遇到的新情况和新问题，确保水价改革顺利进行。要完善节约用水的各项政策措施，狠抓贯彻落实，全面提高用水效率。(三十五)充分考虑用水户的实际经济承受能力，确保水价改革积极稳妥地进行。对特困户和特困企业要制定优惠政策，切实做好水费的减免工作，确保低收入家庭的基本生活用水。在推进整个价格改革中，要优先考虑水价改革，防止集中出台调价项目，保证水价改革政策 的顺利实施。在提高城市供水价格前，要严格履行程序，召开价格听证会，广泛听取各方面的意见。(三十六)各有关部门要加强协作配合。各部门要履行职责，加强沟通，协调行动。价格主管部门要统筹研究和综合协调，准确把握水价改革的力度和时机，积极稳妥地推进水价改革工作。财政部门要与有关部门共同研究和完善水资源费管理政策，加强对水资源费征收、使用的管理和监督，积极支持供水单位管理体制改革。发展和改革、建设主管部门要加快落实城市供水管网改造计划，积极推进城市供水和污水处理企业管理体制改革、运行机制创新，加强对城市供水、排水行业及污水处理厂建设运行的监督管理，加大城市节约用水和污水再生利用的工作力度。水行政主管部门要加强水资源的调度和配置，加强和规范水资源费的征收，积极推进水利工程供水价格政策和水利工程的供水单位管理体制改革，推进水利工程更新改造。农业主管部门要加大农业结构调整力度，建设节水型高效农业，抓好农业节水。环境保护部门要加强水环境保护，做好污水排放的监测和执法监督工作。(三十七)做好宣传工作。水价改革是节约和保护水资源的必要措施，但要建立节水型社会，更重要的还在于全民节水意识的提高。各地、各部门必须加强宣传教育，使人民群众充分认识我省水资源面临的严峻形势，增强水资源的忧患意识和节约意识；正确理解水价改革和节约用水的意义，引导群众积极支持水价改革，倡导节俭文明的生活方式，形成“节水光荣，浪费可耻”的良好社会风尚，把节约用水变成全民的自觉行动。要采取多种形式，全面介绍国家和省有关水资源管理的法律法规、方针政策和标准规范。对节约用水的先进典型要给予表彰，对严重浪费水资源、污染水环境的事件要及时进行曝光和处理。

第三篇：水价改革保障水资源实施措施

一、加强节约用水管理

依据《中华人民共和国水法》有关节约用水的规定，从四个方面抓好落实。

1、落实建设项目节水“三同时”制度。即新建、扩建、改建的建设项目，应当制订节水措施方案并配套建设节水设施；节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；今后新、改、扩建项目，先向水务部门报送节水措施方案，经审查同意后，项目主管部门才批准建设，项目完工后，对节水设施验收合格后才能投入使用，否则供水企业不予供水。

2、大力推广节水工艺，节水设备和节水器具。新建、改建、扩建的工业项目，项目主管部门在批准建设和水行政主管部门批准取水许可时，以生产工艺达到省规定的取水定额要求为标准；对新建居民生活用水、机关事业及商业服务业等用水强制推广使用节水型用水器具，凡不符合要求的，不得投入使用。通过多种方式促进现有非节水型器具改造，对现有居民住宅供水计量设施全部实行户表外移改造，所需资金由地方财政，供水企业和用户承担，对新建居民住宅要严格按照“供水计量设施户外设置”的要求进行建设。

3、调整农业结构，建设节水型高效农业。推广抗旱，优质农作物品种，推广工程措施，管理措施，农艺措施和生物措施相结合的高效节水农业配套技术，农业用水逐步实行计量管理，总量控制，实行节奖超罚的制度，适时开征农业水资源费，由工程节水向制度节水转变。

4、启动节水型社会试点建设工作。突出抓好水权分配，定额制定、结构调整、计量监测和制度建设，通过用水制度改革，建立与用水指标控制相适应的水资源管理体制，大力开展节水型社区和节水型企业创建活动。

二、合理开发利用水资源

1、严格限制自备井的开采和使用。我市已被省政府划定为深层地下水严重超采区，今后除为解决农村饮水困难确需取水的，不再审批开凿新的自备井，市区供水管网覆盖范围内的自备井，要于年底前全部关停；对于公共供水不能满足用户需求的自备井，安装监控设施，实行定额限量开采，适时关停。

2、贯彻水资源论证制度。国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制，重大建设项目的布局，应与当地水资源条件相适应，并进行科学论证。项目取水先期进行水资源论证，论证通过后方能由项目主管部门立项。调整我市产业结构，产品结构和空间布局，切实做到以水定产业，以水定规模，以水定发展，确保用水安全，以水资源可持续利用支撑经济可持续发展。

3、做好水资源优化配置。鼓励使用再生水，微咸水，汛期雨水等非传统水资源；优先利用浅层地下水，控制开采深层地下水，综合采取行政和经济手段，实现水资源优化配置。

三、加大污水处理力度，改善水环境

1、根据《入河排污口监督管理办法》的规定，对现有入河排污口进行登记，建立入河排污口管理档案。此后设置入河排污口的，应当在向环境保护行政主管部门报送建设项目环境影响报告书之前，向水行政主管部门提出入河排污口设置申请，水行政主管部门审查同意后，合理设置。

2、积极推进城镇居民区、机关事业及商业服务业等再生水设施建设。建筑面积在万平方米以上的居民住宅小区及新建大型文化、教育、宾馆、饭店设施，都必须配套建设再生水利用设施；没有再生水利用设施的在用大型公建工程，也要完善再生水配套设施。

3、足额征收污水处理费。《市污水处理费征收管理办法》已于年月日正式实施。要加大污水处理费征收力度，为污水处理设施运行提供资金支持。

4、加快城市排水管网建设，要按照“先排水管网、后污水处理设施”的建设原则，加快城市排水管网建设。在新建设时，必须建设雨水管网和污水管网，推行雨污分流排水体系；对现有，要在城市道路建设的改造的同时，对城市排水管网进行雨、污分流改造和完善，提高污水收水率。

四、深化水价改革，建立科学的水价体系

1、利用价格杠杆促进节约用水、保护水资源。逐步提高城市供水价格，不仅包括供水合理成本和利润，还要包括户表改造费用、居住区供水管网改造等费用。年生活用水价格为元/立方米(含污水处理费、水资源费下同)。年每立方米达到元左右。

2、合理确定非传统水源的供水价格。再生水价格以补偿成本和合理收益原则，结合水质、用途等情况，按城市供水价格的一定比例确定。要非传统水源的开发利用进展情况，及时制定合理的供水价格。

五、加强水资源费征管和使用

1、加大水资源费征收力度。征收水资源费是优化配置水资源、促进节约用水的重要措施。全市范围内使用自备井(农村生活和农业用水除外)的单位和个人都应当按规定缴纳水资源费(含南水北调基金)。水资源费(含南水北调基金)主要用于水资源管理、节约、保护工作和南水北调工程建设，不得挪作他用。

2、加强取水的科学管理工作，全面推动水资源远程监控系统建设、智能水表等科技含量高的计量设施安装工作，所有自备井都要安装计量设施，实现水资源计量，收费和管理科学化、现代化，规范化。

六、加强领导，落实责任，保障各项制度落实到位

水资源管理、水价改革和节约用水涉及面广、政策性强、实施难度大，各部门要进一步提高认识，确保责任到位、政策到位。落实建设项目节水措施“三同时”和建设项目水资源论证制度，取水许可和入河排污口审批、污水处理费和水资源费征收、节水工艺和节水器具的推广都需要有法律、法规做保障。对违法、违规行为要依法查处，确保各项制度措施落实到位。要大力做好宣传工作，使人民群众充分认识我市水资源的严峻形势，增强水资源的忧患意识和节约意识，形成“节水光荣，浪费可耻”的良好社会风尚，形成共建节约型社会的合力。

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第四篇：节约用水,保护水资源

节约用水，保护水资源

-------综合实践活动案例

湖北省郧县叶大乡九年一贯制学校蔡建萍

水是人类赖以生存和发展的重要资源之一，是不可缺少、不可替代的特殊资源。没有水就没有生命，就没有文明的进步，就没有经济的发展和社会的稳定。当今世界，随着人口的不断增长和经济的不断发展，淡水资源的需求量也不断增加，同时，由于不合理的利用，本来短缺的淡水资源也日益紧张。因此，在这样的情况下，组织同学们认识水资源，从而开展“节约用水，保护水资源”的综合实践活动。

一、活动设计要求：

通过教学让学生知道水是生命之源，地球上的淡水资源是有限的，我国也是水资源非常缺乏的国家，人均占有量少。懂得节约用水，珍惜、爱护水资源。

二、活动目标：

1、培养学生对生命之源的认识，产生热爱自然，保护家乡水资源的情感。

2、养成良好的节约用水习惯，做节约用水的小卫士。

3、通过实践，培养学生分析、解决问题的能力，学会探究知识的方法。

4、通过小组合作，培养集体协作精神，分享劳动成果。

三、活动重点：

通过学习实践养成良好的节约用水习惯。

四、活动准备：

各种缺水图片，宣传节约用水标语，活动卡片，水污染资料，水盆，废机油，一杯水，量杯。

第一阶段：

活动目标：认识生活中不良的用水习惯，认识水对生命的重要性。活动内容:了解哪些是不良的用水习惯。

活动过程：

1、引入新课：

教师讲解水的重要性，据科学家研究，人10天不吃饭不会死亡，3至5天不喝水就会死亡，植物体内水分占70%。自人类进入21世纪以来，由于人口的增加，水资源浪费严重，水被污染等，造成全球水危机。目前有80多个国家严重缺水，有的国家缺到“滴水贵如油”的程度。其中我国被联合国列为最缺水的国家之一。

展示干旱引发的各种灾难图片，看了这些图片，我们应怎样对待用水？学生回答，师板书：节约用水，保护水资源

2、教学过程：

（1）提出问题:想想我们口渴时有什么感受？没有水动、植物会怎样？每停一次水我们的感觉怎样?

（2）体验:每个学生将所带来的一杯水倒入准备好的水盆，师引导学生观察并小结:如果每个学生浪费一杯水，全校、全村、全国要浪费多少？

（3）教师小结:没有水，就没有生命。水已不是一种“取之不尽，用之不竭”的自然资源，水已越来越少。我国淡水资源总量为2.7万亿立方米，居世界第六

位，但人均拥有量相当世界人均占有量的1/4，居世界第110位。目前，我国有200多个城市缺水，北京每年缺水10多亿立方米，深圳每天至少缺少10万立方米，曾经出现过“水荒”。中国七大水系中日前极大部分河段污染严重，86%的城市河段普遍超标，全国7亿多人饮用大肠杆菌超标的水，1.64亿人饮用污染严重的水，3500万人饮用硝酸盐超标的水。珍惜水，就是珍惜生命。

（4）自我检查：教师提出问题，说说大家平时在家里、在学校有哪些浪费水的现象?

（5）学生分组讨论并作记录，请小组代表发言。

3、教师评价：（略）

4、小结：水的重要性及节约用水的重要意义。

第二阶段：

活动准备:将全班分成四个小组，选好小组长。

活动内容：确定主题，设计方案。

1、调查平时打扫卫生时有哪些浪费水的现象?

2、在做厕所卫生时有哪些用水不合理？

3、收集学校公共场所有哪些地方浪费水？

4、调查学校食堂哪些水可以第二次利用？

活动步骤：

1、明确四个小组对上述问题进行轮流调查。

2、明确本次调查的主题是什么？调查什么?确定调查主题，设计调查方案，做好人员分工。

3、通过调查，小组进行讨论。

4、小组代表发言，把各组调查、讨论的情况进行汇总。

5、教师小结：如果发现有浪费水的现象该怎么做？

第三阶段：

活动目标：培养学生发现问题、分析问题、辨别是非的能力，加强学生对节约用水的再认识。

活动内容：“讨论与分享”。

活动步骤：

出示相关内容，学生判断正确与否。

1、用完水，随手拧紧水龙头。（）

2、洗手、洗脸、擦肥皂时，一直开着水龙头。（）

3、洗澡时，在浴盆泡着洗。（）

4、洗菜、淘米的水供家畜饮用或浇花木。（）

5、洗衣后的水用于拖地、冲洗马桶。（）

6、在卫生间、厨房备一只水桶，把用过一次的、还可以再用的水攒下来再利用。（）

拓展，讨论。

（1)平时在家做饭、洗衣、洗澡、洗菜如何才能做到节约用水？

（2）平时看到有哪些浪费水的现象，应怎么做？

（3）认识节水标志。

（4）了解世界节水日：国家把每年的3月22日定为世界节水日，希望大家积极参与到节水这一活动中来，人人争做节水小卫士。

（5）保护水资源应采取的措施是：保护自然环境、防止乱砍滥伐、节约用

水。

第四阶段：

一、活动目标:对节约用水习惯进行强化，培养学生的语言文字组织能力、写作能力、调查能力。

二、活动内容：调查河道受污染情况及产生的后果。

三、活动步骤：

1、分组调查污水对河道生物的影响。

2、污水影响产生的后果。

3、交流调查结果。

4、学生讨论交流生活中怎样做才能节约水？怎样做才能保护水资源？

四、活动总结：收集资料，整理存档。

五、注意事项：

1、调查时注意安全。

2、分析汇总及时，数据准确。

3、写好心得体会。

第五篇：节约用水,保护水资源

节约用水，保护水资源

当今世界，人类社会发展到今天，人口的剧增，资源的短缺，环境的恶化，生态的危机等一系列的世界性问题，已直接威胁到我们与子孙后代的生活，人类赖以生存的水更是越来越短缺。于是“节约用水，保护水资源”的呼声一浪高过一浪。是的，水资源的危机已向人类敲响的警钟。

或许是“君不见黄河之水天上来”的诗句让我们认为水来的容易；或许是“全球71%的覆水面积”让人们觉得保护水资源是杞人忧天。但殊不知“自天而来” 的水会“奔流到海不复回”，而占71%的水中，能供人类饮用的又有多少。实际上，我们正在一点一点失去的，是我们自己的生命之源，保护水资源已是刻不容缓。

就我国目前的情况来看，油田漏油污染水、工厂排放污染水、生活垃圾污染水，超量的地下水开采更是直接威胁到我们身边的每一寸土地。难道这一切污染的仅仅是水吗？不，水资源的大规模破坏似乎已让我看到数百后的人类。假如生命之本被彻底摧毁，那我们还能剩下什么？

面对如此严峻的水资源形势，我们是该想想为脚下的这片土地做些什么了，我们是该做出选择了，是持续发展还是自我毁灭？毫无疑问，我们应该在日常生活中养成节约用水的习惯。在那些自己力所能及的事中节约，珍惜每一滴水。作为中学生，在学校里，我们应该随手关水龙头。用洗脸水拖地板，发现水龙头坏了时，及时向老师报告；在家里，用淘米水浇花、冲厕所，洗漱时不要一直开着水龙头„„同

时，我们也应该积极宣传节约用水的重要意义。号召更多的人加入节约用水的队伍。“节约用水，保护水资源，你我共同的责任”，希望通过我们的努力，这句话不再是口号，而是身体力行的行动。

“哗啦，哗啦——”水声潺潺，犹如一曲动人的歌声，水，清澈见底。让我们携起手，节约用水，保护水资源。让哗啦啦的流水声洗净心灵的尘埃，抚平地球的伤痛，响彻人类家园的每一个角落。