第一篇：住房城乡建设厅关于进一步规范建筑业企业资质申报业绩核查工作的通知
省住房城乡建设厅关于进一步规范建筑业企业资质申报业绩核查工作的通知
各省辖市建设局（委），泰州市建工局，苏州工业园区规划建设局、张家港保税区规划建设局，昆山市、泰兴市、沭阳县建设局，省有关厅、局：
根据住房城乡建设部工作要求，我省自2012年起，在全省建筑业企业资质申报前对其代表工程业绩进行核查。各地建设行政主管部门及有关单位迅速落实工作要求，建立健全核查工作机制，严格执行《关于加强建设工程企业资质申报业绩核查工作的通知》（苏建建管〔2012〕640号）和《关于加强建设工程企业资质申报业绩核查工作的补充通知》（苏建建管〔2012〕690号）各项规定，企业资质申报弄虚作假行为得到明显遏制，有力促进了建筑市场秩序规范，推动了建筑业持续健康发展。但同时，省住房城乡建设厅通过抽查发现，少数地方和部门在资质申报核查工作不够规范，把关不严，标准不高，未能结合业务部门的监管系统进行实质性核查或实地核查，核查工作流于形式，甚至少数地方个别部门实施收费核查方式，严重降低了核查工作的准确性和严肃性。为进一步规范全省建筑业企业资质申报业绩核查工作，现就有关要求通知如下：
一、健全核查工作机制
各地建设行政主管部门和有关单位要依据职能，建立建筑业企业资质申报业绩核查联动机制，明确牵头部门和相关责任部门，明确职责分工。市、县（市）建设行政主管部门对辖区（含行政区、开发区、园区、新区）内的工程业绩核查扎口负责，对业绩核查负总责。工程项目相关监管机构健全且工程项目信息与市、县（市）建设行政主管部门信息共享的辖区，可向所在地的市、县（市）主管部门申请业绩核查权限，并报省住房城乡建设厅备案。
单项业绩核查表和汇总业绩核查表，须有核查部门盖章以及职能部门核查责任人签字。市、县（市）建设行政主管部门须在有核查权限的辖区建设行政主管部门的业绩核查表上加盖印章。
对业绩核查表用章不规范、印章模糊、印模未备案及核查责任人未签字的均将视为不规范用表，申报业绩由省住房城乡建设厅进行复查。
二、业绩核查申报程序
由企业将申报业绩工程的施工许可证（复印件）、中标通知书（原件）、施工合同（原件）、竣工验收报告（原件）、业绩核查表等基础材料报工程所在地业绩核查牵头部门，由牵头部门负责协调同级相关部门完成核查工作。本辖区内业绩核查须在7个工作日内完成，省内非辖区内业绩须在15个工作日内完成，核查完成后由牵头部门通知申报企业取回业绩核查表。
对申报资质企业，各地建设行政主管部门要主动做好指导服务工作，不得推诿，不得将业绩核查工作让企业代办，更不得设定或变相设定条件收费进行业绩核查。
三、业绩核查办法
建筑业企业代表工程业绩核查工作须在申报资质前完成。申报的业绩工程须为经过建设行政主管部门备案并且依法依规建设的工程，同时不得有《建筑业企业资质管理规定》第二十一条所列任一情形。各地建设行政主管部门要充分利用业务监管系统，对企业资质申报业绩工程进行核查，要从施工许可管理系统、招投标备案系统、合同备案系统、竣工验收（备案）系统及建筑市场信用管理平台等渠道进行联动核查。
房屋建筑工程和市政公用基础设施类总承包工程及地基与基础、钢结构专业承包工程业绩，均须提交施工许可证。申报业绩（含总承包工程、专业承包工程）在2013年1月1日后竣工验收的，包括国有资金投资项目和非国有资金投资项目，申报的工程业绩合同均须经工程所在地建设行政主管部门备案并已录入“建筑市场信用管理平台”。对申报业绩存疑的，业绩核查牵头部门要组织至少两名以上人员进行实地核查，并在核查表中说明情况，现场核查人员须在单项业绩核查表中签字。
省住房城乡建设厅定期对各地建设行政主管部门的业绩核查工作进行抽查和复查。抽查发现代表工程业绩存疑的，由省住房城乡建设厅组织复查。申报企业在公示期间或接到通知后，按申报业绩工程类型，向省住房城乡建设厅提交如下资料：施工许可证（复印件）、已备案的施工合同（原件及复印件各一份）、施工图审查合格书（复印件）、工程竣工图（蓝图）、网上中标公示截图（县（市）以上主管部门招投标交易网）等工程业绩相关材料。经复查合格的，由省住房城乡建设厅出具复查意见。
四、几种业绩的核查办法
1、电力工程
电力工程业绩须由相应行业的招投标、合同备案及竣工验收部门在单项业绩核查中填写核查意见并盖章、签字，再由省住房城乡建设厅组织省建筑业协会电力分会进行复查。经复查属实的，省建筑业协会电力分会在业绩核查汇总表上盖章、签字并报省住房城乡建设厅备案。
2、化工石油、港口与航道、矿山、冶炼、铁路、民航、环保等工程
化工石油、港口与航道、矿山、冶炼、铁路、民航、环保等工程业绩的核查，申报企业须将申报业绩工程的中标通知书、施工合同、竣工验收报告、工程竣工图及业绩核查表（单项、汇总）等业绩基础材料的原件、复印件（竣工图需提供蓝图）及企业所在地建设行政主管部门出具的意见，报省住房城乡建设厅复查。单项业绩核查表中的“中标通知书发布机构意见”、“竣工验收备案部门意见”可由相应行业主管部门盖章签字，“施工合同备案主管部门意见”须由市、县（市）建设行政主管部门业绩核查牵头处室组织至少两名以上人员现场核查后盖章签字。
3、装修装饰业绩
申请装修装饰工程专业承包二级资质的，家庭装修装饰工程的业绩核查表由业绩核查部门根据合同、发票等相关材料核查，并在单项业绩核查表盖章签字；公共建筑装修装饰工程的业绩核查表中“中标通知书发布机构意见”、“竣工验收备案部门意见”可由建设单位盖章签字，“施工合同备案主管部门意见”由行业主管部门核查后盖章签字。
申请装修装饰工程专业承包一级资质的业绩工程，须按《关于加强建设工程企业资质申报业绩核查工作的补充通知》（苏建建管〔2012〕690号）执行。
4、省外业绩
申报企业须将业绩工程的施工许可证（复印件）、中标通知书（原件和复印件）、施工合同（原件和复印件）、验收报告（原件和复印件）、工程竣工图（蓝图）、业绩核查表等基础材料及企业所在地主管部门出具的意见报省住房城乡建设厅，由省房城乡建设厅负责核查。
5、个人业绩
个人业绩由业绩核查牵头部门根据企业提交的施工合同、施工图审查合格书、施工图、竣工验收报告等个人业绩材料填写“建设工程企业资质申报个人业绩核查汇总表”，主要核查业绩发生时，个人在工程项目中所起的作用、业绩完成单位、业绩完成时间、业绩规模、安全生产、诚信记录及社保缴纳情况。
五、工作要求
请各地建设行政主管部门和有关单位高度重视建筑业企业资质申报核查工作，认真组织，精心指导，严格把关，成熟一家申报一家，合理规划本地区建筑业企业发展规模和特色专业发展计划。通过业绩核查强化建筑业企业依法建设意识，提高建筑业企业资质审批质量，促进建筑市场健康有序发展。
省住房城乡建设厅将加大对各地建筑业企业资质申报业绩核查工作的抽查力度，严格问责制度。凡发现有弄虚作假行为的企业，省住房城乡建设厅将予以通报，自通报之日起一年内，各级建设行政主管部门不得受理该企业资质申报，并将其作为企业不良行为录入“建筑市场信用管理平台”；在省住房城乡建设厅公示批次中，市、县（市）建设行政主管部门三个月内存在两次出具虚假业绩核查意见的，省住房城乡建设厅将在全省通报相关业绩核查责任部门和责任人，并责令限期整改。
此通知自发文之日起执行。执行过程中，如有问题请与省住房城乡建设厅联系。
第二篇：《福建省住房和城乡建设厅关于进一步加强建筑安全生产工作的通知》
漳州市建设局关于转发《福建省住房和城乡建设厅
关于进一步加强建筑安全生产工作的通知》的通知
漳建安[2010]7号
各县（市、区）建设局、各开发区建设局，市区各施工、监理企业：
现将《福建省住房和城乡建设厅关于进一步加强建筑安全生产工作的通知》（闽建建 [2010]12号）转发给你们，请各地各单位切实提高对建筑安全生产工作重要性的认识，加大建筑施工安全监督执法检查力度，深入开展隐患排查治理，加强施工现场质量安全动态管理，采取有效措施，防止安全事故的发生。今年，我局将继续结合开展工程建设领域突出问题专项治理工作，对全市建筑安全生产工作进行持续督查。附件：闽建建 [2010]12号
二○一○年三月二十三日
抄送：省住房和城乡建设厅，市安全生产监督局，本局有关科室
福建省住房和城乡建设厅
关于进一步加强建筑安全生产工作的通知
闽建建[2010]12号
各设区市建设局：
近期，我省及国内部分地区接连发生建筑生产安全事故。３月13日下午15时27分，深圳南山区汉京峰景苑工程，作业人员在23层防护棚上铺设防护板时，防护棚发生坍塌，造成９人死亡、１人重伤。3
月14日上午11时30分，贵州省贵阳国际会议展览中心工程，A2展馆至A3展馆之间过街通道的模板支撑体系发生局部垮塌，造成7人死亡、19人受伤。3月12日上午10点左右，周宁县污水处理厂工程，1名工人不慎坠入水解酸化及氧化池底，经抢救无效死亡。3月14日，福州一天之内连续发生2起建筑生产安全事故。上午8：30分左右，福州金融街万达广场工程，施工单位在拆除B1写字楼7层电梯井墙壁模板时，2名工人不慎从高处坠落受伤；下午14：50分左右，长乐市玉田镇鸿盛鞋业有限公司厂房及附属设施工程，1名泥水工从三层井架处坠落地面不幸死亡。3月16日上午11：50分左右,福州盛世星城工程，1名泥水工从11层人货电梯处坠落地面当场死亡。下午15点左右，厦门康利营运中心空调工程，1名工人在固定空调冷却水立管时钢管脱落砸到自己，不幸身亡。
上述事故发生后，省厅领导高度重视，要求有关方面认真吸取事故教训，举一反三，严防类似事故发生。我省施工现场高处坠落伤亡事故近来屡屡发生，严重威胁施工人员安全，也暴露了一些工地防护设施不到位，施工现场管理混乱等问题。为进一步加强建筑安全生产监管，坚决遏制建筑生产安全事故发生,特提出以下意见：
一、切实提高对建筑安全生产工作重要性的认识
建筑安全生产事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定。各地要认真贯彻落实胡锦涛总书记在闽考察时的重要讲话精神，从讲政治、讲大局的高度，以对人民群众生命高度负责的态度，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。要认真贯彻落实2010年1月29日全国建筑安全生产电视电话会议和2009年12月31日全省安全生产电视电话会议精神，进一步提高对建筑安全生产工作重要性的认识，进一步落实“一岗双责”和企业主体责任，综合运用法律、经济、技术、行政等手段，强化施工安全监管，确保建筑安全生产形势的持续稳定。
二、深入开展隐患排查治理
各地要继续深化以建筑起重机械、高大模板、深基坑、脚手架等危险性较大工程施工安全为重点的专项整治，进一步健全隐患分级监控治理、重大隐患政府挂牌督办、跟踪整改落实等制度。要认真总结、推广好的经验和做法，特别要注意将隐患排查工作与日常安全生产工作相结合，务求隐患排查取得实效。要广泛发动现场施工人员，开展安全防护设施标准化建设，切实消除重大安全隐患。
三、加强施工现场质量安全动态监管
各地要严格执行《福建省建设工程质量安全动态管理办法（试行）》，实行工程项目有关责任单位和责任人质量安全动态考核管理制度。利用“建设工程质量安全监管动态信息系统”，实时掌握并认真分析施工现场质量安全监管信息，有效实施差异化监管。对不履行质量安全管理职责和履职不到位的责任人要及时予以记分，并采取集中教育培训、约谈、通报批评、行政处罚等措施，严肃处理不负责任的企业和不到岗履职的现场管理人员，促进企业主体责任落实。
四、开展安全专项施工方案论证
各地要严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号）和《福建省建设工程安全专项施工方案论证专家库管理办法》（闽建建〔2009〕42号），利用全省安全专项施工方案论证专家库，对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程实行专项施工方案专家论证制度，抓好重大危险源防控工作，杜绝出现群死群伤重大事故。
五、加大督查督办力度
各地要认真贯彻《福建省建设工程安全生产管理办法》（省政府令第106号），加大建筑施工安全监督执法检查，对检查中发现的安全生产措施不到位、施工现场违章冒险作业等行为，以及发生安全事故的责任单位和责任人，要依法依规严肃处理，该停工的停工，该处罚的处罚，绝不姑息纵容。要加强现场与市场联动，严格安全问责，加强企业资质、个人注册资格的动态监管，对存在违法违规行为或发生生产安全事故的企业和执业人员，及时依法撤销、吊销或降低资质、资格。
各地要结合本地区实际，完善各级各类应急预案，做好各项应急准备工作，确保上海世博会期间建筑安全生产，确保社会安定稳定。今年我厅将继续结合开展工程建设领域突出问题专项治理工作，对全省建筑安全生产工作进行持续督查。对于监管不力和事故多发的地区，将予以通报批评。
福建省住房和城乡建设厅
二○一○年三月十八日
第三篇：关于进一步规范吉林省住房和城乡建设厅行政执法检查工作的通知
关于进一步规范吉林省住房和城乡建设厅行政执法检查工作的通知
吉建法〔2011〕2号
厅机关各处室，附属事业单位：
为强化行政执法监督，进一步规范我厅行政执法行为，根据国家和省有关规定，结合全省住房和城乡建设工作实际及依法行政工作要求制定本《通知》。请相关处室认真组织实施工作并遵照执行，现就行政执法检查工作通知如下：
一、科学制定检查计划
各行政执法处室除上级统一布置以及涉及住房城乡建设工作质量安全等方面的执法检查事项外，对基层和企业进行例行执法检查，事先制定执法检查工作计划，每年要在11月向法规处提交下一检查计划，检查计划包括：检查对象及检查依据、目的、事项、时间安排等。法规处在广泛征求意见的基础上，向厅长、各分管厅长汇报，结合厅全省住房城乡建设中心工作和重点工作进行调整，报厅务会进行审定，形成行政执法检查计划，向省政府法制办审查备案并下发各地组织实施。
二、制定方案，组织实施
行政执法检查应当遵循法律授权的原则进行，并依法组织实施。对同一检查事项或对象可由几个处室进行联合检查的,原则上确定一个牵头处室即负责组织处室，并由几个处室即参加检查的处室联合进行检查，执法检查中
各责任处室要做好协调配合。按计划实施行政执法检查前，负责组织和参加检查的处室要围绕检查重点，制定切实可行的执法检查方案，收集和研究相关资料，认真做好检查前的准备工作。执法检查方案由负责组织的处室形成，其内容主要包括：检查时间、对象、方式方法、主要内容、检查组成员等有关事项。检查方案经主管厅长同意报厅长审签，提交厅长办公会审议后，认真组织实施。
三、规范执法检查行为
各执法检查组在实施检查前，要按照经厅长办公会同意的检查方案向受检单位发出有关通知。实施过程中要坚持检查主体公开、受检对象公开、受检范围公开、检查结果公开，确保检查全过程公开透明。检查中遵守检查纪律，检查组不得增加企业的负担,不得影响企业的正常生产经营活动,不得强制要求企业法定代表人陪同,不得由企业安排就餐,不得接受企业的其他服务或馈赠。
四、严格执法检查程序
执法检查中根据检查内容、受检对象和实际情况需要，可采取实地检查、书面检查或是实地与书面检查相结合的方式进行。对检查中发现违法的情况，应依法定权限进行行政处罚，涉及依法定权限对检查中发现的违法行为进行行政处罚的，要严格依照《行政处罚法》中简易程序和一般程序的规定进行处罚，依《建设行政执法文书格式》履行处罚程序（详见厅网站—政策法规—文件信息栏目中(吉建法[2007]10号)文件格式）；在处理行政执法检查中发现的问题，要形成询问笔录，受检人、检查人要分别在询问笔录上签字。对检查中发现的问题，向有关单位、组织或人员发出行政执法建议书（详见
附件）。
五、建立执法检查报告制度和通报制度
各执法检查事项要依据法律、法规和处室职能职责，依法规范执法程序，组织处室负责形成执法检查报告和检查通报。执法检查报告的内容主要包括：对所检查项目依法从业执业情况综述、存在问题及原因分析、处理处罚意见建议等。执法检查报告要向厅务会报告，经厅务会审定后，以厅名义形成检查结论并公布检查情况通报。
六、充分发挥执法监督和普法宣传作用
执法检查的过程是实施执法监督的过程，是宣传和普及法律、法规的过程，也是法制教育的过程。要通过对执法检查的有效措施，树立住房城乡建设部门行政执法的良好形象，加快推进法治政府建设，有效规范市场经济秩序，为发展创造良好的法制环境作贡献。
附件：吉林省住房和城乡建设厅行政执法建议书
二〇一一年四月二十五日
主题词：城乡建设 行政执法 通知抄报：住房城乡建设部抄送：吉林省省政府法制办公室吉林省住房和城乡建设厅办公室2011年4月25日印发
（共印60份）
附件：
吉林省住房和城乡建设厅行政执法建议书
（样本）
吉住建执建议〔〕第号
（行政主管部门）：
根据《吉林省行政执法监督办法》（吉林省人民政府第193号令）规定，建议你单位对所辖行政区域内的（检查中发现的违法违规的问题，按法律、法规和规章规定应由该行政机关处理的情况）依法进行处理，并于 年 月 日前处理情况书面报吉林省住房和城乡建设厅。
年月日
第四篇：云南省住房和城乡建设厅转发住房和城乡建设部关于进一步加强
云南省住房和城乡建设厅转发住房和城乡建设部关于进一步加强房地产市题
场监管完善商品住房预售制度有关问题文件的通知
发布文号
云建房〔2010〕249号
发布日期
2010年04月13日
生效日期
失效日期
发布机关
云南省住房和城乡建设厅
文件类型
省住房和城乡建设厅文件
云南省住房和城乡建设厅转发住房和城乡建设部关于进一步加强 房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题文件的通知
云建房〔2010〕249号
各州、市住房和城乡建设局(建设局、房管局)：
现将住房和城乡建设部《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》(建房〔2010〕53号)，以下简称《通知》)转发给你们并就我省贯彻《通知》有关问题通知如下：
一、加强房地产市场监管
(一)严格按照《通知》要求，加强商品住房预售行为监管，加大对捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度各州、市、县(区)住房和城乡建设(建设、房管)部门要监促已取得商品房预售许可证的房地产开发企业，在10目内一次性公开全部准售房源，公布每套房屋的建筑面积单价和套内建筑面积单价，并严格按照公布价格，明码标价对外销售．凡未在规定对间内对外公开销售或未将全部准售房源列外公开销售、未在规定 1 时间内进行商品房购销合同备案的企业，要严肃查处并公开曝光 记入企业诚信档案并责令其限期改正；情节严重的，由当地房地产行政主管部门收回项目预售许可证．责令其停止销售行为，在半年内不得重新申报。企业在销售过程中，如需调整销售价格的，应当在20个工作日内提前告知核发其商品房预售许可证的房地产行政主管部门。企业在申报预售许可证时，如有自留房屋，必须在预售方案中予以明确；不得分层、分单元办理预售许可手续；企业自留房屋在房屋所有杈初始登记前不得到外销售。
(二)加强房地产销售代理和房地产经纪机构管理。实行代理销售商品住房的，应当委托经项目所在地州、市房地产行政主管部门核发批准书的机构代理：异地执业的房地产经纪机构必须取得经省住房和城乡建设厅核发的批准书。
(三)加强商品住房买卖合同管理．积极推进和完善房地产信息管理系统。在我省新商品房购销合同未修订发布前 买卖双方应在其签订的合目补充协议中对庄房质量性能，物业会所、公共服务用房、车位等设施归属，交付使用条件及其违约责任做出明确约定。已推行商品房合同网上备案的市、县，房地产开发企业必须在签订合同后7个工作日内办理备案：未开展网上备案的市、县，房地产开发企业必须在签订合同后15个工作日内办理备案，并积极推进网上备案系统的建设。已建立房地产信息管理系统的市、县，要在20l2年前完成楼盘表搭建和网上备案系统建设工作并投入使用，2013年前，全省所有市、县要完成网上各案系统的建改，开展网上商品房合同备案工作。
二、完善商品住房预售制度
(一)完善顸售资金监管机制。尚未建立预售资金监管制度的州、市、县(区)，要尽快按照《云南省商品房预售款监管办法》(省住房和城乡建设厅、中国银行业监督管理委员会云南监管局、中国人民银行昆明中心支行第24号公告)要求．制定实施细则，实行预售资金监管制度.(二)要进一步提高办事效率，加快商品住房项目的审批进度，对中低价位、中小套型普通商品住房和经济适用住房项目，要优先审批、限时办结，切实增加普通商品住房的有效供应 已实施预售资金监管的州、市、县．凡申请项目投资达到总投资25％以上的，可核发其商品房预售许可证.(三)强化商品住房预售方案管理。房地产开发企业应当按照《通知》要求明确预售方案内容．预售方案除《通知》中所要求内容外，还应包括自留房屋、项目前期物业管理落实情况等内容。
(四)严格预售商品住房退房管理。已经词商品住房买卖合同并备案的住房，若因特殊情况需解除合同的双方应递交申请并说明理由，有按揭贷款的，必须结清按揭贷款后．报备案管理机关解除合同备案，所退房源应当公开对社会连行销售。
三、加强预售商品住房交付和质量管理
（一）商品住房交付使用应严格执行《通知》的要求，同时还应满足以下条件：建筑工程、配套基础设施和公共设施已竣工验收合格并在当地主管部门备案，住宅质量保证书和住宅使用说明书制度已落实，前期物业管理合同已签定。
（二）落实预售商品住房质量管理。各地要按照《关于加强商品房项目质量监督管理的规定》(云南省住房和城乡建设厅第21号公告)要求，加强列房地产开发企业质量责任的监督和管理。房地产开发企业对商品房质量负完全责任。房地产开发企业于拒不承担质量责任的，各地住房和城乡建设行政主管部门要向社会媒体公开曝光，同时出现的质量问题未得到解决之前，暂缓办理该企业的其他开发项目手续情节严重的降低或吊销房地产开发资质．
四、健全房地产币场监督管理机制
(一)各州、市、县（区)住房和城乡建设(建设、房管)退房源应当公开销售。
三、加强预售商品住房交付和质量管理
(十一)明确商品住房交付使用条件。各地要依据法律法规及有是建设标准，制定本地商品住房交付使用条件。商品住房交付使用条件包括工程竣工验收合格并在当地主管部门备案、配套基础设施和公共设施已建成并满足使用要求、北方地区住宅分户热计量装置安装符合设计要求、住宅质量保证书和住宅使用说明书制度已落实、商品住房质量责任承担主体已明确、前期物业管理已落实。房地产开发企业在商品住房交付使用时，应当向购房人出示上述相关证明资料。
(十二)完善商品住房交付使用制度。各地要建立健全商品住房交付使用管理制度，确保商品住房项目单体工程质量、节能环保性能、配套基础设施和公共设施符合交付使用的基本要求。有条件的地方可借鉴上海、山东等地经验，通过地方立法，完善新建商品住房交付使用制度。各地要加强商品住房竣工验收管理，积极推行商品住房工程质量分户验收制度。北方地区要加强商品住房分户热计量装置安装的验收管理．
(十三)落实预售商品住房质量责任。房地产开发企业应当对其开发建设的商品住房质量承担首要责任，勘察、设设、施工、监理等单位应当依据有关法律，法规的规定或者合同的约定承坦相应责任。房地产开发企业、勘察、设计、工、监理等单位的法定代表人、工程项目负责人、工程技术负责人、注册执业人员按各自职责承担相应责任，预售商品住房存在质量问题的购房人有权依照法律、法规及合同约定要求房地产开发企业承担责任并赔偿相应损失。房地产开发企业承担责任后，有权向造成质量问题的相关单位和个八追责。
(十四)强化预售商品住房质量保证机制。暂定资质的房地产开发企业在申请商品住房预售许可时提交的预售方案，应当明确企业破产、解散等清算情况发生后的商品住房质量责任承担主体，由质量责任承担主体提供担保函。质量责任承担主体必须具备独立的 法人资格和相应的赔偿能力。各地要将房地产开发企业是否建立商品住房质量保证制度作为企业资质管理的重要内客。各地要鼓励推行预售商品住房质量保证金制度．研究建立专业化维修制度。
四、健全房地产市场监督管理机制
(十五)全面开展预售商品住房项目清理。各地近期要对所有在建的商品住房项目进行一次清理和整治，对已取得预售许可的商品住房项目逐一排查，准确掌握已预售的商品住房数量、正在预售的商品住房数量和尚未开盘的商品住房数量等情况，并将清理情况向社会公开；对尚耙开盘的商品住房项目，耍责成房地产开发企业限期公开销售．直辖市、省会城市（自治区首府城币)、计划单列市要将清理结果于今年6月底前报住房城乡建设部。
(十六)加大对违法违规行为的查处力度。各地要通过房地产信息网络公开、设立举报投诉电话、现场巡查等措施，加强房地产市场行为监管，加大对违法违规行为的查处力度。对退房率高、价格异常以及消费者者投诉集中的项目、要重点核查。对存在违法违规行为的，要责令限期整改，记入房地产信用档案，并可暂停商品任房网上签约；对拒不整改的，要依法从严查处、直至取消其开发企业资质，并将有关信息通报土地、税收、金融、工商等相关部门，限制其参加土地购置、金融信贷等活动。
(十七)加强房地产信用管理。各地要积极拓展房地产信用档案功能和覆盖面，发挥信用档案作用，将销售行为、住房质量、交付使用、信息公开等方面内容纳入房地产信用体系，信用档案应当作为考核企业资质的依据。对违法违规销售、存在较为严重的质量可题、将不符合交付条件的住房交付使用、信息公开不及时不准确等行为，应当记入房地产开发企业信用档案，公开予以曝光。
(十八)严格相关人员责任追究制度。各地要加强对违法违规企业相关责任人的责任追 究。对造成重大工程质量事故的房地产开发企业法定代表人、负责人，无论其在何职何岗，身居何处，都要依法追究相应责任。对在预售商品住房管理中工作不力、失职渎职的有关工作人员，要依法追究行政责任；对以权谋私、玩忽职守的，依法依规追究有关责任人的行政和法律责任。
(十九)落实监督检查责任制度。各地要强化房地产主管部门管理职能，加强房地产市场执法队伍建设。省级住房和城乡建设主管部门要加强对市、县(区)房地产市场监管工作的指导和检查。市、县(区)房地产主管部门要建立商品住房市场动态监管制度、加强销售现场巡查；建设、规划等部门要按照各自职责加强监管。各部门要加强协作、沟通和配合，建立健全信息举报投诉渠道，重祝和支持舆论监督，积极妥善处理矛盾纠纷，并及时公市处理结果。
其他商品房的市场监管参照本通知执行。
二0一0年四月十三日
附件1 关于进一步加强房地产市场监管完善 商品住房预售制度有关问题的通知
建房【2010】53号
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委(房地局)，新疆生产建设兵团建设局：
为贯彻落实《国务皖办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(国办发[2010]4号)要求，进一步加强房地产市场监管，完善商品住房预售制度，整顿和规范房地产市场秩序、维护住房消费者合法权益，现就相关问题通知如下：
一、进一步加强房地产市场监管
(一)加强商品住房预售行为监管。未取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业 不得进行预售，不得以认购、预订、排号、发放VIP卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预定款等性质的费用，不得参加任何展销活动。取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业要在10日内一次性性公开全部准售房源及每套房屋价格，并严格按照申报价格格，明码标价对外销售。房地产开发企业不得将企业自留房屋在房屋所有权初始登记前对外销售，不得采取返本销售。售后包租的方式预售商品住房，不得进行虚假交易。
(二)严肃查处捂盘惜售等违法违规行为。各地要加大对捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。对已经取得预售许可，但未在规定时间内对外公开销售或未将全部准售房源对外公开销售，以及故意采取畸高价格销售或通过签订虚假商品住房买卖合同等方式人为制造房源紧张的行为，要严肃查处。
(三)加强房地产销售代理和房地产经纪监管。实行代理销售商品住房的，应当委托在房地产主营部门备案的房地产经济机构代理。房地产经纪机构应当将经纪服务项目、服务内容和收费标准在显著位置公示；额外提供的延伸服务项目，需事先向当事人说明，并在委托合同中明确约定。不得分解收费项目和强制收取代书费、银行按揭服务费等费用。房地产经济机构和执业人员不得炒卖房号，不得在代理过程中赚取差价，不得通过签订“阴阳合同”违规交易，不得发布虚假信息和未经核实的信息，不得采取内部认购、雇人排队等手段制造销售旺盛的虚假氛围。
（四)加强商品住房买卖台同管理。各地要完善商品住房买卖合同示范文本，极推行商品住房买卖合同网上和备案制度。商品住房买卖合同示范文本应对商品住房质量性能，物业会所、车位等设施归属，交付使用条件及其违约责任做出明确约定，并将《住宅质量保征书》、《住宅使用说明书》作为合同附件。房地产开发企业应当将商品住房买卖合同在合同立前__立打向购房人明示。(五)健全房地产信息公开机制。各地要加强和完善房地产市场信息系统建设．及时准确地向社会公布市场信息。市、县房地产主管部门要及时将批准的预售信息、可售楼盘及房源信息、违法违规行为查处情况等向社会公开。房地产开发企业应将预售许可情况、商品住房预售方案、开发建设单位立资质、代理销售的房地产经纪机构备案情况等信息，在销售现场清晰明示。
(六)鼓励推行商品住房现售试点。各地可结合当地实际，制定商品住房现售管理办法，鼓励和引导房地产开发企业现售商品住房。实行现售的商品住房，应符合《商品房销售管理办法》规定的现售条件；在商品住房现售前，房地产开发企业应当将符合现售条件的有关证明文件和房地产开发项目手册报送房地产开发主管部门备案。
二、完善商品住房预售制度
(七)严格商品住房预售许可管理。各地要结合当地实际合理确定商品住房项目预售许可的最低规模和工程形象进度要求、预售许可的最低规模不得小于栋，不得分层、分单元办理预售许可。住房应房不足的地区，要建立商品住房预售许可绿色通道，提高行政办事效率，支持具备预售条件的商品住房项目尽快办理预售许可。
(八)强化商品住房预售方案管理。房地产开发企业应当按照商品住房预售方案销售商品住房。预售方案应当包括项目基本情况、建设进度安排、预售房屋套数，面积预测及分排情况、公共部位和公共设施的具体范围、预售价格及变动幅度、预售资金监管落实情况、住房质量责任承担主体和承担方式、住房能源消耗指标和节能措施等。预售方案中三要内容发生变更的．应当报主管部门备案并公示。
(九)完善预售资金监管机制。各地要加快完善商品住房预售资金监管制度。尚未建立监管制度的地方，要加快制定本地区商品住房预售资金监管办法。商品住房预售资金要全部纳入监管账户，由监管机构负责监管，确保预售资金用于商品住房项目工程建设； 预售资金可按建设进度进行核拨，但必须留有足够的资金保证建设工程竣工交付。(十)严格预售商品住房退房管理。商品住房严格实行购房实名制，认购后不得擅自更改购房者姓名。各地要规范商品住房预订行为，对可售房源预订次数做出限制规定。购房人预订商品住房后，未在规定时间内签订预售合同的，预应应予以解除，解除的房源应当公开销售。已签订商品住房买卖合同并网上备案、经双方协商一致需解除合同的，双方应递交申请并说明理由，所属部门要对当地在建并已核发预售许可证的项目进行一次全面清理，清理工作要在6月10目前完成；各州、市住房和城乡建设(建设、房管)部门于6月20日前将本级及所辖各县、市(区)的清理汇总结果报省住房和城乡建没厅。昆明市要将清理结果于6月底前报住房和城乡建设部。
(二)各地要加大对商品住房预售违法违规行为的查处力度，成立长期的监督管理机构，开展定期或不定期的现场巡查，并设立举报投诉电话，接受社会监督。各州、市要将本级和所辖各县、市(区)的受理举报投诉机构和电话汇总后于6月10日前报省住房和城乡建设厅房地产市场监督管理处。
云南省住房和城乡建设厅
二0一0年五月十日
第五篇：四川省住房和城乡建设厅关于进一步加强建筑业企业安全生产工作的实施意见
四川省住房和城乡建设厅关于进一步加强建筑业企业安全生产工作的实施
意见
2011-3-30 15:46:36
川建发[2011]8号
各市、州及扩权试点县住房城乡建设行政主管部门：
为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)、《四川省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（川府发电[2010]59号）和住房城乡建设部《关于贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》(建质[2010]164号)精神，全面提高我省建筑施工安全生产管理水平，结合我省建筑施工安全生产工作实际，现就进一步加强我省建筑业企业安全生产工作提出以下实施意见：
一、进一步提高认识，加大宣传贯彻力度
各级住房城乡建设行政主管部门要充分认识《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省政府、住房城乡建设部有关实施意见的重大意义，从以人为本，深入贯彻落实科学发展观的高度，把宣传贯彻工作作为当前和今后一个时期的重要任务，进一步增强做好安全生产的紧迫感、责任感和使命感。要结合建筑施工特点和当地实际情况，充分利用会议、电视、报纸、网络、杂志、板报、民工学校等多种形式，切实加强安全生产宣传教育力度，使国务院通知和省政府、住房城乡建设部两个实施意见精神，落实到每个企业、项目、班组和个人。把安全生产的各项制度落到实处，努力推动我省建筑安全生产形势的持续稳定好转。
二、加强企业安全生产管理，落实企业安全生产责任
（一）严格落实企业安全生产主体责任。企业是安全生产的主体，各级住房城乡建设行政主管部门要督促和指导有关单位和企业在工程建设管理过程中，建立以建设单位为中心，勘察、设计、施工、监理及其他有关单位各负其责的责任制，严格实行安全生产责任追究。建设单位要依法履行安全责任，不得任意压缩工程项目的合理工期，不得要求企业低于成本价承包工程项目，按照有关规定及时、足额支付安全生产费用。建筑业企业要建立健全和严格执行安全生产各项管理制度，建立独立的安全生产管理机构，强化安全管理职责，并根据其资质类别、等级、生产规模和项目管理的需要，配备足够的专职安全生产管理人员，并确保本企业所有特种作业人员持证上岗。监理企业要熟练掌握建筑安全生产方面的法律法规和标准规范，严格依法、依规实施施工现场的安全监理。
（二）强化施工过程管理的领导责任。企业要切实加强工程项目施工过程的日常安全管理。建筑业企业主要负责人和领导班子成员要加强对施工现场的巡查、抽查，每月至少带队组织一次对在建工程项目的安全检查，要有检查记录和整改回复。监理企业主要负责人和领导班子成员每季度至少对所管理的在建项目进行一次安全检查，并做好记录。工程项目要有建筑业企业负责人或项目负责人、项目监理负责人在施工现场带班，并与施工人员同时上班、同时下班。各级住房城乡建设行政主管部门对施工现场进行安全生产巡查、督查时，应检查施工现场领导带班制度执行情况。对无负责人带班或擅自脱岗的，要对有关负责人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚;发生事故而没有负责人现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法追究企业主要负责人的责任。
（三）落实专项施工方案的编制审批制度，继续加强施工现场安全隐患排查治理工作。建筑业企业要严格实施《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质
[2009]87号），严格执行专项施工方案的审批程序，超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案，必须按规定组织专家论证，未经论证通过的，不得组织实施。要开展经常性的安全隐患排查，以防范深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械安全事故等为重点进行安全生产专项整治工作。发现安全隐患要及时予以消除，对存在重
大隐患的，企业负责人要亲临施工现场，挂牌监督整改，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，确保安全隐患消除后再继续施工。对不执行政府及有关部门下达的安全隐患整改通知，不认真进行隐患整改以及对隐患整改不力造成事故的，要依法从重追究企业和相关负责人的责任。
（四）强化职工安全生产教育培训。企业主要负责人、项目负责人和专职安全管理人员必须参加安全生产教育培训，按照有关规定考核合格，并取得安全生产考核合格证后方可从事相关建筑活动。项目负责人应当持有本单位相应国家注册建造师执业资格证书。特种作业人员应当依法经过专门的专业技术和安全生产知识培训，取得特种作业操作资格证书后方可从事相应特种作业。建筑施工企业应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，考试合格后方可上岗。作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训，建筑施工企业在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应该对作业人员进行相应的安全生产教育培训，未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。建设工程施工前，建筑施工企业负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字认可。建筑施工企业应当书面告知作业人员危险岗位的操作规程和违章操作的危害，保证作业人员掌握本岗位安全操作、应急处臵等知识和技能。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。凡存在项目管理人员、作业人员和特种作业人员不经教育培训上岗、无证上岗的企业，依法暂停施工。工程监理单位应当定期对安全监理人员进行安全培训教育，保证安全监理人员掌握相关安全生产法律、法规和标准技术规范，具备发现安全事故隐患的能力。
（五）全面推进建筑施工安全标准化工作。全省建筑业企业要扎实开展安全标准化工作，加大安全生产标准化建设投入，着力打造临时设施标准化、安全防护规范化、现场管理人性化的新型施工现场，积极鼓励施工企业创建环保节能型工地。对建筑施工安全标准化不达标，不具备安全生产条件的企业，责令其停工限期整改，整改不力的依法暂扣其安全生产许可证;对逾期整改仍未达到要求的，可依法吊销其安全生产许
可证。
三、大力加强安全生产保障体系建设
（一）完善安全技术保障体系。安全生产科技进步是提高建筑安全生产水平的有效途径，建筑业企业要加强科研和技术开发工作，强化技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，确保必要的安全研发经费投入。通过同高等院校和科研机构联合开发等多种形式，不断推进安全生产科技进步。要积极推进信息化建设，充分应用高科技手段，逐步实现运用视频监控系统对建筑工程项目重大危险点源的过程管理。要强制推行先进适用的安全技术装备，逐步淘汰影响建筑安全生产的落后生产技术、工艺和设备。因安全技术问题没有解决而产生重大隐患的，要对企业主要负责人、技术负责人和有关人员给予处罚，发生事故的，依法追究责任。
（二）保证安全生产专项投入。工程项目的建设单位要严格按照《四川省建设工程安全文明施工费计价管理办法》有关规定，及时足额支付安全生产与文明施工技术措施费，不得扣减。施工企业必须将安全生产与文明施工技术措施费全部用于安全生产方面，不得挪作他用。
（三）完善企业安全生产预警机制。建筑业企业应当建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，建立重大危险源辨识登记、安全评估、报告备案、监控整改、应急救援等工作机制和管理办法，定期进行安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处臵措施。对工程建设中的重大危险源和重大隐患，要及时采取措施，并报工程所在地的住房城乡建设行政主管部门备案。完善建筑施工企业应急预案，建筑施工企业要针对重大危险源和可能突发的生产安全事故，依法制定相应的应急组织、应急队伍、应急预案、应急资源、应急培训教育、应急演练、应急救援等方案和应急管理办法，企业应急预案要与当地政府应急预案保持衔接，并定期进行演练。企业施工现场带班人员、班组长和调度等人员有在遇到险情第一时间下达停工撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相
关人员的法律责任。
（四）完善企业安全生产奖惩机制。建筑业企业应当加大安全生产挂钩比重，建立以岗位安全绩效考核为重点，以落实岗位安全责任为主线，以杜绝岗位安全责任事故为目标的全员安全生产责任考核办法，加大安全生产责任在员工绩效工资、晋级、评优评先等考核中的权重，实行“安全生产一票否决制”。企业应当实行专职安全生产管理人员委派制度，专职安全生产管理人员的待遇不得低于同级同职其他岗位管理人员的待遇。完善企业项目承包人安全奖惩制度。企业应当与项目负责人签订安全管理责任书，明确项目负责人安全生产义务、权利和奖惩措施，对安全管理不善或不接受管理、拒不整改安全事故隐患的，企业应当予以经济处罚或更换项目负责人。对积极创建安全生产文明施工标准化样板工地的，企业应当予以奖励和表彰。加强分包单位管理。实行施工总承包单位的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务，明确安全生产奖惩措施。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
四、加强安全生产监督管理力度
（一）严厉打击违法违规行为。要严厉查处不办理施工许可、质量安全监督等法定建设手续，擅自从事施工活动的行为;严厉查处建筑施工企业无施工资质证书、无安全生产许可证、企业“三类人员”(企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员)无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作资格证书进行施工活动的行为;严厉查处拒不执行政府有关部门下达的停工整改通知的行为。对打击违法违规规行为不力的地区，要严肃追究有关领导的责任。
（二）加强建筑市场监督管理。要认真整顿规范建筑市场秩序，落实安全生产“一票否决制”，将安全生产作为建筑市场资质(资格)动态监管的重要内容，强化建筑市场准入和部门联动管理。在企业资质审批、工程招投标、项目施工许可等环节上严格
把关，将安全生产条件作为一项重要的审核指标，确保只有真正符合条件的企业才能进入市场。要加大建筑市场清出力度，对企业落实安全责任情况进行监督检查，不具备安全生产条件或诚信度不高、信誉不好的企业要坚决取消市场准入资格。对在建筑施工活动中降低安全生产条件，工程项目建设中存在违法分包、转包等违法违规行为的，要责令停工整改，并依法追究项目建设方、承包方等各方责任。
（三）严肃查处生产安全事故。要建立生产安全事故查处督办制度，对违法违规造成事故和人员伤亡的，以及有瞒报事故、事故逃逸等恶劣情节的，要依法从重处罚。要严格按照“四不放过”的原则，加大对事故企业及相关责任人的责任追究力度，特别是要加强对企业资质及个人执业资格的处罚力度。对于发生一般及以上生产安全事故责任企业和责任人，查处情况由省住房城乡建设厅予以公告。对重大、特别重大生产安全事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业负责人。
（四）完善安全生产法规体系，加强安全监管队伍建设。各级住房城乡建设行政主管部门要依据国家、省关于安全生产管理的法律、法规，结合本地实际，制定和完善地方建筑安全生产管理制度，及时调整与现行规定不符的内容。要把进一步转变安全生产监管方式、完善安全生产长效机制建设，纳入到建设行业“十二五”发展规划中。要抓住新一轮机构改革的契机，根据各地建设工程规模不断扩大的实际情况，充实建筑安全生产监督管理机构，配备满足工作需要的管理人员，并争取地方政府的支持，有效解决建筑安全生产监督管理机构的编制及工作经费来源。要加强对建筑安全生产监督管理执法人员的安全生产法律法规和业务能力的教育培训，建立完善考核持证上岗制度，切实提高监督管理执法人员的服务意识和依法监督的行政管理水平。
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