吉林省住房和城乡建设厅关于加强外埠入吉建筑业企业服务工作的意见

第一篇：吉林省住房和城乡建设厅关于加强外埠入吉建筑业企业服务工作的意见

吉林省住房和城乡建设厅关于加强外埠入吉建筑业企业服务

工作的意见

各市州建委(住房城乡建设局)、长白山管委会住房城乡建设局：

随着我省经济建设的高速发展和建筑市场的广泛开放，大量外埠建筑业企业进入我省施工，外埠建筑业企业在促进我省建筑业发展、繁荣建筑市场的同时，也对建筑管理提出了新的要求。为充分发挥建筑业对我省经济社会发展的支撑和贡献作用，鼓励优秀外埠企业(以下简称入吉企业)进入我省承揽施工任务，参与我省经济建设，提出如下意见：

一、鼓励入吉企业在我省设立子公司

各地要进一步提高对经济建设工作的认识，思想观念要从单纯行政管理向经济收益型转变。要加大服务力度，鼓励和推动综合实力较强的高资质建筑业企业在我省设立具有独立法人资格的子公司。在我省设立的子公司应向属地建设行政主管部门提出资质申请，并办理工商、税务注册，要做到管理人员、办公地点、联络电话固定。

子公司资质申请，可从入吉企业的主项资质类别中行业最低等级起始，资质条件以满足承建工程项目建设需要为原则，应满足以下条件：首期实收资本达到申请相应资质标准规定注册资本金的30%即可，其余可分三年补足；机械设备可在本地租赁；办公地点应满足经营需要，租用房屋的，租期不应少于一年；主要管理人员(法定代表人、管理、技术、财务)应由总公司授权派出，工程技术人员可由总公司聘用，承建项目的建造师必须使用在本公司注册的人员，数量及注册等级应与承建工程项目的规模相适应。

子公司的资质可在地方建设行政主管部门办理，取得资质后报省建设行政主管部门备案，相关信息录入吉林省建筑市场诚信管理系统，按本省企业同等对待，实行统一管理。注册建造师应在我省建档备案。主要管理人员、办公场所、联系方式发生变更，应自变更之日起5日内告知注册地建设、统计、税务及工商管理部门，并及时更新网上信息。

第二篇：吉林省住房和城乡建设厅文件

吉林省住房和城乡建设厅文件

吉建造[2011]18号各市(州)建委(住房和城乡建设局)、长白山管委会住房和城乡建设局，各有关单位：

为合理确定工程造价，维护建设工程发、承包双方的合法权益，确保工程质量和施工安全，根据《吉林省建设工程造价管理办法》、《建设工程工程量清单计价规范》及现行建设工程造价管理的有关规定，结合我省实际情况，现将2011年建设工程结算有关规定通知如下，请遵照执行。

一、人工费调整以定额人工单价为基数，执行2009年建筑、安装、市政、2010年修缮、2000年仿古园林、2011年轨道交通定额的工程调整为78.00元/工日;执行2009年装饰定额的工程调整为90.00元/工日。

二、由于今年水泥市场价格上涨幅度较大，比2010年同期涨幅超过50%，发、承包双方在招投标和签订合同过程中是无法预测的。发、承包双方合同中对水泥价格未明确风险范围和超出风险范围未明确调整办法的，工程结算时可以按工程投标期信息价格为基数，水泥结算价差10%以内的部分由承包人承担，超过10%以上的部分由发包人承担，签订补充协议协商解决。

三、机械费调整以定额机械费为基数，执行2009年建筑、安装、市政定额的工程调增20%；执行2010年修缮定额的工程调增15%；执行2011年轨道交通定额的工程调增10%；执行2000年仿古园林定额的工程调增40%。

四、有关工程结算的其他规定，按照吉林省住房和城乡建设厅文件“关于2009吉林省建设工程结算工作有关规定的通知”（吉建造[2009]14号）的规定执行。

五、本规定适用于跨年工程2011年完成的工程量和2011年1月1日以后开工的工程结算，发、承包双方已结算完的工程不再调整。

二〇一一年十二月一日

第三篇：93401_吉林省住房和城乡建设厅文件【2009】14号

吉林省住房和城乡建设厅

文 件

吉建造[2009]14号

各市（州）建委（建设局）、长白山管委会规划建设局：

为了全面加强建设工程造价管理，规范工程造价计价行为，维护发承包双方的合法权益，根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）及现行建设工程造价管理的有关规定，结合我省实际情况，现将2009年建设工程结算有关规定通知如下：

一、工程结算基本原则：

1、工程结算应当遵循合法、公平、诚信的原则，并符合国家和省有关法律、法规和政策，其中强制性条文的规定必须严格遵守执行，非强制性条文的规定参照执行。

2、发承包双方应按合同约定进行结算；合同中没有约定的，由双方协商一致并签订补充协议后结算；合同中约定不明的，按合同约定的争议处理办法解决；合同未约定争议处理办法的，按以下程序处理：首先承发包双方协商，协商不成的向工程造价管理机构申请调解，调解不成的向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。

二、工程结算现行的计价依据：

1、采用工程量清单计价的工程，2003年7月1日至2008年11月31日止，应执行2003版《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）；2008年12月1日起，应执行2008版《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）。

2、采用定额计价的工程，2006年4月1日至2008年12月30日已发出招标文件、签订合同或开工建设的工程，应执行2004版《吉林省建设工程消耗量定额》及2006版《吉林省建设工程消耗量定额基价表》；2009年1月1日后发出招标文件、签订合同或开工建设的工程，应执行2009版《吉林省建设工程计价定额》。

3、同一工程其合同范围以内的项目及签证、变更等应采用同一种计价方式结算；合同范围以外的签证、变更等除另行签订合同外，应按原合同约定的计价方式结算。

三、工程结算各项因素的调整：

1、风险费调整：

采用定额计价的工程，工程结算时人工费、材料费、机械费风险费按合同约定方式调整；合同中未约定风险范围和超出风险范围调整办法的，按本规定执行。

采用工程量清单计价的工程，编制招标控制价时，风险费取费基数为清单综合单价，风险费系数不得低于5%；编制投标报价时风险费由投标人根据招标文件的要求在清单项目综合单价中自行考虑。工程结算时，风险费按合同约定方式调整；合同中未约定风险范围和超出风险范围调整办法的，风险范围可按材料费的5%、施工机械使用费的10%考虑，超出时按本规定执行。

2、工程量调整：

采用定额计价或工程量清单计价的工程，结算工程量以竣工图、设计变更及签证等结算资料为基础，按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定。

3、单价的调整：

采用定额计价的工程，定额基价按相应版本定额基价表和工程结算完成之前发布的定额勘误为准执行，已结算完的工程不再调整。

采用工程量清单计价的工程，清单项目特征描述与竣工图不符或工程量变化在合同约定幅度以外的，由承包人采用投标时的基础数据和组价方法调整综合单价，经发包人确认后执行。

4、人工费调整：

采用定额计价的工程，建筑、安装、市政、修缮、园林工程定额人工单价调整为52.00元/工日;装饰工程定额人工单价调整为62.50元/工日；其他特殊工程人工单价调整由发承包双方协商一致后签订补充协议确定。采用工程量清单计价的工程，按照合同约定调整人工单价。

人工费调整的基准价按以下方式确定：人工费上调时，比较合同人工单价（包括风险系数）和投标时定额人工单价（包括政策性调整）取高者为基准价；人工费下调时取低者为基准价；非招标工程按合同人工单价为基准价。

5、材料费调整：

采用定额计价的工程，除发承包双方对材料价格结算另有约定外，应按各市、州造价管理部门公布的信息价格（机械台班、周转材料租赁价格除外）进行调整；未公布的材料价格，由发承包双方对市场价格考察确认后进行结算；如采用新工艺、新技术和特殊施工要求的新材料，由发承包双方及监理单位共同确认后报工程造价管理机构备案；如对实际采购价格有争议的，可编制“一次性补充材料价格”，经工程造价管理机构测定、确认后执行。采用工程量清单计价的工程，按照合同约定调整材料单价。

材料费调整的基准价按以下方式确定：材料费上调时，比较合同材料单价（包括风险系数）和投标时工程造价管理机构发布的材料单价（未发布的通过调查市场价格确定）取高者为基准价；材料费下调时取低者为基准价；非招标工程按合同材料单价为基准价。

6、机械费调整:

采用定额计价的工程，综合考虑2009年机械台班定额中人工单价、油燃料及煤、电价格的调整，执行2009版《吉林省建设工程计价定额》的工程，以定额机械费为基数调增12%，执行2006版《吉林省建设工程消耗量定额基价表》的跨年工程2009年完成的工程量，以定额机械费为基数调增18%。采用工程量清单计价的工程，按照合同约定调整机械台班单价。机械费调整的基准价按以下方式确定：机械费上调时，比较合同机械单价（包括风险系数）和投标时定额机械台班单价（包括政策性调整）取高者为基准价；机械费下调时取低者为基准价；非招标工程按合同机械台班单价为基准价。

7、措施费调整:

采用定额计价的工程，采用定额并可计量的措施项目按相应措施定额基价和结算工程量调整；采用计算基数和系数计算的措施项目按费用定额规定的计算基数和系数调整；采用“项”计价的措施项目结算时，有签证和索赔手续的按签证和索赔金额调整，没有签证和索赔的按费用定额规定计算方法调整。

采用工程量清单计价的工程，措施项目应依据发承包双方确认的工程量和综合单价计算；采用定额组价并可以计量的措施项目按相应措施定额和结算工程量调整，并考虑投标让利幅度；采用计算基数和系数计算的措施项目按费用规定的计算基数和系数调整，并考虑投标让利幅度；采用“项”计价的措施项目结算时，发、承包双方确认调整办理签证或索赔手续的，按签证和索赔金额调整，没有签证和索赔依据合同约定的措施项目金额不调整。

措施项目清单中的安全文明施工费应按照省建设行政主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。施工过程中，省建设行政主管部门对安全文明施工费进行调整的，措施项目费中的安全文明施工费应作相应调整。

8、规费、税金调整: 规费和税金应按省级建设行政主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。其中，养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金按省建设行政主管部门核发的施工企业(含外埠施工企业)劳动保险费取费证书中核定的标准执行，未办理劳动保险取费证书的施工企业，建设单位不予支付；危险作业意外伤害保险费按各市、州建设行政主管部门规定的标准计取；根据有关规定发生的工程质量检测、室内环境质量检测等费用按实计取。

9、补充项目：

采用定额计价的工程，采用新技术、新工艺及节能措施等定额中没有的项目，由承发包双方编制一次性补充估价表，报省级工程造价管理机构审批后列入工程结算。

采用工程量清单计价的工程，工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人采用招投标时的基础数据和组价方法，按成本加利润的原则提出综合单价，经发包人确认后执行。

四、工程结算有关取费的问题：

1、调整部分取费：人工费调整、材料费调整、机械费调、定额未计价材料费只计取税金。

2、甲供材保管费：发包方供应的材料（包工包料工程），工程结算时应按定额基价参与取费，由承包方保管的材料应计取材料价值1%的保管费。

3、现场签证：现场签证的工程项目，能执行计价定额相应子目并按计价定额计算的，以及由省级工程造价管理机构审批的一次性补充估价表，可按本费用定额规定计取相应费用，其他现场签证的工程项目只计取税金。

4、劳务分包工程按《吉林省建筑劳务分包工程计价管理暂行办法》（吉建造[2007]8号）的规定执行。

5、总包管理费：对列入建筑工程总承包合同，由发包方以书面形式确认指定分包的专业工程，及虽未列入总承包合同，但发包方要求总承包单位进行协调施工质量、现场进度、负责竣工资料整理、存档备案等工作的，发包方应向总承包方支付分包工程造价2%的总包管理费。

6、施工配合费：由发包方直接发包的专业工程与总承包工程交叉作业时，发包方应向总承包方支付专业工程造价（不包括定额中未列入的材料费和设备费等）2%的施工配合费（施工配合的具体内容由发包方和总包单位在合同中约定）。

7、水电费：由承包人负责交纳施工水、电费用时，按合同约定调整水、电用量和价格。由发包人负责交纳施工水、电费用时，水、电费按承包人确认的水、电表实际计量数和水、电费定额单价计算；没有安装水、电表无法确定水、电用量的工程，按工程结算中分析的水、电费乘以1.16（施工中生活用水、电费系数）计算；也可以按每平方米建筑面积水、电消耗量（采用商品混凝土的工程，水消耗量为0.35吨，电消耗量为7.70度；未采用商品混凝土的工程，水消耗量为0.70吨，电消耗量为8.70度）计算，在工程结算时扣回。

五、其他规定：

1、各市、州造价管理机构根据当地实际情况在本通知基础上，可以制定本地区的2009年建设工程结算文件。

2、本规定适用于跨年工程2009年完成的工程量和2009年1月1日以后开工的工程结算。

3、本规定不适用于执行国家各专业部定额的工程结算。

4、本规定自发布之日起执行，已结算完的工程不再调整。

5、本规定由省建设造价管理站负责解释。

二〇〇九年十一月三十日

第四篇：关于规范外埠入吉建筑业企业管理的通知

关于规范外埠入吉建筑业企业管理的通知

发布时间： 2011-12-29 8:43:45 被阅览数： 199 次 来源： 吉林市建设信息网

文字 〖 大 中 小 〗

自动滚屏（右键暂停）

吉市建字〔2011〕197号

各县（市）区、开发区建设局，委属各相关管理部门，各外埠建筑业企业：

为充分发挥外埠建筑业对我市经济社会发展的支撑和贡献作用，鼓励优秀外埠企业（以下简称入吉企业）进入我市承揽施工任务，参与我市经济建设。根据省建设厅《关于加强外埠入吉建筑业企业服务工作指导意见》（吉建管[2011]32号）文件精神，现就有关问题通知如下：

一、进入吉林市承揽工程业务的入吉企业，在开展业务前，必须在吉林市建设行政主管部门进行备案，取得相应的备案证后，方可在我市从事生产经营活动。

二、入吉企业（不含劳务分包企业）实行备案登记制度。入吉企业登记备案，应具备下列条件：

（一）具备企业法人资格、取得建设行政主管部门颁发的相应资质证书和安全生产许可证书。

（二）在吉林市设立总公司独家投资的独立法人资格的子公司并取得建筑业企业资质。

三、入吉建筑业企业在取得在吉子公司工商营业执照等手续后，到市建设行政主管部门办理登记备案手续。对符合入吉条件的，建设行政主管部门应在受理之日起5个工作日内办理完结。

四、外省企业入吉首次登记备案，应提供以下资料：

（一）《外埠建筑业企业入吉备案申请表》、《建筑业企业资质申请表》（吉林市建设信息网下载）

（二）总公司信息：办理业务人员法人授权委托书（身份证）、企业法人营业执照、建筑业企业资质证书、建筑施工企业安全生产许可证；企业注册地省级建设行政主管部门出具的近三年无死亡事故、无重大质量安全事故、无拖欠农民工工资等违法违规行为证明。

（三）子公司信息：决定设立子公司的文件、建筑业企业资质申请报告（子公司所申请资质应为总公司已具备资质，申请最多不超过5项）、企业法人营业执照（注册资本金达到主项资质最低级别标准30%，剩余的三年补齐），机构代码证、税务登记证、开户银行资信证明、企业章程及入股协议、会计师事务所出具的验资报告、固定办公场证明、购房合同或租房协议、企业安全生产制度文件、资质标准要求企业自有设备的自购或租赁证明。

（四）子公司人员信息：子公司法定代表人、技术负责人、财务负责人任职文件、职称证书、劳动合同、社保证明及身份证件；注册建造师、施工

员、质检员、技术员、安全员及经济管理人员等执业资格证书，劳动合同、社保证明及身份证件；（人员数量至少满足一项工程投标需要，与申请资质相符）

注：以上材料均需原件核对。

五、子公司的资质在注册地建设行政主管部门办理，以总公司名义提出申请，条件审核合格的，建设行政主管部门发放资质证书，取得资质后报省建设行政主管部门备案，相关信息录入吉林省建筑市场诚信管理系统，按本市企业同等对待，实行统一管理。注册建造师应在省建设厅建档备案。主要管理人员、办公场所、联系方式发生变更，应自变更之日起5日内告知注册地建设、统计、税务及工商管理部门，并及时更新网上信息。

六、对于本地化经营的入吉企业，允许其用总公司资质在我市投标，并以子公司名义签订合同，完成的业绩，子公司资质升级予以认可。入吉企业在吉承揽项目只认可子公司，不允许用总公司名义直接承揽工程。允许子公司携带长期合作的有资质的劳务队伍在我市从事劳务分包。

七、外埠建筑业企业在办理投标备案时，由子公司负责人或由子公司法人授权办理投标备案。

投标备案应提供以下材料：

（一）《吉林市外埠企业单项投标备案申请表》（吉林市建设信息网下载）

（二）适应工程投标所需的人员的岗位证书（注册建造师、安全员、技术员、质检员、施工员、造价员），拟投标的建造师必须是已办理备案的人员。

（三）办理人员的授权委托及委托人的身份证明。

以上材料均需原件核对。

八、入吉企业在吉参与工程投标的，应在中标后20日内办理《吉林市外埠入吉企业单项工程备案证》。应提供以下材料：

1、《吉林市外地入吉企业单项工程投标备案通知书》、中标通知书、施工合同

2、与投标文件一致的项目部成员（注册建造师、专职安全员、施工员、质检员、技术员等）执业资格证、上岗证书、劳动合同和社会保险证明及身份证

九、入吉企业享有与本市企业的同等义务，子公司需每月委派专人对承揽的工程发生的业绩进行统计，并每月向市统计部门及建设行政主管部门报送统计报表。

十、已在我市注册分公司并在建设行政主管部门备案的外埠施工企业，12月30日全部作废，已经用分公司名义承揽工程项目的允许工程完工，外埠企业再承揽项目必须用子公司名义承揽，否则不予办理招投标。

十一、外埠企业入吉实行备案制度，企业应在备案到期前30日内办理续期。应提供以下资料：

1、《外埠建筑业企业续期备案申请表》（吉林市建设信息网下载）

2、总公司办理业务人员法人授权委托书（身份证）、企业法人营业执照、建筑业企业资质证书、安全生产许可证；企业注册地省级建设行政主管部门出具的上一年无死亡事故、无重大质量安全事故、无拖欠农民工工资等违法违规行为证明。

3、子公司企业法人营业执照、资质证书、机构代码证、税务登记证；

4、子公司人员职称证书、岗位证书、注册证书、社保证明及劳动合同

十二、按规定入吉企业与本市企业一样承担相同的责任和义务，严格遵守《建筑法》、《吉林省建筑管理条例》和建设行政主管部门有关规定，认真执行招投标、施工许可、质量、安全、文明施工等方面的规定，发生重大质量、安全事故要及时上报。凡是存在下列行为之一的，取消在吉资格，三年之内不得再进入我市建筑市场。

1、工程所在地建设行政主管部门提出整改要求，外埠建筑施工企业拒不整改的：

2、工程出现施工人员死亡事故、工程质量事故的;

3、发生拖欠农民工工资或发生工人有理而群体上访，影响社会稳定的;

4、工程项目施工管理人员弄虚作假，未常驻施工现场或施工现场实际施工管理人员与登记不一致的。

5、拒不按规定向工程所在地建设行政主管部门及统计部门报送有关信息及统计资料的。

6、违反国家及工程所在地统计、税收管理政策，未按规定缴纳各种税费的；

7、其他违反法律法规的行为。

十三、各建设单位、工程业主、招标代理机构等中介机构要认真执行本市的管理规定，建设单位不得将工程发包给未成立子公司的外埠企业，招标公司也不得受理外埠企业的投标事宜。

二Ｏ一一年十二月十五日

第五篇：外埠施工企业入吉备案手续办理程序

外埠施工企业入吉备案手续办理程序

凡注册地不在吉林省行政区域内的建筑业企业（以下简称入吉企业），进入吉林省从事建筑活动需办理入吉备案。备案流程如下：

一、按照《关于加强外埠入吉建筑业企业服务工作的意见》（吉建管[2011]32号）的文件要求，入吉企业需在我省设立独立法人的子公司（总公司出全资），办理工商、税务注册等相关手续。原则上向各市州建设行政主管部门申请对应资质。提交下列纸质（1～5项），并按顺序装订好。

二、入吉企业使用吉林省企业锁通过互联网上报申请信息，纸面材料可以通过省政务大厅窗口或各市州建设行政主管部门提报。

三、入吉企业取得子公司资质后，应到省施工队伍管理办公室备案。备案时需要在网上核对子公司下列信息，提交下列纸质文件（1～6项），并按顺序装订好：

1、入吉企业资质证书副本、安全生产许可证副本、法人营业执照副本复印件。

2、子公司营业执照正副本、税务登记证、组织机构代码证、银行开户许可证、子公司的资质证书复印件。

3、企业登录吉林省建筑市场诚信管理平台（网址 http://jst.jl.gov.cn/），网上填报并提交后打印《外省建筑业企业入吉备案基本信息情况表》一份，按表格要求加盖公章。

4、入吉企业与子公司双方协议书（明确相关责任，需要提供原件）。

5、验资报告复印件（需要提供原件核对）。

6、近三年该企业未发生工程质量安全事故和市场违规行为的信誉证明、有无双拖欠问题及企业诚信情况证明并加盖公章。

7、子公司法定代表人、技术负责人、财务负责人及建造师基本信息（包括数码照片）。凡参与我省工程招投标的外埠企业，建造师应先期在我厅网站公示。

四、入吉企业子公司备案后在省厅门户网站“外埠企业入吉备案”栏公告，准予在我省进行工程招投标活动。

五、其他事项：

1、省厅备案审核时限为20个工作日。