关于印发《朝阳区鼓励农村劳动力转移就奖励办法实施细则》的通知

第一篇：关于印发《朝阳区鼓励农村劳动力转移就奖励办法实施细则》的通知

关于印发《朝阳区鼓励农村劳动力转移就奖励办法实施细则》的通知 朝劳社就发〔2008〕

11号

3/12/2008 14:14:16

各街道、地区办事处，各用人单位：

为了推进农村城市化进程，加大对农村劳动力“离土离乡”转移就业的扶持力度，促进农民增收，根据《朝阳区鼓励农村劳动力转移就业奖励办法》（朝政发[2007]26号）文件精神，制定了《朝阳区鼓励农村劳动力转移就业奖励办法实施细则》现印发你们，请认真贯彻执行。附件一：朝阳区鼓励农村劳动力转移就业奖励办法实施细则 附件二：朝阳区鼓励农村劳动力转移就业奖励办法解释

二00八年一月二十一日

附件一：

朝阳区鼓励农村劳动力转移就业奖励办法 实施细则

为了推进农村城市化进程，加大对农村劳动力“离土离乡”转移就业的扶持力度，促进农民增收，根据《朝阳区鼓励农村劳动力转移就业奖励办法》（朝政发[2007]26号）文件精神，特制定本细则。用人单位社会保险补贴

一、申请

符合政策条件的用人单位在每月16日?20日向朝阳区劳动保障部门提出申请，申请时提供如下材料：

（一）享受社会保险补贴的书面申请（附件1）；

（二）《企业法人营业执照》、《事业单位法人证书》、《社会团体法人登记证书》、《个体工商户营业执照》副本及复印件（一式一份）。劳务派遣企业还需提供派遣协议（派遣协议原件审核后退回）、派遣单位和被派遣单位双方加盖公章的派遣人员花名册。

（三）用人单位与被招用的本区农村劳动力签订的《劳动合同》原件（审核后退回）；

（四）用人单位招用朝阳区农村劳动力社会保险补贴审批表一式三份（附件2）；

（五）用人单位招用朝阳区农村劳动力花名册一式三份（附件3）；

（六）用人单位招用朝阳区农村劳动力缴纳社会保险缴费证明（附件4）；

（七）提出申请时的上个月职工工资发放表和会计凭证及复印件；

（八）单位名称、开户银行名称、行号、开户帐号（加盖公章、财务章）；

（九）区劳动保障局要求提供的其他材料。

以上材料中的复印件应加盖本单位公章，并统一使用A4纸张上报。

二、审核

（一）区劳动保障部门在每月25日前审核用人单位上报的材料，并在社会保险库中核对其缴纳社会保险情况。审核合格的，由区劳动保障部门通过农村劳动力管理系统（以下简称农网）将用人单位招用朝阳区农村劳动力花名册反馈地区办事处。

（二）地区社保所每月26日从农网中打印用人单位招用朝阳区农村劳动力花名册，逐一核对农业户籍和就业情况。核对合格的，在农网上进行点击确认，打印确认后的花名册并加盖地区办事处公章，月底前报送区劳动保障局。

三、审批

（一）区劳动保障部门在次月5日前根据地区办事处报送的确认花名册，审批用人单位应享受的社会保险补贴，并向区财政申请经费，同时通知地区办事处上交乡、村应负担的经费。

（二）区财政局依据区劳动保障部门的申请，一个月内将区财政负担部分拨付区劳动保障部门。地区办事处接到区劳动保障部门的支付通知后一个月内将乡、村应负担部分的支票上交区劳动保障部门。1

（三）区、乡、村社会保险补贴到位后，由区劳动保障部门向用人单位下达批准通知，同时将社会保险补贴拨付至用人单位。

四、停止

出现终止、解除劳动合同或农转非，且有剩余社会保险补贴的，用人单位应于终止、解除劳动合同或农转非的次月停止享受社会保险补贴。

（一）单位每月16日?20日向朝阳区劳动保障部门提出停止申请，提交以下申请材料：

1、关于为**等**人办理停止享受社会保险补贴的申请（附件5）

2、停止享受社会保险补贴审批表一式二份（附件6）

3、停止享受社会保险补贴人员花名册一式二份（附件7）

出现停止条件，单位未提出申请，但地区办事处在农村劳动力动态管理过程中发现的，由地区办事处将停止人员名册上报区劳动保障部门，由区劳动保障部门通知单位办理停止手续。

（二）区劳动保障部门受理审核用人单位上报的停止材料，并下达批准通知。同时将批准通知抄送地区办事处，通知地区办事处停止发放转移就业补贴，并向区劳动保障部门申请办理停止。

用人单位在出现停止条件的次月将剩余的社会保险补贴以支票的形式退回区劳动保障部门，由区劳动保障部门分别退回区财政和乡财政。

五、再次申请

用人单位履行劳动合同且缴纳社会保险费每满1年，可于次月1日起60日内，申请下一年的社会保险补贴。申请时应向区劳动保障部门提交以下材料：

（一）享受社会保险补贴的书面申请；

（二）本次申请社会保险补贴的招用朝阳区农村劳动力社会保险补贴审批表和招用朝阳区农村劳动力花名册；

（三）申请时上个月职工工资发放表和会计凭证及复印件。

（四）用人单位招用朝阳区农村劳动力缴纳社会保险缴费证明；

（五）续签《劳动合同》的，需提供《劳动合同》原件，劳务派遣企业还需提供派遣协议（派遣协议原件审核后退回）、派遣单位和被派遣单位双方加盖公章的派遣人员花名册。

（六）单位名称、开户银行名称、行号、开户帐号（加盖公章、财务章）。

（七）区劳动保障局要求提供的其他材料。再次申请的审核、审批同首次。农村劳动力转移就业补贴

一、申请

（一）符合政策条件的农村劳动力实现就业后3个月内向户口所在地社保所提出申请。

对申请了社会保险补贴的用人单位招用的农村劳动力，由户口所在地社保所通知本人填写并提交朝阳区农村劳动力转移就业补贴审批表，申请转移就业补贴。对本人提出申请，但用人单位未申请社会保险补贴的，由社保所通知本人先告知用人单位申请社会保险补贴后再申请转移就业补贴。

对放弃申请社会保险补贴的用人单位招用的农村劳动力，由本人持《劳动合同》原件、复印件和用人单位出具的缴纳社会保险证明（附件8），到户口所在地社保所填写并提交朝阳区农村劳动力转移就业补贴审批表，申请转移就业补贴

（二）地区社保所受理审核农村劳动力提交的材料。审核合格的，由地区社保所每月16日?20日期间向区劳动保障局申请转移就业补贴。具体材料如下：

1、关于为**等**名农村劳动力办理转移就业补贴的申请（附件9）；

2、朝阳区农村劳动力转移就业补贴审批表（附件10）一式二份；

3、朝阳区农村劳动力转移就业补贴花名册（附件11）一式二份；

4、对放弃申请社会保险补贴的用人单位招用的农村劳动力，需提供劳动合同原件、复印件和用人单位出具的缴纳社会保险证明。劳动合同原件审核后退回，劳动合同复印件需注明与原件核对无误，经办人签字并加盖地区社保所公章。

二、审核 2 区劳动保障部门受理审核地区社保所上报的申请材料，并对放弃申请社会保险补贴用人单位的农村劳动力缴纳社会保险情况进行核对。

三、审批

（一）区劳动保障部门审核无误后，向区财政局申请经费，并向地区办事处下发批准通知。

（二）区财政接到区劳动保障部门的经费申请后，直接将转移就业补贴按整年拨付至地区（乡）财政。

（二）村级统筹的，由地区（乡）财政拨付至村。

四、发放

（一）地区（乡）依据区劳动保障部门的批准，通知符合享受的人员在地区（乡）、村指定的银行办理银行卡。

（二）申领人按月报告就业情况，申领就业补贴。

（二）乡、村核对其就业情况，核对无误的，由乡、村制作朝阳区农村劳动力转移就业补贴发放表（附件12）报指定银行，银行每月20日前划入个人帐户，乡、村按月打印银行发放成功清单，妥善保管备查。乡级统筹的，由乡统一发放；村级统筹的，由村级统一发放。发放转移就业补贴要使用统一的朝阳区农村劳动力转移就业补贴发放表，本人签字确认。

五、停止

出现终止、解除劳动合同或农转非，且有剩余转移就业补贴的，各乡、村应于终止、解除劳动合同或农转非的次月停止发放转移就业补贴。

（一）地区办事处依据区劳动保障部门提供的用人单位停止享受社会保险补贴的花名册，通知农村劳动力办理申请停止手续，填写并提交朝阳区农村劳动力停止享受转移就业补贴审批表。

对地区办事处在农村劳动力动态管理过程中发现终止、解除劳动合同或农转非的，通知农村劳动力办理申请停止手续，填写并提交朝阳区农村劳动力停止享受转移就业补贴审批表。

（二）地区社保所每月16日?20日期间向区劳动保障部门申请办理停止享受手续。提交材料如下：

1、关于为**等**名农村劳动力办理停止享受转移就业补贴的申请（附件13）；

2、朝阳区农村劳动力停止享受转移就业补贴审批表（附件14）一式二份；

3、朝阳区停止享受转移就业补贴农村劳动力花名册（附件15）一式二份；

（三）区劳动保障局受理审核地区社保所上报材料，并下达批准通知。对用人单位享受社会保险补贴的，由区劳动保障部门通知其办理申请停止社会保险补贴手续。

（四）地区办事处根据批准通知，每年11月底前将剩余期限的转移就业补贴统一退回区财政，并将退款证明复印件报区劳动保障部门备案。

六、再次申请

农村劳动力履行劳动合同且缴纳社会保险费每满1年，可于次月1日起60日内，申请下一年的转移就业补贴。申请、审批程序同首次。

附件1：享受社会保险补贴的书面申请；

附件2：用人单位招用朝阳区农村劳动力社会保险补贴审批表（一式三份）； 附件3：《用人单位招用朝阳区农村劳动力花名册》（一式三份）； 附件4：《用人单位招用朝阳区农村劳动力缴纳社会保险缴费证明》； 附件5：关于为**等**人办理停止享受社会保险补贴的申请； 附件6：停止享受社会保险补贴审批表（一式二份）； 附件7：停止享受社会保险补贴人员花名册（一式二份）； 附件8：用人单位缴纳社会保险证明；

附件9：关于为**等**名农村劳动力办理转移就业补贴的申请； 附件10：朝阳区农村劳动力转移就业补贴审批表（一式三份）； 附件11：朝阳区农村劳动力转移就业补贴花名册（一式三份）； 附件12：朝阳区农村劳动力转移就业补贴发放表；

附件13：关于为**等**名农村劳动力办理停止享受转移就业补贴的申请； 3 附件14：朝阳区农村劳动力停止享受转移就业补贴审批表（一式二份）； 附件

15、朝阳区停止享受转移就业补贴农村劳动力花名册（一式二份）。附件二：

朝阳区鼓励农村劳动力转移就业奖励办法 政策解释

一、“离土离乡”转移就业的概念

“离土离乡”转移就业是指离开一产，离开乡村集体经济，且被本市行政区域内的企事业单位、社会团体及个体工商户各类用人单位招用，签订劳动合同，缴纳五项社会保险，其从事的岗位不是政府购买的公益性岗位，不是乡、村公共事务性岗位和乡、村集体经济出资购买的岗位。

二、“本区农村劳动力”的概念

本区农村劳动力是指具有农业户口的朝阳区劳动力，即女年满16周岁，不满50周岁，男年满16周岁，不满60周岁的农村劳动力。

三、“社会保险补贴”的标准

（一）基本养老保险补贴以本市上年末最低工资标准为基数，补助20%。

（二）失业保险补贴以本市上年末最低工资标准为基数，补助1.5%。

（三）基本医疗保险补贴以本市上年度职工月平均工资标准的60%为基数，补助10%。

（四）工伤保险补贴以本市上年度职工月平均工资标准的60%为基数，补助0.5%。

（五）女工生育保险补贴以本市上年度职工月平均工资标准的60%为基数，补助0.8% 上述补贴标准遇本市进行调整时，按新规定执行。

四、第五条中“地区办事处（乡政府）、村共同负担50%”，由地区办事处（乡政府）确定乡、村各自负担的比例。

五、第六条中“社会保险补贴采取一年一补的方式”是指区财政和乡、村以整年为单位上缴拨付。

六、“再次申请社会保险补贴”是指用人单位申请了社会保险补贴后缴费每满1年申请次年的社会保险补贴为再次申请。

七、“转移就业补贴”的概念

“转移就业补贴”是指区和乡、村为了鼓励农村劳动力自谋职业、自主创业、单位就业给予个人的就业补贴，是对全区范围内各乡、村原有促进就业补助的规范，对于符合朝政发[2007]26号文件中规定的“离土离乡”转移就业农村劳动力的就业补贴实行统一最低标准、统一发放时间、统一发放程序的规范化管理。

区财政负担的转移就业补贴不是对乡村原有就业政策的累加，乡、村负担的社会保险补贴应从替换出的原乡村就业补助中先行列支，不足部分由乡村补足。各乡原发放标准低于每人每月300元的，要调整到300元；高于300元的，可根据辖区经济条件保持原标准。

八、申请转移就业补贴的农村劳动力包括两类： 一类是用人单位申请了社会保险补贴的农村劳动力。

二类是用人单位放弃申请社会保险补贴，但符合申请条件的农村劳动力。

九、“签订1年以上劳动合同”的解释：考虑与原有优惠政策的衔接，因此包含2008年1月1日前签订一年以上劳动合同，2008年1月1日后仍在履行的。

十、第十四条中“各地区办事处（乡政府）从区劳动保障部门批准之月起，按月将转移就业补贴发放给农村劳动力”是指各地区办事处应从区劳动保障部门批准享受之月起按月发放，但是由于申请程序需要一定的时间，拨付资金滞后，各乡可先行垫付，也可在接到资金后补发。

第二篇：北京市朝阳区人民政府关于印发鼓励农村劳动力转移就业奖励办法的通知

北京市朝阳区人民政府关于印发鼓励农村劳动力转移就业奖励办法的通知

各街道办事处、地区办事处（乡政府），区政府各委、办、局，各区属机构：

经区政府同意，现将《朝阳区鼓励农村劳动力转移就业奖励办法》印发给你们，请遵照执行。

北京市朝阳区人民政府

二O一一年七月十二日

朝阳区鼓励农村劳动力转移就业奖励办法

总 则

第一条 为推进农村城市化进程，加大对农村劳动力“离土离乡”转移就业的扶持力度，促进农民就业增收，制定本办法。

第二条 本办法所指奖励包括招用本区农村劳动力社会保险补贴（以下简称“社会保险补贴”）和农村劳动力转移就业补贴（以下简称“转移就业补贴”）两部分。

第三条 鼓励农村劳动力转移就业工作，要坚持与当地经济发展相适应、就业和保障并重的原则，由区、乡、村共同承担。

社会保险补贴的申请和支付

第四条 招用本区农村劳动力，签订1年及以上劳动合同，并为其按城镇职工标准缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险的本市行政区域内的企事业单位、社会团体、民办非企业单位及个体工商户等各类用人单位（以下统称“用人单位”），可申请享受社会保险补贴。区域内占地转居涉及的劳动力，在政策享受期间实现转居的，其已享受的申请内剩余月份的社会保险补贴可以继续享受完毕。

第五条 社会保险补贴的标准为：

（一）城镇基本养老保险补贴以本市上一职工月平均工资的60%为基数，补贴20%；

（二）城镇基本医疗保险补贴以本市上一职工月平均工资的60%为基数，补贴9%；

（三）失业保险补贴以本市上一职工月平均工资60%为基数，补贴1%。

区人力社保部门、区财政部门可根据实际情况，适时调整社会保险补贴标准。社会保险补贴由区财政负担50%，地区办事处（乡政府）、村共同负担50%。如地区办事处（乡政府）存在确实无力支付乡村负担资金部分的情况，可上报区长办公会议审议，经批准同意后，乡村承担部分的资金在街乡转移支付资金中列支。转移支付的资金由地区办事处（乡政府）、村先行垫付，经区人力社保部门汇总相关审议材料后报送区财政部门，由区财政部门将转移支付的资金划拨至乡村。

第六条 社会保险补贴采取“一年一补”的方式。用人单位招用本区农村劳动力，签订、续签一年及以上劳动合同，并为其按城镇职工标准缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险的，可在试用期满后六十日内，向区人力社保部门提出申请。用人单位未与农村劳动力约定试用期的，可在劳动合同生效满三十日后六十日内提出享受申请。此后，用人单位缴纳社会保险费每满一年，可在下一年劳动合同生效满三十日后六十日内，申请当的社会保险补贴。

第七条 用人单位应在规定时限内提出申请。用人单位逾期仍未申请的，视为自动放弃。如遇特殊情况，由用人单位提交延期申请，经区人力社保部门及区财政部门会商后，可适当延长其申请期限。

第八条 用人单位申请社会保险补贴，应提交以下材料：

（一）申请农村劳动力社会保险补贴材料清单；

（二）享受社会保险补贴的书面申请；

（三）《企业法人营业执照》、《事业单位法人证书》、《社会团体法人登记证书》、《个体工商户营业执照》副本；

（四）与被招用的本区农村劳动力签订的劳动合同；

（五）填写用人单位招用朝阳区农村劳动力社会保险补贴审批表，提供招用朝阳区农村劳动力花名册；

（六）用人单位招用朝阳区农村劳动力缴纳社会保险情况证明（用人单位再次申请社会保险补贴时，《用人单位招用朝阳区农村劳动力缴纳社会保险情况证明》的期限应为：上享受社会保险补贴起始月至本申请起始月）；

（七）申请补贴期限内首月的职工工资发放表和会计凭证；

（八）单位开户银行名称、开户银行行号、开户帐号；

（九）区人力社保部门要求提供的其他材料。

第九条 各地区办事处（乡政府）应按照区人力社保部门的缴款通知，在规定期限内上交乡、村负担的社会保险补贴部分。

转移就业补贴的申请和支付

第十条 被用人单位招用且签订、续签一年及以上劳动合同，并按城镇职工标准缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险的本区农村劳动力，可申请享受转移就业补贴。区域内占地转居涉及的农村劳动力，在政策享受期间实现转居的，其已享受的申请内剩余月份的转移就业补贴可以继续享受完毕。

第十一条 转移就业补贴由区和乡、村共同负担。2011年的补贴标准为不低于320元，其中区财政负担320元。补贴标准自2011年开始每年较上一的金额进行一定幅度上调。

第十二条 各地区办事处（乡政府）在受理、初审转移就业补贴材料后，应及时向区人力社保部门申请转移就业补贴中区财政负担部分。用人单位已申请农村劳动力社会保险补贴的，需提供以下材料：

（一）申请农村劳动力转移就业补贴材料清单；

（二）为农村劳动力办理转移就业补贴的书面申请；

（三）填写朝阳区农村劳动力转移就业补贴审批表，提供农村劳动力转移就业补贴花名册；

用人单位放弃申请农村劳动力社会保险补贴的，除上述材料外，还需提供：

（四）用人单位放弃申请社会保险补贴证明；

（五）《用人单位招用朝阳区农村劳动力缴纳社会保险情况证明》；

（六）农村劳动力与用人单位签订的劳动合同。

第十三条 申请材料经区人力社保部门审核后，由区财政部门核准，将转移就业补贴拨付到地区办事处（乡政府）。各地区办事处（乡政府）从区人力社保部门批准之月起，按月将转移就业补贴发放给农村劳动力。如因其它原因导致区财政资金暂未到位的，由地区办事处（乡政府）、村先行垫付。

补贴经费的使用与监督

第十四条 社会保险补贴由区人力社保部门受理、审批，由区财政部门、区人力社保部门分别拨付到用人单位。转移就业补贴由地区办事处（乡政府）受理个人申请，汇总后报送区人力社保部门审批，由区财政部门核准拨付到地区办事处（乡政府）。

第十五条 用人单位申请的农村劳动力社会保险补贴，要全额用于为农村劳动力缴纳社会保险；与农村劳动力终止、解除劳动合同的，应在终止、解除劳动合同的次月，将结余的社会保险补贴退回区人力社保部门。用人单位已享受补贴期限内有社会保险缴纳不合格情况的，应及时将保险不合格部分补贴款退回区人力社保部门。

第十六条 各地区办事处（乡政府）申请转移就业补贴时，应由业务科室复核，经单位领导签字并加盖公章后，报送区人力社保部门。各地区办事处（乡政府）要加强对转移就业补贴申报、使用等环节的管理，指定专人负责，专款专用，不得挪用。乡级统筹的，由地区办事处（乡政府）负责发放；村级核算的，由地区办事处（乡政府）将转移就业补贴拨付到村，由村负责发放。

第十七条 各地区办事处（乡政府）应做好转移就业农村劳动力的动态管理工作。农村劳动力终止就业后，应在终止就业的次月，将结余的区财政负担的转移就业补贴退回区财政部门，并向区人力社保部门备案。

第十八条 区人力社保部门和财政部门，要加强对使用社会保险补贴的用人单位和申请转移就业补贴的地区办事处（乡政府）的监督、检查。对违反规定虚报、冒领社会保险补贴和转移就业补贴的，由区人力社保部门、区财政部门和相关地区办事处（乡政府）负责，追回全部资金。

第十九条 凡经办人员滥用职权，违反规定给予用人单位社会保险补贴、农村劳动力转移就业补贴的，必须严肃处理，并对相关责任人给予行政处分。构成犯罪的，依法追究相关人员的刑事责任。

附 则

第二十条 本办法由区人力资源和社会保障局负责解释。

第二十一条 本办法自2011年8月1日起执行。有效期截止到2013年12月31日。2011年1月1日至2011年7月31日期间符合政策条件应享受相关补贴的参照本办法执行。

第三篇：吉木乃县2013年鼓励劳动力转移就业奖励办法

吉木乃县2013年鼓励劳动力转移就业奖励办法

吉党办发【2013】3号

为转变城乡居民就业观念，鼓励城乡劳动力多渠道、多形式转移就业，增加收入，改善生活质量，规范管理

劳动用工模式，更好的保护劳动者的合法权益。现结合实际，制定本奖励办法。

一、奖励对象及时间

（一）时间：2013(2013年1月1日—2013

年12月31日)。

（二）对象：本内参加乡（镇）级以上培训不

少于3天的，并合法参加劳动力转移就业及创业的本县

户籍常住人口（2010年1月1日前在本县常住的人口）。

1、农村户口的劳动力转移就业年龄须在18-60周岁。

2、城镇劳动力就业创收人员认定条件：18岁至享受退

休金前的人员；在2012年12月31日前为零就业家庭

成员（以劳动人事部门和社区已登记备案的资料为准）；

在2012年12月31日前为低保人员（以民政、社区登

记备案的资料为准）；④2013年新增创业人员，主要是指

未就业大中专毕业生、复转军人、待业人员、灵活就业

人员，含当年内办理工商注册个体经营证照且已经营的— 1 —

人员。

二、奖励标准

外出转移就业人员年累计转移就业时间在3个月以上；城镇户口的转移就业人员年创收1.5-2万元（含2万元）给予一次性奖励200元，年创收2万元以上给予一次性奖励600元；农业户口的转移就业人员年创收1-1.5万元（含1.5万元）的给予一次性奖励200元，年创收1.5万元以上给予一次性奖励500元。

三、转移就业方向

劳动力转移就业主要包括两个方面：一是跨区域转移就业，即劳动力脱离自有农牧业生产向本人所在区域以外转移实现就业；二是产业转移就业，即劳动力脱离农牧业生产向二、三产业转移实现就业(包括自谋职业和自主创业)。具体为从事工业、矿业生产、制药、纺织、化工、加工业、手工制品、旅游娱乐，市政建设、建筑安装、交通运输、农机服务、修理修配、商业服务、饮食客房服务、农家乐、牧家乐、装卸、废品回收、环境卫生、特色种养殖业及大农业内部的代工、代牧、城镇就业人员包括到农村务农等，还包括其他提供劳务的行业。

四、认定机构

采取县、乡(镇)、村（社区）三级层层审核模式，最终由县统筹城乡劳动力转移就业及培训服务中心审核认定。

各村（社区）每月对提出申请人员的务工收入情况进行一次认定、公示并填写务工收入卡。乡（镇）每季度对各村（社区）劳动力外出务工和收入情况进行一次全面的核查认定，并将结果报县统筹城乡劳动力转移办公室。

五、申请条件

（一）享受奖励对象必须具备以下条件

1、外出转移就业人员年累计转移就业时间在3个月以上，城镇户口的就业人员年创收1.5万元以上，农业户口的转移就业人员年创收1万元以上。

2、农业户籍人员创收范围是指脱离自身土地和畜牧业生产之外的其它收入。

3、转移就业务工人员必须提供用工企业（单位）或个体经营主（已实施的）的正式、简易劳务合同或用工协议，协议合同中要有明确的用工期限、劳动报酬等内容。

4、必须是经过村（社区）和乡(镇)备案并认可审核过的实际务工创收人员。

（二）有下列情形之一者不在奖励范围1、2013年前从事工商个体经营的城镇、农村户口的经营者。

2、公益性岗位在职人员。

3、政策性补贴收入不纳入劳动转移创收收入（如：低保户收入补贴、见习生和大学生从事农牧业生产补贴收入、复转军人转业补助金等收入）。

4、2013年前被列为城镇已就业人员。

5、没有合法用工合同或协议的人员。

6、不按程序申报的。

六、申领程序

对符合条件的就业转移务工人员和创业人员年底一次性兑现奖励。

1、申请：由符合政策条件的就业务工人员持劳动合同或集体用工协议原件(或复印件)及用工单位加盖公章的工资发放表，每月向所在村（社区）提出申请；前往外地务工人员需在外出务工前，向所在村（社区）备

案，并每月向所在村（社区）报告务工情况。村（社区）对申报资料进行审核，并将符合条件的人员信息在村（社区）进行公示，公示无异议后，由村（社区）出具加盖公章的证明材料交所在乡（镇）。乡（镇）负责对村（社区）提供的材料进行审核，并将符合条件的人员信息在本乡（镇）进行公示，公示无异议后，填写资金奖励申请报表，提出初审意见，报县统筹城乡劳动力转移就业及培训服务中心审核。④因出具虚假证明材料造成的一切后果，依据本办法第八款，由出具方承担相应责任。

2、审核：县统筹城乡劳动力转移就业及培训服务中心在接到乡(镇)初审意见后，会同县再就业办对涉及的外出务工人员的相关材料，采取企业走访、材料认定和电话联系等方式进行再审，核实相关情况，确定奖励资金金额。

3、公示：由乡(镇)人民政府对符合申请条件的就业务工人员名单及奖励金额在乡(镇)、村（社区）进行公示，接受群众监督，公示期不少于7天。

4、拨付：由县统筹城乡劳动力转移就业及培训服务中心、县再就业办提出最终审核意见后，交县财政局申请奖励资金。县财政局在接到县统筹城乡劳动力转移就业及培训服务中心的奖励资金申请后，将奖励资金拨付各乡(镇)。由乡(镇)采取集中公开发放的形式，按照核定后的奖励金额发放给外出务工人员。

七、资金的管理和监督

资金的筹集、使用、监督由县财政部门负责管理，实行专款专用，不得挪作他用。奖励资金由县财政局、县统筹城乡劳动力转移就业及培训服务中心联合下达。任何部门(单位)不得截留挪用或弄虚作假，对违反者一经查实，立即追回相关款项、减少或停止对该乡(镇)的奖励，并追究相关责任人的责任。

八、法律责任

本办法严格按照公开、公平、公正的原则实施。严禁骗取套取奖励资金，对虚报冒领奖励资金，不按规定审核、申报和使用奖励资金的，按有关规定严肃处理。对违反有关规定申报资金或虚报冒领的，取消其申请奖励资金的资格，对把关不严造成以上情况的乡（镇）、村（社区）的领导要追求其行政责任，给予严肃处理。发生违规行为的，追究当事人责任，情节严重的，移送司法机关处理。

九、注意事项

各乡（镇）要及时掌握本乡（镇）劳动力转移就业及培训情况，做好转移人员登记工作，实行信息化管理和动态跟踪管理，并完善相关档案，以备后查。

本办法自2013年1月1日起执行。

本办法由县统筹城乡劳动力转移就业及培训服务中心负责解释。

第四篇：北京市劳动保障局关于印发《北京市农村劳动力转移就业管理办法》的通知

北京市劳动保障局关于印发《北京市农村劳动力转移就业管理办

法》的通知

各区县劳动和社会保障局：

为规范本市农村劳动力转移就业管理工作，促进农村劳动力向二、三产业转移就业，推动就业工作的城乡统筹，现将《北京市农村劳动力转移就业管理办法》(以下简称《转移就业管理办法》)印发给你们，并就有关问题通知如下，请一并遵照执行。

一、自2006年7月1日起，各乡镇社会保障事务所应按照《转移就业管理办法》的规定，向申请求职登记且符合条件的农村劳动力免费核发《北京市农村劳动力转移就业证》(以下简称《转移就业证》)，建立《北京市农村劳动力转移就业档案》(以下简称《转移就业档案》)。

二、对2006年7月1日以前，已经按照《关于贯彻<北京市加强农村富余劳动力就业工作的意见>的有关问题的通知》(京劳社就发[2003]38号)规定办理了求职登记或招聘备案手续，领取了《北京市农村富余劳动力求职证》(以下简称《求职证》)、《就业手册》，建立了《农村富余劳动力个人流动就业档案》(以下简称《个人流动就业档案》)的农村劳动力，各乡镇社会保障事务所于2006年8月31日前组织开展重新登记工作。

经重新登记符合求职登记条件的，由乡镇社会保障事务所换发《转移就业证》，重新建立《转移就业档案》，原《个人流动档案》的材料分类并入《转移就业档案》。未进行重新登记或已不符合求职登记条件的农村劳动力不纳入转移就业管理范围。

2006年8月31日后，《求职证》、《就业手册》、《个人流动档案》停止使用，由乡镇社会保障事务所收回并注销。

三、工作要求

一高度重视，周密部署

《转移就业管理办法》涉及群体广、工作内容多，影响深远，各区县劳动保障局应给予充分重视，结合本地区实际情况，认真研究制订切实可行的工作方案，周密部署，确保各项工作能够稳妥、有序推进。

二完善管理机制，充实基层管理服务力量

将农村劳动力转移就业管理工作纳入各级政府目标考核机制，建立健全区县、乡镇、村管理规章制度，加强乡镇社会保障事务所及村级就业服务组织建设，根据地区农村劳动力规模和实际工作量合理配备工作力量，重点强化基层工作人员的业务培训和工作指导，确保各项措施能够落实到位。

三扩大宣传，加强引导

各区县劳动保障局、乡镇社会保障事务所、村级就业服务组织应充分利用各种宣传媒体，采取灵活多样的形式进行政策宣传，做到家喻户晓。在执行过程中，各级就业管理服务部门应耐心解答农村劳动力的疑问，解决其遇到的实际问题，使农村劳动力转移就业管理制度能够顺利运行。

对《转移就业管理办法》执行过程中出现的问题，请及时与市劳动保障局就业(失业保险)处联系。

联系电话：63167924

第一章总则

第一条为加强农村劳动力转移就业管理，推动城乡统筹就业，根据《北京市人民政府关于贯彻落实国务院进一步加强就业再就业工作文件的通知》（京政发

[2006]4号），制定本办法。

第二条本办法所称农村劳动力是指具有本市农业户口，男16-59周岁、女16-49周岁，具有劳动能力，已经就业或目前无业正在寻找工作的人员。

第三条本办法所称转移就业是指农村劳动力进入二、三产业依法从事生产经营或其它社会经济活动。

凡从事第一产业生产劳动或无业，有转移就业要求的农村劳动力，均可办理求职登记手续；农村劳动力实现转移就业后应进行转移就业登记，纳入全市城乡统一的就业管理服务体系。

第四条市劳动保障行政部门负责全市农村劳动力转移就业管理工作，制订全市农村劳动力转移就业政策，并对执行情况进行监督、检查。

区县劳动保障行政部门负责本地区农村劳动力转移就业的管理工作，主要包括：贯彻北京市农村劳动力转移就业的政策措施；制订本地区转移就业政策；监督、检查转移就业管理制度的执行；指导各类就业服务机构开展转移就业服务等。乡镇社会保障事务所主要负责为本地区农村劳动力办理求职登记和转移就业登记手续；开展档案管理、统计分析等基础管理工作；为农村劳动力提供就业服务；指导村级就业服务组织实施动态管理和服务；落实市、区县、乡镇政府的政策措施等。

村级就业服务组织主要负责本行政村农村劳动力的就业动态跟踪管理；协助乡镇社会保障事务所为农村劳动力办理求职登记、转移就业登记手续；组织提供就业服务等工作。

第二章求职登记

第五条农村劳动力可直接或通过村级就业服务组织到户口所在地的乡镇社会保障事务所进行求职登记，申领《北京市农村劳动力转移就业证》（以下简称《转移就业证》），建立《北京市农村劳动力转移就业档案》（以下简称《转移就业档案》）。

第六条农村劳动力办理求职登记须提交以下材料：

一 本人身份证、户口簿；

二近期免冠一寸照片2张；

三 最高学历证明及复印件；

四 具有相关职业技能的提交《中华人民共和国职业资格证书》、《北京市技能培训结业证书》等职业技能证书；

五 享受本市农村居民最低生活保障待遇的提交《农村居民最低生活保障金领取证》。

第七条乡镇社会保障事务所为求职登记的农村劳动力免费发放《转移就业证》，并为其建立《转移就业档案》。

第八条农村劳动力持《转移就业证》可在各级公共职业介绍机构享受免费政策咨询、职业指导和职业介绍服务，并按规定享受职业技能培训补贴、岗位补贴、小额担保贷款等市、区县、乡镇转移就业优惠政策。

第九条进行了求职登记的农村劳动力应履行以下义务：

一 实现转移就业的按要求办理转移就业登记手续；

二 尚未实现转移就业的主动接受职业指导，积极参加职业技能培训和职业介绍活动；

三 变更就业状态的在30日内向村级就业服务组织报告；

四 接受各级劳动保障部门、村级就业服务组织的就业管理。

第三章转移就业登记

第十条农村劳动力属于下列情形之一的，应于30日内直接或通过村级就业服务组织到乡镇社会保障事务所办理转移就业登记手续：

一 被各类用人单位招用形成劳动关系的；

二 领取了《营业执照》从事个体经营或自主、合伙创办企业的；

三 个人以非全日制、小时工、阶段就业等非正规形式就业的；

四 受政府部门或村级组织聘用从事公共建设、公共管理、公共服务等工作，聘期达一个月及以上的；

五 赴外地、境外务工经商的；

六 依法从事其它社会经济活动，获得合法劳动报酬的。

第十一条农村劳动力办理转移就业登记须填写《北京市农村劳动力转移就业登记表》（一式二份），并提交下列相应材料以供核验：

一 被各类用人单位招用的提交劳动合同书或聘用协议书；

二 从事个体经营或自主、合伙经营的提交《营业执照》副本或其它法人证书副本、合伙经营证明等；

三 村级组织或其它聘用部门出具的书面证明材料；

四 其它可证明实现转移就业的书面材料等。

第十二条乡镇社会保障事务所对上述材料审核无误后，在《北京市农村劳动力转移就业登记表》上加盖转移就业登记专用章，一份存入《转移就业档案》，另一份由乡镇社会保障事务所或村级就业服务组织妥善保管并据此为农村劳动力出具转移就业的证明。

第四章日常管理

第十三条进行了求职登记的农村劳动力可分为：无业求职、转移就业、阶段性务农三种就业状态。

无业求职人员是指在统计期末未从事任何生产经营活动、正在积极寻找工作的人员；

转移就业人员是指在统计期末已经进入二、三产业实现就业的人员；

阶段性务农人员是指在统计期末正在从事第一产业生产经营活动，一年内仍有转移就业要求的人员；

第十四条乡镇社会保障事务所应指导村级就业服务组织根据求职登记农村劳动力的就业状态实行分类管理服务。其中：

对无业求职人员应重点跟踪其求职状态，随时掌握就业服务需求，提供岗位、培训信息，开展职业指导、职业介绍和职业技能培训等就业服务。

对转移就业人员应督促并协助其尽快办理转移就业登记手续，掌握就业动态，加强劳动保障政策宣传和咨询服务，帮助解决遇到的实际问题。

对阶段性务农人员，在不影响其从事第一产业生产经营活动的前提下，根据本人要求提供相应的就业服务。

第十五条村级就业服务组织实施动态管理的主要内容有：

一 建立农村劳动力定期联系制度。村级就业服务组织每季度至少联系一次求职登记的农村劳动力，掌握其求职、就业和培训等情况，填写《农村劳动力就业经历记录表》。

二 建立农村劳动力就业状态变更报告制度。村级就业服务组织应按季度整理并向乡镇社会保障事务所提交《农村劳动力就业经历记录表》、《终止、解除劳动合同或聘用关系证明书》及其它农村劳动力基本情况变更信息。

三 建立农村劳动力就业服务信息传递制度。村级就业服务组织应随时将农村劳动力求职、培训的意向信息以及其它就业服务要求传递给各级就业服务机构；各级职业介绍服务机构、职业培训机构应及时向村级就业服务组织提供与农村劳动力需求相匹配的岗位信息、职业培训信息等。

第十六条乡镇社会保障事务所应加强农村劳动力转移就业的基础管理工作。

一 按季度记载变更《转移就业档案》的相关内容、整理存入原始材料并转换调整人员分类，保证《转移就业档案》能够动态反映农村劳动力就业的实际情况；

二 按季度将农村劳动力享受各项优惠政策的有效证明材料整理存入《转移就业档案》，使其能够动态反映农村劳动力享受优惠政策的实际情况；

三 按市、区县劳动保障部门的要求，统计分析农村劳动力的就业情况，填报统计报表。

四 涉及农村劳动力转移就业的其它基础管理工作。

第十七条人户分离的求职登记农村劳动力应由居住地村级就业服务组织或社区劳动保障协管员按照本办法对其实施动态管理，并向其户口所在地乡镇社会保障事务所报告相关情况。

人户分离的求职登记农村劳动力可就近在居住地享受就业服务，但原则上应享受户口所在地的转移就业优惠政策。

第五章证件档案管理

第十八条《转移就业证》、《转移就业档案》是实施农村劳动力转移就业管理服务工作的基础材料。《转移就业证》是农村劳动力享受就业服务和各项转移就业优惠政策的有效凭证。《转移就业档案》用于记载农村劳动力基本情况、转移就业经历以及享受各项转移就业优惠政策情况等。

第十九条《转移就业证》由市劳动保障局统一印制，乡镇社会保障事务所在农村劳动力求职登记时免费核发，农村劳动力个人持有。《转移就业档案》由乡镇社会保障事务所按照市劳动保障局提供的统一样式和要求建立、保管并记录。第二十条《转移就业证》、《转移就业档案》采取一人一证一档一号的方式核发。个人编号由乡镇社会保障事务所按照统一规则进行核发。编码为12位格式，规则是：第1位为“京”字，第2位为各区县名称第一个汉字，第3位为连接符“-”，第4-5位为乡镇编码，第6-8位为行政村编码，第9-12位为人员编码。其中：乡镇、行政村编码由区县劳动保障部门统一编制；人员编码由乡镇社会保障事务所以行政村为单位，依序编制。

第二十一条《转移就业档案》主要记录保存以下材料：

一 个人基本情况表及变更记录；

二 就业经历类材料，包括：农村劳动力就业经历记录表、北京市农村劳动力转

移就业登记表、终止解除劳动合同或聘用关系证明书等；

三 政策享受类材料，包括：享受市、区县、乡镇各项转移就业优惠政策的有效证明材料；

四 学历技能类材料，包括：最高学历证明、职业培训经历记录表等；

五 其它需要保存的材料，包括：服兵役证明、社会保险转移证明等。

第二十二条农村劳动力户口迁往本乡镇其它行政村的，由乡镇社会保障事务所撤销原编号，重新编号，《转移就业证》变更后继续使用；迁往其它乡镇的，由迁出地乡镇社会保障事务所收回注销《转移就业证》，撤销原编号后，再由迁入地乡镇社会保障事务所接受《转移就业档案》，重新核发《转移就业证》。第二十三条《转移就业证》实现核验制度。《转移就业证》一次核发的有效期为一年，求职登记的农村劳动力应于有效期满前一个月内，持《转移就业证》直接或通过村级就业服务组织到户口所在地乡镇社会保障事务所办理核验手续。未经核验的《转移就业证》即行作废。

第二十四条求职登记的农村劳动力有下列情形之一的，不纳入农村劳动力转移就业管理范围，由乡镇社会保障事务所收回注销《转移就业证》。

一 取得本市非农业户口的；

二 办理升学、参军、外省市落户、出境等手续的；

三 长期从事第一产业生产经营活动或无业，且无转移就业要求的；

四 超过劳动年龄的；

五 完全丧失劳动能力的；

六 被劳动教养、判刑的；

七 其它不纳入农村劳动力转移就业管理范围的。

取得本市非农业户口人员的《转移就业档案》并入城镇户口人员档案。

处于无业求职状态的求职登记农村劳动力取得本市非农业户口后，可按有关规定办理失业登记手续，纳入城镇登记失业人员管理范围。

第六章促进转移就业

第二十五条区县、乡镇公共职业介绍机构要进一步完善职业介绍服务功能，创新服务手段，建立健全用人单位空岗服务制度，加强与村级就业服务组织的求职、招聘信息沟通交流，不断满足农村劳动力的转移就业需求。

第二十六条区县、乡镇公共职业介绍机构、村级就业服务组织要加强职业指导工作。将职业指导贯穿于职业介绍的全过程，通过动态跟踪管理服务，及时掌握农村劳动力的实际情况，通过多种形式的职业指导，帮助他们调整就业习惯、转变就业观念、制定就业计划，选择职业培训方向。

第二十七条各区县劳动保障部门要结合农村劳动力的职业素质状况、就业意向及用人单位的岗位需求情况，积极组织和开展有针对性、实用性的创业培训、职业技能培训和考核鉴定工作。对非职业技术等级考核合格者核发《北京市技能培训结业证书》，对创业培训合格者核发《北京市创业培训合格证书》，对符合技术等级鉴定要求的，可按有关规定申报技术等级鉴定，合格者可获得相应的《职业资格证书》。

区县、乡镇公共职业介绍机构、村级就业服务组织要加强职业技能培训信息的收集、整理和发布，为农村劳动力提供及时的咨询和指导服务。同时，向职业培训机构传递培训生源信息。对培训合格的农村劳动力积极推荐就业。

第七章附则

第二十八条区县劳动保障局应加强农村劳动力转移就业管理服务工作，建立并完善管理制度和目标考核制度，加强业务指导培训，帮助乡镇社会保障事务所、村级就业服务组织做好转移就业管理服务工作。

第二十九条各区县劳动保障部门、乡镇社会保障事务所、村级就业服务组织应不断提高计算机信息网络管理能力，逐步实现农村劳动力转移就业的全市信息共享，提高管理服务效率。

第三十条乡镇社会保障事务所、村级就业服务组织应按照职责分工，建立健全管理规章制度，切实做好各项工作。对因工作落实不力，对农村劳动力转移就业造成不良影响和损失的，将追究有关人员责任。

第三十一条本办法自2006年7月1日起执行。《关于贯彻<北京市加强农村富余劳动力就业工作的意见>的有关问题的通知》（京劳社就发[2003]38号）同时废止。

第三十二条本办法由市劳动保障局负责解释。

第五篇：关于印发《2010年河南省农村劳动力转移培训阳光工程实施方案》的通知

关于印发《2010年河南省农村劳动力转移培训阳光

工程实施方案》的通知

各省辖市及直管县（市）农业局（农委）、财政局、人力资源和社会保障局、教育局、科技局、住房和城乡建设局、扶贫开发办：

现将《2010年河南省农村劳动力转移培训阳光工程实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2010年河南省农村劳动力转移培训阳光工程实施方案

为确保农村劳动力转移培训阳光工程顺利实施，推进现代农业发展和新农村建设，根据农业部、财政部等6部门《关于做好2010年农村劳动力转移培训阳光工程实施工作的通知》（农办科[2010]36号）精神，结合我省实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、十七届三中、四中全会精神以及中央和省委经济工作会议、中央农村工作会议和省委农村工作会议精神，围绕农业农村经济发展人才需求和国家在农业领域和农村地区实施的重大工程项目，大力开展农村劳动力就地就近转移就业培训和创业培训，提高农民就地就近就业能力、创业能力和辐射带动能力，引导农民转变就业观念，促进农业劳动力向农业产业延长链转移，提高现代农业服务体系从业人员和农村社会管理人员的能力素质，为现代农业发展、农村经济繁荣和新农村建设提供人才支撑。

二、工作任务

2010年全省农村劳动力转移培训阳光工程的培训任务为27万人，主要开展以下几个方面的培训工作：

（一）围绕农业农村重大工程项目开展培训。配合农机购置补贴、动植物疫病防控、沼气工程、农村危房改造工程的实施，重点培训农机使用和维修、村级动物防疫员、沼气生产工及沼气物管员、村镇建筑工匠等，为国家涉农重大项目的实施提供人才保障。共培训8.45万人，其中培训农机使用和维修人员45000人、沼气建设及后续服务人员14500人、村级动物防疫员15000人、村镇建筑工匠10000人。

（二）围绕促进农民创业开展培训。以外出务工返乡农民、种养大户、农机大户和有志于农村创业的大、中专毕业生为重点，以创业理论、创业实践、创业指导和创业服务为内容，着力培养创业型农民，帮助农民提高创业能力，引导和扶持受训农民扩大生产规模，提高管理水平，创办农业企业，推动农业的标准化、专业化生产和产业化、规模化经营；促进以创业带动就业，挖掘和拓展农业农村就业潜力。共培训5000人。

（三）围绕规范和扶持农民专业合作组织发展开展培训。培养善经营、会管理、懂技术、有奉献精神，能带领农民合作致富的合作社经营管理人才，促进农民专业合作社快速规范发展，提高农业生产的组织化程度。共培训农民专业合作社负责人16500人。

（四）围绕农业服务体系发展开展培训。选择部分有一定就业规模、有比较规范的操作技术要求、有比较稳定的就业岗位的农业生产服务领域，开展从业人员技术培训。2010年，初步选择畜禽繁殖员、渔业船员、农村经纪人（农产品销售及相关服务）、农作物病虫害专业化防治从业人员（机防手）等开展培训工作，为农业生产服务体系提供人才支撑。共培训5.4万人，其中培训畜禽繁殖员23000人，渔业船员1000人，农村经纪人10000人，机防手20000人。

（五）围绕农产品加工开展培训。面向拟进入和新进入农产品加工企业就业的农民，开展农产品加工岗位技能培训，培训新上岗农民工5000人；同时，以地域特色专业加工工艺为内容，对拟在茶叶、食用菌、中药材加工领域就业或小规模创业的农民开展技术培训。共培训1.69万人，其中培训茶叶加工4600人，食用菌加工10000人，中药材加工2300人。

（六）适应各地特色产业发展实际开展特色职业农民培训。围绕乡村旅游开展培训工作，全省共培训乡村旅游服务员10500人。根据各地产业发展特别是县域经济发展实际和农村社会事业发展情况，开展特色职业农民培训，加强当地特色职业岗位开发，引导受训农民就地就近转移就业。共培训7.76万人，其中培训设施农业27000人，园艺14000人，规模养殖23000人，农资经营4500人，农村电工2800人，农产品质量内检员600人，农村气象员1000人，针编织、刺绣类3600人，玉雕加工1100人。

农村服务业、农产品加工业和地方特色职业农民培训时间一般不少于7天，各专业具体培训时间由各地结合专业培训规范以及当地实际自主确定；农民创业培训时间不少于20天。

三、基地认定

各市、县要根据阳光工程新的培训任务和工作目标、当地农业农村经济发展人才需求以及农业农民教育培训机构分布情况，重新组织本地开展基地认定工作，切实把有志于从事农民教育培训工作、熟悉农民就地就近转移就业培训、了解现代农业服务体系和农村社会管理并具备相关培训条件的农广校、中高等职业院校和其他相关成人培训机构纳入到阳光工程培训体系中来。根据阳光工程培训基地认定办法，结合阳光工程面临的新形势和新的培训内容，重新认定的培训基地需具备以下条件：

（一）具有独立法人资格；

（二）具备职业教育或技能培训资质；

（三）熟悉农民教育培训特点，具有较好的农民培训基础和业绩；

（四）熟悉现代农业服务业、农产品加工业、农民创业等相关培训，具备相应培训场所、教学设施设备、实训基地和师资等基本条件；

（五）培训场所和实训基地贴近农民，方便农民接受培训；

（六）愿意在政府和有关部门的宏观指导下，积极承担农村劳动力就地就近转移培训任务。

培训机构认定要遵循公开、公平、公正的原则，在培训机构自主申报的基础上，根据当地实际，通过阳光办成员单位会商或专家组评审的方式择优认定，对近2年来在阳光工程培训中出现问题的培训机构不再认定。对于部分专业性较强、确需培训而当地不具备相应培训条件的，可跨地区选择培训机构开展培训，培训资金由阳光办协调当地财政部门直接拨付承担培训的机构。各地要加强与农业行业职业技能鉴定站的沟通协调，积极引导受训农民接受职业技能鉴定，切实提高培训质量。

四、项目监管

根据阳光工程新的培训内容，2010年各级阳光办要按照以下要求，建立五项制度，严格开展阳光工程监管：

（一）公示制度。各县要向农民公布承担阳光工程项目的培训机构的名称、培训任务、培训专业、培训时间、政府补贴标准等内容，并公布举报电话，接受社会监督。培训机构对各个班次培训的学员要在培训所在地张榜公示学员姓名、家庭地址、培训班次、培训专业、培训时间、培训结果等，接受社会各界的监督。公示时间不少于7天。

（二）“三堂课”制度。各县阳光办要建立“三堂课”制度，上好开班第一堂课，中间抽查一堂课，参加结班考试课，强化对培训情况的全程跟踪监督。主抓工作的同志要亲自上阳光工程第一节课，到班上检查招生简章，核实学员身份，讲解国家实施阳光工程的重要意义，要向农民讲明政府补助金额。在培训实施期间，当地阳光办要派专人随机抽查一堂课，主要了解学员变动情况以及受训农民对培训的评价，对于发现的问题及时提出意见建议并督促培训机构整改。当地阳光办工作人员还要参与培训的最后一堂课，对结业考试工作进行检查和监督，了解核实最终完成培训的人员情况，对该班培训工作做出总体评价。各地阳光办要在认真执行“三堂课”制度的基础上，一式2份填写《阳光工程“三堂课”制度登记表》（见附件3），一份带回阳光办归档，一份交培训机构与该班其他培训档案一并归档备查。

（三）信息报送制度。全国阳光办对原阳光工程项目监管系统进行了调整升级，各级阳光办要指定专人管理和使用该系统，及时录入、审核和上报培训信息。县级阳光办要在每个培训班结班10天内将该班培训学员相关信息录入到项目监管系统。省辖市阳光办在每月5日前，完成下级阳光办上报的信息审核，并上报省阳光办。同时，各省辖市阳光办要按季度统计本地完成培训的情况，并于每季度最后一周上报省阳光办（见附件4）。

（四）台帐登记制度。各培训单位必须建立农民培训台帐，作为检查验收培训情况的重要依据。台帐必须写明学员姓名、年龄、身份证号、家庭住址、培训专业、培训时间、补助金额、收费情况等（见附件5）。培训单位法人代表对台帐的真实性负责。

（五）检查验收制度。各县阳光办要在上好“三堂课”的基础上，组成检查验收组（原则上不少于3人），对各培训班次进行逐班检查验收。检查验收主要通过检查培训档案、核实培训台帐、走访或电话访问培训学员等方式进行，其中走访或电话访问的人数比例原则上要不低于学员总数的10%。根据新的阳光工程培训内容和要求，验收合格标准如下：

1．培训档案：培训资料完整，有详细的教学计划、规范的培训教材和完备的考试考核材料（试卷、成绩册、监考和评判老师资料等），培训台帐记录的学员信息完整、真实。

2．培训实施：认真落实教学计划，能够按照培训规范落实教学环节和学时；选聘教师熟悉所培训专业，能够胜任教学工作；落实了班主任和班委会制度，班级管理比较规范，未出现重大事故。

3．学员反馈：培训情况属实，就业技能有所提高，满意度达到80%以上。沼气建设及后续服务人员通过职业技能鉴定的比例不低于80%。

检查验收要在培训机构提出验收申请5个工作日内受理，对于达到合格标准的培训机构，当地阳光办要出具检查验收合格报告。培训单位凭检查验收合格报告、培训台帐等材料到财政部门报帐。农民创业培训工作的检查验收由省阳光办统一负责。

五、组织实施

（一）组织领导。各地要切实加强对阳光工程实施工作的组织领导。省里继续由农业厅、财政厅、人力资源社会保障厅、教育厅、科技厅、住房和城乡建设厅、扶贫办联合对阳光工程实施工作进行领导和指导。各市、县要根据阳光工程新的培训内容，及时调整和充实阳光工程领导小组，将相关农业行业管理部门纳入阳光工程领导小组和办公室。

各级农业主管部门要站在统筹城乡经济社会协调发展的高度，加强对阳光工程工作的组织领导。同时，要与人力资源社会保障等相关部门加强沟通协调与合作，按照《国务院办公厅关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》（国办发[2010]11号）明确的部门职责分工做好相关工作。各级农业行政主管部门要结合本地实际制定实施计划，明确各有关部门的工作职责，细化政策措施，把任务落到实处。

各级经管、种植、农机、兽医、乡企、渔业等部门以及村镇建设、乡村旅游行业管理部门要根据本行业发展人才需求，积极配合农业行政主管部门开展阳光工程培训工作。

（二）任务下达。省农村劳动力转移培训阳光工程指导小组办公室（以下简称阳光办）根据各地申报的任务和资金需求情况、前几年的培训工作开展情况和国家重大工程项目在各地实施时所需人才情况将培训任务下达各省辖市、直管县（见附表1）。各省辖市将任务下达到各县（市、区），各直管县和县（市、区）将任务下达到培训机构。农民创业培训培训任务由省阳光办直接下达到培训基地（见附表2）。

（三）培训实施。各地要按照全国阳光办制定发布的培训规范开展培训工作。对于全国阳光办未制定培训规范性的广普性的专业和工种，省阳光办会同相关行业主管部门制定培训规范。对一些区域性培训工种，由各省辖市阳光办会同相关部门制定培训规范，为本地开展培训提供标准。

各培训基地要根据当地阳光办下达的培训任务，尽快编制教学计划，选择或聘任专业水平高、教学能力强、培训经验丰富的教师，开展培训和实训工作。要严格按照全国阳光办或省阳光办发布的分类培训规范，从抓好每一个教学环节入手，确保教学时数、教学内容落到实处。培训基地要根据培训内容，选择或编写体例规范、内容系统、表述通俗、适宜农民的培训教材，切实保证培训质量。各培训班次要指定一名授课老师担任班主任，负责班级的日常管理；要通过学员选举的方式，选举班长和班委会成员（或小组组长），加强学员之间的互相交流和自我管理，保证整个培训工作顺畅有序。培训结束后，培训基地要根据分类培训规范和教学情况，组织结业考试（笔试和实践操作考试），并将考试试卷和成绩归入培训档案，以备阳光办检查抽查。对于部分专业性较强、确需培训而当地不具备相应培训条件的，可跨地区选择培训机构开展培训，培训资金由阳光办协调当地财政部门直接拨付承担培训的机构。

六、资金用途

2010年全省阳光工程共安排培训资金13320万元，其中，中央财政9720万元，省级财政3600万元。培训补助资金是财政拨付给培训机构用于组织开展培训的费用，阳光工程培训实行免费培训。其资金标准和用途如下：

（一）农村服务业、农产品加工业、地方特色职业农民培训的资金标准按人均450元标准执行，培训资金主要用于教材费、授课费、实验实习费、教师下乡讲课交通及补贴费、场地费、考务费、管理费、招生宣传费等。

（二）沼气建设及后续服务人员按人均550元标准执行，培训资金主要用于教材费、授课费、实验实习费、教师下乡讲课交通及补贴费、场地费、考务费、管理费、职业技能鉴定费、招生宣传费等。

（三）农民创业培训按人均2500元标准执行，培训资金主要用于教材费、授课费、场租费、场地实验实习费、考察费、学员食宿费、学员往返交通费、后续指导和管理服务费、招生宣传费等。

七、有关要求

（一）落实工作责任。农业部门负责阳光工程综合管理工作，财政部门负责培训资金的及时兑付和管理工作，人力资源和社会保障、教育、科技、建设、扶贫部门负责对所属阳光工程培训基地的指导和检查工作，旅游和村镇建筑行业主管部门要配合阳光工程办公室制定行业培训规范。

（二）创新监管形式。各地要结合当地实际，不断创新项目监管形式，规范项目运行，确保培训落到实处，让农民得到实惠。有条件的地区，要积极探索在阳光工程监管中引入第三方监管机制。各级阳光办要依据各地各培训机构工作进展情况，对培训任务实行动态管理，及时调整培训进展慢、培训质量不高、项目管理混乱的地区和培训机构的培训任务，确保培训任务和资金向积极性高、培训质量好的地区和机构集中。对于因培训任务动态管理调整培训任务和补助资金的，要及时向社会公示，并上报省阳光办备案。

（三）严格资金管理。各地要按有关要求, 严格资金的使用和管理，确保培训资金足额用于培训工作上。上节余的资金，不得挪作他用，要用于阳光工程培训。有条件的地方要不断加大投入,扩大培训规模。对各培训机构报帐的培训材料有关内容加强审核，对不同批次、班次的培训人员情况以及不同部门之间劳动力培训人员情况，进行交叉审核，坚决杜绝培训机构重复冒领补贴资金现象的发生。对弄虚作假套取财政补助资金、擅自改变资金用途、挤占挪用或造成资金损失的,将严肃查处,并追究项目承担单位和相关人员的责任。要高度重视社会监督和舆论监督，加大违纪违规问题查处力度。对于群众或新闻媒体反映的问题，要进行认真调查核实，对于查实的问题要立即整改，并对相关责任人进行严肃处理。

各地要根据开展农村劳动力转移培训工作的需要，由财政部门安排必要的工作管理经费。

(四)加强督导检查。要切实加强对阳光工程实施工作的督导检查。省阳光办每年要对省辖市和直管县(市)阳光工程实施工作组织1-2次抽查,省辖市阳光办每季度要对各县(市、区)阳光工程实施情况进行1次检查,检查和抽查将采取明查暗访、随机抽样、直接走访学员或学员家庭等方式进行,并将检查和抽查结果在全省通报。省、省辖市、县三级阳光办要充分利用阳光工程信息监管系统,定期

了解培训情况。

（五）严格奖惩措施。对于工作规范、监管得力、成效显著的地方，省阳光办在次年相应增加其培训任务和补助资金；对监管不力、出现问题的地方，在次年相应减少其培训任务和补助资金。对擅自改变资金用途，挤占、挪用、套取财政补助资金的培训机构，除追回违规项目资金、取消其阳光工程培训基地资格、2年内不得参与基地招标外，还要对相关责任人依法进行处理。对发现问题缓报、瞒报、不报，或由于监管不力造成重大违纪问题，以及与培训机构联合套取阳光工程资金的县阳光办，2年内取消其承担阳光工程的资格，并严肃处理有关责任人。

(六)转变工作作风。各级阳光办工作人员要学习好、掌握好阳光工程的政策精神，带头遵守阳光工程实施的各项政策规定，各地要及时加强对各级阳光办工作人员的培训，帮助其了解新的政策和要求，切实提高政策水平和管理能力，促进项目的落实和规范管理。各级阳光办要开展调查研究，围绕阳光工程更好地支撑农业农村经济发展和服务县域经济发展，加强对农民就业形势以及农业农村经济发展、县域经济发展人才需求变化的跟踪，及时发现和研究新情况，解决新问题，为阳光工程的调整和转向提供理论和政策保障。

（七）加强廉政建设。各级阳光办的工作人员在项目实施过程中要严格执行廉政建设的有关规定，要加强自律和责任意识，严格按照项目管理办法规范运作，在基地认定、指标分配等关键环节要做到公开、透明，集体决策，防止失范行为发生，促进行风建设。

（八）加大宣传力度。各地要加大阳光工程工作宣传力度，充分挖掘当地在阳光工程实施过程中涌现出来的先进集体、个人和优秀学员，有组织、有计划地加以宣传，充分发挥先进典型的引领和带动作用。要丰富宣传形式，充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，通过张贴挂图、发放宣传资料、拍摄专题片等多种形式，开展宣传工作，提高宣传的效果和针对性。

附件：1.2010年各省辖市、直管县（市）农村劳动力转移

培训阳光工程任务分配表

2.2010年农村劳动力转移培训阳光工程农民创业培

训任务分配表

3.农村劳动力转移培训阳光工程“三堂课”制度登

记表

4.农村劳动力转移培训阳光工程进展表

5.农村劳动力转移培训阳光工程培训台帐