(论文)关于保安流动的调研报告2

第一篇：(论文)关于保安流动的调研报告2

关于保安流动流失状况的调研报告

（湘潭金世纪物业发展有限公司 胡朵）

2010年9月

不管是在东部沿海还是在中部地区湘潭，我从事物业管理工作的这几年，与不少管理人员和业主沟通时，常会听到“保安人员流动率高、保安员难招”的怨言。本人通过以前的工作经验总结和从网上的渠道对北京、上海、广州、深圳、杭州、南京沙等全国几个大中城市的物业管理企业进行了资料查询，结果显示物业管理企业的保安队伍年度流动率达到21.7％，远远超过现代企业人力资源指标规定员工年度流动率不超过1.5％的标准，而且91％以上企业都显示认为保安难招。

一、公司保安基本状况调查

本物业公司全部从业人员248人（其中男性138人，女姓110人），占集团总人数的58%，是集团的一支主力军。而保安人数122人（其中女性21人，男性101人），正好占到物业公司总人数的50%。由此可见，保安队伍的稳定在近期仍将成为决定了物业公司发展前途的最重要的课题，成为公司晋升为国家一级资质之后不可回避的一个难点，也是集团公司不可忽视的一块战略要地。然而自笔者入职45天以来，公司保安共流失17人，也即意味着平均每2.6天就有一名保安离职；而参与招聘会3场次，仅招录到13人，其中还

有当天离职的情况。

二、“保安荒”——无法回避的六个现实问题 保安人员流动率高、保安人员难招，已不再是某个企业或某个城市某个公司所存在的问题，这已成为当前物业管理行业的通病，但造成保安人员流动率高、保安人员难招的原因究竟何在?笔者认为不但要从物业公司的角度分析原因，还应该从经济社会发展甚至是人文思想意识形态等大环境下来进行思考。以下六点应是主要背景原因，不可忽视：

一是产业投资加快，劳动力需求量增加。从中国宏观经济发展来看，由2003年起中国经济发展出现热潮，各种产业的投资得到快速地发展，特别是制造业和服务业等劳动密集性行业的崛起，推动了劳动力需求量的骤然增加，这是造成劳动力短缺的一个主因。经历2008短暂的金融危机之后，用工得到恢复。即使是中部省份湖南，自张春贤主政提出“一化三基”战略以来，基础产业的发展带来了劳动力的急剧需求。湘潭的三个经济园区发展迅速，像九华、易俗河和高新区，这几年版图扩大3倍，装备制造和电子公司在本地四处搜罗劳动力，商业的发展带来了服务行业的繁荣，房地产业的短期急骤膨胀使城市化脚步加快，城市人口和流动人口。到2009年底，湘潭市通过行政部门许可的物业管理企业89家（从业人员数据暂无），大部分为三级资质，用工要求门槛很低，这就表示在物业行业内部对劳动力的争夺也很激

烈。

二是国家人口政策调控，青壮年劳动力短缺。从国家人口政策来看．我国计划生育政策已实行了20多年。现在进入社会工作的主要劳动力都是80年代后出生的青年人，而且大部分是独生子女，加之高校扩招，70%的高入学率使得这部分大学毕业生有更多机会在大城市从事脑力劳动，而现实中，我们绝大部分物业管理企业的保安人员招聘渠道来源定位于进城务工的农村青年，从而导致目前社会上青年劳动力资源相对于上个世纪90年代大幅度降低。

三是农村经济改善，农民进城务工观念改变。这几年政府不断减轻农民负担，农产品价格上涨刺激了农民种田的积极性，农民的收入有了很大提高，中国农村经济有了很大的改善和提高．许多农民不再愿意外出进城务工。出来务工则对工资要求较高。即使是在湘潭本地的建筑工地当副工，工价在100元左右，如果手艺好的大工，或者厨师，则工资更高。于是这部分劳动力要么出来打工则对工资预期较高，如果不满意工资则退而在家务农。

四是社会和行业对保安队伍用工模式的错误定位。现在许多物业管理企业、业主以及社会对保安人员错误定位为年轻、身强力壮、形象好、退伍军人，甚至把保安人员当成“三军仪仗队”。而现实中符合这种定位的人越来越少，所以出现企业想招保安难。如湘潭县一前年成立的物业公司（居民

小区物业），第一年招保安的年龄要求是30岁以下男性，半年后放宽到40岁，第二年开始放宽到45岁。据今年8月份的调查，实际保安年龄都在50岁以上，笔者以推荐近60岁的亲戚当保安为由致电咨询，答复是“急缺保安，如果不太显老的话，明天就来面试”。由此可见一斑。

五是物业管理行业利润整体偏低，保安待遇较差。由于目前整个物业管理行业利润较差．部分企业甚至处于亏损状态，导致整个物业管理行业的员工待遇处于偏低水平，大部分保安人员月工资水平还处于700～1200元左右，而且还有一部分物业管理企业没为员工缴交社会保险。再加城市生活水平消费水平偏高，有的保安家属随城务工得租房子居住，加上工作简单枯燥，是导致保安人员稳定性差，流动率非常高的一大主因。

另外，内地的保安职业规划体系还没有形成。香港的保安人员必须领取执业执照才可以上岗，否则将承担法律责任。保安是终生职业，退休后可以领取退休养老金、享受各种福利待遇，而保安职业在香港也很受人尊重，被称为“辅助警察”。笔者曾经工作过的沿海某经济特区，整个物业公司的从业人员中，保安待遇处于同层次人员最高，本地户口从业者的福利保障体系非常完善，笔者在招录人员时，争当保安的情况时有出现。而在内地，保安职业还常被人瞧不起，基本上企业未针对保安这个职业做长期职业规划，因此，保

安这一职业便成了年轻人职业生涯中的一个跳板，一个临时工作。能在保安岗位上工作3年5年以上的少之又少。这使原本就很难招的保安，又在不断流失。许多企业的人力资源部门把大量的工作精力放在了招聘和培训方面，增加了企业人力重臵成本，影响了企业的服务品质和健康发展。

三、“保安荒”——亟待解决的六个现实问题 那么，该如何面对这个局面？毕竟保安人员在物业公司的人力资源结构中占了非常大的比例，我们金世纪公司就占到45%左右(根据《深圳物业管理年鉴》统计，深圳物业管理企业平均保安人员配备比率为总人数的46％)。因此，企业应该从加强保安队伍管理和职业化建设方面，去解决如何招到人、如何用好人、如何留住人的问题。

一、改变对保安用工模式的错误认识。我们需要改变过去那种保安就是“仪仗兵”的错误认识，也应该改变“只有农村青年可用”的眼前思维，可以逐步尝试使用一些素质较好的中年下岗工人，特别是对城郊或城中拆迁人口的使用，目前社会上这部分人力资源是比较充分的，进行专业化的训练，而且他们下岗后对工作非常珍惜，责任心非常强，未尝不是一条出路。如我市河东某深圳来的物业管理公司，招录方式主要是到社区服务中心联系，招录人员主要面向高新区的拆迁户，由于他们住有安臵区，上班距离很近，在年龄上适当放宽，招录人员基本不是问题，保安的流动率也很低。

资料显示在南京的“狮王府饭店”里．发现他们的迎宾人员和保安全部是中老年同志，穿着燕尾服，彬彬有礼，非常有风度。

二、建立定点人才基地，拓宽保安人才招聘渠道。2009年我随原任职公司考察了南京的爱涛物业，他们自己在外面租房子建立自己的员工培训学校，加大与部队、内地保安学校、偏远地区的劳动输出部门建立人才基地，甚至是定向培训合作，拓宽保安人才招聘渠道。而且这部分招聘到的保安人员，由于刚到一个陌生城市，再加上地域性的工资差距，一般稳定性相对较好，比较珍惜拥有的工作机会，同时思想比较单纯，经过企业系统化的培训后，会成为一支很忠诚、纯洁、敬业的保安队伍。

三、优化管理机制提高技术含量，降低保安的岗位需求量。既然人难招，招了容易走，我们就要想办法少用人、用好人。企业一方面应该优化企业内部的管理机制，合理配臵保安岗位，减少保安的岗位需求量；另一方面，也可以将一些如大堂、监控中心、停车收费等安全因素较低的岗位换成客户服务人员，同时可以提高智能化系统等技术防范措施，从而整体减少保安队伍的整体数量（公司已有一例子可以证明，换成客服人员是可行的，公司大标书中就可以向业主体现出来）。如市委和市政府、政协大楼的物业公司，在早上集中上班时段由西装客服迎宾，其余时间换保安上岗。如我

公司一些岗位白天用客服人员，晚上用保安，这样，白天用客服人员服务业主较容易接受，又可体现物业服务向酒店式服务靠扰的理念。既然酒店能招到服务员，物业公司更应该能招到穿西服打领带的客服人员。

四、加强企业规范化管理，营造良好的企业文化氛围。招到一个人不容易，如何留住这个人，在保安这个层面，很大程度上要靠企业的内部管理和企业文化建设。一个管理规范、工作氛围轻松的企业是任何人都向往和留恋的。因此我们应加强企业内部管理体系的规范性，建立完善、合理的管理制度，靠制度去管人，对事不对人，赏罚分明，该给予保安人员的待遇按规定执行，不要打折扣（这点是要强化管理人员的思想观念）。另外是营造轻松、和谐的工作氛围，同事之间建立一个良好沟通交往的渠道，在企业内部和外部都要尊重保安人员，努力树立保安的形象和地位，多关心保安人员的生活和学习，在保安心目中树立良好的领导魅力：同时可以建立保安人员之间相互交流的活动组织，定期通过内部刊物、文化学习、文体竞赛等形式开展一些健康向上的活动，丰富保安业余生活，同时营造一种积极向上的风气，提高团队凝聚力。

五、在企业内部建立保安职业规划体系。企业如果想留住一个员工，让员工忠诚于企业，需逐步满足员工的合理需求和愿望。因此，物业管理企业应该对保安人员进行职业规

划，给保安人员一些除本身岗位技能以外的培训，甚至对表现优秀、有培养潜质的保安人员进行外委培训，培养成预备管理人员；同时也应该每年拿出一部分管理、技术、服务等岗位让保安人员进行竞聘，激发保安人员的上进心和学习风气，从而对保安人员的职业发展生涯有一个发展规划体系。像湘钢原来行政待遇明显好于技能型人才，大家都往行政上挤，技术改造动力不足，缺乏市场竞争力，结果导致人才流失严重，招人又难。后来公司采用宝钢模式，打通行政、技术两条职业通道，即技术与行政一一对应，技术一级相当于行政科员，那么技术工人只要不断向上一级技术职称提升，并不比行政上差。因我司在大量储备管理人员，这点建议公司领导可以考虑建立机制，从本公司培养选拔一定比例的优秀骨干保安（当然其它岗位同理）进入管理层，提拔一个，带动一批，而且他们对公司更了解，对岗位更熟悉。

六、尊重保安的社会地位，重视保安队伍职业规划。在湘潭，保安这一职业发展起步晚，社会认同度低，加之保安员队伍中确实存在一些粗俗的现象，我公司曾经甚至出现过保安之间公开争斗的现象，造成业主的偏见也有其理。温家宝总理说“要让老百姓生活得更幸福、更有尊严！”保安可说是社会的底层，也是我们企业这个“国家”里的“老百姓”，所以从管理角度，我们就应该建立尊重这部分劳动群体的理念。当然，企业的力量毕竟有限，保安人员的社会地位改变

需要政府的引导和全社会的重视，政府在政策和宣传方面应该倾向于保安队伍，引导全社会民众对保安职业的认同和重视，毕竟他们也是维护社会安定团结的一股重要力量。如深圳早在05年就发布了《深圳经济特区保安人员行为规范准则》，将保安人员分为初级保安、中级保安、高级保安、保安技师、高级保安技师．并规定获得保安技师职称以后可以转为深圳户口，免交城市增容费。这是内地第一次为保安设立职称等级，我们可以将此视作中国内地保安职业规划体系建立迈出的第一步，也为我们公司不断改革创新管理体制，为所有员工打造职业规划提供了参考。

第二篇：流动党员调研报告

一、基本情况

截止到x年x月，x共有流动党员6人，其中流出党员6人，流入党员0人，流出党员占党员总数660人的1%。其中：外出务工党员全部是男性，共计6人。年龄结构为：35岁以下3人、35岁到45岁2人、45岁到55岁1人；学历结构为：高中学历4人、本科2人。分布情况为：省内5人，省外1人，均是外出3个月以上流动党员。

二、流动党员管理存在的问题

(一)流动党员流动方位很难掌握

由于外出党员的流动性很大，因此党组织很难随时掌握外出党员的去向。一是有的基层党组织对外出党员管理认识不到位，教育管理不严、制度不全，导致流入和流出党员无登记，使部分党员“来去自由”。二是有的外出党员由于情绪心态和家庭等情况对党组织报有怨言，逐步疏远了党组织。

（二）流动党员党组织活动不好开展

一是外出党员远离属地党组织，无法参加原党支部的活动。二是流动党员因怕受约束，不愿暴露党员身份，不说自己是党员。有的存在两耳不闻窗外事、一心一意去挣钱的心态，外出期间对原党支部的工作不闻不问，不能正常发挥党员带头作用。由此造成外出党员的正常组织生活以及教育培训等都难以落到实处。

（三）流动党员管理存在不足

由于党员目标管理和民主评议党员制度对于外出党员都难以落实，致使外出党员疏于管理和监督。特别是党章规定的“党员如果没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，不交纳党费或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党”要求难以落实。

（四）流动党员组织隶属关系难接转

流动党员的接转组织关系程序较多，繁多的接转程序导致党员不情愿心态，有的成为了口袋党员。

（五）流动党员身份不好确定

一是要了解流动党员的身份，只是靠本人自己说，没有有关的证明材料，党组织难以确定其身份；二是有的党员在私营企业务工，由于工作时间紧和工作量大原因，没有时间参与党组织的活动或不愿暴露党员的身份。

三、加强流动党员管理的对策建议

（一）深化认识，抓好教育

一是要求外出党员要主动与所在地区党组织取得联系，按规定及时转移党组织关系；二是对未能及时转出组织关系的，要出具《流动党员活动证》，要求党员自觉严格要求自己，积极参加所在党组织的活动，按期交纳党费，完成党组织任务；三是要求流动党员主动通过适当方式与党支部保持联系，每季度汇报一次以上在外的思想、生活、工作、学习情况；四是要求外出党员返乡时及时与支部联系，如实汇报外出期间的情况，把《流动党员活动证》交支部查验。

（二）建章立制，强化约束

要把外出党员教育管理的有关措施、办法以制度的形式固定下来，形成一套行之有效的外出党员管理机制。一是政治和道德观念教育；二是建立流动党员档案。对流动党员的基本情况、家庭情况、外出时间、地点、就业情况、工资报酬、参加流入地党支部的活动情况等情况要有详细的记录；三是建立联系制度。党支部要确定一名正式党员的预备党员，流入地党组织要提供其现实表现情况，原所在党组织要加强与流入地党组织联系，做好跟踪考察工作。

（三）创新载体，发挥作用

要把流动党员队伍教育管理好、组织好，促使带富一方群众，搞活一方经济，必须寻找活动载体，充分发挥他们在经济建设中的先锋模范作用。

党组织要在每年春节期间和借党员回家之机，召开党员座谈会，向他们介绍本地经济社会发展情况，通报家乡出流动党员的家庭解决一些生产生活方面的实际困难，为外出务工党员送去组织的关心，充分体现党组织的温暖。

(四)加大在非公有制经济组织中建立党组织的工作力度

在非公有制经济组织中从业的流动党员，组织关系多数的在原支部。加强非公有制经济组织中建立党组织的工作力度，帮助企业建立健全组织，有利于增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力，充分发挥党员的先锋模范带头作用，不仅能加强对流动党员的管理又确保了企业团组织、工会组织等能够发挥正常作用，促进企业沿着健康正常轨道发展。

（五）流入地是流入党员的管理重点

流入地党支部要与流出地党支部取得联系，掌握流动党员的情况，建立流动党员档案；流入地党组织要把流动党员吸纳到邻近的一个党支部参加党的组织生活以及学习培训，同时协调好流动党员与用工单位的关系，处理好劳动和学习的关系，让流动党员既安心工作赚钱又可以正常参加党组织的活动，尽量让每个党员找到自己的一个“家”，避免党员游离于党组织之外。对流入本地居住或工作3个月以上并持有《外出流动党员活动证》的流动党员，本地要负责登记备案，编入一个党支部或党小组过正常组织生活；在本地居住工作6个月以上，而没有办理组织关系转移手续的流动党员，其工作单位党组织或其居住地党组织要督促其办理组织关系迁移手续；对持有《外出流动党员活动证》的外来流动党员，按有关规定做好组织关系转接工作。

（六）对务工经商党员上级部门要加大管理力度.流动党员的流入管理十分重要，但很难解决党员的真实性问题和不暴露党员身份的问题。一要进一步加强“流出地”对他们的管理；二是建立“流出地”和“流入地”必要的联系，形成管理网络；三是加强流动党员活动证的使用，切实解决流动党员“流出地管不到，流入地管不了”的情况。

第三篇：流动摊点调研报告

**县城区流动摊点管理调研报告

近年来，随着县域经济快速发展，城市规模日益扩大，城市人口日趋增加，大量农村剩余劳动力涌向城市，流动摊点数量逐年增加。大量流动摊点在弥补政府公共服务不足给部分居民带来方便的同时，也给城市市容环境、交通秩序、社会治安带来了不利影响，甚至成为了城市管理顽疾。流动摊点管理已成为社会关注的焦点、城市管理的难点。在具体管理当中，经常陷入整治、反弹、再整治的恶性循环，加深了管理与被管理者之间的矛盾，如何加强流动摊点管理，在城市的面子与群众的肚子之间达成平衡，对此我们深入开展了调研。

一、基本情况

我县地处陕甘宁三省交汇处，总面积1183平方公里，常住人口19.44万人, 其中城镇人口9.95万人，城镇从业人员4.83万人（参见2014年4月11日**县2013年国民经济和社会发展统计公报）。城区规划面积26.7平方公里，城区新建街路50多条，84公里。有东升市场、华宝商贸服务中心、西关市场、安居公寓便民市场、砚峡小区便民市场、上亭便民市场等6个专业化综合市场。有固定停车场4处。有临时停车场22处，10处有偿使用。有城镇注册企业205户，各类个体工商户3028户。经2015年1月全面摸排和不完全统计，城区共有各类流动摊点535处，其中，大型机动车车载摊点98处，三轮摩托车车载摊点134处，人力三轮车车载摊点94处，餐饮烧烤摊点84处，其他流动摊点125处。

二、流动摊点的特点

1、区域的敏感性。流动摊贩主要出现在居民区、学校、市场周边及广场、商业区等人流量较大的敏感地段。由于城市建设不断延伸，新城区配套设施不完善，服务功能不健全，目前以旧城区居多（陈矿路以东）。从分布区域上看：居民区周边占29.4%，学校医院周边占16.1%，市场周边占19.8%，广场周边占7.2%，主要商业区周边占24.9%，其他占2.6%。

2、人员的复杂性。流动摊贩人员主要有四类：一是下岗失业人员。二是外来务工人员。三是近郊进城农民。四是其他人员（包括残疾特困人员等）。成分复杂，经常拉帮结派，不服从管理。从人员组成上看：无业人员占37.5％，外来务工人员占43.7％，自产自销农民8.7％，其他人员占10.1%。

3、种类的多样性。流动摊贩经营品种以果蔬、小吃、夜排档、日用品及服装类为主。还有一些有店面的经营户为招揽生意，占用门前公共场地、道路展示经营商品，形成店外店，经营种类以店外加工、五金生资、副食百货等小店面为多。从经营种类上看：果蔬占38.4%，小吃占9.2%，夜排档占10.3%，店外店占20.8%，日用品、小饰品占9.5%，服装类占8.9%，其他占2.9%。

4、时间的阶段性。流动摊贩一般出现在早、晚上下班，学生上下学等高峰时段和法定节假日、逢集日期间，并随着天气变化而变化。从经营时间上看：早晨占20.5%，中午占42.7%，夜间占33.6%，其他占3.2%。

5、摊点的机动性。在从便从利心里的驱使下，大多数流动摊点位置不固定，为了避免城管部门的处罚，大多以车载形式售卖商品，打游击战，哪个时段、哪个地点人流量大，便在那个地方占道经营，经营工具简单方便，成本较低，流动性强。使城市管理执法者，对此无从着手。

三、流动摊点的主要危害

1、蚕食道路，影响交通安全。近年城市道路建设发展很快，但仍不能满足日益增多的机动车辆的需要，城区一般道路平均宽度8米左右，车载商品车辆（以轻卡为例）一般宽度2米左右，在出行高峰期，若占道售卖商品，车周最少围绕群众1.5米，加一侧停放车辆宽度1.6米，道路通行宽度不足3米。城市道路不断被流动摊点蚕食，极大妨碍了城市道路交通，给市民出行带来极大的不便，而且流动摊点聚集的场所也是交通事故频发区域。

2、污染环境，扰乱居民生活。流动摊点经营严重的地方，噪音超标，乱堆乱倒垃圾者甚多，尤其早夜市排放的油烟油污、遗留的餐厨垃圾、果皮纸屑、塑料袋等对环境造成了污染，特别是居民区周边的露天夜市经营时长，严重影响周边居民的休息，居民反响很大。

3、破坏秩序，存在安全隐患。流动摊点经营所出售的商品、食品，多数是非合法正常渠道进货，三无产品、假冒伪劣商品随处可见，而出售的食品往往未经检疫，其卫生状况之差不言而喻，质量安全、卫生安全得不到保障，而且极难查获；这些商贩既无营业执照、又不能定点经营，随意定价无序经营，破坏了正常的经济秩序。

4、影响形象，破坏城市品位。随着城市建设的发展，城市的基础设施越来越完善，城区环境越来越优美，道路越来越宽广，正以崭新的面貌向人们展现她的靓丽风姿，但占道经营行为使原本宽敞、整洁的街道拥挤不堪，肮脏不堪，使城市魅力大打折扣。

四、流动摊点存在的原因

1、基础设施相对缺乏。随着城市不断发展，部分居民小区配套设施不完善的问题越来越突出，如一些新建小区就缺乏就近购买农副产品和日用商品的市场，给居民的正常生活带来诸多不便，为流动摊点、自发市场提供了需求空间。

2、进场经营成本较高。由于农贸市场摊位费超出部分经营者的承受能力，同时市场内人流量不大，如果蔬等部分商品保鲜期有限，难以满足经营者需求，尤其是大多数农民自产商品售卖期限不固定，造成部分经营者不愿入市经营。

3、价格便宜购买便利。流动摊贩经营的商品种类齐全，价格低廉，购买方便，因而居民不用绕远路到专业市场或超市购买，即可满足一般家居生活需求。因此，清理取缔流动摊点，就当地居民也不理解，不予支持，有的甚至持敌对态度。

4、审批管理衔接不够。在对沿街经营户的审批上，存在着审多管少甚至只批不管的现象，没有紧密结合申请人的实际情况，一些店面根本不具备基本的经营条件，如部分业主在很狭小的店面里从事餐饮、铝合金加工等。

5、管理力量配备不足。随着城市化进程的不断加快，管理要求日益提高，城管执法力量配备不足，已经不适应当前形势，执法力量捉襟见肘，人均管控区域不断扩大，现有力量已难以满足工作需要，影响了城市管理和行政执法工作的有效开展。

综合以上原因，加之如**等地外来商贩，打着少数民族旗号，乱摆摊设点，扰乱城市管理秩序，使城区流动摊贩的数量日益增多，乱摆乱放现象比较突出，管理尺度难以把握。流动摊贩具有便民和扰民的双重性，摊随人走，流动性、反复性非常强，有明显的聚集性，有法不责众的免责心理，社会各界的看法不一，规范管理的难度不断加大。

五、流动摊点管理的难点

1、管理职能交叉，难以形成合力。城市管理是一个社会系统工程，占道流动经营涉及到城管、工商、卫生、食药监、公安等多个部门，而政府职能的分工定位上存在交叉和混淆，大家都有权管，但是都不能独立解决，造成各自职能错位，往往是城市管理部门一家唱独角戏。一旦城市市容出现问题，第一个想到的就是城管部门，而城管部门解决的都是现象问题，对深层次问题无能为力，经常是摁住葫芦浮起瓢，十分被动。

2、执法手段单一，缺乏有力支持。城市管理行政执法人员在清理取缔出店经营、占道流动经营中，频频发生围攻、辱骂、欧打等暴力抗法事件，原因主要有三个方面：一是违章占道弱势群体居多，无力缴纳罚款，只能暂扣物品，而暂扣过程中必然要发生身体接触摩擦；二是部分围观群众不理解、不支持，对弱势群体怀有同情，对执法人员怀有敌对态度，甚至妨碍执法；三是执法人员缺乏安全保障，一定程度上影响执法积极性。

3、职能范围较广，不能面面俱到。随着相对集中行政处罚权工作的实施，2014年在城管执法局成立后，从公安、工商、规划、环保等部门划拨7项管理职能，城市管理工作的任务更重、范围更广，在诸多管理事项中，坚持昼巡夜查的同时，针对重点区域、重点路段和时段都需要定岗执勤才能达到管理效果，否则对违章行为人的游击战根本无法起到管理效果，而受到缺乏执法协勤力量的限制，牵制了城管执法资源，制约了城管其他行政执法领域的拓展。

六、加强流动摊点管理的对策建议

1、加快专业市场的规划建设。建议在城市建设和城中村改造等工作中，将综合性专业市场纳入整体建设规划，预留发展空间，合理土地储备，改变市场布局不合理的现状。根据城市地段、人口密度、分布特点和居民购买力水平情况分别设立适应不同群体的消费市场。对宜于市场建设的土地，及早规划，准确定位，争取尽快开发，或在物业小区或小区建设中将市场建设考虑进去，科学合理布局，从根本上解决占道摊点问题。

2、设置限时经营的便民市场。以不影响交通秩序，不影响市容环境，不影响居民生活、不影响卫生安全的原则，充分利用城市现有的公共空地和具备条件的背街小巷，按照合理选址，专业销售，限时经营的要求，设立美食一条街、小商品限时经营市场等，为买卖双方提供交易场所和平台。通过规划设置相应的便民市场，从而聚集消费人气，逐步疏导和取缔流动摊点。

3、强化部门联动的管理合力。流动摊点、占道经营管理问题涉及公安、工商、卫生、食药监、城管等多个部门。要建立健全城市管理执法联动机制，通过条块联动、部门互动，形成管理合力。特别是对严重影响交通秩序的流动摊点、马路市场，实行联合执法，依法予以清理取缔。同时，对一些长期店外经营的经营户，建议有关部门在证照审验中采取相应措施，对不具备经营条件的不予审验、续发。对一些车载流动摊点公安交警部门按照相关法规加大处罚力度。

4、努力营造良好的舆论氛围。采取多种形式，多种方式，在落实门前五包责任制的同时，争取县新闻媒体积极支持配合，重点加强对市民文明经营、守法经营和理性消费、文明消费的宣传引导，加强城市管理法律法规和规章的宣传，全面提高对占道经营违法性、危害性的认识，创造一个和谐的社会管理环境。另一方面，增强专业市场的竞争力，建立科学的专业市场经营机制，不断适应市民生活需求和大众生活习惯，合理控制专业市场物价水平的波动，吸引周围消费人群。

总之，在完善城市配套设施建设，加快综合执法体系建设的同时，通过采取区域集中、人员集中、管理集中的方式，将流动摊点集中在若干相对固定的场所实行专业销售、限时经营，并通过一定的措施和制度约束，保障其经营秩序，不仅可以杜绝流动摊点，提高市容市貌，减少对交通安全、食品安全和群众生活环境的影响，而且规范管理，使得城市环境更加整洁、有序。同时，通过这种疏导机制，转化了摊贩与城管之间的矛盾，变成了共同管理的合作关系，从而实现秩序规范，市容整洁，关系和谐的治理目标。

第四篇：加强流动党员管理专题调研报告

流动党员是伴随着改革开放，由计划经济向社会主义市场经济转轨过程中出现的党内新群体，是党员队伍的重要组成部分。加强和改进流动党员管理，是新形势下保持共产党员先进性、提高党的执政能力的一项重要任务，已成为目前党员教育管理的一个新课题。

党的十七大报告对加强和改进流动党员的管理

提出了明确要求，“加强和改进流动党员管理，加强进城务工人员中党的工作，建立健全城乡一体党员动态管理机制”。为探索建立切实可行、行之有效的流动党员管理机制，切实做好流动人口中党员的教育、管理、服务工作，更好地发挥流动党员的先锋模范作用，对于进一步增强党组织的生机和活力，巩固党的执政基础，提高党的执政能力，密切党群关系，永葆党的先进性和构建和谐社会具有十分重要的意义。目前，各级党组织对流动党员的管理进行了大胆探索和尝试，取得了一些好的经验，本文也想对流动党员的管理的难点、成因及对策作初浅的分析。

一、流动党员管理的难点

随着市场经济的迅速发展，各类人才加速了流动，党员流动也十分频繁。党员流动呈现出数量日益增多、区域逐步扩大、时间逐步延长的特点。大量的“组织人”逐步转化为“社会人”，传统党建工作模式已不能适应党建工作社会化的要求。在对流动党员的教育管理上，传统的方式和手段也难以与党建工作社会化的新形势相适应。流动党员的管理呈现出“四难”现象，即：

1、去向难掌握。大部分党员外出前不向所在党支部报告，不辞而别，有的一走就是几年，不主动转移组织关系，也不主动与组织关系所在党支部或当地党组织进行联系。加之外出党员务工经商存在许多不确定因素，有的无固定工作单位，有的居无定所，党组织很难随时掌握外出党员的去向，更无从了解他们的思想、学习、工作等情况。

2、管理难到位。有的党组织在流动党员教育管理上有畏难情绪，认为流动党员情况复杂，管理难度大，对管好管活缺乏必要的对策措施，出现了管理上的“真空地带”。一些地点不固定的流动党员长期不与党组织联系，成为挂名党员;一些流动党员流出地党组织管不到，流入地党组织管不好，成为“两不管”党员。

3、活动难开展。由于外出党员远离属地党组织，流动时间较长，即使节假日回家，也是来去匆匆，很少参加或不参加党组织的活动。多数党员不主动与从业地党组织联系，没有及时参加从业地党组织的组织生活。加之从业地党组织对流入的党员难以摸清底子或管理不够严格，导致流动党员极少能过正常的组织生活。

4、党员作用难发挥。一方面流动党员缺乏发挥自身作用的主动性。一些政治素质不高、立场不坚定的流动党员，经受不住市场经济大潮的冲击，重经济收入轻思想改造，再加上组织的教育管理不能及时跟进，致使其放松了对自己的要求，起不到党员应有的带头作用。另一方面党组织缺少激发流动党员潜能的办法和措施，没有主动为流动党员施展才能营造环境、构筑平台，致使流动党员的优势和作用得不到充分发挥。

三、流动党员管理难的成因分析

流动党员教育管理工作之所以产生以上问题，究其原因主要是流动党员自身认识不深、党性淡化，党组织管理不力、覆盖面不够宽，用工企业对党建工作不支持、不配合造成的。

1、流动党员党性观念不强。流动党员普遍存在党性观念淡薄，组织纪律性不强的现象，部分流动党员在外出时不愿向党组织报告，也不愿暴露党员身份，怕受约束，把自己置于党组织之外，加之流动党员工作变化频繁，在外出期间整日为生计奔波，忽视了对自身的思想教育，在客观造成了对党组织的疏远。

2、党员流出地、流入地党组织对流动党员的管理乏力。部分党组织没有严格执行流动党员管理办法，在党员外出时不闻不问，外出后又不与之联系，对长期游离于党组织外的党员也不加以帮助教育，致使这部分流动党员学习活动和思想教育几乎等于空白。党员流入地的党组织对流动党员管理不重视，党组织覆盖面不够宽，存在怕麻烦的思想，认为这部分党员流动性大不好管理，多一事不如少一事，工作缺乏主动性、积极性，不愿接纳他们参加组织生活，对流入党员不教育、不管理，使得这部分流动党员无法开展正常的组织生活

3、用工企业对党建工作不重视。大部分用工企业业主和企业老板大都不是共产党员，没有受过党组织的系统培养和教育，因而对党组织的重要性、地位和作用知之甚少，大都对党建工作认识不到位、态度冷漠，认同度较低，有的甚至还存有“戒心”，从而造成了部分流动党员不愿意亮明党员身份，不愿意参加组织生活，使不少的流动党员的教育管理存在于真空中。

四、流动党员管理的对策和措施

流动党员的管理要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，贯彻党要管党、从严治党的方针，从有利于党组织管理、有利于流动党员发挥作用出发，按照建立城乡一体的党员动态管理机制的要求，创新管理方式，落实管理责任，努力使流动党员都能接受党组织的教育和管理，始终保持先进性。切实做到坚持“三项原则”即：一是坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理。构建流出地与流入地党组织密切配合、有机衔接的流动党员管理机制。二是坚持区别情况、动态

管理。根据流动党员的分布状况、职业特点和居住地点，在尊重流动党员意愿的前提下，采取社区管理、单位管理、行业管理等多种方式，努力做到党员流动到哪里，党组织的管理就覆盖到哪里。三是坚持教育、管理与服务相结合。强化各党组织服务流动党员的责任意识，寓教育、管理于服务之中，增强流动党员的党性观念、组织观念和光荣感、归属感与责任感。具体来讲，主要采取以下措施：

(一)加强宣传，统一思想，深刻认识加强流动党员教育管理的现实意义

大量党员流动是社会主义市场经济发展的必然趋势。党员务工经商，走南闯北，经风雨见世面，能促进他们解放思想，更新观念，学习别人的先进技术和经营管理经验，提高致富本领，增长党员才干，有利于带动整个党员队伍自身素质的全面提高，有利于培养和充实后备干部队伍，有利于增强党组织驾驭社会主义市场经济的能力。各级党组织要站在建设有中国特色社会主义的历史高度，从国家经济建设的大局出发，破除人才地区所有、部门所有、单位所有的狭隘思想，摒弃对流动党员的各种偏见，提高对流动党员教育管理重要性和紧迫性的认识，自觉地承担起加强和改进流动党员教育管理的神圣职责，把流动党员教育管理纳入党建工作的重要日程，常抓不懈，抓出实效。要进一步增强党组织加强流动党员教育管理的紧迫感和责任感，要树立流动党员也是党的宝贵财富的理念，做好流动党员的教育管理是加强党的建设的重要内容，发挥好他们在外务工或回家劳动的作用，都对加强党的建设有十分重大的意义。

(二)转变方式，改进方法，建立符合流动党员特点的动态管理机制

要进一步建立健全流动党员管理制度，做到以制度管人，以制度规范约束流动党员的行为，主要应建立五项制度，一是建立流动党员外出申报登记制度。流动党员外出前要主动向党支部申报，填写《外出流动党员申报登记卡》。党支部要建立《外出(来)流动党员登记簿》，详细记录其基本情况、流动原因、流动去向、联系方式、流动时间等情况，实行定期登记和动态登记相结合，确保资料准确无误。二是建立《流动党员活动证》制度。《流动党员活动证》的发放对象主要是指党的组织关系与行政关系或户籍相分离的党员。《流动党员活动证》是流动党员在流动期间证明其中国共产党党员身份的重要证件。流动党员凭《流动党员活动证》参加流入地党组织的组织活动、缴纳党费。流入地党组织凭《流动党员活动证》接收流动党员参加党的组织活动并收取党费。流动党员因外出务工、经商、居住等原因，暂时无法转移正式党组织关系的，流动党员正式党组织关系所在党支部应及时为流动党员办理《流动党员活动证》。三是建立流动党员流入登记管理制度。各地在办理外来人员登记管理手续时，及时记录流动人员的“政治面貌”情况，并在征求流入党员意见的基础上，将流入党员及时安排接纳到便于管理的党组织。各党组织对申请参加组织活动的流入党员必须无条件地接收，组织流入党员参加党的组织生活和党组织的教育管理活动，按时收取流入党员的党费。四是建立党组织联系和关爱流动党员工作制度。建立党支部书记和支部委员分工联系流动党员制度。党支部书记和支部委员要负责对流动党员进行每季度一次的联系走访工作。党支部要在流动党员中坚持开展党员“政治生日”谈话工作。党支部要定期、不定期了解流动党员的思想动态、工作情况、意见建议等，并及时向流动党员通报支部工作情况、寄送学习教育资料、为流动党员排忧解难。各党组织要高度重视对流动党员的关爱工作，要把流动党员关爱工作纳入本单位的关爱党员工作计划，真心关爱、真情帮扶流动党员中的困难群体。五是建立流动党员目标管理责任制度。把流动党员教育管理工作纳入党建目标考核体系，坚决杜绝在流动党员管理工作上的“组织缺位”现象。各党组织要在流动党员教育管理中建立书记是第一责任人的工作制度，从组织领导上坚决防止流动党员“流失”。各党组织要探索对流动党员进行党员目标管理的有效办法，坚决防止流动党员中党员作用发挥“缺失”现象。

(三)创新载体，强化教育，搭建流动党员教育管理的平台

进一步加强和改进对流动党员的教育管理，一定要从实际出发，因地、因人制宜，努力探索流动党员教育管理的新路子、新办法，使党员不管流动到哪里，都能参加党的组织生活，履行党员义务，享有党员权利，接受党组织的教育、管理和监督，充分发挥先锋模范作用。

一是组建流动党支部或党小组。在流动党员相对集中的流入地建立临时党支部或党小组，是加强流动党员教育管理的一种有效办法。因此，对流出党员较多、流出地相对集中、具备《党章》规定的建立党支部条件的，流出地党组织应该及时指导流出党员建立流动党支部或开设“流动党员之家”。流动党员临时党支部或党小组隶属于原所在地党组织领导，并协助原所在地党组织教育管理流动党员。由于外出党员远离属地，临时党支部或党小组不能及时有效地接受原所在党组织直接的指导和督促，所以各原所在党组织要特别注意选配好党组织负责人，尤其应把思想素质好、自律意识强、热心帮助他人和有一定文化水平作为选配的主要标准。

二是建立网上党支部。对流出党员较少、流出地相对分散、不具备《党章》规定的建立党支部条件的，流出地党组织应该督促流出党员及时与流入地党组织取得联系，积极参加流入地党组织开展的活动。同时，可以借助现代信息化手段加强党组织与流动党员的交流互动，在互联网上建立党支部，开设“流动党员管理之窗”，公布和宣传中央、省、市有关流动党员教育、管理、服务相关政策、制度和信息;设立流动党员电子信箱，充分听取流动党员的意见和建议，为流动党员解决生产生活中的困难和问题;充分利用广播电视等现代传媒技术和互联网等现代信息技术，建立电化教育活动室、远程教育终端接收站、党员学习网站等电化教育阵地，利用现代远程教育网、视频系统加强对流动党员的教育培训，过好网上组织生活，适时了解原所属地党组织开展的各项活动情况;还可以利用网上系统实现与党组织负责人、亲人之间的在线交流，为流动党员提供一个良好的服务平台，不断提升流动党员教育、管理、服务的现代化、信息化水平。

三是设立流动党员服务热线电话。对流出地比较分散的党员，以及文化水平不高，年龄偏大，不能够熟练运用现代信息技术的一些流动党员，可以在各级组织部门设立流动党员服务热线电话，为流动党员落实组织关系、参加组织生活提供咨询服务，切实加强对流动党员的服务和管理。设立的流动党员咨询服务热线电话，要在一定范围内公布，以便流动党员查询。

四是建立流动党员服务中心(站)，为流动党员提供及时到位的服务。各级党组织要负责本地区流动党员教育、管理、服务工作的政策指导、监督巡查等。要建立流动党员服务中心(站)，负责本地区流动党员和党组织的联系服务、党组织组建指导及日常协调管理工作。要创新管理模式，建立服务、关爱流动党员工作机制，要寓教育管理于服务之中，在服务之中加强教育管理，让流动党员感受到“离乡不离党，组织在身旁”的氛围，始终保持健康愉悦的心态，自觉履行职责。

总之，加强流动党员的教育管理是一个需要不断探索，不断创新的伟大工程，各级党的组织部门要善于打破地域界限，善于开拓创新，不断发现、总结推广一批不同类型、各具特色、有影响力的先进典型，通过典型的示范、导向和辐射作用，使流动党员的教育管理工作再上一个新的水平。

第五篇：流动党员管理调研报告

流动党员管理存在的问题及对策

近年来，随着全面建设小康社会的推进，社会主义市场经济体制的不断建立和完善，人才流动范围也随之广泛深入，襄阳市人才中心人事代理的流动党员数量在急剧增长，流动的频率在不断加快，流动的范围越来越广。当前流动党员管理中遇到了诸多问题，如

何适应流动党员特点，加强流动党员管理，探索新的有效方式,充分发挥流动党员在经济建设和社会发展中的先锋模范作用，是现阶段党员队伍建设中一个亟待解决的问题。

一、发挥新整合人才中心的组织优势

原市人才交流中心与市中高级人才中心合并后，整合了两个中心的资源，使新人才中心在探索流动党员管理中有了进一步提高。襄阳市人才中心目前人事代理人数达到 8000余人，其中党员445人，组织关系挂靠人才中心流动党支部的流动党员有412人。如何发挥人才中心党组织核心作用，加强流动党员教育管理，实现人事代理工作与党建工作有效结合，已成为人才中心党委一项全新的工作。为了管理建设好这支队伍，中心流动党支部也在探索适应新时期流动党员管理的新途径。

1、成立了人才中心党支部管理流动党员。专门在人才中心委内成立了人事代理党支部，党支部书记负责流动党员的管理工作，明确了党支部书记分管代理支部工作，负责流动党员的考核、民主评议和预备党员转正工作。

2、加强对积极分子的培养联系管理。按照坚持标准、严格程序、确保质量、慎重发展的原则，各级稳妥地做好入党积极分子的培养联系工作。建立流动党员qq群方便与流动党员联系，并将流动党员学习书籍邮寄给他们，与一些在人才中心办理人事代理的大单位联系，发展流动党员，把那些优秀和有共产主义理想信念的人才纳入党组织，及时掌握入党积极分子的思想和工作状况。

3、建立健全了流动党员数据库。目前，人才中心设计建立了流动党员数据库，对流动党员转出地和转入地进行及时的登记和更新，以便于以后流入地和流出地能够有效的沟通，对于处在预备期的党员注明党员转正日期，到正式转正时，联系通知预备党员准备好转正申请书和思想汇报等材料。对于党费的收缴也在数据库中做到了实时更新，提高了党费收缴查询的效率。

4、统一流动党员党费收缴，全程化管理党员转移手续。规范流动党员党费管理，明确专人负责流动党员党费收缴工作，建立和实行流动党员党费名册和数据库“双套制”管理，在代理党员收入不稳定、联系渠道不十分畅通的情况下，统一收费，使流动党员履行其义务。对于流动党员转入和转出都有详细的登记，全程管理流动党员转出和转入手续。

二、流动党员管理中存在的突出问题

市人才中心尽管对流动党员的教育管理工作不断进行探索和创新，采取了一些行之有效的措施并取得了一些成绩，但是随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，下岗分流、外出务工、个体经商的党员越来越多，党员流动越来越频繁，进入人才中心流动党支部的流动党员也与日俱增，流动党员管理面临的问题和困难也随之增多。

1、组织活动无法开展。人才中心流动党员分布广、成份复杂、流动松散，不能正常参加党组织生活。这些流动党员大部分是高校毕业生，他们毕业后将党组织关系转移至人才中心后到外地就业，所以导致党支部活动无法开展，部分流动党员组织观念淡薄，外出前、流入后不及时向党组织报告，导致流出地党组织不了解流动党员外流的去向和详细地址，无法与其经常保持联系，而流入地党组织不了解其情况，无法对这部分党员进行有效管理，信息流动不顺畅，造成流动党员“流出地党组织管不了、流入地党组织无人管”的结果。目前，对这部分党员的教育管理只能依靠其自觉性。流动党员由于太远不能回人才中心党支部过组织生活,又不能参加外出地党组织活动,常年甚至多年没过组织生活。同时，流动党员工作不稳定,特别是下岗职工党员寄望享受原单位的优惠政策,不愿转移党组织关系，有些人觉得接转党组织关系程序复杂,手续繁琐,必须由本人直接办理,十分费时费力,不便转移党组织关系。

2、党费无法按标准按时收缴。缴纳党费既是每名党员应尽的责任，也是必须履行的义务。党费难收缴主要体现在：一是标准难核定。流动党员工作不固定，收入不稳定，若按照政策规定与工资收入挂钩，则难以核定工资收入水平与党费收缴标准；为便于操作，在实际工作中按统一的党费标准收取，造成一部分高收入的流动党员党费标准不合理；二是时间难保证。流动党员工作变化快，联系渠道不畅通，致使党费难以按时收取。有的流动党员是半年交一次，有的甚至一年交一次。

3、党员流动方向多变，发展新党员困难。高校毕业生流动性非常强，其现实思想状态难以把握，其工作状态难以稳定和满意，其理想信念难以定位，其现实表现难以考核，民主评议工作进行困难。因此人才中心的流动党员无法发展，有些

毕业生办理流动人员代理，递交入党申请书、思想汇报等，可是后续工作却无法开展，这些问题在非公有制经济组织中尤为明显。与代理单位中的国有企业事业单位相比，非公有制经济组织大部分没有设立党组织，而且这部分经济组织中的党员流动性较强，对党建工作不重视，发展新党员困难。流动党员在单位党组织解散后，对人事代理组织这种管理方式的认识还不够到位，在外出前不向流动支部报告，有的外出后不及时与流动支部联系沟通。流动党员就业的单位大多是非公有制企业，在一个单位的工作时间很难长久，流动党员的就业流动十分频繁，约束管理机制相对较弱，加之许多单位领导对党建工作重要性认识不足。居所不固定，联系方式变化很大，很难及时掌握流动党员的流动去向。

4、资金不足、管理队伍力量薄弱。目前，人才中心流动人员代理、户口管理、毕业生就业和人才招聘事务繁多、经费不足的问题阻碍着流动党员管理的发展，在资金不足的状况下，有些对流动党员的管理工作就无法开展。另外，平常的人事代理工作和档案管理工作任务繁重，使得流动党员管理工作开展起来力不从心。同时,由于人才中心流动党员无法进行组织生活，因此很难解决流动党员管理工作中存在的问题。

三、加强流动党员教育管理的对策措施

加强流动党员的管理，使党员在流动过程中能够及时参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，发挥党员的先锋模范作用，是新形势下加强党的建设和构建和谐社会的一项重要任务。

1、利用现代技术手段，实现流动党员管理网络化。利用网络技术对流动党员进行管理。目前我国现有的党建网站有500多家，已经覆盖到了全国大部分党的基层组织，各地可根据情况建立党建网站并设立党员的电子档案，实现联网，流入地与流出地党组织可通过网络及时沟通。在网络上构建一个流动党员活动的平台，在党组织和流动党员之间有一个能随时随地移动联系的桥梁，无论党员流动到哪里都能及时与组织联系，流动党支部统一为流动党员建立网上档案、个人登录账号，利用自动登录存储管理系统记载流动党员个人最新情况。同时，设置电子邮件群发功能，定期向流动党员转发学习资料、重要通知等事项，督促流动党员加强学习。这样双方党组织又能及时通晓流动党员的情况和信息，消除流动党员组织活动无法开展的尴尬。

2、是实行专人管理。流动党员的各基层党支部要确定专人与流动党员联系，专人与流动党员联络和跟踪管理。把流动党员管理和人事关系管理结合起来，在办理人事关系代理登记的同时，登记流动党员的基本情况、联系渠道、工作状况，并建立党员联络信息卡，及时掌握流动情况，进行跟踪管理。流动党员到达外地以后，必须及时向原党支部和联系人提供电话和通讯地址。指定的联系人每季度至少同流动党员联系一次，及时了解他的思想动态和工作情况，征求他们对支部的意见和建议，并负责收缴党费等。通过健全各级组织，从而使得外出流动党员“离乡不离党”，符合条件、表现突出的预备党员能按期转正。

3、要创新管理制度，改革组织关系转接制度。要在人社局党委的统一领导下，明确管理责任，做到基层组织一盘棋。明确各党支部对流动党员的管理职责，建立起一个以党委为中心，党支部和党小组共同负责的责任体系，以保证人才中心流动党员流出流入都在党支部的管理监督之下。应适当减少转移环节，下放转移权限。流动党员在一个省范围内转移组织关系，直接通过党组织对党组织相互转移。在全国范围内转移组织关系，可在党组织推行微机并网管理等现代化手段，利用现代科技管理手段实行数字印章，及时为流动党员转接组织关系。加大对流动党员的政策性扶持和资金投入，使人才中心能够更好的开展流动党员工作。

4、要提高对党员流动性的认识。党员走南闯北，务工经商，这是社会主义市场经济条件下的一种必然趋势。通过走出去，党员们经风雨见世面，可以促进他们解放思想，更新观念，学习先进技术和管理经验，提高致富本领，带动整个党员队伍自身素质的全面提高，有利于培养和充实后备干部队伍。地方党组织要破除人才地区所有、部门所有、单位所有的狭隘思想，抛弃对流动党员的各种偏见，提高对流动党员教育管理重要性和紧迫性认识，自觉地承担起加强和改进流动党员教育管理的神圣职责，把流动党员教育管理纳入党建工作的重要日程，常抓不懈，抓出实效。

加强对流动党员的管理，探索为流动党员服务的新途径，市人才中心要不断适应流动党员到各地就业的新形势，积极发挥人才中心的职能作用，在为流动党员提供人事代理、组织关系接转等工作的同时，紧紧抓住党员党组织生活和党员就业这一突出问题，探索出富有实效的就业指导模式，同时尝试建立流动党员咨询服务站，积极为流动党员提供各种政策法规咨询。