宁海县关于鼓励企业设立研发机构的若干意见

第一篇：宁海县关于鼓励企业设立研发机构的若干意见

关于鼓励县内企业设立具有独立法人资格

研发机构的有关建议

近年来，我县企业不断发展壮大，但由于原材料价格上涨、人民币升值、出口退税政策调整等因素影响，众多企业遭遇发展“瓶颈”。自主创新能力不足是重要原因之一，而设立具有独立法人资格的研发机构，既能使我县企业的研发水平更上一层楼，同时也能更好的利用国家现有鼓励政策，从而促进我县企业的更好更快发展。

根据相关政策规定，具有独立法人资格的研发机构的基本条件如下：

一是必须具有独立法人资格；二是总投资在200万美元以上，注册资本在140万美元以上；三是外方投额占25%以上；四是研发人员占总人数的80%；五是经营范围主要是研发，成果转让。

总体而言，设立独立法人资格的研发机构有如下好处： 一是具有独立法人资格的研发机构进口科研、检测等所需的设备，关税全免；

二是国外对具有独立法人资格的研发机构进口科研、检测等先进性设备限制少；

三是设立具有独立法人资格的研发机构有利于调动科研人员的积极性，提升企业的自我研发能力；

四是具有独立法人资格的研发机构可以独立承接研发、设计、检测等业务，也能成为企业新的盈利增长点；

五是具有独立法人资格的研发机构可申请成为高新技术企业，企业所得税可降到15%，研发费用可税前列支；

六是具有独立法人资格的研发机构也是作为龙头企业的一个重要标志，有助于提高企业的整体竞争力。

政府部门应加强对企业的政策引导，充分调动其积极性，加快推进具有独立法人资格的研发机构的设立。主要做法如下：

一是面向实力工程企业尤其是行业龙头企业，做好研发能力及设立具有独立法人资格研发机构的意向等相关情况的调查摸底工作；

二是加强政策层面的宣传和引导工作，充分调动企业设立具有独立法人资格研发机构的积极性；

三是出台引进具有独立法人资格研发机构的相关奖励措施； 四是在设立的方法途径上加以引导，鼓励企业将内设的研发中心变更为具有独立法人资格的研发机构，原有科研人员重新聘用，办公场所可租用原厂房，原有科研、检测设备也可继续利用，一方面保持机构的相对稳定，另一方面可大幅度节省投资；

五是鼓励县内研发机构与国外研发机构、检测中心进行合作，提升自身的水平和档次；

六是鼓励具有独立法人资格的研发机构申请成为高新技术企业，享受国家税收优惠政策。

附件一 外经贸部关于外商投资设立研发中心有关问题的通知（二000年四月十八日）

一、外商投资研发中心的形式及经营范围

（一）外商投资研发中心的形式可以是外国投资者（包括外商投资设立的投资性公司）依法设立的中外合资、合作、外资企业，也可以是设在外商投资企业内部的独立部门或分公司；

（二）研发中心是从事自然科学及其相关科技领域的研究开发和实验发展（包括为研发活动服务的中间试验）的机构，研发内容可以是基础研究、产品应用研究、高科技研究和社会公益性研究，研发科目不包括《外商投资产业指导目录》禁止类项目，也不得从事非本研发技术成果的其他技术贸易和除中试外的生产活动。研发中心可以转让自己的研发成果，可以委托或联合开发的形式与国内科研院所开展合作研发。研发中心不包括培训中心。

二、外商投资研发中心的设立条件

（一）有明确的研究开发领域和具体的研发项目，固

定的场所、科研必需的仪器设备和其它必需的科研条件，研发中心用于研发的投资应不低于200万美元；

（二）研发中心应配备专职管理和研发人员，其中具

有相当本科以上学历的直接从事研发活动人员占研发中心总人数的比例应不低于80%。

三、外商投资研发中心设立程序

（一）外商以合资、合作、独资形式投资设立研发中心，由省级审批部门进行审批；

（二）外商投资企业（包括投资性公司）内部设立研发中心 ：

1、设立研发分公司或独立研发部门，由外商投资企业设立的审批机关按相应权限审批，但如属限额以下限制甲类企业，一律由省级审批部门审批（或按下款受理备案）；

2、已设立外商投资企业内部设立独立研发部门，如企业经营范围已包含 “研究”或“开发”业务的，应补报独立研发部门的有关材料[见本条第（三）款]向原审批机关备案；如企业经营范围中未包含上述业务的，应修改合同、章程，报原审批机关批准。备案及增项企业的资格认定条件同第二条。

（三）上报审批机关的申请报告应增加下述内容：

1、研究开发的方向、领域，主要任务和实施计划；

2、场所、人员及有关科研条件的情况；

3、进行研发所需资金的来源、具体用途、数额，相应的财务预算报告；

4、在投资总额内或自有资金进口自用设备及其配

套技术、配件、备件及研发过程中的研究样品、化学试剂清单；

5、关于研发内容先进性的说明及研发成果的归属。

四、其他有关规定

（一）外商投资研发中心应依法开展研发经营活动，设立研发中心的投资必须用于从事研发经营活动；

（二）以独立部门或分公司形式设立的研发中心所需经费应在设立该中心的企业的年度财务预算中单独列帐，单独核算；

（三）限制甲类外商投资企业设立独立部门和分公司形式的研发中心的投资不得高于企业投资总额的50%；

（四）研发中心每年应将其上一年度研究开发进 展及经营活动情况于3月31日前上报审批机关；

（五）研发中心按照国家有关规定享受优惠政策见附件。附件

外商投资研发中心政策

一、投资总额内进口自用设备及其配套的技术、配件、备件（不包括《外商投资项目不予免税的进口商品目录》中的商品和船舶、飞机、特种车辆、施工机械），且限于不构成生产规模的实验室或中试范畴的，免征进口关税和进口环节税。

二、利用自有资金进行技术改造，按照《海关总署关于进一步鼓励外商投资有关进口税收政策的通知》[署税（1999）791号]的规定，在原批准的经营范围内进口符合前条条件的自用设备及其配套的技术、配件、备件，免征进口关税及进口环节税。

三、自行研发技术的转让收入免征营业税。

四、技术开发费比上年增长10%以上(含10%)的，经税务机关批准，可再按技术开发费实际发生额的50%抵扣当年度的应纳税所得额。

五、国家规定的其它优惠政策。

附件二

中华人民共和国企业所得税法实施条例

第九十条 企业所得税法第二十七条第（四）项所称符合条件的技术转让所得免征、减征企业所得税，是指一个纳税年度内，居民企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

第九十五条 企业所得税法第三十条第（一）项所称研究开发费用的加计扣除，是指企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。

附件三

中华人民共和国企业所得税法

第二十七条 企业的下列所得，可以免征、减征企业所得税：

（一）从事农、林、牧、渔业项目的所得；

（二）从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得；

（三）从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得；

（四）符合条件的技术转让所得；

（五）本法第三条第三款规定的所得。第三十条 企业的下列支出，可以在计算应纳税所得额时加计扣除：

（一）开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用；

（二）安置残疾人员及国家鼓励安置的其他就业人员所支付的工资

第二篇：201207 上海市关于鼓励外商投资设立研发中心的若干意见

商外资〔2012〕490号

市商务委、市科委、市发展改革委关于印发

《上海市关于鼓励外商投资设立研发中心的若干意见》的通知

各区、县人民政府，市政府有关委、办、局：

为贯彻落实国务院《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》（国发〔2010〕9号）精神，进一步扩大对外开放，提高利用外资的质量和水平，促进外资研发活动健康、有序发展，市商务委、市科委、市发展改革委制定了《上海市关于鼓励外商投资设立研发中心的若干意见》。现印发给你们，请按照执行。

特此通知。

上海市商务委员会

上海市科学技术委员会

上海市发展和改革委员会

二○一二年七月十九日

上海市关于鼓励外商投资设立研发中心的若干意见

第一条（目的和依据）

为进一步扩大对外开放，提高利用外资的质量和水平，促进外资研发活动健康、有序发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，特制定鼓励外国投资者在本市投资设立研究开发中心（以下简称“外资研发中心”）的意见。

第二条（定义）

外资研发中心是指外国投资者（包括外商投资设立的投资性公司）依法设立的、从事自然科学及其相关科技领域的研究开发和实验发展（包括为研发活动服务的中间试验）的机构，研发内容包括基础研究、应用研究、产品开发等方面，但不得从事《外商投资产业指导目录》禁止类项目，也不得从事非本研发成果的其他技术贸易和除中试外的生产活动，研发方向应符合国家及本市的技术政策和产业政策。

外资研发中心的形式包括外国投资者以合资、合作、独资方式依法设立的独立法人的研发机构，或是设在外商投资企业内部的非独立法人的独立研发部门或分支机构。

第三条（管理部门）

上海市商务委员会（以下简称“市商务委”）负责外资研发中心的设立审批工作，上海市发展和改革委员会（以下简称 “市发展改革委”）负责外资研发中心项目核准工作，市商务委、上海市科学技术委员会（以下简称“市科委”）、市发展改革委负责协调本市相关部门对外资研发中心的管理服务。

工商、财政、税务、外事、人力资源和社会保障、出入境管理、外汇管理、海关、出入境检验检疫等部门在各自职责范围内，做好对外资研发中心的管理服务工作。

第四条（税收优惠政策）

外资研发中心作为国家鼓励发展的外资项目，在投资总额内进口的自用设备、利用自有资金进行技术改造进口的自用设备及按照合同随设备进口的技术及配件、备件，可按国家规定享受免征进口关税的税收优惠政策。

外资研发中心按照《市商务委、市财政局、上海海关、市国税局关于上海市外资研发中心享受采购设备税收政策资格认定的通知》（沪商外资〔2011〕765号）通过资格认定的，根据《关于继续执行研发机构采购设备税收政策的通知》（财税〔2011〕88号），进口科技开发用品免征进口关税和进口环节增值税、消费税，采购国产设备全额退还增值税。

符合条件的外资研发中心从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，可按国家税收政策的规定，享受免征增值税的税收优惠。

外资研发中心引进属于《国家高新技术产品目录》所列的先进技术，按合同规定向境外支付的软件费，可按国家税收政策的规定，享受免征进口环节增值税的税收优惠政策。

外资研发中心从事《国家重点支持的高新技术领域》和《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》规定项目的研究开发活动，经备案，其开发新技术、新产品、新工艺所实际发生的研究开发费用，可按国家税收政策的规定，享受税前抵扣的税收优惠政策。

符合条件的外资研发中心的技术转让所得可按国家税收政策的规定，享受企业所得税减免的税收优惠政策。

按照《科技部、财政部、国家税务总局关于印发<高新技术企业认定管理办法>的通知》（国科发火〔2008〕172号）或《财政部、国家税务总局、商务部、科技部、国家发展改革委关于技术先进型服务企业有关企业所得税政策问题的通知》（财税〔2010〕65号）规定，外资研发中心认定为高新技术企业或技术先进型服务企业的，可享受国家规定的税收优惠政策。

第五条（技术转化）

鼓励外资研发中心高新技术成果产业化，符合条件的可按上海市人民政府《关于实施<上海中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）>若干配套政策的通知》（沪府发〔2006〕12号）的规定，享受有关扶持政策。鼓励外资研发中心具有自主知识产权的技术和成果进入上海的技术交易平台等进行交易，加速技术成果转化。

第六条（外汇管理）

外资研发中心经外汇管理部门批准，可在外汇指定银行开设外汇专用账户，其外汇收支按现行外汇管理规定办理。对外资研发中心的非贸易项下外汇结算提供便利。

第七条（通检通关）

外资研发中心进口设备及其配件、备件和研发用试剂、样品等，经海关和出入境检验检疫部门核准后，可采用提前报检、提前报关、实货放行的通关模式，办理优先通检、通关手续。

第八条（出入境管理）

对因商务需要赴香港、澳门的外资研发中心中国籍人员，可以申请办理多次出入境有效的《往来港澳通行证》及签注；对因商务需要赴台湾地区的外资研发中心中国籍人员，如提供入台旅行证和国务院台办批件，可优先办理《大陆居民往来台湾通行证》，对因商务需要出国的外资研发中心外省市人员，可持《上海市居住证》（人才引进类）按照规定向上海市公安局出入境管理局申办护照。

对在外资研发中心需要多次临时出入境的外籍人员，可以申请1年多次入境有效的访问签证；对其中需要多次临时入境的外籍高级管理人员和外籍高端技术人才，可申请办理2至5年多次入境有效的访问签证；需要临时来本市的外籍人员，应当在中国驻外使领馆申请出入境签证，时间紧迫的，可以按照国家有关规定向本市口岸签证机关申请口岸签证入境。

对在本市长期居留的外资研发中心法定代表人、总经理、副总经理、财务总监可办理有效期5年的外国人居留许可；部门管理人员和科研人员可办理有效期4年的外国人居留许可；一般外籍员工可办理有效期3年的外国人居留许可；对在本市长期居留的经上海市科委确认的外资研发中心的外籍高端技术人才，可以办理与聘期（不超过5年）相应期限的外国人居留许可。

外资研发中心的法定代表人等高级管理人员可以按照《外国人在中国永久居留审批管理办法》，经上海市人民政府推荐，优先申请《外国人永久居留证》。

第九条（就业许可）

外资研发中心需要在本市就业的外籍人员，可以按照本市相关规定向市人力资源和社会保障局（市外国专家局）申请办理外国人就业许可和《外国人就业证》。其中，外籍高级管理人员和高端技术人才可以按照国家相关规定申请办理《外国专家证》。

第十条（人才引进）

具有独立法人资格的外资研发中心引进紧缺急需的具有本科及以上学历并取得相应学位的专业技术人员、管理人员和创新团队核心成员，可按《上海市引进人才申办本市常住户口试行办法》（沪府发〔2010〕28号）申办本市户口。

外资研发中心因工作需要雇佣的其他人员，可以按规定办理《上海市居住证》。

第十一条（知识产权）

鼓励外资研发中心在中国申请专利。外资研发中心在中国申请专利，符合条件的，可按照《上海市专利资助办法》（沪知局〔2007〕13号）享受有关资助政策。对知识产权工作有突出贡献的外资研发中心及个人，可根据《关于进一步加强本市知识产权工作的若干意见》（沪府发〔2003〕48号）由政府予以嘉奖。

本市知识产权执法部门应加大执法力度，充分保护外资研发中心的知识产权。

第十二条（人才培养）

外资研发中心进行员工培训，可按照《关于支持和鼓励本市企业组织开展职工职业培训的实施意见》（沪府办发〔2011〕29号）的规定获得相应补助。

鼓励外资研发中心与本市高校和科研院所合作建立人才合作平台，多层次多渠道培养高素质人才，积极开展高校院所研究生实践合作项目，定期交流人才信息，实现人才供给与外资研发中心人才需求的有效对接。

第十三条（科研项目）

鼓励外资研发中心与本市所属高等院校、科研机构和企业开展多种形式的合作研发活动，合作参与市政府重大科研和工程项目、联合申报各级各类科技发展计划项目。鼓励外资研发中心参与上海研发公共服务平台。

第十四条（其他奖励）

外资研发中心取得的发明、发现和其他科技成果，可参与各有关部门组织的各类奖项的评审及评奖。对为本市科技进步、经济和社会发展作出突出贡献的外资研发中心有关人员，可按照《上海市科学技术奖励规定》予以表彰。

第十五条（适用范围）

在本市范围内注册设立的外资研发中心，适用本意见。香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资者在本市注册设立的研发中心，参照本意见执行。

第十六条（执行日期）

本规定从2012年7月19日至2017年7月19日有效。

《关于下发<关于外商投资设立研发机构暂行规定>的通知》（沪外资委批字〔2000〕第801号）、《上海市关于鼓励外商投资设立研究开发机构的若干意见》（沪发改外资〔2003〕004号）同时废止。

第十七条（附则）

浦东新区人民政府负责浦东新区内的外商投资研发中心的审批和管理；张江高科技园区管理委员会负责张江高科技园区内的外商投资研发中心的审批和管理。

区（县）人民政府可根据本区（县）实际情况对外资研发中心制定相应支持措施。

本规定由市商务委会同市科委和市发展改革委负责解释，如有与国家颁布的法律、法规、规章和规范性文件不一致的，以国家正式颁布的文件为准。

第三篇：上海市关于鼓励外商投资设立研究开发机构的若干意见

上海市关于鼓励外商投资设立研究开发机构的若干意见

(沪发改外资（2003）004号)各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

为贯彻实施“科教兴市”战略，进一步扩大对外开放，促进上海新一轮经济增长，鼓励外商在本市投资设立研发机构，根据市领导的指示精神和本市外资工作会议的要求，市发展改革委、市外经贸委、市科委会同本市有关部门对部分外资研发机构进行了实地调研，对国内外政策进行了比较分析，在充分征求市经委、市财政局、市税务局、市房地资源局、市公安局、上海海关、国家外汇管理局上海分局、市出入境检验检疫局、市人事局、市市政局等本市有关部门意见的基础上，参照国家有关规定，起草了《上海市关于鼓励外商投资设立研究开发机构的若干意见》（以下简称“《若干意见》”）。经市政府同意，现将《若干意见》发送给你们，即日起执行。

专此通知。

上海市发展和改革委员会

上海市对外经济贸易委员会

上海科学技术委员会

二○○三年九月五日

附件

上海市关于鼓励外商投资设立研究开发机构的若干意见

第一条（目的和依据）

为鼓励在本市设立外商投资研究开发机构（以下简称“外资研发机构”），贯彻实施“科教兴市”战略，进一步扩大对外开放，提高利用外资的质量和水平，促进上海新一轮经济增长，根据国家有关规定，特制定本若干意见。

第二条（含义）

根据国家有关规定，外资研发机构的形式可以是外国投资者以合资、合作、独资方式依法设立的独立法人的研发机构，也可以是设在外商投资企业内部的非独立法人的独立部门或分公司。研发机构是指从事自然科学及其相关科技领域（特别是高科技和社会公益性领域）的研究、开发和实验发展（包括为研发的中间试验）的机构，研发内容包括基础研究、应用研究、产品开发等方面，但不得从事《外商投资产业指导目录》禁止类项目，也不得从事非本研发成果的其他技术贸易和除中试外的生产活动。

第三条（适用范围）

在本市范围内设立的外资研发机构，包括香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资者来沪设立的研发机构，适用本若干意见。

第四条（管理部门）

上海市外国投资工作委员会会同上海市发展和改革委员会、上海市经济委员会、上海市科学技术委员会负责对本市外资研发机构的审核、审批工作。外资研发机构申请设立时，应按国家、本市有关规定向审批机关提供有关材料。外资研发机构应将其上一年研发和运营的活动情况于每年的3月31日前上报审批机关。

第五条（设立条件）

外资研发机构的投资额应不低于200万美元，具有固定的场所、仪器设备、科研条件、明确的研发领域和研发项目，并配备专职的研发和管理人员，其中，2 具有相当本科以上学历的直接从事研发活动的人员占研发机构总人数不低于80%。

第六条（进口关税）

按国家规定程序审批的外资研发机构在投资总额内进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用科研设备，除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。

外资研发机构利用自有资金进行技术改造进口的自用科研设备及按照合同随设备进口的技术及配件、备件，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，均免征关税和进口环节增值税。外资研发机构进口的自用科研设备不应构成生产规模。

外资研发机构按合同规定向境外支付的软件费，按《财政部、国家税务总局关于贯彻落实〈中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定〉有关税收问题的通知》（财税字[1999]273号）的有关规定免征关税和进口环节增值税。

获准入境并在华居留一年以上的外国公民、华侨和港澳台同胞等外资研发机构常驻人员，在签证有效期内初次来华携带进境自用的家用摄像机、照相机、便捷式收录机、便捷式激光唱机、便捷式计算机，经上海海关审核，在每个品种一台的数量限制内，予以免征进口税；其携运的图书资料、科研仪器、工具、样品、试剂等科研物品，除国家规定不予免税的商品外，在自用合理数量范围内，免征进口税。

第七条（所得税和营业税）

外资研发机构从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，可按《财政部、国家税务总局关于贯彻落实〈中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定〉有关税收问题的通知》（财税字[1999]273号）的有关规定向税务部门提出申请，经批准后，免征营业税。

外资研发机构各项研究开发费用年实际增长幅度在10%（含10%）以上的，可按照《国家税务总局关于外商投资企业技术开发费抵扣应纳税所得额有关问题 3 的通知》（国税发[1999]173号）的有关规定，再按实际发生额的50%抵扣应纳税所得额。对独立法人的外资研发机构，其发生的研发费用可在税前按实列支。

第八条（土地成本和规费）

外资研发机构的高新技术成果转化项目，经上海市高新技术成果转化服务中心认定后，可按《上海市人民政府关于印发修订后的〈上海市促进高新技术成果转化的若干规定〉的通知》（沪府发[2000]55号）的规定，享受有关扶持政策。

第九条（外汇管理）

凡外商投资企业设立的外资研发机构，经外汇管理部门批准，可在外汇指定银行开设外汇专用帐户，其外汇收支按现行外汇管理规定办理。对外资研发机构的非贸易项下外汇结算提供便利。

第十条（通检通关）

对外资研发机构进口设备、备件、样品等，经海关、出入境检验检疫部门核准后，采用提前报检、提前报关、实货放行的通关模式，实施优先通检、通关，享受便捷、高效的通检、通关服务。

第十一条（出入境签证）

对因商务需要赴香港、澳门、台湾地区或者国外的外资研发机构中国籍人员，提供出境便利。

外资研发机构需要多次临时入境的外籍人员，可以申请办理不少于3年多次入境有效、每次停留不超过1年的访问签证；对在本市长期居留的外资研发机构外籍人员，可以申请办理不少于3年有效的外国人居留证以及相同期限的多次返回工作签证,并可按规定办理《上海市居住证》（B证）；有关临时来本市的外籍人员，应当在中国驻外使馆申请入境签证，时间紧迫的，可以按照国家有关规定向公安部门申请口岸签证入境。

第十二条（人才引进）

外资研发机构因工作需要雇佣外省市具有本科以上学历、相应学位的科技人员和经营管理者，在本市有合法固定住所，并签订三年以上劳动合同，经有关部门批准后，其本人工作关系可转移进沪、户口迁入本市，其配偶及未成年子女可 4 以随调和随迁。外资研发机构因工作需要雇佣其他人员，可以按规定办理《上海市居住证》（A证、B证）。

第十三条（知识产权保护）

本市知识产权执法部门要加大执法力度，使外资研发机构的知识产权得到充分保护。外资研发机构在中国申请专利可享受本市有关资助政策，对知识产权工作中有突出贡献的外资研发机构及个人，由政府予以嘉奖。

第十四条（政府支持和引导）

各级政府有关主管部门定期向外资研发机构发布本市重大科研项目信息，鼓励外资研发机构参与市政府重大科研和工程项目。外资研发机构可通过竞标、投标方式承接各级政府的科研项目，以及社会组织、企业及个人委托的科技项目。

外资研发机构取得的发明、发现和其他科技成果，可参与各有关部门组织的各类奖项的评审及评奖。对为本市科技进步、经济和社会发展作出突出贡献的外资研发机构有关人员，可按照《上海市科学技术奖励规定》（沪府发[2001]6号）予以表彰。

鼓励外资研发机构与本市所属科研机构、高等院校及企业进行多种形式的合作，其实验室、试验基地可向社会开放，提供服务。

鼓励本市各区（县）结合各自的实际情况，按照国家、本市有关政策，积极制定相关举措，吸引外资研发机构。

第十五条（执行日期）

本若干意见自发布之日起执行。

第十六条（细则制定）

本市有关部门可以根据本若干意见制定实施细则。

第十七条（政策解释）

本若干意见由上海市外国投资工作委员会、上海市发展和改革委员会会同本市有关部门负责解释。

第四篇：企业研发机构建设可行性研究报告提纲（定稿）

附件2：

哈尔滨市企业研发机构可行性研究报告

研发机构： 申报企业： 地 址: 邮政编码： 联 系 人： 电 话： 传 真：

申报日期

企业研发机构可行性报告

编写提纲

1．研发机构建设的必要性、目的和意义

2．国内外同行业企业同类研发机构建设的现状及发展趋势

3.企业现有基础（人员、技术、设备仪器、资金、专利、资质等）及可利用优势资源、总体建设目标、预期水平和规模

4.研发机构建设内容、建设周期及具体目标

5.经费预算，包括经费总额、依托单位自筹、申请经费；经费预算；经费使用明细

6.拟实现的考核指标（标准、规范、认证、许可、资质等管理指标及技术、成果、经济效益指标等）

7.近期研究开发项目、研究开发内容及拟解决的技术瓶颈、创新点

8.研发机构建设方案、组织机构及运行机制

第五篇：政府鼓励企业自主创新意见

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章 来源 各镇人民政府（街道办），区府各部门、区各直属单位：

为深入贯彻全国科技大会和省市自主创新大会精神，加快推进区域“城市化、数字化、产业化、生态化”发展战略，全面提升区域自主创新能力，现根据市委、市政府《关于增强自主创新能力，加快建设创新型城市的意见》要求，结合我区实际，制定以下政策：

一、以增加财政引导投入为重点，加快建立多元化的创新投入体系

1、加大财政对科技创新的投入力度，确保区财政科技投入的增幅高于本级财政支出的增长比例。设立*区科技型中小企业技术创新专项基金，从20*年起，区财政每年安排资金1000万元，一定三年。基金主要用于资助以自主知识产权产品研发、生产、销售为主的科技型中小企业，奖励企业自主创新和优秀科技人才，为成长型科技中小企业提供流动资金贷款担保。

2、鼓励国内外投资者来我区设立投资机构，经批准成立的注册资金1000万元及以上的投资公司，投资于我区高新技术产业导向项目的资金，三年内累计超过其注册资本或者出资总额70%的，所得税的区留存部分全额补贴创业投资机构（暂定三年）。

二、以促进产学研合作为重点，加快提升企业自主创新能力

3、鼓励企业从高等院校、科研院所引进科研成果或开展技术难题攻关（委托开发），合作的项目经认定后，可按照所支付的引进（合作）费用的20%给予资金补助，最高不超过20万元；鼓励科技成果产业化，对单项产品年销售收入3000万元以上的，其所缴纳的所得税区内留存部分，财政给予50%的补贴（暂定三年）。

4、鼓励企业与高等院校、科研院所合作共建研发中心，开发产业共性与关键性技术，经认定的国家级工程技术中心给予50万元补助，省级研发中心给予30万元补助。

5、鼓励高等院校、科研院所来我区建立重点实验室、研发中心、技术公共服务平台，对租用研发用房的，其租金三年内给予20%-30%的财政补贴；对购买土地自建研发用房的，按工业用地最低价格供给，并给予土地出让价格20%-30%的补贴。以上补贴按谁受益谁负担的原则执行。

三、以引导企业做大做强为重点，加快培育一批创新型企业

6、加大对高新技术企业的培育力度，对被认定为省级以上的高新技术企业，按照国家级30万元、省级10万元给予一次性奖励（同一企业经复核后重新获得的不再奖励）。

7、鼓励企业加大对具有自主知识产权产品的研发并实施产业化，对具有核心技术的发明专利，其单项产品年新增销售收入在1000万元以上的一次性奖励20万元。

8、加快培育和发展具有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业。设立区创新型企业奖，对成长型创新型企业和重点创新型企业分别给予奖励，奖励标准和办法另行制订。

9、鼓励企业创品牌、创名牌，实施企业创品牌引导工程，重点培育一批市场前景好、产业带动性强，技术领先的行业小巨人，实行创品牌全过程跟踪服务。对获得中国驰名商标和中国名牌产品、国家免检产品称号、江苏著名商标和江苏名牌产品的企业，按市政府奖励标准分别给予一次性奖励。

10、鼓励企业做大做强特色产业，对经国家权威机构发布认定为“全国500强”和“行业百强”的企业，分别一次性奖励50万元和30万元；对获省科技主管部门认定的江苏省百强高新技术企业一次性奖励20万元。

四、以完善人才激励政策为重点，广泛吸纳优秀人才来区创新创业

11、鼓励企业建立博士后工作站，吸引更多的国内外博士后进站工作，企业每建立一家博士后工作站且运行正常的，区政府一次性给予补助经费20万元。

12、加大对科技人才表彰奖励力度，每两年区组织评选10名“突出贡献奖”和10名“技术创新奖”，分别奖励3万元和2万元。

13、鼓励企业的科技人员积极申报科技成果，对获得国家、省、市政府颁发科技进步奖的主要成员给予奖励，奖励标准和办法另行制订。

14、努力提高科技创新创业人才“净所得”。高层次海外留学人员、软件企业高级管理人员和高级技术人员个人在本区第一次购买商品房和汽车，可享受财政专项补助。在区科技研发机构中的高级管理人员和技术人员的工资报酬等收入在计征个人所得税时，可税前扣除个人应交的养老保险、失业保险、医疗保险和住房公积金。

五、以科技创业服务平台建设为重点，加快构建自主创新服务体系

15、加快建设科技创业服务平台，进一步完善区高新技术创业服务中心和生产力促进中心等载体的功能，为企业提供信息咨询、政策落实、成果转化、投融资、申报科技计划等多项优质服务，采取举办培训、讲座、信息发布会、网络信息服务等多种方式，实现政府、高校院所、金融机构与企业间信息的无缝对接。

16、加强科技企业孵化器建设，对符合入驻条件的创业企业提供优惠的创业条件和良好的创业服务；对高级专业技术人才、留学归国人员、博士及博士后进入孵化器创办具有良好发展前景的企业，经认定后给予10-20万元的创业资助，创业企业所开发的项目可优先申报各类科技计划项目。

六、有关说明

本政策由*区科技局负责解释，并制订具体实施细则，自发布之日起实施。

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