林木林地权属争议行政复议一案行政判决书

第一篇：林木林地权属争议行政复议一案行政判决书

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林木林地权属争议行政复议一案行政判决书

上诉人(原审第三人)绥宁县长铺子苗族乡哨溪村村民委员会。

法定代表人彭先和，该村村委会主任。

委托代理人苏明，男，1968年6月8日出生，苗族，住绥宁县长铺子苗族乡哨溪村4组。系该村村支部书记。

被上诉人(原审原告)绥宁县长铺子苗族乡袁家团村村民委员会。

法定代表人黄大焕，该村村委会主任。

委托代理人曾维国，男，1962年11月8日出生，苗族，住绥宁县长铺子苗族乡袁家团村6组。系该村党支部委员。

委托代理人袁光明，男，1952年1月9日出生，苗族，住绥宁县长铺子苗族乡袁家团村4组。系该村党支部委员。

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原审被告邵阳市人民政府。住所地邵阳市城北路6号。

法定代表人郭光文，该市人民政府市长。

委托代理人马凌峰，邵阳市人民政府法制办行政复议应诉科科长。

委托代理人马年丰，邵阳市人民政府法制办行政复议应诉科副科长。

上诉人绥宁县长铺子苗族乡哨溪村村民委员会因林木林地权属争议行政复议一案，不服洞口县人民法院(2009)洞行初字第2号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人绥宁县长铺子苗族乡哨溪村村民委员会(以下简称哨溪村)的委托代理人苏明，被上诉人绥宁县长铺子苗族乡袁家团村村民委员会(以下简称袁家团村)法定代表人黄大焕及委托代理人曾维国、袁光明，原审被告邵阳市人民政府的委托代理人马凌峰、马年丰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原审查明，袁家团村与哨溪村争执的“板水塘”山场，座落在两村山林交界处。座山为向，其四至为：上(南)至岭，下(北)至河，左(西)至板水塘大壕左边的小壕，右(东)至横坡头田下边的小壕。2006

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年间，袁家团村出售争执山林木，双方发生争执，经乡政府调解未果。哨溪村于同年10月28日向县政府申请调处。县政府受理后，对袁家团村提交的1982年第1457号《山林所有证底册》、1992年争议双方确认的《土地权属界线认定书》和哨溪村提交的1982年第1467号《山林所有证》等证明材料进行审核，对争执山场进行勘验、听证，调取了国土部门1992年土地详查实地勾绘的航片图、2004年核发给双方的《集体土地所有证》及所附的宗地图等书证，根据《中华人民共和国森林法》第十七条和《湖南省林木林地权属争议处理办法》第四条、第五条、第六条之规定，作出：“从拐点3对河小壕中心线至拐点0，走向左边的山林属哨溪村所有，右边的山林属袁家团村所有”的县政府绥处字(2007)第5号《处理林木林地权属争议决定书》。哨溪村不服，以“县政府认定事实错误，采用证据不当，违反法律法规，处理程序违法”为由，向市政府申请行政复议。邵阳市人民政府认为“绥处字(2007)5号《处理林木林地权属争议决定书》 认定的主要事实不清，对新增的争议范围未处理”，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(三)项第1目的规定，作出邵复决字(2008)7号《行政复议决定书》，撤销绥宁县人民政府绥处字(2007)5号《处理林木林地权属争议决定书》，责令绥宁县人民政府查明事实后重新作出处理。

原审认为，绥宁县人民政府就该案作出的处理决定，事实清楚、证据充分，程序合法，适用法律正确，处理结果得当，遂判决撤销邵

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阳市人民政府邵复决字(2008)7号行政复议决定，责令邵阳市人民政府重新作出复议决定。哨溪村不服，以“原判认定事实不清，对遗漏的争执范围没有查证认定”为由，提起上诉，请求撤销洞口县人民法院(2009)洞行初字第2号行政判决，维持邵阳市人民政府的复议决定。袁家团村答辩称：“一审判决认定的事实清楚，争执的范围没有遗漏、扩大或缩小。请求维持一审判决”。邵阳市人民政府的委托代理人对哨溪村的上诉事实和理由予以认可，并提出，拐点3的位置，牵涉到争议范围的增加，责令绥宁县人民政府查清事实后，一并处理并无不当，请求撤销一审判决。

本院通过开庭审理，对争执山场进行了勘验，查明：上诉人哨溪村与被上诉人袁家团村争执的山场为板水塘山场，该山场的山脊为东西(西东)走向，争执范围座落在山脊北坡，东端为哨溪村山地，西端为袁家团村山地，争执范围南坡东端为哨溪村山地，西端为绥宁县长铺子苗族乡川石村山地，上至分界线为山脊线，北坡下至界线为哨溪溪流。2009年6月19日，合议庭组织上诉人、被上诉人及川石村三方人员站在老师湾山场横坡头处对争执山场的情况进行了指认，老师湾山场横坡头位于争执山场北面，与哨溪溪流隔河相对，溪流为东西走向，面对争议山场，可见山场树木已砍伐，山场中有一大壕，大壕右(西)边有两条小壕，山脊上有一大一小两株枫树，大壕东(左)边有一小壕，山脊上有一株枯树。川石村苏维义指认，大壕与右(西)边小壕之间山脊上的枫树处是三村的交界点(即拐点0)，但踏界时袁家团

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村没有派人参加。老师湾山场横坡头是深坳大山一北至南走向的山脊，该山脊东坡山地为哨溪村所有，西坡山地为袁家团村所有，山脊尾部即横坡头，该处有一小路，由袁家团通往扣皮山，自西向东走向，山脊线与小路交叉点为拐点3，小路下方有一上世纪五十年代大炼钢铁时所造的炼铁炉，称炉头嘴。哨溪村第1467号《山林所有证》登记老师湾山场的南至“炉头嘴破岭与八一大队(袁家团村)分水为界”不应是南至界线，它的划线走向只能解决双方东西相邻的界线，因此应为哨溪村老师湾山场西至与袁家团村东至的界线。绥宁县人民政府绥处字(2007)5号《处理林木林地权属争议决定书》认定的拐点3的位置定在炉头嘴东面，导致横坡头炉头嘴以东二亩余山地权属产生争议。哨溪村在复议申请中已请求邵阳市人民政府查明。另查明，拐点0的具体位置，上诉方及被上诉方和川石村的表述不一致。拐点3的位置所指的山脊线，绥宁县人民政府绥处字(2007)5号《处理林木林地权属争议决定书》的认定与哨溪村第1467号《山林所有证》登记底册老师湾山场东西至分水为界的山脊线不一致。原审判决认定争执范围的东西方向错误。

本院认为，邵阳市人民政府根据上诉人哨溪村的申请，对绥宁县人民政府作出的绥处字(2007)5号《处理林木林地权属争议决定书》进行复议，并查明拐点3和拐点0设置的事实不清，且因拐点3的设置，增加了争议范围，即作出撤销绥宁县人民政府绥处字(2007)5号《处理林木林地权属争议决定书》，责令绥宁县人民政府查明事实后

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重新作出处理的邵复决字(2008)7号行政复议决定书，认定的事实清楚，程序合法，适用的法律、法规正确，且有相关的证据予以证实，其依法行政权应予保护。上诉人哨溪村上诉称：“原判认定事实不准，遗漏争执范围”的理由成立，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条(三)项之规定，判决如下：

一、撤销洞口县人民法院(2009)洞行初字第2号行政判决;

二、维持邵阳市人民政府(2008)7号行政复议决定。

本案一、二审诉讼费共计100元，由被上诉人绥宁县长铺子苗族乡袁家团村村民委员会承担。

本判决为终审判决。

审 判 长

何

芳

审 判 员

吴 跃 辉

审 判 员

尹 东 初

二○○九年六月二十二日

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书 记 员 李

嫚

附相关法律条文：

《中华人民共和国行政诉讼法》

第六十一条 人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：

……

(三)原判决认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判。当事人对重审案件的判决、裁定，可以上诉。

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处

罚

追

诉

期

是

几

天

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政

府

采

购

法的具

体

内

容

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公开的内

容有哪些

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之

后

公

章

更

换

去

哪

里

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罚的地

域

管

辖

有

何

规

定

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意

逃

债

能

强

制

执

行

吗

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 施工许可证有效期限是多久

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 社会应如何保护未成年人的合法权益 http://s.yingle.com/w/xz/622757.html

 行政强制措施的审查责任是什么

http://s.yingle.com/w/xz/622756.html

 国家赔偿对人格的尊重

http://s.yingle.com/w/xz/622755.html

 省司法厅行政复议程序及时限

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  草原法立法宗旨 http://s.yingle.com/w/xz/622753.html 天津市政府信息公开规定(2018)有哪些 http://s.yingle.com/w/xz/622752.html

 海关行政复议的范围

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 道路交通安全宣传教育不能“节约” http://s.yingle.com/w/xz/622750.html

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  行政执法特征 http://s.yingle.com/w/xz/622749.html 福建建筑人员信息公开在哪个网站查询 http://s.yingle.com/w/xz/622748.html

 技术监督行政复议程序指南

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 国家法律对公民接受义务教育有何规定 http://s.yingle.com/w/xz/622746.html

 倒卖进口许可证有罪吗

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 如何通过互联网申请行政复议

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 行政监察的对象是什么

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 行政强制措施应当由具备资格的正式执法人员实施 http://s.yingle.com/w/xz/622742.html

 乐清市信息公开的内容有哪些

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 公安机关不立案的意思

http://s.yingle.com/w/xz/622740.html

 最高法院检查重点调研课题

http://s.yingle.com/w/xz/622739.html

 行政复议办案程序 http://s.yingle.com/w/xz/622738.html

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第二篇：林木林地权属争议处理申请书.doc 范本

林木林地权属争议处理申请书

申请人：

代表人：xx，男，汉族，生于xx年xx月xx日，籍贯住址职业同上，电话：xxxxxx.代表人：xxx，女，汉族，生于xxx年x月xx日，籍贯住址职业同上，电话：xxxxx.被申请人：湄xxxxxx。

负责人：xxx，职务：xx。

申请 要 求

依法将争议的xxx明确归申请人享有物权。

事实 和 理 由

申请人现所在的xxxxx

特向xxx人民政府书面申请前来，敬请贵府派人对申请人所述的事实和理由进行调查核实后，并依法将争议的林地xxx明确归申请人和山林补偿款明确归申请人享有物权。

此致

xxx人民政府

申请人：xxxx

代表人：

二0一一年x月x日

第三篇：林木林地权属争议处理办法

中华人民共和国林业部令

（第１０号）

《林木林地权属争议处理办法》已于１９９６年９月２６日经林业部部长办公会议审议通过，现予发布执行。

部长 徐有芳

一九九六年十月十四日

林木林地权属争议处理办法

第一章 总则

第一条 为了公正、及时地处理林木、林地权属争议，维护当事人的合法权益，保障社会安定团结，促进林业发展，根据《中华人民共和国森林法》和国家有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称林木、林地权属争议，是指因森林、林木、林地所有权或者使用权的归属而产生的争议。

处理森林、林木、林地的所有权或者使用权争议（以下简称林权争议），必须遵守本办法。

第三条 处理林权争议，应当尊重历史和现实情况，遵循有利于安定团结，有利于保护、培育和合理利用森林资源，有利于群众的生产生活的原则。

第四条 林权争议由各级人民政府依法作出处理决定。

林业部、地方各级人民政府林业行政主管部门或者人民政府设立的林权争议处理机构（以下统称林权争议处理机构）按照管理权限分别负责办理林权争议处理的具体工作。

第五条 林权争议发生后，当事人所在地林权争议处理机构应当及时向所在地人民政府报告，并采取有效措施防止事态扩大。

在林权争议解决以前，任何单位和个人不得采伐有争议的林木，不得在有争议的林地上从事基本建设或者其他生产活动。

第二章 处理依据

第六条 县级以上人民政府或者国务院授权林业部依法颁发的森林、林木、林地的所有权或者使用权证书（以下简称林权证），是处理林权争议的依据。

第七条 尚未取得林权证的，下列证据作为处理林权争议的依据：

（一）土地改革时期，人民政府依法颁发的土地证；

（二）土地改革时期，《中华人民共和国土地改革法》规定不发证的林木、林地的土地清册；

（三）当事人之间依法达成的林权争议处理协议、赠送凭证及附图；

（四）人民政府作出的林权争议处理决定；

（五）对同一起林权争议有数次处理协议或者决定的，以上一级人民政府作出的最终决定或者所在地人民政府作出的最后一次决定为依据；

（六）人民法院作出的裁定、判决。

第八条 土地改革后至林权争议发生时，下列证据可以作为处理林权争议的参考依据：

（一）国有林业企业事业单位设立时，该单位的总体设计书所确定的经营管理范围及附图；

（二）土地改革、合作化时期有关林木、林地权属的其他凭证；

（三）能够准确反映林木、林地经营管理状况的有关凭证；

（四）依照法律、法规和有关政策规定，能够确定林木、林地权属的其他凭证。

第九条 土地改革前有关林木、林地权属的凭证，不得作为处理林权争议的依据或者参考依据。

第十条 处理林权争议时，林木、林地权属凭证记载的四至清楚的，应当以四至为准；四至不清楚的，应当协商解决；经协商不能解决的，由当事人共同的人民政府确定其权属。

第十一条 当事人对同一起林权争议都能够出具合法凭证的，应当协商解决；经协商不能解决的，由当事人共同的人民政府按照双方各半的原则，并结合实际情况确定其权属。

第十二条 土地改革后营造的林木，按照“谁造林、谁管护、权属归谁所有”的原则确定其权属，但明知林地权属有争议而抢造的林木或者法律、法规另有规定的除外。

第三章 处理程序

第十三条 林权争议发生后，当事人应当主动、互谅、互让地协商解决。经协商依法达成协议的，当事人应当在协议书及附图上签字或者盖章，并报所在地林权争议处理机构备案；经协商不能达成协议的，按照本办法规定向林权争议处理机构申请处理。

第十四条 林权争议由当事人共同的林权争议处理机构负责办理具体处理工作。第十五条 申请处理林权争议的，申请人应当向林权争议处理机构提交《林木林地权属争议处理申请书》。

《林木林地权属争议处理申请书》应当包括以下内容：

（一）当事人的姓名、地址及其法定代表人的姓名、职务；

（二）争议的现状，包括争议面积、林木蓄积，争议地所在地的行政区域位置、四至和附图；

（三）争议的事由，包括发生争议的时间、原因；

（四）当事人的协商意见。

《林木林地权属争议处理申请书》由省、自治区、直辖市人民政府林权争议处理机构统一印制。

第十六条 林权争议处理机构在接到《林木林地权属争议处理申请书》后，应当及时组织办理。第十七条 当事人对自己的主张应当出具证据。当事人不能出具证据的，不影响林权争议处理机构依据有关证据认定争议事实。

第十八条 林权争议经林权争议处理机构调解达成协议的，当事人应当在协议书上签名或者盖章，并由调解人员署名，加盖林权争议处理机构印章，报同级人民政府或者林业行政主管部门备案。

第十九条 林权争议经林权争议处理机构调解未达成协议的，林权争议处理机构应当制作处理意见书，报同级人民政府作出决定。

处理意见书应当写明下列内容：

（一）当事人的姓名、地址及其法定代表人的姓名、职务；

（二）争议的事由、各方的主张及出具的证据；

（三）林权争议处理机构认定的事实、理由和适用的法律、法规及政策规定；

（四）处理意见。

第二十条 当事人之间达成的林权争议处理协议或者人民政府作出的林权争议处理决定，凡涉及国有林业企业、事业单位经营范围变更的，应当事先征得原批准机关同意。

第二十一条 当事人之间达成的林权争议处理协议，自当事人签字之日起生效；人民政府作出的林权争议处理决定，自送达之日起生效。

第二十二条 当事人对人民政府作出的林权争议处理决定不服的，可以依法提出申诉或者向人民法院提起诉讼。

第四章 奖励和惩罚

第二十三条 在林权争议处理工作中做出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府林业行政主管部门给予奖励。

第二十四条 伪造、变造、涂改本办法规定的林木、林地权属凭证的，由林权争议处理机构收缴其伪造、变造、涂改的林木、林地权属凭证，并可视情节轻重处以１０００元以下罚款。

第二十五条 违反本办法规定，在林权争议解决以前，擅自采伐有争议的林木或者在有争议的林地上从事基本建设及其他生产活动的，由县级以上人民政府林业行政主管部门依照《森林法》等法律法规给予行政处罚。

第二十六条 在处理林权争议过程中，林权争议处理机构工作人员玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者有关机关依法给予行政处分。

第五章 附则

第二十七条 本办法由林业部负责解释。第二十八条 本办法自发布之日起施行。

发布部门：林业部(已变更)发布日期：1996年10月14日 实施日期：1996年10月14日(中央法规)

第四篇：林木林地权属争议处理申请书

林木林地权属争议处理申请书

申 请 人___________________________________________ 被申请人___________________________________________ 请求事项：__________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ 事实理由：__________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ 此致 东新乡人民政府

申请人：_________ _________年____月____日

第五篇：林木林地权属争议处理申请书

附件1 林木林地权属争议处理

申 请 书

申请人

住所

电话

法定代表人

职务 电话

委托代理人

身份证

住所

电话

被申请人

住所

电话

法定代表人

职务

电话 住所

电话

申请事项

争议山场简况： 座落 地名（土名）

四至范围（小班号）

面积

林种 地类

主要树种

主要事实和理由：

（不够可另行附纸）

此致 ×××人民政府

申 请 人：（签章）

法定代表人：（签章）

年 月 日

附件：

1.本申请书副本

份。2.权属凭证

份。3.权源证明文件

份。

4.争议范围图（1：10000）及相关图表

份。5.委托书及其他

份。

6.有委托代理人应在本申请书中说明被委托人情况，并在委托书中注明具体委托事项。