第一篇：关于印发国家鼓励的资源增和利用认定管理办法的通知
关于印发《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》的通知
发改环资[2006]1864号
成文日期：2006-09-07
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各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、经委（经贸委）、财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，国务院有关部门：
根据《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）精神，按照精简效能的原则，将保留的资源综合利用企业认定与资源综合利用电厂认定工作合并。根据《行政许可法》有关精神，结合资源综合利用工作的实际，我们对原国家经贸委等部门发布的《资源综合利用认定管理办法》（国经贸资源[1998]716号）和《资源综合利用电厂（机组）认定管理办法》（国经贸资源[2000]660号）进行了修订。在此基础上，特制定《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。原国家经贸委等部门发布的《资源综合利用认定管理办法》和《资源综合利用电厂（机组）认定管理办法》同时废止。
资源综合利用是我国经济和社会发展中一项长远的战略方针，也是一项重大的技术经济政策，对提高资源利用效率，发展循环经济，建设节约型社会具有十分重要的意义。各地要加强对资源综合利用认定工作的管理，落实好国家对资源综合利用的鼓励和扶持政策，促进资源综合利用事业健康发展。在执行中有何意见和建议，请及时报告我们。
附：《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》
国家发展改革委 财政部 税务总局 二○○六年九月七日
附：
国家鼓励的资源综合利用认定管理办法
第一章 总则
第一条 为贯彻落实国家资源综合利用的鼓励和扶持政策，加强资源综合利用管理，鼓励企业开展资源综合利用，促进经济社会可持续发展，根据《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）和国家有关政策法规精神，制定本办法。
第二条 本办法所指国家鼓励的资源综合利用认定，是指对符合国家资源综合利用鼓励和扶持政策的资源综合利用工艺、技术或产品进行认定(以下简称资源综合利用认定)。
第三条 国家发展改革委负责资源综合利用认定的组织协调和监督管理。
各省、自治区、直辖市及计划单列市资源综合利用行政主管部门（以下简称省级资源综合利用主管部门）负责本辖区内的资源综合利用认定与监督管理工作；财政行政主管机关要加强对认定企业财政方面的监督管理；税务行政主管机关要加强税收监督管理，认真落实国家资源综合利用税收优惠政策。第四条 经认定的生产资源综合利用产品或采用资源综合利用工艺和技术的企业,按国家有关规定申请享受税收、运行等优惠政策。
第二章 申报条件和认定内容
第五条 申报资源综合利用认定的企业，必须具备以下条件：
（一）生产工艺、技术或产品符合国家产业政策和相关标准；
（二）资源综合利用产品能独立计算盈亏；
（三）所用原（燃）料来源稳定、可靠，数量及品质满足相关要求，以及水、电等配套条件的落实；
（四）符合环保要求，不产生二次污染。
第六条 申报资源综合利用认定的综合利用发电单位，还应具备以下条件：
（一）按照国家审批或核准权限规定，经政府主管部门核准（审批）建设的电站。
（二）利用煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥发电的，必须以燃用煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥为主，其使用量不低于入炉燃料的60%（重量比）；利用煤矸石（石煤、油母页岩）发电的入炉燃料应用基低位发热量不大于12550千焦/千克；必须配备原煤、煤矸石、煤泥自动给料显示、记录装置。
（三）城市生活垃圾（含污泥）发电应当符合以下条件：垃圾焚烧炉建设及其运行符合国家或行业有关标准或规范；使用的垃圾数量及品质需有地（市）级环卫主管部门出具的证明材料；每月垃圾的实际使用量不低于设计额定值的90%；垃圾焚烧发电采用流化床锅炉掺烧原煤的，垃圾使用量应不低于入炉燃料的80%（重量比），必须配备垃圾与原煤自动给料显示、记录装置。
（四）以工业生产过程中产生的可利用的热能及压差发电的企业（分厂、车间），应根据产生余热、余压的品质和余热量或生产工艺耗气量和可利用的工质参数确定工业余热、余压电厂的装机容量。
（五）回收利用煤层气（煤矿瓦斯）、沼气（城市生活垃圾填埋气）、转炉煤气、高炉煤气和生物质能等作为燃料发电的，必须有充足、稳定的资源，并依据资源量合理配置装机容量。
第七条 认定内容
（一）审定申报综合利用认定的企业或单位是否执行政府审批或核准程序，项目建设是否符合审批或核准要求，资源综合利用产品、工艺是否符合国家产业政策、技术规范和认定申报条件；
（二）审定申报资源综合利用产品是否在《资源综合利用目录》范围之内，以及综合利用资源来源和可靠性；
（三）审定是否符合国家资源综合利用优惠政策所规定的条件。
第三章 申报及认定程序
第八条 资源综合利用认定实行由企业申报，所在地市（地）级人民政府资源综合利用管理部门（以下简称市级资源综合利用主管部门）初审，省级资源综合利用主管部门会同有关部门集中审定的制度。省级资源综合利用主管部门应提前一个月向社会公布每年年度资源综合利用认定的具体时间安排。
第九条 凡申请享受资源综合利用优惠政策的企业，应向市级资源综合利用主管部门提出书面申请，并提供规定的相关材料。市级资源综合利用主管部门在征求同级财政等有关部门意见后，自规定受理之日起在30日内完成初审，提出初审意见报省级资源综合利用主管部门。
第十条 市级资源综合利用主管部门对申请单位提出的资源综合利用认定申请，应当根据下列情况分别做出处理：
（一）属于资源综合利用认定范围、申请材料齐全，应当受理并提出初审意见。
（二）不属于资源综合利用认定范围的，应当即时将不予受理的意见告知申请单位，并说明理由。
（三）申请材料不齐全或者不符合规定要求的，应当场或者在五日内一次告知申请单位需要补充的全部内容。
第十一条 省级资源综合利用主管部门会同同级财政等相关管理部门及行业专家，组成资源综合利用认定委员会（以下简称综合利用认定委员会），按照第二章规定的认定条件和内容，在45日内完成认定审查。
第十二条 属于以下情况之一的，由省级资源综合利用主管部门提出初审意见，报国家发展改革委审核。
（一）单机容量在25MW以上的资源综合利用发电机组工艺；
（二）煤矸石（煤泥、石煤、油母页岩）综合利用发电工艺；
（三）垃圾（含污泥）发电工艺。
以上情况的审核，每年受理一次，受理时间为每年７月底前，审核工作在受理截止之日起60日内完成。
第十三条 省级资源综合利用主管部门根据综合利用认定委员会的认定结论或国家发展改革委的审核意见，对审定合格的资源综合利用企业予以公告，自发布公告之日起10日内无异议的，由省级资源综合利用主管部门颁发《资源综合利用认定证书》，报国家发展改革委备案，同时将相关信息通报同级财政、税务部门。未通过认定的企业，由省级资源综合利用主管部门书面通知，并说明理由。
第十四条 企业对综合利用认定委员会的认定结论有异议的，可向原作出认定结论的综合利用认定委员会提出重新审议，综合利用认定委员会应予受理。企业对重新审议结论仍有异议的，可直接向上一级资源综合利用主管部门提出申诉；上一级资源综合利用主管部门根据调查核实的情况，会同有关部门组织提出论证意见，并有权变更下一级的认定结论。
第十五条 《资源综合利用认定证书》由国家发展改革委统一制定样式，各省级资源综合利用主管部门印制。认定证书有效期为两年。
第十六条 获得《资源综合利用认定证书》的单位，因故变更企业名称或者产品、工艺等内容的，应向市级资源综合利用主管部门提出申请，并提供相关证明材料。市级资源综合利用主管部门提出意见，报省级资源综合利用主管部门认定审查后，将相关信息及时通报同级财政、税务部门。第四章 监督管理
第十七条 国家发展改革委、财政部、国家税务总局要加强对资源综合利用认定管理工作和优惠政策实施情况的监督检查，并根据资源综合利用发展状况、国家产业政策调整、技术进步水平等，适时修改资源综合利用认定条件。
第十八条 各级资源综合利用主管部门应采取切实措施加强对认定企业的监督管理，尤其要加强大宗综合利用资源来源的动态监管，对综合利用资源无法稳定供应的，要及时清理。在不妨碍企业正常生产经营活动的情况下，每年应对认定企业和关联单位进行监督检查和了解。
各级财政、税务行政主管部门要加强与同级资源综合利用主管部门的信息沟通，尤其对在监督检查过程中发现的问题要及时交换意见，协调解决。
第十九条 省级资源综合利用主管部门应于每年5月底前将上一年度的资源综合利用认定的基本情况报告国家发展改革委、财政部和国家税务总局。主要包括：
（一）认定工作情况（包括资源综合利用企业（电厂）认定数量、认定发电机组的装机容量等情况）
（二）获认定企业综合利用大宗资源情况及来源情况(包括资源品种、综合利用量、供应等情况)。
（三）资源综合利用认定企业的监管情况(包括年检、抽查及处罚情况等）。
（四）资源综合利用优惠政策落实情况。
第二十条 获得资源综合利用产品或工艺认定的企业(电厂)，应当严格按照资源综合利用认定条件的要求，组织生产，健全管理制度，完善统计报表，按期上报统计资料和经审计的财务报表。
第二十一条 获得资源综合利用产品或工艺认定的企业，因综合利用资源原料来源等原因，不能达到认定所要求的资源综合利用条件的，应主动向市级资源综合利用主管部门报告，由省级认定、审批部门终止其认定证书，并予以公告。
第二十二条 《资源综合利用认定证书》是各级主管税务机关审批资源综合利用减免税的必要条件，凡未取得认定证书的企业，一律不得办理税收减免手续。
第二十三条 参与认定的工作人员要严守资源综合利用认定企业的商业和技术秘密。
第二十四条 任何单位和个人，有权检举揭发通过弄虚作假等手段骗取资源综合利用认定资格和优惠政策的行为。
第五章 罚则
第二十五条 对弄虚作假，骗取资源综合利用优惠政策的企业，或违反本办法第二十一条未及时申报终止认定证书的，一经发现，取消享受优惠政策的资格，省级资源综合利用主管部门收回认定证书，三年内不得再申报认定，对已享受税收优惠政策的企业，主管税务机关应当依照《中华人民共和国税收征收管理法》及有关规定追缴税款并给予处罚。
第二十六条 有下列情形之一的，由省级资源综合利用主管部门撤销资源综合利用认定资格并抄报同级财政和税务部门：
（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守做出不合条件的资源综合利用认定的；
（二）超越法定职权或者违反法定程序做出资源综合利用认定的；
（三）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请企业予以资源综合利用认定的；
（四）隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的；以欺骗、贿赂等不正当手段取得资源综合利用认定的；
（五）年检、抽查达不到资源综合利用认定条件，在规定期限不整改或者整改后仍达不到认定条件的。
第二十七条 行政机关工作人员在办理资源综合利用认定、实施监督检查过程中有滥用职权、玩忽职守、弄虚作假行为的，由其所在部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 对伪造资源综合利用认定证书者，依据国家有关法律法规追究其责任。
第六章 附则
第二十九条 本办法所称资源综合利用优惠政策是指：经认定具备资源综合利用产品或工艺、技术的企业按规定可享受的国家资源综合利用优惠政策。
第三十条 申请享受资源综合利用税收优惠政策的企业(单位)须持认定证书向主管税务机关提出减免税申请。主管税务机关根据有关税收政策规定，办理减免税手续。
申请享受其它优惠政策的企业，须持认定证书到有关部门办理相关优惠政策手续。
第三十一条 本办法涉及的有关规定及资源综合利用优惠政策如有修订，按修订后的执行。
第三十二条 各地可根据本办法，结合地方具体情况制定实施细则，并报国家发展和改革委员会、财政部和国家税务总局备案。第三十三条 本办法由国家发展和改革委员会会同财政部、国家税务总局负责解释。
第三十四条 本办法自2006年 10月1日起施行。原国家经贸委、国家税务总局发布的《资源综合利用认定管理办法》（国经贸资源[1998]716号）和《资源综合利用电厂（机组）认定管理办法》（国经贸资源[2000]660号）同时废止
第二篇：＜国家鼓励的资源综合利用认定管理办法＞细则
浙江省经济贸易委员会、省财政厅、省国家税务局、省地方税务局关于印发《浙江省实施＜国家鼓励的资源综合利用认定管理办法＞细则》的通知
（浙经贸资源〔2007〕265号）
各市经贸委（经委）、财政局、国税局、地税局（宁波不发）：
为更好地贯彻和落实国家和本省资源综合利用鼓励和支持政策，推进我省资源综合利用工作，根据《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》（发改环资[2006]1864号），结合我省实际，制定《浙江省实施（国家鼓励的资源综合利用认定管理办法）细则》（以下简称《细则》），现将该《细则》印发给你们，请遵照执行。
二○○七年六月十二日
浙江省实施《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》细则
第一章 总则
第一条 为贯彻落实国家和本省的资源综合利用鼓励和扶持政策，规范认定工作，根据《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》（发改环资[2006]1864号），结合我省实际，制定本细则。
第二条 本细则所指的资源综合利用认定，是指对符合国家、本省鼓励和扶持的资源综合利用工艺、技术或产品进行认定的活动。经认定的资源综合利用产品或采用资源综合利用工艺、技术，按国家和本省的规定享受相应的税费、运行等优惠政策。
第三条 省经济贸易委员会负责全省资源综合利用认定、组织协调和监督管理。
财政行政主管机关负责认定企业财政方面的监督管理。
税务行政主管机关负责认定企业税收监督管理和落实国家资源综合利用税收优惠政策。
第四条 由省经贸委牵头，省财政厅、省国税局、省地税局及有关行业主管部门参加的浙江省资源综合利用认定委员会（以下简称省认定委员会）负责组织资源综合利用认定审查；对有异议的认定审查结果进行复审；指导市级资源综合利用主管部门组织的认定审查工作。
第五条 本细则适用于我省行政区域内（宁波除外）所有申请资源综合利用认定并享受优惠政策的单位。
第二章 申报条件和认定内容
第六条 申报资源综合利用认定，须具备以下条件：
（一）申报企业项目建设按照国家审批或核准权限规定，经政府主管部门核准（审批）、备案，并按核准（审批）、备案内容建设；
（二）所采用综合利用工艺、技术和生产的产品符合国家以及本省的产业政策，产品质量达到相关标准，且能独立计算盈亏；
（三）综合利用的原料来源稳定、可靠，至少能够保证企业在一个认定周期的生产需要；
（四）企业资源综合利用生产过程中的各类废弃物排放须达到国家相关标准。无重大安全事故；
（五）有健全的资源综合利用管理机构和人员，并有完善的财务、物资、质量、统计、商标、安全等生产管理体系、规章制度、规范的原始台帐、统计报表制度及相应的计量、质量检测手段；
（六）新建企业或项目投产后，须经一段时间的运行，确保企业生产统计数据能够真实反映企业正常运行状况后才能申请认定。运行的时间要求在3个月以上。
第七条 申报资源综合利用认定的综合利用发电单位，还需要具备以下条件：
（一）利用煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥发电的必须以燃用煤矸石（石煤、油母页岩）为主，其使用量不低于入炉燃料的60％（重量比），发电入炉燃料应用基低位发热量不大于1 2550千焦／千克。必须配备各入炉燃料自动给料显示、记录装置。
（二）城市生活垃圾（含污泥）发电应当符合以下条件：垃圾焚烧炉建设及运行符合国家或行业有关标准或规范；使用的垃圾数量需环卫部门出具的证明材料，每月垃圾的实际使用量不低于设计值的90％；垃圾焚烧发电采用流化床锅炉掺烧原煤的，垃圾使用量应不低于入炉燃料的80％（重量比），必须配备垃圾与原煤自动给料显示、记录装置。
第八条 认定内容
（一）审定是否符合本细则第六条、第七条所规定的申报条件；
（二）审定申报资源综合利用的废弃资源是否在《资源综合利用目录》范围之内，以及综合利用资源来源、可靠性和稳定性：
（三）审定是否符合国家资源综合利用优惠政策所规定的条件。
第三章 申报及认定程序
第九条 凡申请资源综合利用认定的企业，通过所在地县（市、区）资源综合利用主管部门，向市级资源综合利用主管部门提出书面申请，并提供如下材料：
（一）资源综合利用企业申请表；
（二）项目经政府主管部门核准（审批）、备案文件；
（三）企业生产经营和资源综合利用基本情况；
（四）资源综合利用工艺、技术简要说明和掺废比计算公式以及计算过程、结果。
（五）资源综合利用产品销售、原材料供应和使用情况；
（六）产品质量、污染物排放检测报告和安全生产证明；
（七）其它相关的计量、统计资料和财务报表毒
（八）重新认定的企业须提供上一认定周期中退税资金的使用情况；
（九）申请资源综合利用发电单位的须提供具有法定检测资格单位出具的资源综合利用相关检测报告。
第十条 市级资源综合利用主管部门对申请单位提出的资源综合利用认定申请，应当根据下列情况分别做出处理：
（一）属于资源综合利用认定范围、申请材料齐全，应当受理。自规定受理之日起30日内完成初审，提出初审意见，征求同级财政、税务部门意见后报省经贸委。
（二）不属于资源综合利用认定范围的，应当及时将不予受理的意见告知申请单位，并说明理由。
（三）申请材料不齐全或者不符合规定要求的，应当场或者在5日内一次告知申请单位需要补充的全部内容。
第十一条 在浙部属企业和省属企业可直接向省经贸委提出书面申请，并提供第九条所规定的材料。
第十二条 省认定委员会组织申请企业所在地的财政、税务等相关管理部门以及行业专家，按照本细则第二章规定的认定条件和内容，在45日内完成认定审查。
第十三条 属于以下情况之一的，由省经贸委提出初审意见，报国家发改委审核。
（一）单机容量在25MW以上的资源综合利用发电机组工艺；
（二）煤矸石（煤泥、石煤、油母页岩）综合利用发电工艺；
（三）垃圾（含污泥）发电工艺。
以上情况的审核，省经贸委每年受理一次，受理时间为每年4月底前，初审及上报工作在受理截止之日起60·日内完成。
第十四条 省经贸委根据省认定委员会认定审查的结论，对审查合格的资源综合利用企业予以公告，同时将相关信息通报同级财政、税务等部f-j。自发布公告之日起10日内无异议的，颁发《资源综合利用认定证书》。其中初审合格的符合本细则第十三条规定的资源综合利用发电企业，经国家发展改革委审核同意后，颁发《资源综合利用认定证书》。未通过认定的企业，由省经贸委书面通知，并说明理由。
第十五条 建立认定委托制度。省经贸委委托市级资源综合利用主管部门牵头，会同当地财政、税务等相关部门和专家组年销售额在2000万元（含）以下企业的资源综合利用认定。
省经贸委将根据实际情况委托市级资源综合利用主管部门组织部分年销售额在2000万元以上企业的资源综合利用认定。市级资源综合利用主管部门凭委托函会同当地财政、税务等相关部门组织资源综合利用认定，技术专家由省认定委员会指派。
第十六条 市级资源综合利用主管部门受委托组织认定后，对认定合格的资源综合利用企业须予以公告，自发布公告之日起10日内无异议的，颁发《资源综合利用认定证书》，报省经贸委和省级财政、税务部门备案。
第十七条 企业对资源综合利用认定结论有异议的，可向原作出认定结论的资源综合利用主管部门提出重新审议，资源综合利用主管部门应予受理。企业对重新审议结论仍有异议的，可直接向上一级资源综合利用主管部门提出申诉；上一级资源综合利用主管部门根据调查核实的情况，会同有关部门组织提出论证意见，并有权变更下一级的认定结论。
第十八条 《资源综合利用认定证书》由国家发展改革委统一制定样式，省经贸委印制，有效期为两年。
第十九条 获得《资源综合利用认定证书》的单位，因故变更企业名称或者产品、工艺等内容的，应向市级资源综合利用主管部门提出申请，并提供相关证明材料。市级资源综合利用主管部门根据本细则第十五条规定，自行审查或提出意见，报省经贸委认定审查，并将相关信息及时通报同级财政、税务部门。
第四章 监督管理
第二十条 各级资源综合利用主管部门以及财政和税务部门应采取切实措施加强对认定企业的日常监督管理。各市每年在11月底前至少组织一次检查，检查面不应小于30％，并将检查结果上报省经贸委和财政、税务部门。省经贸委会同省级财政和税务部门每年组织抽查。
第二十一条 实行资源综合利用基本情况报告制度。认定企业须在1月15日之前将上一企业的资源综合利用基本情况报送所在市经贸、财政和税务部门；各市资源综合利用主管部门须统计汇总当地认定企业的资源综合利用基本情况于1月底之前报送省经贸委和财政税务部门。由省经贸委会同财政、税务部门上报国家发展改革委、财政部和国家税务总局。
第二十二条 获得资源综合利用产品或工艺认定的企业，因综合利用资源原料来源等原因，不能达到认定所要求的资源综合利用条件的，应主动向市级资源综合利用主管部门报告，由省级认定、审批部门终止其认定证书，并予以公告。
第二十三条 《资源综合利用认定证书》是各级主管税务机关审批资源综合利用减免税费的必要条件。申请享受资源综合利用税费优惠政策的企业须持认定证书向主管税务机关提出减免税申请，主管税务机关根据有关税收政策规定，办理减免税手续。凡未取得认定证书的企业，一律不得办理税费减免手续。
第二十四条 在资源综合利用认定以及落实优惠政策过程中，有关部门不得向企业和个人收取任何费用。
第五章 罚则
第二十五条 对弄虚作假，骗取资源综合利用优惠政策的企业，或违反本细则第二十二条未及时申报终止认定证书的，一经发现，由省经贸委收回认定证书，取消其享受优惠政策的资格，三年内不得再申报认定；对已骗取享受税费优惠政策的企业，主管税务机关应当依照《中华人民共和国税收征收管理法》及有关规定追缴税费款并依法给予处罚。
第二十六条 有下列情形之一的，由省经贸委撤销资源综合利用认定资格并抄报同级财政和税务部门：
（一）改变产品生产工艺、配方，超出《资源综合利用目录》范围和税收政策要求的；
（二）已不符合国家产业政策要求的；
（三）资源综合利用独立核算不真实的；
（四）造成重大污染、质量以及安全事故之一的；
（五）年检、抽查等监督检查中发现有其它达不到资源综合利用认定条件，在规定期限不整改或者整改后仍达不到认定条件的。第二十七条 行政机关工作人员在办理资源综合利用认定、实施监督检查过程中有滥用职权、玩忽职守、弄虚作假行为的，由其所在部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 对伪造《资源综合利用认定证书》者，依据国家有关法律法规追究其责任。
第六章 附则
第二十九条 本细则涉及的有关规定及资源综合利用优惠政策如有修订，按修订后的执行。第三十条 本细则自2007年7月1日起施行。浙江省经贸委、国税局、地税局发布的《浙江省资源综合利用企业（项目）认定实施办法》（浙经贸资源[20011703号）同时废止。发布部门：浙江省其他机构 发布日期：2007年06月12日 实施日期：2007年07月01日(地方法规)
第三篇：国家大学科技园认定和管理办法
国家大学科技园认定和管理办法
第一章 总则
第一条 为实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》（国发[2005]44号，以下简称《规划纲要》），营造激励自主创新的环境，提高国家大学科技园的发展水平和自主创新能力，加强和规范国家大学科技园的管理，促进其持续健康发展，努力建设创新型国家，根据《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉的若干配套政策的通知》（国发[2006]6号），制定本办法。
第二条 国家大学科技园是以具有较强科研实力的大学为依托，将大学的综合智力资源优势与其它社会优势资源相结合，为高等学校（以下简称为高校）科技成果转化、高新技术企业孵化、创新创业人才培养、产学研结合提供支撑的平台和服务的机构。
第三条 国务院科技和教育行政管理部门负责对国家大学科技园进行宏观管理和指导；各省、自治区、直辖市、计划单列市的科技、教育行政管理部门负责对本地区国家大学科技园进行管理和指导；高校是国家大学科技园建设发展的主要依托单位。
第二章 功能与定位
第四条 国家大学科技园是国家创新体系的重要组成部分和自主创新的重要基地，是高校实现产学研结合及社会服务功能的重要平台之一，是高新技术产业化和国家高新技术产业开发区“二次创业”以及推动区域经济发展、支撑行业技术进步的主要创新源泉之一，是中国特色高等教育体系的组成部分。一流的国家大学科技园是一流大学的重要标志之一。
第五条 国家大学科技园是高校科技成果转化与产业化的重要通道，主要功能是充分利用高校的人才、学科和技术优势，孵化科技型中小企业，加速高校科技成果的转化与产业化，开展创业实践活动，培育高层次的技术、经营和管理人才。
第六条 国家大学科技园应建立适应社会主义市场经济的管理体制和运行机制，通过多种途径完善园区基础设施建设、服务支撑体系建设、产业化技术支撑平台建设、高校学生实习和实践基地建设，为入园创业者提供全方位、高质量的服务。
第三章 认定与管理
第七条 各省、自治区、直辖市、计划单列市的大学科技园，由省级科技和教育行政管理部门向国务院科技和教育行政管理部门提出国家大学科技园认定申请，并提交《国家大学科技园认定申请报告》（报告提纲见附件）；国务院科技和教育行政管理部门组织专家组对其进行现场评估，根据专家组评估意见予以认定。
第八条 《国家大学科技园认定申请报告》的内容和数据应可核查。
第九条 申请认定国家大学科技园，应具备以下条件：
1． 具有完整的发展规划，发展方向明确，实际运营时间在2年以上，经营状况良好。
2．必须有具备独立法人资格的专业化管理机构。
3．具有边界清晰、相对集中、法律关系明确、可自主支配的园区建筑面积15000平方米以上，其中孵化场地面积10000平方米以上。
4．地方政府和依托高校应有支持大学科技园发展的具体政策，高校资源向大学科技园开放。
5．大学科技园50％以上的企业在技术、成果、人才方面与依托高校有实质性关联。
6．机构设置合理，有专门的经营管理团队，管理人员中本科以上学历占85％以上。
7．服务设施齐备，功能完善，可为企业提供商务、融资、信息、咨询、市场、交流、国际合作等多方面的服务。
8．管理规范，具有严格的财务管理制度，自身及在孵、在园企业的统计数据齐全。
9．园内的在孵企业达50家以上。
10．为社会提供1000个以上的就业机会。
11．与创业投资、风险投资、担保机构等建立合作关系。
第十条 国家大学科技园的孵化企业应具备以下条件：
1．企业注册地及工作场所必须在大学科技园的工作场地内。
2．属新注册企业或申请进入大学科技园前企业成立时间一般不超过3年。
3．企业在大学科技园孵化的时间一般不超过3年。
4．企业注册资金一般不超过500万元。
5．迁入的企业，上年营业收入一般不超过200万元。
6．企业租用大学科技园孵化场地面积不高于1000平方米。
7．企业负责人应熟悉本企业产品的研究、开发。
第十一条 国家大学科技园实施统计年报制度，国务院科技和教育行政管理部门委托有关机构负责统计数据的收集和整理，各国家大学科技园应在每年3月31日前将上一建设发展绩效统计报表报送指定的机构，并同时抄报所在省级科技和教育行政管理部门。
第十二条 国务院科技和教育行政管理部门每3年对国家大学科技园进行考核，实行动态管理。对达不到考核条件的国家大学科技园，限期整改，对整改后仍不能达到考核条件的，将取消其“国家大学科技园”的资格。
第四章 政策与措施
第十三条 国家大学科技园自认定之日起，一定期限内免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税；具体办法由国务院财政和税务行政管理部门制订。
第十四条 国务院科技和教育行政管理部门负责宏观管理和指导国家大学科技园的建设、运行和发展，组织制定支持国家大学科技园建设与发展的方针、政策，编制国家大学科技园发展规划，把国家大学科技园的工作纳入国家科技和教育发展计划。根据建设发展绩效统计报表等对国家大学科技园进行绩效评价，对成绩突出的国家大学科技园给予支持。
第十五条 各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府应贯彻执行支持国家大学科技园建设和发展的各项方针和政策，将国家大学科技园工作纳入当地科技和教育发展规划，为国家大学科技园建设和发展提供必要的支持，并将国家有关优惠政策落实到国家大学科技园管理机构及其在孵、在园企业。
第十六条 高校要将国家大学科技园的建设与发展纳入学校整体建设与发展规划，在大学科技园规划、建设与发展中发挥核心作用。制定和落实相应的激励政策，向国家大学科技园开放学校的各种资源，鼓励师生到园区创业，并在园区内构建学生实习和实践基地，鼓励把国家大学科技园创业教育纳入学校的教学体系，使国家大学科技园成为高校科技成果转化与产业化的重要基地。
第十七条 充分发挥国家大学科技园协会的作用，加强行业自律。
第五章 附则
第十八条 各省、自治区、直辖市和计划单列市的科技、教育行政管理部门可参照本办法制定相应的实施办法和细则。
第十九条 本办法由国务院科技和教育行政管理部门负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起实施。
第四篇：《国家大学科技园认定和管理办法》解读
《国家大学科技园认定和管理办法》解读
答：为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》以及《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，深化科技和教育体制改革，加快科技成果转化和产业化，加强和规范国家大学科技园建设和运行管理，进一步提高国家大学科技园的自主创新能力和发展水平，科技部和教育部组织对《国家大学科技园认定和管理办法》（国科发高字[2006]487号）进行了修订，新修订的《国家大学科技园认定和管理办法》（国科发高［2010］628号）自二○一○年十月十五日起生效，原《办法》（国科发高字[2006]487号）同时废止。问：什么是国家大学科技园？
答：国家大学科技园是以具有较强科研实力的大学为依托，将大学的综合智力资源优势与其它社会优势资源相结合，为推动高等学校产学研结合、技术转移和科技成果转化、高新技术企业孵化、战略性新兴产业培育、创新创业人才培养、服务区域经济提供支撑的平台和服务的机构。问：国家大学科技园的主管单位是哪些？
答：国务院科技和教育行政管理部门负责对国家大学科技园进行宏观管理和指导；各省、自治区、直辖市、计划单列市的科技、教育行政管理部门负责对本地区国家大学科技园进行管理和指导；高校是国家大学科技园建设发展的主要依托单位。问：国家大学科技园的功能定位是什么？
答：一个标志：一流国家大学科技园是一流大学的重要标志； 两个重要组成部分：国家创新体系的重要组成部分，中国特色高等教育体系的重要组成部分；三个平台：高校科技成果转化的创新平台，创业企业孵化的创新平台，创新创业人才培养的创新平台；四个基地：自主创新的重要基地；产学研合作的示范基地；高校师生创业的实践基地；战略性新兴产业的培育基地。
问：国家大学科技园如何实现产学研结合及高校社会服务功能？
答：充分利用高校的人才、学科和技术优势，孵化科技型中小企业，加速高校技术转移和科技成果的转化与产业化。开展创业实践，培育高层次的技术、经营和管理人才。
问：国家大学科技园如何为科技企业创新创业提供条件和增值服务？
答：一是要大力提高创业辅导、技术平台等孵化条件和技术转移能力；二是不断完善人力资源、市场开拓、法律财税等专业服务能力；三是重点改善园区金融投资的环境与能力，拓展大学科技园的融资服务渠道。问：国家大学科技园如何成为支撑战略性新兴产业发展的重要平台？
答：将高校资源优势与地方特色产业相结合，通过与地方共建技术平台和中试基地，面向产业需求开展技术研发与应用转化，为提升产业竞争力、培育战略性新兴产业、发展区域经济提供支撑。
问：国家大学科技园的申报流程是什么？
答：1.各省、自治区、直辖市、计划单列市的大学科技园，由省级科技和教育行政管理部门向国务院科技和教育行政管理部门提出国家大学科技园认定申请，并提交《国家大学科技园认定申请报告》；
2.国务院科技和教育行政管理部门组织专家组对其进行评估，根据专家组评估意见予以认定。
问：国家大学科技园的认定是否是终身制? 答：不是。国务院科技和教育行政管理部门定期对国家大学科技园进行评价，实行动态管理。对达不到条件的国家大学科技园，限期整改；在规定期限内整改后仍不能达标的，不再列为国家大学科技园。不再列为国家大学科技园的，待具备条件时，可按照本办法的规定再次申请认定。
问：申请认定国家大学科技园，应具备哪些条件？
问：满足什么条件的企业可以成为国家大学科技园的孵化企业？ 答：1.企业注册地及主要研发、办公场所必须在大学科技园工作场地内； 2.申请进入大学科技园的企业，成立时间不超过3年； 3.迁入的企业，上年营业收入不超过500万元；
4．企业在大学科技园的孵化时间不超过42个月（海外高层次创业人才或从事生物医药、集成电路设计等特殊领域的创业企业，不超过60个月）；
5.企业成立时注册资金中扣除“知识产权”出资后，现金部分不超过500万元人民币（属海外高层次人才或从事生物医药、集成电路设计等特殊领域的创业企业，现金部分不超过1000万元人民币）；
6.单一在孵企业使用的孵化场地面积不大于1000平方米；从事航空航天、现代农业等特殊领域的单一在孵企业，不大于3000平方米； 7.企业研发的项目（产品），知识产权界定清晰；
8.企业团队具有一定的经营管理能力，留学生、大学生企业的团队主要管理者或技术带头人，由本人担任。
问：对国家大学科技园的建设发展有哪些支持政策和措施？
答：科技部将在科技计划项目中对国家大学科技园等科技中介机构的建设发展进行专项支持；国家大学科技园建设和发展的有关税收优惠政策等工作正在与国务院财税部门协调之中。
问：国家大学科技园如何实施数据统计及上报? 答：国家大学科技园实施统计年报制度。国务院科技和教育行政管理部门委托有关机构负责统计数据的收集和整理，各国家大学科技园应在每年的3月31日前将上的建设发展绩效统计报表报送指定的机构，并同时抄报所在省级科技和教育行政管理部门。
问：依托高校在国家大学科技园的建设发展中起到什么作用? 答：高校要将国家大学科技园的建设与发展纳入学校整体建设与发展规划，在大学科技园规划、建设与发展中发挥核心作用：一是制定和落实相应的激励政策；二是向国家大学科技园开放学校的各种资源；三是鼓励师生到园区创业；四是在园区内构建学生实习和实践基地；五是鼓励把国家大学科技园创业教育纳入学校的教学体系。努力把国家大学科技园建设成为高校科技成果转化与产业化的重要基地。问：地方政府在国家大学科技园的建设发展中起到什么作用？
答：各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府的科技和教育行政部门应贯彻执行支持国家大学科技园建设和发展的各项方针和政策，将国家大学科技园工作纳入当地科技和教育发展规划，为国家大学科技园建设和发展提供必要的支持，并将国家有关优惠政策落实到国家大学科技园管理机构及其在孵、在园企业。问：科技部、教育部在国家大学科技园的建设发展中起到什么作用？
答：科技部、教育部负责宏观管理和指导国家大学科技园的建设、运行和发展，组织制定支持国家大学科技园建设与发展的方针、政策，编制国家大学科技园发展规划，把国家大学科技园的工作纳入国家科技和教育发展计划。根据建设发展绩效，对成绩突出的国家大学科技园给予支持。
推动建立大学科技园信息平台，鼓励组建大学科技园协会组织或区域性战略联盟，加强国家大学科技园之间的交流与合作，加强行业自律，促进大学科技园事业规范健康发展。
问：《国家大学科技园认定申请报告》如何撰写？
答：1.大学科技园发展规划：包括整体规划内容、与区域经济或行业技术发展规划的协调性、与依托大学发展规划的协调性；
2.创新创业环境：包括硬件基础设施环境，以及创业孵化体系、技术转移体系、投融资体系等软件环境；
3.科技园发展绩效情况：包括园区内各类企业综合情况，技术研发、技术转移、企业成长和风险投资情况，高校学生科技创业实习基地情况，成果转化能力、自主创新能力、对依托大学的贡献、对区域产业发展的贡献、从业人员的素质及水平情况等，并提供若干个典型的孵化企业、技术转移或风险投资的案例。
4.科技园管理水平：包括科技园的机构设置和管理团队、管理体制和运行机制；
5.依托高校的支持情况：包括政策制定与落实情况、资源开放程度、对科技园的投入情况；
6.地方政府的支持情况：包括政策的制定与落实情况、对科技园的投入情况；
7.建设特色和创新点：如根据学校专业设置的特点、行业特色、区域特色等，因地制宜，积极发展。
第五篇：国家大学科技园认定和管理办法
国家大学科技园认定和管理办法
作者： 添加时间：2015-01-13 17:37:37 浏览次数：9 【大 中 小】
发文文号：国科发高［2010］628号 发文单位：科技部 教育部 发文日期：2010年10月15日
主 题 词：国家大学科技园 认定 办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》以及《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，深化科技和教育体制改革，提高自主创新能力，加快科技成果转化和产业化，加强和规范国家大学科技园建设和运行管理，根据《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉的若干配套政策的通知》（国发[2006]6号），制定本办法。
第二条 国家大学科技园是以具有较强科研实力的大学为依托，将大学的综合智力资源优势与其它社会优势资源相结合，为推动高等学校产学研结合、技术转移和科技成果转化、高新技术企业孵化、战略性新兴产业培育、创新创业人才培养、服务区域经济提供支撑的平台和服务的机构。
第三条 国务院科技和教育行政管理部门负责对国家大学科技园进行宏观管理和指导；各省、自治区、直辖市、计划单列市的科技、教育行政管理部门负责对本地区国家大学科技园进行管理和指导；高校是国家大学科技园建设发展的主要依托单位。
第二章 功能与定位
第四条 国家大学科技园是国家创新体系的重要组成部分，是中国特色高等教育体系的重要组成部分；是自主创新的重要基地、产学研合作的示范基地、高校师生创业的实践基地、战略性新兴产业的培育基地；是高校技术转移和科技成果转化、创业企业孵化、创新创业人才培养的综合性科技创新平台。一流国家大学科技园是一流大学的重要标志之一。
第五条 国家大学科技园是高校实现产学研结合及社会服务功能的重要通道。主要功能是充分利用高校的人才、学科和技术优势，孵化科技型中小企业，加速高校技术转移和科技成果的转化与产业化，开展创业实践，培育高层次的技术、经营和管理人才。
第六条 国家大学科技园是为科技企业创新创业提供条件和增值服务的机构。要大力提高创业辅导、技术平台等孵化条件和技术转移能力，不断完善人力资源、市场开拓、法律财税等专业服务能力，重点改善园区金融投资的环境与能力，拓展大学科技园的融资服务渠道。
第七条 国家大学科技园是支撑战略性新兴产业发展的重要平台。将高校资源优势与地方特色产业相结合，通过与地方共建技术平台和中试基地，面向产业需求开展技术研发与应用转化，为提升产业竞争力、培育战略性新兴产业、发展区域经济提供支撑。
第三章 认定与管理
第八条 各省、自治区、直辖市、计划单列市的大学科技园，由省级科技和教育行政管理部门向国务院科技和教育行政管理部门提出国家大学科技园认定申请，并提交《国家大学科技园认定申请报告》（报告提纲见附件）；国务院科技和教育行政管理部门组织专家组对其进行评估，根据专家组评估意见予以认定。《国家大学科技园认定申请报告》的内容和数据应可核查。
第九条 申请认定国家大学科技园，应具备以下条件：
1．必须以具有较强科研实力的大学为依托，具有完整的发展规划，发展方向明确。
2.必须有具备独立法人资格的专业化管理机构，实际运营时间在2年以上，经营状况良
好。
3.有专门的经营管理团队，管理人员中本科以上学历占85％以上。
4.具有边界清晰、布局相对集中、法律关系明确、固定区域不超过3个、面积达15000平米以上的可自主支配场地；提供给孵化企业使用的场地面积应占科技园可自主支配面积的60%及以上。
5.园内的在孵企业达50家以上。
6.为社会提供1000个以上的就业机会。
7.大学科技园50%以上的企业在技术、成果、技术转移和人才方面与依托高校有实质性关联。
8.园区内有风险投资、金融机构进驻，园区筹措设立的种子资金不低于500万元，并至少有3个以上投资案例。
9.园区建有高校学生科技创业实习基地，为大学生创业实习提供场地、资金、服务等方面的支持。
10.地方政府和依托高校应有支持大学科技园发展的具体政策，依托高校的资源向大学科技园开放。
11.管理规范，具有严格的财务管理制度，自身及在孵、在园企业的统计数据齐全。
第十条 国家大学科技园在孵企业应具备以下条件：
1.企业注册地及主要研发、办公场所必须在大学科技园工作场地内。
2.申请进入大学科技园的企业，成立时间不超过3年。
3.迁入的企业，上年营业收入不超过500万元。
4．企业在大学科技园的孵化时间不超过42个月（海外高层次创业人才或从事生物医药、集成电路设计等特殊领域的创业企业，不超过60个月）。
5.企业成立时注册资金中扣除“知识产权”出资后，现金部分不超过500万元人民币（属海外高层次创业人才或从事生物医药、集成电路设计等特殊领域的创业企业，现金部分不超过1000万元人民币）。
6．单一在孵企业使用的孵化场地面积不大于1000平方米；从事航空航天、现代农业等特殊领域的单一在孵企业，不大于3000平方米。
7.企业研发的项目（产品），知识产权界定清晰。
8.企业团队具有一定的经营管理能力。留学生、大学生企业的团队主要管理者或技术带头人，由其本人担任。
第十一条 国家大学科技园实施统计年报制度。国务院科技和教育行政管理部门委托有关机构负责统计数据的收集和整理，各国家大学科技园应在每年的3月31日前将上的建设发展绩效统计报表报送指定的机构，并同时抄报所在省级科技和教育行政管理部门。
第十二条 国务院科技和教育行政管理部门定期对国家大学科技园进行考核，实行动态管理。对达不到考核条件的国家大学科技园，限期整改；在规定期限内整改后仍达不到考核条件的，不再列为国家大学科技园；不再列为国家大学科技园的，待具备条件时，可按照本办法的规定申请认定。
第四章 政策与措施
第十三条 科技部、教育部会同有关部门，进一步研究支持国家大学科技园发展的相关政策、法规，制定科学合理的指标体系和评价办法，继续推进国家大学科技园税收扶持等政策。
第十四条 科技部、教育部负责宏观管理和指导国家大学科技园的建设、运行和发展，组织制定支持国家大学科技园建设与发展的方针、政策，编制国家大学科技园发展规划，把国家大学科技园的工作纳入国家科技和教育发展计划。根据建设发展绩效，对成绩突出的国
家大学科技园给予支持。
第十五条 各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府的科技和教育行政部门应贯彻执行支持国家大学科技园建设和发展的各项方针和政策，将国家大学科技园工作纳入当地科技和教育发展规划，为国家大学科技园建设和发展提供必要的支持，并将国家有关优惠政策落实到国家大学科技园管理机构及其在孵、在园企业。
第十六条 高校要将国家大学科技园的建设与发展纳入学校整体建设与发展规划，在大学科技园规划、建设与发展中发挥核心作用。制定和落实相应的激励政策，向国家大学科技园开放学校的各种资源，鼓励师生到园区创业，并在园区内构建学生实习和实践基地，鼓励把国家大学科技园创业教育纳入学校的教学体系，使国家大学科技园成为高校科技成果转化与产业化的重要基地。
第十七条 推动建立大学科技园信息平台，鼓励组建大学科技园协会组织或区域性战略联盟，加强国家大学科技园之间的交流与合作，加强行业自律，促进大学科技园事业规范健康发展。
第五章 附 则
第十八条 各省、自治区、直辖市和计划单列市的科技、教育行政管理部门可参照本办法制定相应的实施办法和细则。
第十九条 本办法由国务院科技和教育行政管理部门负责解释，自发布之日生效，2006年11月24日发布的《国家大学科技园认定和管理办法》同时废止。
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