第一篇：安阳市人民政府关于印发安阳市国家卫生城市管理办法的通知安政〔
【发布单位】河南省
【发布文号】安政〔2016〕13号 【发布日期】2016-04-01 【生效日期】2016-04-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】安阳市人民政府
安阳市人民政府关于印发安阳市国家卫生城市管理办法的通知
安政〔2016〕13号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
现将《安阳市国家卫生城市管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
2016年4月1日
安阳市国家卫生城市管理办法
第一章 总则
第一条 为巩固发展我市国家卫生城市创建成果，建立城市卫生管理长效机制，实现国家卫生城市管理工作规范化、标准化、制度化、常态化，提升城市建设和管理水平，根据《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》（国发〔2014〕16号）、《国家卫生城市标准》（全爱卫发〔2014〕3号）、《全国爱卫会关于印发国家卫生城市考核命名和监督管理办法（2011版）的通知》（全爱卫发〔2010〕10号）和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市范围内的爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制等方面的国家卫生城市管理工作。
第二章 工作目标
第三条 明确各县（区）政府、各管委会（包括安阳县政府、文峰区政府、北关区政府、殷都区政府、龙安区政府和市城乡一体化示范区管委会、高新区管委会）和部门职责，确立各县（区）政府和各管委会城市卫生管理的主体地位，强化部门监管责任，完善城市卫生管理协调合作机制，形成两级政府、三级管理、四级网络的城市卫生管理架构和市区联动、部门协作、制度保障、全面覆盖的城市卫生管理体系，实现城市卫生管理常态化，确保顺利通过国家、省爱卫会组织的国家卫生城市届满复审。第四条 遵循城市卫生管理与经济社会发展相适应的客观规律，坚持问题导向、先进引领原则，立足以人为本、依法行政、理顺体制、创新模式、提高效能，进一步建立健全国家卫生城市长效管理机制，实现市容整洁、管理有序的新常态，不断巩固深化国家卫生城市创建成果，为人民群众创造更加优美的工作、生活和学习环境。
第三章 职责任务
第五条 严格层级明晰的责任制。按照市级总管、县级实施、监管分离的思路，落实分级管理制度，建立无缝隙、无死角责任体系，形成条块结合、齐抓共管机制。各县（区）政府、各管委会根据各自实际明确具体管理职责。
第六条 成立安阳市国家卫生城市工作指挥部，统一领导全市国家卫生城市管理工作，负责研究制定有关政策、标准和管理规范，确定年度目标和考核重点，组织城市卫生管理考核，开展专项集中治理活动。
第七条 安阳市国家卫生城市工作指挥部下设办公室，与市爱卫办合署办公，组织协调落实指挥部确定的各项工作。具体负责国家卫生城市管理工作的组织、统筹、协调、检查、考核、评价、奖惩和迎接届满复审等事宜。
第八条 各县（区）政府和各管委会是城市卫生管理主体，对辖区卫生管理负全责。根据《国家卫生城市标准》（全爱卫发〔2014〕3号）确定本辖区的目标任务，制定年度工作方案并组织实施，全面巩固提升国家卫生城市各项指标。
第九条 市相关部门根据工作职责履行行业指导和监管责任，组织开展本部门、本行业检查指导评比活动，抓好所属单位的国家卫生城市及爱国卫生日常管理工作。
第十条 各县（区）政府和各管委会所辖单位、乡镇政府(街道办事处)、村委会(社区管委会)是管理的基本单元，依据国家卫生城市标准和责任分工，落实本辖区、本单位的国家卫生城市及爱国卫生日常管理工作，特别要落实沿街单位“门前三包”责任制度。
第十一条 各级各部门各单位主要负责人为第一责任人。要将巩固国家卫生城市创建成果、加强城市卫生管理工作列入重要议事日程，及时发现和研究解决城市卫生管理工作中存在的问题，形成国家卫生城市长效管理机制。
第十二条 各级各部门各单位要按照国家卫生城市工作所担负的职责任务，对照《国家卫生城市标准》（全爱卫发〔2014〕3号），年初制定年度工作计划，抓好落实，年底撰写工作总结；按时做好信息报道、报表统计、材料上报、资料收集、整理归档和日常爱国卫生管理等工作。
第四章 管理制度
第十三条 建立目标管理制度。各级各部门各单位要根据自身承担的职责，细化分解目标任务，逐级明确责任人，并层层签订目标管理责任书。
第十四条 建立工作例会制度。安阳市国家卫生城市工作指挥部每季度召开一次会议，通报季度检查评比结果，提出下一步工作要求，督促各县（区）政府、各管委会和相关部门履行职责，确保各项管理制度和措施落实到位。
第十五条 建立检查通报制度。根据检查评比结果，安阳市国家卫生城市工作指挥部办公室对在巩固国家卫生城市长效管理过程中发现的先进经验、有效措施、工作亮点等予以推广，对存在问题、整改进度缓慢等情况予以通报批评。第十六条 建立周末卫生日制度。确定每周五下午为周末卫生日，各单位要组织广大干部职工和群众开展卫生大扫除活动，重点开展“门前三包”和单位内部卫生整治，清除积存垃圾，清理卫生死角，营造整洁卫生环境。
第十七条 建立创建卫生先进单位制度。由各级爱卫办牵头，组织辖区内各单位开展卫生先进单位创建活动，每月开展一次明查暗访，每季度评选一次，按季度积分评选出卫生先进单位，颁发流动红旗，并作为申报年度市级、省级卫生先进单位的主要依据。
第五章 监督考核
第十八条 国家卫生城市工作实行行政监督、舆论监督和群众监督相结合的监督制度。各级执法部门要严格执法，强化行政监督；新闻媒体、网络平台要设立曝光台，及时公布国家卫生城市工作动态，强化舆论监督；各级各部门和有关单位要发动群众参与国家卫生城市管理，强化群众监督。全面提高监督质量和监督水平，对明查暗访、新闻媒体曝光、群众投诉的问题，建立台账，限期整改，严格销号。
第十九条 公平公正、严明考评。建立国家卫生城市工作考核体系，落实逐级检查评比制度。形成市检查评比各县（区）政府、各管委会和相关部门，各县（区）政府、各管委会检查评比各乡镇政府（街道办事处），各乡镇政府（街道办事处）检查评比各村委会（社区管委会），各村委会（社区管委会）检查所辖单位、居民楼院等的逐级检查评比体系。
市相关部门对各县（区）政府、各管委会进行检查考评，市国家卫生城市工作指挥部办公室负责组织实施；对相关部门的检查考评由安阳市国家卫生城市工作指挥部办公室选调有关部门专家、人大代表、政协委员、群众代表联合进行。新闻机构、市12345联动服务中心、市数字化监督指挥中心等负责及时提供群众投诉的问题。根据工作需要，邀请国家级专家来安检查指导。
市政府每季度，各县（区）政府、各管委会和相关部门每月，各乡镇政府（街道办事处）每周，各村委会（社区管委会）每天组织一次检查评比，结果及时逐级上报并公布。从2016年起，市国家卫生城市工作指挥部办公室结合季度检查评比结果对各县（区）政府、各管委会和相关部门年度工作落实情况进行综合考核评价，其结果纳入市政府综合目标管理绩效考核体系。具体考核细则由安阳市国家卫生城市工作指挥部办公室制定。
第二十条 设立国家卫生城市工作年度奖励资金，总额200万元。奖励资金重点向一线倾斜，考评得分上不封顶，下要保底，每季度对检查评比中获得第一名的县（区）政府、管委会奖励30万元，对获得第二名的县（区）政府、管委会奖励20万元。分别对各县（区）政府、各管委会和部门的前两名进行全市通报表扬；对得分较低的县（区）政府、管委会和部门进行通报批评，并要求其通过媒体向全市群众表态承诺；一年内连续2次检查评比排名末位的县（区）政府、管委会和部门，要向市政府作出书面说明；一年内连续3次排名末位的县（区）政府、管委会和部门，市政府对其主要负责人进行约谈，取消单位和其主要负责人年度评先资格，并追究相关责任人的责任。各县（区）政府、各管委会和部门考评得分结果与市综合目标管理绩效考评挂钩，根据得分多少扣减相应分数。
第六章 保障机制
第二十一条 加强组织领导。各县（区）政府、各管委会要设立相应的国家卫生城市工作指挥部及其办公室，做到有常设机构负责辖区国家卫生城市管理的组织、协调、检查、评价和迎接复审等工作。各机关、企事业单位、乡镇政府(街道办事处)、村委会（社区管委会）也要成立相应组织，明确专兼职管理人员。
第二十二条 强化宣传引导。新闻媒体、网络平台要充分发挥舆论导向作用，引导广大市民牢固树立“家园意识”和遵章守法意识，自觉参与城市卫生管理。
第二十三条 加大经费投入。市、县两级财政要将国家卫生城市工作和爱国卫生工作经费纳入年度财政预算管理，采用政府购买服务的形式，加强城区卫生设施等的建设，加大对卫生管理及监督、病媒生物防制、健康教育、食品安全等方面的投入，不断夯实工作基础，形成长期、稳定的投入机制。
第二十四条 强化执法保障。强化依法管理理念，完善行业管理规范和制度，为实施标准化管理、提高工作效能和管理水平奠定坚实基础。强化行政执法联动机制，加强部门协作，完善权责明确、快速反应、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体系。深入贯彻落实“十大规范”，确立“安阳规矩”，培育“安阳习惯”，打造管理有序、文明和谐的城市环境。
第七章 附则
第二十五条 本办法由市爱卫办负责解释。
第二十六条 本办法自印发之日起施行。
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第二篇：安阳市人民政府办公室关于印发安阳市食品生产企业全面推行先进质量管理模式的实施方案的通知
【法规标题】安阳市人民政府办公室关于印发安阳市食品生产企业全面推行先进质量管理模式的实施方案的通知
【颁布单位】河南省安阳市人民政府办公室
【发文字号】安政办〔2012〕159号
【颁布时间】2012-12-3
【失效时间】
【全文】
安阳市人民政府办公室关于印发安阳市食品生产企业全面推行先进质量管理模式的实施方案的通知
安阳市人民政府办公室关于印发安阳市食品生产企业全面推行先进质量管理模式的实施方案的通知
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
《安阳市食品生产企业全面推行先进质量管理模式的实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一二年十二月三日
安阳市食品生产企业全面推行先进质量管理模式的实施方案
为全面实施质量强市战略，进一步加强食品生产企业质量安全管理，提高全市食品生产质量安全水平，促进食品产业健康发展，根据《河南省人民政府办公厅关于在全省食品生产企业全面推行先进质量管理模式的意见》（豫政办〔2012〕161号）要求，结合安阳实际，制定本实施方案。
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想。认真贯彻落实《国务院关于印发质量发展纲要(2011—2020年)的通知》(国发〔2012〕9号)、《国务院关于加强食品安全工作的决定》(国发〔2012〕20号)和《河南省人民政府办公厅关于在全省食品生产企业全面推行先进质量管理模式的意见》（豫政办〔2012〕161号）有关要求，坚持以科学发展观为指导，以保障食品生产质量安全、推动食品产业升级为宗旨，以提升食品生产质量安全水平为核心，以食品生产企业为主体，在食品生产企业全面实施质量管理体系(ISO9001)的基础上，全面推行PEM、ISO22000、HACCP等先进质量管理模式，提升食品生产企业质量管理水平和质量安全防控能力，筑牢食品生产
质量安全的基础，促进食品产业持续、快速、健康发展，发挥食品产业在安阳构建中原经济区区域性中心强市中的积极作用。
（二）总体目标。到“十二五”末，在全市食品生产企业中全面推行PEM、ISO22000、HACCP等先进质量管理模式，企业全面建立食品生产质量安全防控体系，质量安全管理水平显著提升，全市食品生产质量安全监督抽查合格率稳定在96%以上。
二、基本原则
（一）企业主体原则。食品生产企业要增强质量安全主体责任意识，切实发挥主动性、积极性和能动性，通过进一步强化人力资源管理、提升生产条件、加强职责任务考核、总结改进提高，加快运用先进质量管理体系，提高质量安全水平。
（二）分类指导原则。根据食品行业整体水平、企业规模、基础条件、防控能力等因素，统筹规划、分类指导、因地制宜，结合行业和企业特点，在全市大型食品生产企业中推行PEM，在中小型食品生产企业中推行HACCP或ISO22000。
（三）分步实施原则。在广泛宣传培训的基础上，率先在食品产业集聚区、示范园区和主导产业、优势企业推行。在管理基础较好的行业、企业中示范先行，典型引路。对管理基础较弱的企业，先开展教育培训，引入先进质量管理理念，分步分阶段推行先进质量管理模式。
（四）合力推进原则。坚持“政策引导、政府推动、部门协作、企业主体、社会参与”的原则，各级质监、发展改革、工业和信息化、财政、商务、科技、国土资源、环保、农业、粮食、畜牧等部门密切协作，努力形成“齐抓共促、协调运作、共同推进”的工作机制。
三、工作任务
(一)全面推行先进质量管理模式。在全市食品生产企业全面建立质量管理体系，加强食品检测技术平台建设。企业要结合自身实际，选择适宜的管理模式，有计划、有组织、有步骤地引入、消化、吸收并逐步推行应用。争创各级政府质量奖的企业必须推行PEM，乳制品企业全部推行ISO22000或HACCP，肉制品、速冻食品、小麦粉、方便面、调味料、饮料等行业龙头企业率先推行PEM、ISO22000或HACCP。
(二)严格落实企业食品质量安全主体责任。企业要建立质量安全控制岗位责任制，实行首席质量官制度。企业法定代表人或主要负责人对质量安全负首要责任；首席质量官对质量安全负直接责任，负责企业质量改进管理，提升企业质量竞争力。实施企业岗位质量规范与质量考核制度，实行质量安全“一票否决”。严格执行重大质量事故报告及应急处理制度，健全产品质量追溯体系，切实履行质量担保责任及缺陷产品召回等法定义务，依法承担社会责任。鼓励企业发布社会责任报告，树立对社会负责的良好形象。
(三)建立完善食品生产质量安全防控体系。企业在推行先进质量管理模式的基础上，结合自身产品和整个产业链条的不同特点，运用先进的管理技术和管理方法，建立健全涵盖原材料质量监测评估、采购验证进厂把关、生产过程控制、产品出厂检验、不合格产品管理、产品溯源管理、不安全食品召回、公共事件应急管理、物流仓储、风险防范、市场跟踪管理等内容的食品生产质量安全防控体系，将质量管理的成功经验和先进方法向产业链前后两端延伸推广，带动提升整体质量水平。
(四)积极开展食品企业质量安全管理水平评估评价和质量比对提升活动。结
合我市食品产业现状和企业具体情况，探索建立以生产管理、测量考评、资源管理、分析改进等为主要内容的评估评价体系，成立由行业技术专家、质量管理专家、有关部门行政管理人员组成的考评组，定期或不定期对企业质量安全管理水平进行评价评估。在我市重点食品行业、优势食品行业、高风险食品行业以及行业龙头企业中探索开展质量对比提升活动，取长补短、互相借鉴、共同提高，使先进质量管理模式不断优化，科学的质量管理方法和技术不断完善，骨干企业质量管理水平和产品质量水平不断提升。
四、组织领导
成立由市政府主管副市长担任组长的安阳市全面推行食品生产先进管理模式工作领导小组（以下简称领导小组）。成员由市政府主管副秘书长，食安办、质监、发展改革、工业和信息化、工商、财政、商务、科技、国土资源、环保、农业、粮食、畜牧等部门负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在市质监局，负责在食品生产企业推行先进管理模式日常工作。
五、方法步骤
（一）动员部署阶段（2012年12月）。各单位根据本实施方案，制定本行政区具体工作方案，对推进先进管理模式工作任务进行分解，通过召开会议等方式安排部署落实。选取我市部分重点行业企业、优势产业企业组织召开动员会，向食品生产企业宣传推行先进质量管理的重要意义。
（二）组织培训阶段（2013年1月—2013年7月）。领导小组办公室会同食品安全协会等行业组织，组织全市的乳制品、方便面生产企业，部分速冻食品、肉制品、水果制品生产企业召开培训班。聘请专家为食品生产企业讲解培训GB/T22000—2006《食品安全管理体系－食品链中各类组织的要求》、GB/T27341—2009《危害分析与关键控制点(HACCP)体系食品生产企业通用要求》、GB/T19580—2004《卓越绩效评价准则》、GB/Z19579—2004《卓越绩效评价准则实施指南》等管理标准及导入先进管理模式的步骤及要点。
（三）组织实施阶段（2013年8月—2014年5月）。按照分步实施的原则，先在乳制品、方便面，部分速冻食品、水果制品、饮料、肉制品等规模较大、管理基础较好的行业、企业中示范先行。重点抓好汤阴县、内黄县、滑县等食品工业园区主导产业、优势企业的推行导入工作。然后分步分阶段的在全市所有食品生产企业实施先进管理模式。
（四）督导检查阶段（2015年6月—2015年8月）。督导检查工作时，采取听取工作汇报、召开有服务对象参加的座谈会、详细查阅工作台帐资料、现场检查企业等方法进行。督导检查各单位推进进展情况、各级职能部门履行职能职责情况等。
（五）总结验收阶段（2015年9月—2015年12月）。领导小组办公室组织人员对推行先进质量管理模式的企业及其取得的成效进行全面总结、验收。对先进企业和先进单位、个人进行表彰。
六、工作要求
（一）加强组织领导。全面推行先进的质量安全管理模式，进一步加强食品生产企业质量安全管理工作是质量强市战略的重要内容，是推动全市食品产业升级和发展方式转变的重要措施。各单位要高度重视，将其作为保障本辖区食品生产质量安全、促进食品产业健康快速发展的一项基础性、长期性工作进行部署和安排。要加强组织领导，结合实际制定切实可行的工作方案，讲究工作方法、狠抓工作落实、分期分批推进，确保工作成效。要健全督导机制，定期对推行先进
质量管理模式工作进行督查指导。各食品工业协会学会、行业组织和社会团体要充分发挥各自的优势和作用，做好政策咨询引导、技术服务、行业自律等工作。
（二）发挥企业主体作用。引入先进管理模式，企业是主体，企业是主导。各单位要督促辖区企业建立组织机构，明确人员责任，明确工作计划，明确落实考核，建立健全教育培训机制、竞争激励机制，大力引入精益生产、创新管理、卓越绩效等先进管理方法，积极推行建立全人员、全过程、全方位的质量安全管理体系，大力开展QC小组、质量改进、降废减损等群众性管理活动，不断提升质量安全管理水平。
（三）加大政策引导。各县（市、区）人民政府，高新区管委会，市直各有关部门要制定完善引导企业自觉采用先进质量管理模式的政策措施。在各项质量安全检查和目标考核中，把是否推行先进质量管理模式列入检查考核内容。在各级政府质量奖、知名品牌培育、著名商标评选等工作中，把是否推行先进质量管理模式作为前置条件之一。对推行先进质量管理模式的企业，优先在财政税费、金融信贷、土地审批、技改立项、科研创新以及办理新产品立项、政府采购、标准化试点示范等方面给予政策扶持，在办理行政许可、注册审批等市场准入方面提供快捷便利服务，优先办理。
（四）营造良好氛围。要充分发挥网络、电视、报刊等新闻媒体的舆论导向作用，开辟专刊、专栏、专题，集中宣传先进管理模式的特色、优点，集中对推行先进质量管理模式的企业及其取得的成效进行广泛宣传、表彰推介，提高全社会、全企业的质量意识、品牌意识、诚信意识，树立以质兴业、以质兴企、以质取胜的经营理念，努力营造出政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好社会氛围，促进先进管理模式推行工作的顺利开展。
第三篇：关于印发《创建国家卫生城市工作计划》的通知
海工商[2003]23号
关于印发《创建国家卫生城市工作计划》的通知
各科所（队）、协会办：
现将我局《创建国家卫生城市工作计划》印发给你们，望认真贯彻落实。
二００三年七月十日
主题词：创卫计划通知
抄送单位：市工商局、吕东裕局长，区委办、区人大办、区府
办、区政协办、区创卫办、区爱卫办、王黎明副
区长。
宁波市工商行政管理局海曙分局办公室 2003年7月10日印发
创建国家卫生城市工作计划
为全面贯彻落实海曙区创建国家卫生城市工作会议精神，做好创建国家卫生城市的各项工作，进一步提高城区的文明程度和城市综合管理水平，优化区域投资环境，加快经济和社会发展，按照《海曙区创建国家卫生城市工作方案》，结合我局的工作实际，制订本局创建国家卫生城市工作计划。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设“两高两区”的奋斗目标，按照我区创建国家卫生城市工作方案，广泛发动，全面整治，集中力量加强食品和集贸市场监管，查处无照经营和地下食品生产加工场，整治户外广告和店名招牌，建立长效监管机制，积极营造绿化、美化、净化、亮化的城市环境，为实现我区创建国家卫生城市的既定目标作出努力。
二、组织领导和工作网络
分局成立由张根苗局长任组长，范福广、任剑峰、陈强华副局长任副组长，各科所负责人为成员的创建国家卫生城市领导小组，加强对创建工作的领导。领导小组下设办公室，具体负责日常工作，由陈强华副局长兼任办公室主任。
分局根据工作重点，组建五条工作网络，明确工作任务。（详见《创建国家卫生城市工作责任分解表》）
市场监管工作网。陈强华副局长负责，市场科和各工商所为主
要责任部门。主要任务：落实市场举办者第一责任人制度，全面开展集贸市场整治，提升我区市场管理水平；创建高塘市场“告别陋习，远离非典”区级示范点；开展食品市场整治，实施商品准入制，做好商品质量查验工作，创“四无”市场环境，确保食品安全无忧。广告店牌整治工作网。陈强华副局长负责，商广科和各工商所为主要责任部门。主要任务：严把广告及店名招牌审批关；完善监管网络体系，深化巡查制，打击违法广告；取缔区内所有烟草广告，设置禁烟公益广告，做到城市“无烟化”；按区政府部署，开展六条街路店名招牌整治。
个私企业创卫工作网。范福广副局长负责，企业科和各工商所为主要责任部门。主要任务：严格前置审批，严把企业准入关；进行无照经营集中整治，以店面无照查处为重点，加大无照经营查处取缔力度。
面上整治工作网。任剑峰副局长负责，经检队和各工商所为主要责任部门。主要任务：加强日常巡查和执法力度；集中清查地下豆腐加工场等非法食品加工点；整治小区无照快餐和铝合金加工店等，并建立长效监管机制。
机关创卫工作网。范福广副局长负责，办公室为主要责任部门。主要任务：有健全的卫生管理制度，保持机关及各工商所办公场地环境整洁，各项卫生设施及职工食堂等符合卫生要求，有专人负责保洁工作，定期开展健康教育。
三、工作步骤
按照区政府创建国家卫生城市工作的总体要求、工作目标、步骤和责任分解情况，我局创卫工作分为四个阶段：
第一阶段：准备阶段。（7月中旬前）
建立领导小组，健全工作网络；制订并上报工作计划，按照职责和管辖范围，层层分解落实责任；深入调查研究，了解掌握本局职责内的创卫工作基本情况。
第二阶段：发动阶段。（7月中旬）
15日前进行全局动员，20日前召开由市场举办单位参加的市场动员会，把思想认识统一到区委、区政府的工作部署上来。
三、整改阶段。（7月下旬至10月）
对照国家卫生城市标准和区创建工作方案确定的责任、工作内容，全面开展创卫的整治、整改工作。重点加强集贸市场监管，提升市场管理水平，加大无照清理和户外广告、店名招牌的整治力度，在较短时间内使责任范围内的各项指标基本达到国家卫生城市标准，迎接市第一次模拟检查、省考核、全国爱卫会的调研暗访。根据检查和评比情况，找出差距和不足，对创建工作进行全面总结。
第四阶段：评估阶段。（10月以后）
针对全国爱卫办调研和暗访后提出的整改意见，按照区政府部署和要求，开展再整改，全面达到国家卫生城市各项标准，接受市组织的第二次模拟检查评比，并积极做好准备，迎接全国爱卫办的考核和鉴定。
四、工作要求
海曙区开展创建国家卫生城市工作，是进一步优化生产生活环境、加快现代化建设步伐、全面实现小康社会的重要举措。全局上下要充分认识创建国家卫生城市工作的重要性，全面落实区委、区政府提出的各项任务和目标。各科所要根据局工作计划，实行科所长负责制，指定专人负责，确保责任到位，上下联动把该项工作做细、做实。在工作推进过程中，要树立大局意识，加强与相关部门的协作，紧紧依靠广大干部和群众，齐心协力推进全区创建工作的开展，如期实现创卫工作达标。
第四篇：市人民政府办公室关于印发《十堰市创建国家卫生城市健康教育工作实施方案》的通知
市人民政府办公室
关于印发十堰市创建国家卫生城市健康教育
工作实施方案的通知 十政办发〔2009〕111号
各县市区人民政府，市政府各部门：
《十堰市创建国家卫生城市健康教育工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年八月二十五日
十堰市创建国家卫生城市健康教育工作
实
施
方
案
为认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，大力加强健康教育，广泛普及卫生知识，不断提高人民群众健康水平。结合我市实际情况，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以《国家卫生城市标准》为依据，以构建和谐社会、提高城市品位、促进我市经济社会协调发展为出发点，以提高人民群众健康水平和生活质量为目的，为创建国家卫生城市创造良好的软环境。
二、工作目标
（一）全市各级健康教育机构健全，人员、经费落实，能够承担起业务技术指导中心的职责。
（二）城、郊中、小学全部开设健康教育课，注重培养学生养成良好的卫生行为；学生健康知识知晓率和健康行为形成率≥80%；14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%；中高等职业学校及高等院校开展多种形式健康教育。
（三）各级医院能采取多种形式、有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人相关卫生知识知晓率≥80%。
（四）社区能够紧密围绕群众健康需要和卫生防病工作重点开展多种形式的健康教育活动，居民健康行为形成率≥70%。
（五）各行业能结合本单位特点开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面健康教育活动，职工相关卫生知识知晓率≥80%。
（六）各类新闻媒体设有健康教育栏目，能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育，对创建卫生城市活动进行正确的舆论引导。
（七）车站、广场等大型公共场所设立的电子屏幕和公益广告，有卫生防病宣传和健康教育内容。
（八）坚持开展控烟工作。公共场所有禁止吸烟标志；城市建成区无烟草广告。
三、工作原则
（一）政府主导，部门协作，社会参与。健康教育工作在政府的统一领导下，各部门相互支持协作，齐抓共管，全社会共同参与。
（二）条块结合，以块为主，属地管理。坚持条块结合，市直部门和城区政府（管委会）联动，以区（管委会）为主，实行属地管理。
（三）突出重点，加强教育，注重长效。以行业、社区和公共场所健康教育工作为重点，通过各种形式的教育，逐渐形成长效机制，确保行业、社区和公共场所等健康教育工作达到国家卫生城市标准。
四、工作措施
（一）加强领导、健全网络
市政府成立健康教育工作领导小组，由市政府分管卫生工作的领导任组长、市政府分管卫生工作的副秘书长、市卫生局局长、东风公司十堰管理部公共事业处处长任副组长，相关委办局分管领导为成员（名单见附件1），市健康教育工作领导小组办公室设在市卫生局。各区及街道要成立相应机构，负责辖区内的健康教育工作。
（二）明确目标、落实责任
各级各部门要按照健康教育工作的目标要求，认真研究，统筹安排，制定具体的工作方案，量化细化工作指标，落实人、财、物，健康教育纳入各级工作目标考核，确保健康教育工作的顺利开展。
（三）加强宣传、营造氛围
各级各部门要根据国家卫生城市标准，针对本部门、单位的实际，充分利用现有的宣传阵地和宣传渠道，定期开展多种形式的健康教育活动，各新闻媒体要加大创卫工作宣传力度，充分发挥舆论和社会监督作用，切实提高健康教育覆盖面，使群众的卫生保健能力、卫生知识水平和健康素质达到国家卫生城市标准要求。
（四）加强信息沟通 加强健康教育的信息上报工作。各相关委办局、各区政府、管委会要将健康教育情况及时报送市健康教育所，（联系电话：8682941），建立每周报送一次的信息报告制度。市健康教育所将每周汇总信息上报市创卫工作组。
（五）加强督导检查
市政府定期组织对各级各单位健康教育工作进行督导检查，对健康教育工作责任落实、任务完成好的单位和个人给予通报表扬；对组织不力、推诿扯皮、工作滞后的单位和个人，给予通报批评并令限期整改。
附件1：十堰市健康教育工作领导小组组成人员名单
附件
2、十堰市创建国家卫生城市健康教育工作责任单位任务分解
附件1：
十堰市健康教育工作领导小组组成人员名单 组 长：刘学勤
副市长
副组长：冯安龙
市政府副秘书长
曾文华
市卫生局局长
张 凯
东风公司十堰管理部公共事业处处长 成 员：何世兴
市教育局副书记 石教勇
市人事局副局长 赵小雪
市建设委员会副主任 余 霞
市经济委员会工会主席 卫 真
市交通局副局长 张 伟
市商务局副局长 汤守华
市文体局副局长 罗 强
市卫生局副局长 王永辉
市广播电视局总编 王仁宝
市城市规划管理局副局长 沈守意
市市政园林绿化管理局副局长 王 勇
市房地产管理局副局长 朱正阶
市城建监察支队副支队长 周 辉
市工商局副局长 喻传华
《十堰日报》社纪委书记 杜鉴冰
市总工会经审委主任 李 俊
共青团十堰市委副书记 姜平
市妇女联合会副主席 张先军
茅箭区人民政府副区长 赵旭英
张湾区人民政府副区长 叶直升
十堰经济开发区管委会副主任
领导小组办公室设在市卫生局，罗强同志兼任办公室主任。
附件2：
十堰市创建国家卫生城市健康教育工作
责 任 单 位 任 务 分 解
一、各责任单位共性任务：
（一）把健康教育工作作为一项重要工作来抓，及时召开专题会议研究健康教育工作，解决工作实际问题，有专人负责职责范围内的健康教育工作。
（二）各项工作要有安排计划，实施意见，考评方法，总结评价记录。
（三）在职责范围内开展健康教育，职工健康知识知晓率≧80%，健康行为形成率≧70%。
（四）公共场所、会议室等有控烟制度，设置禁止吸烟标志，积极开展无烟单位创建和控烟宣传。
（五）在职责范围内设置健康教育宣传栏，每2月更换一期宣传内容，并有档案留存。
（六）向市创卫工作组提供一套健康教育工作档案备检。
二、各责任单位分别承担的任务：
（一）茅箭区、张湾区、十堰经济开发区。
1、将健康教育工作列入卫生工作目标，要结合当地社会发展实际，制定2006年至2010年健康教育长远规划和实施方案，工作有计划、有措施、有考核、有总结。健康教育业务经费列入当地卫生事业经费预算，并及时拨付到位。
2、区级疾病预防控制中心有相关科室负责健康教育工作，配备专职人员，做到机构、人员、经费、设备、用房、工作六落实。街道办事处要有开展健康教育工作的组织、健全的网络，基层单位有专兼职健康教育工作人员。健康教育与健康促进专业技术人员应具备社会动员、倡导、传播与教育、计划设计、实施、监督与评价等基本技能。健康教育机构能够配合主管部门制定突发公共卫生事件的健康教育应急预案，能够制作多种有针对性的宣传资料，开展各种卫生法规、主题宣传日、咨询、社区服务等多种宣传活动，并能充分发挥信息网络的优势，扩大健康知识覆盖面，提高业务指导工作效率。业务资料保存完整，档案管理规范。
3、社区能紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点，通过开展创建 “市民健康教育学校”和“示范健康教育室”等活动，能为社区居民提供必要的健康教育服务场所及设施，使社区居民改变个体和群体不健康的行为与生活方式，提高健康水平。街道办事处的健康教育工作有领导主管，有专人负责；有长期规划，有计划、有措施、有总结。社区卫生服务中心(站)设有健康教育室(咨询室)和必要的宣传设备、材料。居民健康档案、培训以及开展各项活动的记录、照片、宣传资料等材料，保存完整，管理规范。
社区能够结合实际，开展健身、文化娱乐、科普知识讲座以及举办社区健康促进学校等活动；卫生宣传栏、墙报不少于3平方米，能够紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点及时更换宣传内容，每年不少于6次；社区活动室有卫生报刊、资料，种类不少于4种。
广泛普及健康知识，提高社区居民的健康知识知晓率。每年的核心信息应宣传到80%的目标人群，社区居民健康行为形成率不低于70%。
3．1 社区居民健康知识普及范围
(1)常见传染病、慢性非传染性疾病防治知识。(2)常见妇女保健知识和家庭常用药知识。
(3)“不吸烟、少饮酒、合理膳食、心理平衡、适当锻炼”相关知识。(4)家庭食品卫生与营养知识。(5)家庭常用消毒方法。(6)环境卫生知识。(7)避免意外伤害和应急相关知识。3．2 社区居民健康行为要求
(1)学习卫生保健知识，有保健书籍，经常参加体育锻炼。(2)注意营养搭配，生熟食品分开，至少有两个菜板、两把菜刀。(3)社区居民家庭备有常用消毒剂，餐具定期消毒。(4)家庭环境清洁，物品整齐，居室经常通风。(5)不随地吐痰、不乱扔垃圾、不吸烟、不酗酒。(6)定期进行健康检查。
4、辖区学校、医院、公共场所、机关、企事业单位按职责范围开展健康教育。要有一名分管领导和一名专职或兼职的同志具体负责本单位的健康教育工作，做到有宣传阵地，有宣传内容，有宣传记录。学生健康知识知晓率和健康行为形成率≥80%；住院病人相关卫生知识知晓率≥80%；单位职工相关卫生知识知晓率≥80%；居民健康知识知晓率≥70%。
5、组织开展无烟单位和无烟学校创建活动。
（二）东风公司十堰管理部
1、驻市各公司、单位（机关、学校、街道办事处、社区等）要有一名分管领导和一名专职或兼职的同志具体负责本单位的健康教育工作，做到有宣传阵地，有宣传内容，有宣传记录。
2、公司各学校、医院、社区、公共场所、单位按职责范围开展健康教育。学生健康知识知晓率和健康行为形成率≥80%；住院病人相关卫生知识知晓率≥80%；居民健康知识知晓率≥80%、健康行为形成率≥70%；单位职工相关卫生知识知晓率≥80%。
3、各新闻媒体设有健康教育栏目，每周至少一期。
4、组织开展无烟单位和无烟学校创建活动。
（三）市广播电视局、十堰日报社
1、市广播电台、电视台、报刊等新闻媒体有固定的健康教育专题栏目，有专人负责，有宣传教育计划、工作记录和群众反馈信息。
2、紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育，发布公民健康素养、亿万农民健康促进行动核心信息、重大传染病防治（艾滋病、结核病等）等卫生科普知识、公益广告。对创建卫生城市活动进行正确的舆论引导。
3、广播电台、电视台健康教育节目应安排在黄金时段播放，每周至少播放1次，并预告波段、频道内容和播放时间，便于群众及时收听收看。
4、要大力宣传《烟草控制框架公约》条款和吸烟对健康的危害。
（四）市建设委员会、市城建监察支队
1、督促各建筑工地开展农民工健康教育，建筑工人相关卫生知识知晓率≥80%。
2、督促指导各建筑工地开设健康教育宣传栏，每2月更换一期。
3、发放健康教育传播材料，配合卫生部门开展农民工卫生知识知晓率、行为形成率监测评价。
4、对建设健康教育宣传栏加大支持力度。
5、开展创建无烟单位活动，在公共交通车辆内禁止吸烟，并开展控烟宣传。
（五）市经济委员会、市商务局、市总工会、市卫生局卫生监督局
1、各行业单位应有健康教育工作组织网络，有领导分管，有专兼职工作人员负责。健康教育工作有计划、有措施、有记录、有考核、有总结。职工健康档案和有关文件资料保存完整，管理规范。
2、各单位应结合行业特点，充分利用广播、闭路电视、专题讲座、宣传栏等形式，对从业人员定期开展相关的卫生法规、健康知识和职业卫生教育，普及职业卫生、疾病预防、营养卫生、吸烟有害健康等健康知识，职工相关卫生知识知晓率不低于80%。开展创建无烟单位活动，制定控烟制度，设立禁烟标志，开展控烟宣传，落实控烟措施，加强禁烟执法。商场、会议室等公共场所有禁烟标志。
3、各企业设置固定的健康教育阵地，设置宣传栏的，面积要在3平方米以上，每2月更换1次，全年6期，资料整理规范。
4、各企业（包括施工工地）每年有组织地开展多种形式、内容与本行业相关、面向本单位职工的健康教育宣传活动4次以上，其中2次以上为与职工相关的职业卫生知识讲座，职业卫生知识、职业防护、女工保健知识培训率≥95%。
5、食品企业每年还必须有组织地接受《食品安全法》、与食品有关的营养及卫生常识，传染病防治知识等内容的培训，从业人员《食品安全法》知识培训率100%。
（六）市卫生局、市健康教育所
1、将健康教育工作列入工作目标，有中长期健康教育规划，工作有计划、有措施、有考核、有总结。
2、健全全市健康教育工作网络，发挥健康教育业务技术指导中心职责，有组织、有计划地开展调研指导、人员培训、专业考核和信息交流等工作。
3、负责中小学生、社区居民、行业职工、住院病人及亲属卫生知识知晓率、行为形成率监测评价。
4、设计制作和发放健康教育传播材料，对新闻媒体健康教育栏目工作给予技术支持和指导。
5、组建市级健康教育专家团，开展健康教育进社区、进学校、进机关、进企业、进农村、进家庭等“六进”活动，根据健康教育知识核心内容和日常保健知识制定《健康教育讲师团课程目录》，并向各单位提供免费的健康教育知识讲座。
6、组织开展无烟单位无烟学校创建活动，督促指导各行业公共场所制定控烟制度，设立禁烟标志和健康教育宣传栏，开展控烟宣传，落实控烟措施，加强禁烟执法。
7、负责食品卫生和公共场所卫生从业人员健康知识培训考核和监测评估，其相关知识知晓率≥80%。
（七）市工商局、市场开发服务中心
1、组织开展创建无烟草广告城市活动，城市无烟草广告、各新闻媒体无烟草广告。
2、每个集贸市场内设置一处以上的健康教育宣传栏，面积要在3平方米以上，每2月更换1次宣传内容，全年6期。
3、各集贸市场从业人员健康知识晓率≥70%。
（八）市交通局、十堰火车站
1、各车站、码头等公共场所要有专人负责健康教育，有工作网络。
2、各车站、码头等公共场所设置一处以上健康教育阵地，设置宣传栏的，面积要在3平方米以上，每2月更换1次宣传内容，全年6期。
3、各车站、码头等公共场所有控烟制度，室内公共场所有醒目的禁烟标志。
4、各车站、码头等公共场所健康教育工作档案完整。
5、各车站、码头等公共场所设置的电子屏幕、公益广告应有卫生防病宣传和健康教育内容（内容存档可查），向广大群众进行卫生科普知识教育。
（九）市教育局
1、各学校建立健康教育领导小组，有分管领导负责学校健康教育工作，有1名以上专（兼）职教师（校医）负责具体工作。按《教育行政部门健康教育评价表》的要求，城区各项指标中选项为“A”的学校分别达到90%以上。《学校健康教育评价表》≥85分。
2、学校将健康教育课纳入教学计划，大中专、高中（职业学校）每年有组织地开展多种形式、多种内容、面向全体师生的健康教育宣传活动6次，其中4次为健康知识讲座。普通中小学设置健康教育课，开课率达100%。
3、学校内有健全的健康教育组织网络，每年组织健康教育培训或相关活动4次以上。
4、健康教育工作做到有计划、有总结。
5、各学校设置健康教育宣传栏，面积要在3平方米以上，全年不少于6期。
6、每个班级有黑板报，黑板报上刊有卫生知识，全年不少于4期。
7、做好健康教育资料进班级工作，每班有健康教育宣传资料，每个学校有一套VCD科普宣传片。
8、学校健康教育业务档案资料保存完整，有课本、课时，教师有备课教案。
9、开展创建无烟学校活动，无烟学校比例达80%以上，会议室等公共场所有禁烟标志。
（十）市人事局
1、各机关、事业单位要有分管领导负责健康教育工作，并有1名以上专（兼）职健康教育人员负责具体工作。
2、各机关、事业单位有支持所属部门开展健康教育的相关政策，有健康教育工作计划和工作总结。
3、各机关事业单位设置一处以上健康教育阵地，设置宣传栏的，面积要在3平方米以上，每2月更换1次，全年6期。
4、督促各机关、事业单位每年有组织地开展多种形式、内容与本单位相关、面向本单位职工的健康教育宣传活动4次以上，其中2次以上为卫生知识讲座。
5、开展创建无烟单位活动，会议室等公共场所有禁烟标志。
（十一）市文体局、市政园林局
1、广场、图书馆、体育馆等场所要有专人负责健康教育，有工作网络。
2、广场、图书馆、体育馆等场所设置一处以上健康教育阵地，设置宣传栏的，面积要在3平方米以上，每2月更换1次宣传内容，全年6期。
3、开展创建无烟单位活动，广场、图书馆、体育馆等场所有控烟管理制度，室内公共场所有醒目的禁烟标志。
4、广场、图书馆、体育馆等场所健康教育工作档案完整。
5、广场、图书馆、体育馆等公共场所设置的电子屏幕、公益广告应有卫生防病宣传和健康教育内容（内容存档可查），向广大群众进行卫生科普知识教育。
（十二）市规划局
在市主要街道及公共场所设立面向公众的社会健康教育宣传栏12个，每个不少于3平方米，每2月更换一次宣传内容。
（十三）市房管局
督促每个在建/建成小区开设健康教育宣传栏至少一处，每处不少于3平方米，每2月更换一次宣传内容。
（十四）团市委、市妇联
组织团员、妇女、志愿者积极参与爱国卫生运动，开展文明卫生、健康知识宣传教育。
（十五）市爱国卫生运动委员会办公室
1、督促健全各级健康教育机构、网络、人员、经费等建设。
2、组织开展创建无吸烟单位活动。
3、整个创建国家卫生城市健康教育工作的组织协调。
第五篇：关于印发2012年创建国家卫生城市工作要点的通知
丹爱卫委字„2012‟1号
关于印发2012年创建国家卫生城市
工作要点的通知
各区人民政府（合作区管委会），各涉创部门：
根据市领导加速推进创城步伐的指示，结合我市创卫工作进展，市创卫办（爱卫办）计划在2012-2014年评审周期内实现创卫目标。2012年的重点是强基础攻难关，目标是通过省爱卫办综合评审，2013年第一季度向全国爱卫会申报；2013年的重点是进一步巩固和提高创卫成果，目标是实现创卫指标的全面达标；2014年的重点是通过国家评审，目标是获得国家卫生城市称号。
围绕上述工作规划，市创卫办（爱卫办）制定了《2012年创建国家卫生城市工作要点》，明确了2012年创卫的主要工作任务和工作时限，希望各区、各涉创部门根据“要点”的要求，结合各自实际，认真履行职责，创新工作方法，全力以赴推进和落实各项创卫任务。
二○一二年一月四日
2012年国家卫生城市创建工作要点
2012年，我市创卫工作的基本思路是：以通过省级评审为目标，以加强创卫基础建设、灭蚊灭蝇达标、突破创卫难点为重点，全面提高市民群众创卫的自觉性，全面提升创卫工作水平，全面促进创卫工作指标的落实，争取提前实现各项指标的基本达标。
一、落实“谁主管，谁负责”原则，强化领导，保证投入
各区政府及涉创部门，要不断提高对创卫工作的重视程度，不断加强领导力度，把创卫作为一把手工程抓紧抓实。
1.各区是创建国家卫生城市的主战场，任务重，责任大，要把创卫纳入经济社会发展规划，纳入目标考评体系，纳入制度化、常态化的管理体系，把创卫任务指标细化分解到每个街道、每个部门、每个领导、每个工作人员，以坚强有力的领导推动创卫工作的开展，以高效有力的措施推进创卫指标的落实，助推全市创卫工作不断进步。
2.各涉创部门既要按市创卫办的统一安排，完成职责范围内的创建任务，组织协调好本行业、本系统、本单位的创卫工作，又要与各区紧密联系，密切配合，共同推进相关指标的落实。
3.市财政及各区、各涉创部门要根据创卫需要，及时投入，为创卫提供足够的资金保障。
二、加强创卫基础工作，把创卫纳入制度化、规范化轨道
创卫的基础性工作是国家卫生城市评审的必查项目，也是关系我市创卫工作进程的重要工作内容。2012年，我们将通过“五个抓好”，夯实创卫基础。
（一）抓好各级创卫机构建设，充分发挥创卫机构的组织协调作用
各级爱卫办是创建国家卫生城市的具体工作部门，承担组织、指导、协调创卫工作的职责，各区、各级爱卫会成员单位及其他行业、单位必须在指定的时间内健全创卫机构，确定具体的办事机构和工作人员。
1.各区要根据市编办《关于明确县（市）区爱卫会办公室人员编制领导职数的通知》（丹编办发„2011‟91号）的精神，在1月底前组建爱卫会办公室，配备专职工作人员，明确工作职责，并将组建情况及时上报市创卫办（爱卫办）。
2.各区爱卫办负责指导、督促、检查辖区街道办事处、区爱卫会成员单位等行业、单位爱卫办的组建、备案工作。此项工作要在2月底前完成。
3.市爱卫会成员单位除了建立本单位的爱卫办外，还要指导、督促、检查所属基层单位爱卫办建设工作，并将组建 情况报市创卫办（爱卫办）。此项工作在1月底前完成。
4.其他行业、单位也要根据《丹东市爱国卫生管理办法》的要求，在1月底前建立爱国卫生管理机构，确定专兼职工作人员，负责本行业、本单位的爱国卫生和创卫工作。
5.市、区两级爱卫办根据创卫工作需要，聘任一定数量的爱国卫生监督员和检查员，颁发证件，加强培训，发挥监督员和检查员的积极作用。此项工作在第一季度完成。
（二）抓好宣传工作，在全社会形成浓厚的创卫氛围 继续加强创卫的宣传工作，在全社会形成人人参与创卫、创卫有益人人的氛围。
1.做好社会宣传工作。由宣传部牵头，发挥新闻媒体主力军作用，力争做到广播天天有声、电视天天有影、报纸天天有字；各级爱卫办除办好本级《创卫简报》等宣传载体外，要主动与宣传部门和新闻媒体保持密切联系，随时通报创卫工作信息，及时提供报道素材，共同商讨宣传方式，重点是宣传创卫知识、创卫进展、创卫先进典型和健康知识等，使创卫工作深入人心，家喻户晓，人人皆知。
2.做好行业宣传工作。由行业主管部门的爱卫办负责，根据本行业特点，有针对性地开展创卫宣传，重点是本行业在创卫中担负的任务和指标、这些任务和指标的完成情况，推进指标落实的工作措施等。
行业宣传工作情况于6月底前报市创卫办（爱卫办）。3.做好社区宣传工作。由各区爱卫办和街道办事处负责，发挥居委会作用，采用群众喜闻乐见的形式，向社区居民进行宣传，重点是提高居民的健康意识，养成卫生习惯，增强创卫的主动性和积极性。
各区爱卫办将社区宣传工作情况于6月底和12月底分两次报市创卫办（爱卫办）。
4.做好《丹东市爱国卫生管理办法》的宣传。各区爱卫办、涉创部门及新闻媒体要采取有效措施向居民群众、干部职工和社会民众宣传《丹东市爱国卫生管理办法》（丹政发„2011‟30号），提高管理办法的知晓度。
5.有针对性地开展舆论监督和批评。各级爱卫办对创卫工作中存在消极怠工、不能按时完成工作任务等问题的单位和部门予以通报批评，新闻媒体也要及时曝光各种不文明、有碍创卫的单位和现象。
（三）抓好培训工作，提高创卫工作人员指导创卫的能力和水平
1.市爱卫办负责培训县、区爱卫办及市爱卫会成员单位、重要行业和单位的创卫工作人员，根据创卫进展确定培训时间和内容，重点是提高创卫重要性的认识、国家卫生城市标准、创卫的基本工作方法和工作要求等，使这些人员深刻领会和掌握为什么创卫、创卫的基本要求和如何创卫等基本知识和能力。2.区爱卫办负责培训辖区街道、居委会和重要驻街单位创卫工作人员，重点是有哪些创卫工作任务，工作任务的具体指标以及如何完成这些工作指标等问题，着重使这些人员明确干什么、如何干。
3.两级爱卫会成员单位负责培训本行业、直属单位的创卫工作人员，重点是本行业、本单位承担的创卫工作任务、具体指标、目前进展情况、以及如何推进指标落实等问题。
（四）抓好信息通报和档案管理工作
各级爱卫会及爱卫会成员单位、所有涉创单位要加强信息交流和档案管理工作，把创卫的全过程以文字、图片记载下来。
1.实行创卫工作月报制和创卫信息即报制。各区爱卫办及涉创单位每月底将本月创卫工作进展情况以书面形式向市爱卫会报告一次；每次创卫活动结束后，及时将活动开展情况书面报爱卫办。
2.规范创卫档案管理。市创卫办（爱卫办）负责制定创卫资料档案目录，所有涉创单位关于创卫工作的会议、活动都要有文字或图片记载，文字材料或图片要分门别类进行归档。
此项工作要在3月中旬前实现规范化，市创卫办（爱卫办）将在3月底进行检查、通报。
（五）抓好督导检查及情况通报工作，为创卫提供有力 保障
创建国家卫生城市工作涉及各区、各部门及每一名城市居民，为保证创建工作有序推进，应不断加强和完善督导检查和情况通报制度，并使之规范化、常态化。
1.由市创卫办（爱卫办）组建2个固定的督导检查组，分别负责督导、检查、指导2个区及爱卫会成员单位的创建工作，每次督导检查结果将及时予以通报。
2.市创卫办（爱卫办）负责制定创卫工作考评办法，确定考评内容、方式，负责对涉创单位的创建工作进行监督、考评，并随时通报检查结果。
3.由市爱卫办负责推进我市除“四害”长效管理机制建设，鼓励专业消杀，重点是制定农贸市场、超市、餐饮服务等重点单位的除“四害”管理制度，对除“四害”不达标的部门、单位依法予以处罚。
三、提高创卫基本条件，加快创卫指标落实进度 创卫基本条件是硬指标，在国家卫生城市标准中均有量的要求，也是我们创卫的难点所在。2012年，我们将通过开展“五个活动”，全面提高基本条件的水平，加快推进相关指标的落实进程。
（一）开展灭蚊灭蝇达标活动，全面完成除四害工作任务
市爱卫办负责制定灭蚊灭蝇达标工作方案，组织、指导、督查全市灭蚊灭蝇活动；各区爱卫办按照属地管理的原则，在市爱卫办的指导下组织好辖区内的灭蚊、灭蝇达标活动；各涉创部门在搞好本单位灭蚊灭蝇工作的同时，做好本行业、本系统灭蚊灭蝇的督导、检查；市内其他单位均要按照市爱卫办的统一部署，搞好本单位的灭蚊灭蝇工作；灭蚊灭蝇活动将集中在五、六月份进行，力争一次性通过省爱卫会的检查验收，使除“四害”指标全面达标。
（二）开展行业卫生和单位卫生考评活动，以评促创，全面提高行业和单位卫生水平
机关、企业事单位、街道、社区、部队、家庭是构成城市的细胞，是创卫的基础和阵地，搞好这些细胞的卫生管理，是实现城市卫生长效管理的治本之策。2012年，我们将根据《丹东市创建国家卫生城市行业卫生标准》为依据，以卫生清洁月活动为抓手，推进行业卫生和单位卫生考评制度化、常态化，以此推进创卫进程、提升城市卫生管理水平。
1.市爱卫会负责制定全市行业卫生和单位卫生考评工作方案和标准，组织人员对行业和单位进行卫生检查、考评，并将检查、考评结果向社会通报。
行业和单位卫生考评方案和卫生标准在3月前下发，4月全面实施，5月通报考评活动结果。
2.区爱卫会根据市爱卫会的统一部署，组织本辖区行业和单位的卫生考评，并定时将检查、评比结果向社会公布。3.各级爱卫会成员单位及其他行业主管部门、单位，要按照各级爱卫会的部署，抓好本行业、本单位的卫生管理工作，积极创建卫生模范行业和卫生模范单位，积极推进国家卫生城市创建步伐。
（三）开展创卫工作现状评估活动，明确创卫行动路线 为了全面准确地了解和掌握创卫工作现状，以便有针对性地制定未来工作规划，各区、各涉创单位根据《国家卫生城市标准》及《丹东市创建国家卫生城市工作方案》所确定的工作任务，在1-2月完成创卫现状的评估工作。
1.评估任务分配：各区负责本区创卫工作现状及城中村和城乡结合部卫生、公共场所（区管单位，含五小行业）卫生、社区和单位卫生的评估；市爱卫办负责爱国卫生组织管理、病媒生物防制现状的评估；市卫生局负责健康教育、公共场所卫生（市管）、食品安全、传染病防治的评估；住建委负责市容环境卫生现状的评估；环保局负责环境保护现状的评估；工商局负责农贸市场卫生现状的评估；药监局负责餐饮（食堂）单位卫生现状的评估；质监局负责食品生产单位卫生现状的评估；教育局负责学校健康教育现状的评估；水利局负责生活饮用水卫生现状的评估。其他部门和单位根据创卫职责撰写相关评估报告。
2.评估报告的基本要求：评估报告要准确评判工作内容（特别是具体指标）的目前状况，明确已经完成的指标、尚 未完成的指标，以及难点指标；对尚未完成的指标，需说明未完成的原因、推进措施，以及完成的时限；对难点指标要提出具体的解决办法，列出落实时间表；有好的工作建议也一并提出。
3.评估报告于2月底前报市创卫办（爱卫办），创卫办（爱卫办）汇总后向有关领导报告，向相关部门通报。
（四）开展难点突破活动，大幅度提升城市卫生基础设施水平
1、各区及市住建委等部门要进一步加强城市生活垃圾管理，积极推进取消城区旱厕、增设水冲厕所工作，力争实现城市生活垃圾及粪便无害化处理率达到90%。
2.各区及市住建委等部门密切配合，全面完成居民小区垃圾通道的封堵工作，大幅度消除“四害”孳生地，改善居民生活环境。
3.市住建委、市环保局等部门应采取有效措施，强化污水处理厂的能力建设，保证城市管网截流的生活污水全部进入污水处理厂，年内实现污水处理率达到85%，重点工业污染源废水、废气达标排放率达到100%。
四、加强重点行业、重点部位的卫生治理，大幅度提高城市卫生管理水平
城市卫生管理是国家卫生城市评审的重要内容，我市的一些行业和部位还存在不少问题和不足，2012年，我们将根 据《国家卫生城市标准》和国家相关法律法规，以及《丹东市创建国家卫生城市行业卫生标准》的要求，通过开展“十项治理”，着力攻克这些难点，大幅度提升重点行业、重点部位的卫生管理水平，力争实现达标。
（一）开展“五小行业”治理。由各区负责，对小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧集中进行一次全面的卫生整顿，彻底改善卫生状况，力求达到卫生管理要求。
此项治理在4-5月间进行，3月底前报治理方案，5月底报治理情况总结。
（二）开展城中村和城乡结合部卫生环境治理。由各区牵头，协调住建委、综合执法局等部门，对城中村和城乡结合部的环境卫生进行彻底治理，改善卫生环境，控制“四害”密度，大幅度提升环境卫生水平。
3月底前报治理方案，10月初报治理情况总结。
（三）开展农贸市场卫生管理治理。由市工商局负责，通过集中整治和强化日常管理等措施，加强农贸市场的规范化管理，做到物品排放有序，环境整洁，鼠密度、蟑密度控制在国家规定的标准之内。
3月底前报治理方案，10月初报治理情况总结。
（四）开展铁路沿线环境卫生治理。由市爱卫办牵头，协调各区、沈铁丹东站、住建委等部门，继续对铁路沿线环境卫生进行整治。
3月底前报治理方案，10月初报治理情况总结。
（五）开展城市出入口公路两侧环境卫生治理。由交通局负责，大幅度提升城市出入口公路两侧的绿化、美化水平。
3月底前报治理方案，10月初报治理情况总结。
（六）开展交通秩序治理。由公安部门负责，继续规范机动车的行驶、停放秩序，全面改善城市交通秩序。
3月底前报治理方案，10月底前报治理情况总结。
（七）开展马路市场和路边烧烤治理。由市综合执法局负责，协调工商等部门，取缔马路市场和路边烧烤，维护城市道路卫生。
3月底前报治理方案，10月初报治理情况总结。
（八）开展城市内河治理。由市住建委牵头，协调市水利局、市环保局等部门，继续加大对城市内河环境卫生的治理力度，使之成为城市的景观河。
3月底前报治理方案，10月初报治理情况总结。
（九）开展食品生产企业治理。由市质监局负责，确保食品生产单位达到规定的卫生管理标准，确保食品安全。
3月底前报治理方案，10月初报治理情况总结。
（十）开展餐饮服务单位和集体食堂的治理。由市食品药品监督管理局负责，规范餐饮服务单位和食堂的卫生管理，实现卫生达标。
3月底前报治理方案，10月初报治理情况总结。以上治理由牵头部门负责制定治理方案，明确治理目标，组织督导检查。市创卫办（爱卫办）将在10月份进行抽查、通报。各区及其他涉创部门也应根据创卫工作实际，有针对性地开展其他专项治理工作，推进各项指标的落实，提升创卫整体水平。
各区、各涉创部门的工作方案、评估报告、工作总结等重要材料一律以正式文（函）形式报送市创卫办（爱卫办）。
主题词：卫生 国家卫生城市 工作要点 通知 抄送：省爱卫办，市委、市人大、市政府、市政协，市四城联创办公室 丹东市爱国卫生运动委员会办公室 2012年1月4日印发
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