第一篇：承德市人民政府关于印发承德市物业管理办法的通知
承德市人民政府关于印发承德市物业管理办法的通知
各县、自治县、区人民政府，开发区管委会，市政府各部门，各有关单位： 经市政府研究同意，现将《承德市物业管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二Ｏ一二年三月二十日
承德市物业管理办法
第一章 总则
第一条 为了规范物业管理服务活动，维护业主、物业服务企业和相关单位的合法权益，保障物业共用部位、共用设施设备的正常使用和运行，改善居民的生活环境，根据《中华人民共和国物权法》、国务院《物业管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的物业管理经营活动适用本办法。
本办法所称物业管理，是指业主自行或者通过他人对物业管理区域内的建筑物、构筑物及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护环境卫生和相关秩序的活动。
物业管理分为标准物业管理和准物业管理。标准物业管理是指物业管理区域内业主通过选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定进行的物业管理。准物业管理是指除标准物业管理之外的其他形式的物业管理。第三条 市住房和城乡建设局是全市物业管理行政主管部门，负责全市物业管理活动的监督管理工作，其主要职责是：根据有关法律、法规、规章拟定物业管理的规范性文件；负责本市物业服务企业的资质管理；指导县、区物业管理行政主管部门工作；监督、检查物业管理经营活动，规范物业管理市场；归集、管理市区住宅专项维修资金；组织开展物业管理从业人员培训。
第四条 各县、区住房和城乡建设局是本县、区物业管理行政主管部门，负责本县、区物业管理活动的监督管理工作，其主要职责是：贯彻落实物业管理法规、规章、政策；负责前期物业管理招投标和物业管理区域确认工作；负责前期物业服务合同和临时管理规约备案工作；负责物业服务企业资质的初审工作；负责新建住宅与配套设施交付使用管理；监督物业管理用房配置和使用；处理业主、业主委员会、物业使用人和物业服务企业在物业管理活动中的投诉；归集本县住宅专项维修资金；指导街道办事处（乡、镇人民政府）、社区居民委员会有关物业管理工作。
第五条 各街道办事处（乡、镇人民政府）具体指导辖区内业主大会筹备、召开、选举和备案工作，监督、指导和协调业主大会和业主委员会的日常活动，召集物业管理联席会议，协调处理物业管理中遇到的重大紧急事件。居民（村民）委员会协助街道办事处（乡、镇人民政府）开展物业管理相关工作，在业主委员会不能正常履行职责时，代为履行部分职责。
第六条 物价、规划、城管、环保、工商、财政、林业、卫生、水务、公安、民政、电力、通讯等部门按照各自职责，协同实施本办法，做好物业管理区域内的相关工作。
第二章 业主、业主大会及业主委员会
第七条 房屋的所有权人为业主。与住宅物业所有权人长期居住的家庭成员、组织机构的法人代表均可以认定为业主。
第八条 业主享有《物权法》、《物业管理条例》规定的权利，履行规定的义务。业主委托非家庭成员的使用人为代理人的，除没有被选举权外，享有业主的其他权利。
第九条 业主大会由物业管理区域内的全体业主组成，代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权利，履行相应的义务。
业主委员会由业主大会依法选举产生，履行业主大会赋予的职责，执行业主大会决定的事项，接受业主的监督。
第十条 成立业主大会、选举业主委员会及其开展物业管理活动，要遵从建设部《业主大会和业主委员会指导规则》的规定。
第三章 开发建设单位和物业服务企业
第十一条 开发建设单位在物业管理活动中享有以下权利：
（一）依法制定前期物业管理实施方案，开展前期物业管理招标活动，监督物业服务企业前期物业服务质量；
（二）依法参与业主大会的筹备工作；
（三）以未出售物业业主的身份享有业主的相关权利；
（四）依法享有的其他权利。
第十二条 开发建设单位应移交权属明确、资料完整、质量合格、功能完善、配套齐全的物业，在物业管理活动中承担以下义务：
（一）按规定配置物业服务用房，申请确认物业管理区域；
（二）承担物业保修期限和保修范围内的维修责任；
（三）在房屋买卖合同附件中约定前期物业管理的有关内容；
（四）制定、明示临时管理规约，并取得物业买受人的书面承诺；
（五）按规定选聘、续聘物业服务企业；
（六）向物业服务企业移交有关资料；
（七）向专业经营单位移交有关设施设备；
（八）协助成立首次业主大会，承担首次业主大会的筹备经费；
（九）以未出售物业业主的身份承担业主的相关义务；
（十）依法承担的其他义务。
第十三条 物业服务企业应当按照核定的资质等级从事物业服务活动。外埠物业服务企业进入我市从事物业服务活动的，应按有关规定到县、区住房和城乡建设局办理备案手续。市、县、区住房和城乡建设局应充分利用物业管理信息系统，对物业服务企业实行动态监督和考核管理，促进服务水平的提高。第十四条 物业服务企业享有以下权利：
（一）参加物业管理项目的投标；
（二）按照物业服务合同和有关规定收取物业服务费用；
（三）使用物业管理区域内的物业服务用房；
（四）承接查验、管理维护物业共用部位、共用设施设备；
（五）监督装饰装修活动，制止物业管理区域内违反有关治安、环保、物业装饰装修和使用等方面法律、法规规定和管理规约的行为，要求责任人停止损害、恢复原状等；
（六）要求业主委员会协助管理；
（七）根据法律、法规和物业服务合同约定享有的其他权利。第十五条 物业服务企业应履行下列义务：
（一）按照签订的物业服务合同，提供符合规定技术标准和质量规范的服务；
（二）在物业管理区域内公示物业服务合同约定的收费项目和标准，公示利用共用部位、共用设施设备经营收益和支出情况；
（三）接受开发建设单位、业主、业主委员会的监督，定期向开发建设单位、业主大会、业主委员会报告物业服务合同履行情况；
（四）告知业主装饰装修活动的禁止行为和注意事项；
（五）协助做好物业管理区域内的安全防范和发生安全事故时的救助工作，及时向有关行政管理部门报告；
（六）妥善保存物业承接查验、维修保养等有关资料，退出物业管理区域时结清预收、代收费用，移交有关资料和保养记录；
（七）接受物业管理行政主管部门和行业协会的工作指导和监督；
（八）法律、法规规定和物业服务合同约定的其他义务。第十六条 开发建设单位在申请房屋预售前，应完成如下工作：
（一）向物业所在地的县区住房和城乡建设局申请确认物业管理区域。县区住房和城乡建设局应自受理之日起5个工作日内，结合当地社区的布局予以划分，并书面告知开发建设单位;
（二）制定临时管理规约，对有关物业的使用、维护、管理，业主的共同利益，业主应当履行的义务，违反临时管理规约应当承担的责任等事项依法作出约定;
（三）选聘物业服务企业，签订前期物业服务合同。物业规模大于5万平方米的，要通过招投标的方式选聘;
（四）将前期物业服务合同、临时管理规约报县区住房和城乡建设局备案。第十七条 开发建设单位销售房屋时，应当向购房人明示经过备案的前期物业服务合同和临时管理规约，购房人在签订房屋买卖合同之前对前期物业服务合同和临时管理规约予以书面确认，并受其约束。经业主书面确认的前期物业服务合同和临时管理规约作为房屋买卖合同附件。
第十八条 开发建设单位应当按照《建设工程规划许可证》载明的总建筑面积，在新建住宅物业管理区域内按不低于以下标准配置地面以上的物业服务用房，并无偿提供给物业服务企业使用：
（一）总建筑面积在10万平方米以下的项目，按3‰比例配置，最小不得低于100平方米，其中物业办公用房不得低于60平方米；
（二）总建筑面积在10万平方米以上20万平方米以下的项目，除10万平方米按3‰比例配置外，超过部分按2‰的比例配置；
（三）总建筑面积在20万平方米以上的项目，除按上款的标准配置外，超过20万平方米部分按1‰比例配置。第十九条 开发建设单位应在物业交付使用前，按有关规定与供水、供电、供气、供热等相关专业经营单位完成专业经营设施设备的接管验收，不得侵害物业服务企业和业主的合法权益。
第二十条 新建住宅物业竣工并按规定要求验收合格，其配套设施设备具备业主入住使用的基本条件后，方可交付使用。
第二十一条 开发建设单位在新建住宅物业交付使用前，按照物业建筑安装工程造价总额3％的比例，一次性向市、县物业管理行政主管部门交存物业质量保修金，作为物业保修期内保修费用的保证。保修金管理坚持统一交存、权属不变、专款专用、政府监管的原则。未交纳保修金的项目，开发建设单位不得交付使用，相关部门不得办理房屋验收备案、初始登记等手续。具体实施细则由市住房和城乡建设局另行制定。
第二十二条 新建住宅物业建立物业服务质量保证金制度。物业服务企业在接管物业管理项目时，按首年收取物业服务费用总额的10%—20%，一次性向县、区物业管理行政主管部门交存物业服务质量保证金，专项用于物业服务质量的保障。具体标准由县区物业管理行政主管部门确定。
第二十三条 新建现售商品房项目应当在现售前30日、预售商品房项目应当在取得《商品房预售许可证》之前完成前期物业管理招投标工作。对未按有关规定落实前期物业管理责任，物业服务用房等配套设施未开工或建设进度滞后的房地产开发项目不得销售；预售商品房项目住建部门不予核发《商品房预售许可证》。第二十四条 开发建设单位擅自变更物业服务用房位置或降低配置标准的，有关部门不予通过验收，房屋登记机构不予办理初始登记手续。
第五章 物业服务与收费
第二十五条 经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意，业主可以自行或者通过他人管理 物业，并对下列事项作出决定：
（一）管理的执行机构；
（二）管理的内容、标准、费用和期限；
（三）聘请专业机构的方案；
（四）其他有关管理的内容。
第二十六条 物业服务合同应当对双方权利义务、物业服务事项、服务标准、服务费用、项目负责人、物业服务用房的管理与使用、合同期限、服务交接、违约责任等内容进行约定。第二十七条 物业服务企业应当自物业服务合同签订之日起15日内，将物业服务合同同时报县、区住房和城乡建设局、街道办事处（乡、镇人民政府）备案。第二十八条 普通住宅物业服务收费标准实行政府指导价，非住宅物业、高档住宅、特约服务实行市场调节价。
第二十九条 物业服务合同终止前，物业服务企业不得停止服务。一方决定不再续签物业服务合同的，应当于合同期满前3个月告知委托方，并向街道办事处（乡、镇人民政府）和县区物业管理主管部门报告。
第三十条 全体业主共同决定不再接受物业服务的，原物业服务企业不得强行提供物业服务，并做好交接的准备工作。
第三十一条 原物业服务企业不得以业主欠交物业服务费用、对业主共同决定有异议等为由拒绝办理交接。原物业服务企业在应当办理交接至撤出物业管理区域前的期间内，应当维持正常的物业管理秩序和设施设备的运行。
第三十二条 被取消物业服务经营资格，物业服务合同终止或者业主共同决定不再接受事实服务，物业服务企业应当在60日内履行下列移交义务，并撤出物业管理区域：
（一）移交物业共用部位共用设施设备；
（二）移交前期物业交接查验相关资料；
（三）移交物业服务期间形成的物业和设施设备使用、维护保养和定期检验等技术资料，运行、维护保养记录；
（四）结清预收、代收的有关费用；
（五）法律、法规、规章规定和物业服务合同约定的其他事项。
第三十三条 物业服务企业有下列行为，由资质审批部门予以警告，限期整改，直至撤销物业服务企业资质：
（一）管理制度不健全，管理服务混乱的；
（二）擅自扩大收费范围，提高收费标准的；
（三）不履行物业服务合同及规定义务的；
（四）将一个物业管理区域内的全部物业管理业务一并委托给他人的；
（五）擅自改变物业服务用房用途或按照规划建设的公共建筑和共用设施用途的；
（六）擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地，损害业主共同利益的；
（七）擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的；
（八）发生重大责任事故的。
第三十四条 前期物业服务合同期满，仍未成立业主大会的，开发建设单位可以续聘；物业服务企业不能继续履行合同的，开发建设单位应重新选聘，新选聘的物业服务企业的服务标准应不低于物业出售时公示标准，并告知全体业主。未能及时重新选聘的，由开发建设单位临时负责前期物业管理，承担期间发生的服务费用。
第三十五条 物业交付使用前的物业服务费用由开发建设单位承担。物业交付使用后的物业服务费用由业主承担。
第三十六条 在业主办理入住手续时，物业服务企业向业主收取的物业服务费用自物业交付使用的下一个月开始计算。
第三十七条 物业管理区域内，供水、供电、供热、供气、通讯、有线电视、环卫等专业经营单位应向最终用户收取有关费用，不得强制物业服务企业代收。物业服务企业不得以业主拖欠物业服务费用为由限制或者变相限制专业经营单位提供的服务。
第六章 物业的使用和维护
第三十八条 业主依法对物业共用部位、共用设施设备享有权利，承担义务；不得以放弃权利而不履行义务。
第三十九条 业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。
第四十条 供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等专业经营单位要按照与业主签订的合同服务到最终用户，并依法履行专业经营设施设备的维修养护责任，保证服务质量。
第四十一条 供水、供电、供气、供热等专业经营单位承担最终用户计量表或阀门及以前管线、设施设备的维修养护责任。
第四十二条 市政排污管理单位承担化粪池外第一个检查井以外的排水管道的维修养护责任；环卫部门应当保证垃圾转运站正常运转，物业服务企业负责将生活垃圾集中到管理区域最近的垃圾转运站，由环卫部门负责清运至处置地点（已移交环卫部门的除外）。第四十三条 各专业经营单位负责维修养护的管线和设施设备出现问题，各运营单位必保20分钟内派人到场维修。有关主管部门应当加强对专业经营单位的监督管理，督促专业经营单位履行维修养护义务。
第四十四条 物业交付使用后，业主应在6个月内完成装饰装修，期间要严格遵守作业时间、噪音控制、环境卫生、禁止行为和注意事项等相关规定。
第四十五条 业主或者物业使用人在住宅装饰装修工程开工前，应向物业服务企业申报登记，签订住宅装饰装修管理服务协议，并告知相邻业主；需要报有关部门批准的，应当依法办理批准手续。
第四十六条 住宅装饰装修管理服务协议应当包括下列内容：
（一）装饰装修工程的实施内容和期限；
（二）允许施工的时间；
（三）废弃物的清运与处置；
（四）住宅外立面设施及防盗设施的安装要求；
（五）禁止行为和注意事项；
（六）管理服务费用；
（七）违约责任；
（八）其他需要约定的事项。
第四十七条 住宅装饰装修活动，禁止下列行为：
（一）未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，变动建筑主体和承重结构；
（二）将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间；
（三）扩大承重墙上原有的门窗尺寸，拆除连接阳台的砖、混凝土墙体；
（四）损坏房屋原有节能设施，降低节能效果；
（五）其他影响建筑结构和使用安全的行为。
第四十八条 未经批准，业主在装饰装修活动中不得有下列行为：
（一）搭建建筑物、构筑物；
（二）改变住宅外立面，在非承重外墙上开门、窗；
（三）拆改燃气管道和设施。
第四十九条 装修人不得拒绝和阻碍物业服务企业对住宅室内装饰装修活动的监督检查。物业服务企业应当制止违反有关治安、环保、物业装饰装修和使用等方面法律、法规规定的行为，并及时向有关行政主管部门报告。有关行政主管部门在接到物业服务企业的报告后，应当及时对违法行为予以制止或依法处理。第五十条 物业服务企业占用业主共有的道路或场地设置车位，应履行有关手续，所得收益属全体业主所有，主要用于本物业管理区域的物业服务支出，或按照业主大会的决定使用。
第五十一条 建设单位应当按照国家规定的保修期限和保修范围，承担物业的保修责任。开发建设单位委托物业服务企业维修的，应当与物业服务企业另行签订委托协议。
开发建设单位不履行保修责任，业主或物业服务企业可以申请使用物业质量保修金进行维修。保修期满，监管部门应将余额退还给开发建设单位。
第五十二条 因物业服务企业原因，不能继续履行合同的，街道办事处（乡、镇人民政府）可申请使用物业服务质量保证金暂时进行维修养护。
第七章 住宅专项维修资金管理
第五十三条 住宅专项维修资金是指专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。
第五十四条 住宅物业、住宅小区内的非住宅物业以及与住宅结构相连的非住宅物业的业主，在办理房屋交付使用手续前，应按规定缴纳首期住宅专项维修资金。第五十五条 首期住宅专项维修资金的交纳标准为当地住宅建筑安装工程每平方米造价的5%至8%，具体标准由市、县住房和城乡建设局根据本地区情况公布。第五十六条 未按规定交存首期住宅专项维修资金的，开发建设单位不得将房屋交付买受人，房屋登记机构不予受理登记申请。
第五十七条 开发建设单位在申请办理房屋初始登记前，一次性将自用、尚未售出以及购房人应缴未缴的首期住宅专项维修资金，按规定存入住宅专项维修资金专户。待房屋售出或补缴到位后，开发建设单位直接冲抵代缴款项并办理更名手续。
第五十八条 各相关单位和个人要认真执行住宅专项维修资金归集、管理、使用、续筹等规定要求，充分发挥专项维修资金在保障房屋安全使用方面的作用。
第八章 旧住宅区物业管理 第五十九条 县、区人民政府应当制定旧住宅区综合改造和管理的中长期规划和年度计划，并安排专项资金用于旧住宅区的综合改造和对旧住宅小区物业管理费用的补贴。
第六十条 街道办事处（乡、镇人民政府）应当组织改造后的旧住宅小区的业主成立业主大会，选举业主委员会。业主大会无法成立的，街道办事处（乡、镇人民政府）确定管理方案并实施。
第六十一条 旧住宅小区综合改造后应当推行专业化物业服务，由物业服务企业根据业主的需求和支付能力，提供房屋及配套设施维护、卫生保洁、绿化养护等基本的物业服务，合理收取物业服务费用。对尚不具备引入专业物业服务条件的，业主应当在街道办事处（乡、镇人民政府）的指导下，实行住宅小区自我管理、自我服务，并承担相应的管理费用。
第九章 法律责任
第六十二条 违反物业管理有关规定的，依据《物权法》、《物业管理条例》等有关法律法规予以处罚。
第六十三条 擅自在物业管理区域内搭建建筑物、构筑物的，改变住宅外立面扒门、开窗，住改商的，由城市管理行政主管部门依法查处；从事经营的，相关部门不予行政许可，工商部门不准核发营业执照，并加强监管，依法取缔非法经营；拟交易的，房屋登记机构不准办理产权交易变更登记。
第十章 附则
第六十四条 本办法所称物业，是指房屋及配套的设施设备和相关场地。第六十五条 本办法所称前期物业管理，是指业主、业主大会选聘物业服务企业之前，由开发建设单位选聘物业服务企业实施的物业管理。
第六十六条 本办法所称最终用户，是指水、电、气、热、通讯、有线电视等的最终使用人。
第六十七条 本办法所称共用部位，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由单幢住宅内业主或者单幢住宅内业主及与之结构相连的非住宅业主共有的部位，一般包括：基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶以及户外的墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。
第六十八条 本办法所称共用设施设备，一般包括：在物业管理区域内封闭运行的冷暖设施、太阳能热水、直饮水设施、中水处理系统，电梯、照明、消防设施、安防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等（属于专业经营单位的除外）。第六十九条 本办法由承德市住房和城乡建设局负责解释，自2012年5月1日起施行。
第二篇：承德市物业管理办法(2007.5.20)
承德市物业管理办法
（送审稿）第一章
总
则
第一条
为了规范物业管理经营活动，维护业主、物业使用人和物业管理企业的合法权益，保障物业共用部位、共用设施设备的正常使用和运行，根据《中华人民共和国物权法》、国务院《物业管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条
本市行政区域内的物业管理经营活动适用本办法。
第三条
本办法所称物业，是指房屋及配套的设施设备和相关场地。
本办法所称物业管理，是指业主通过选聘物业管理企业，由业主和物业管理企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。
本办法所称共用部位，是指房屋主体承重结构部位（包括基础、内外承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶等）和户外墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。
本办法所称共用设施设备，是指物业管理区域或者单幢房屋内的共用下水管道、落水管、电梯、单元楼宇门、照明、绿地、非市政道路、沟渠、池、井、非经营性车场车库、消防及安全监控设施设备、公益性文体设施和有关共用设施设备使用的房屋等。
本办法所称前期物业管理，是指业主、业主大会选聘物业管理企业之前，由建设单位选聘物业管理企业实施的物业管理。
本办法所称最终用户，是指水、电、气、热、通讯、有线电视的最终使用人。本办法所称物业共用部位共用设施设备专项维修资金（以下简称专项维修资金），是指专项用于物业共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。
第四条 市房产管理局是市物业管理行政主管部门，负责全市物业管理活动的监督管理工作，其主要职责是：
（一）根据有关法律、法规和政策制定全市物业管理规范性文件，宣传、贯彻、落实国家、省有关法律、法规；
（二）制定和组织实施全市物业管理的定期规划和工作目标；
（三）负责全市三级物业管理企业的资质审批和二级以上资质初审申报工作；
（四）对全市物业管理企业的经营服务活动实施监督、检查；
（五）监督、指导县、区物业管理工作；
（六）负责代管市区专项维修资金；
（七）负责组织新建住宅物业的交付使用管理；
（八）组织实施全市物业管理从业人员的培训工作；
（九）市人民政府授予的其他职责。
营子区房产管理局，双桥区、双滦区建设局是本区物业管理行政主管部门，负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作，其主要职责是：
（一）负责物业管理法规、政策的贯彻落实；
（二）负责辖区内物业管理的监督指导和行政执法工作；
（三）负责辖区内物业管理区域的确定及重新划分工作；
（四）负责辖区内物业管理企业资质申报初审工作；
（五）指导辖区内物业管理招标投标活动和物业管理企业的接管验收工作；
（六）指导业主大会的成立、业主委员会备案及换届工作，监督业主委员会依法履行职责；
（七）会同市物业管理行政主管部门参与辖区内新建住宅物业的交付使用管理；
（八）协调处理业主、物业使用人、业主委员会和物业管理企业的投诉。
各县建设局是本县物业管理行政主管部门，具体负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作，其主要职责是：
（一）宣传、贯彻、落实国家、省、市物业管理法律、法规和规章制度，协助辖区内物业管理企业建立、健全内部管理制度和各项工作服务规范；
（二）负责本辖区内物业管理区域的确定及重新划分工作；
（三）负责本辖区内物业管理企业资质申报初审工作；
（四）负责组织本县前期物业管理招标投标工作，指导业主委员会开展物业管理招标投标工作；
（五）代管本行政区域专项维修资金；
（六）指导业主大会的成立、业主委员会备案及换届工作，监督业主委员会依法履行职责；
（七）指导、监督物业管理企业的接管验收工作；
（八）协调处理业主、物业使用人、业主委员会和物业管理企业的投诉；
（九）审定本辖区新建住宅物业的物业管理方案及服务等级；
（十）负责本县新建住宅物业的交付使用管理。
建设、规划、城管、公用资产管理、环保、工商、物价、交通、卫生、水务、公安、民政、通讯等部门按照各自职责，协同实施本办法，做好物业管理区域内的相关 2 工作。
街道办事处、乡镇人民政府、居民委员会负责协调物业管理与社区建设之间的关系，协助县、区物业管理行政主管部门对物业管理进行指导和监督。
第二章
业主、业主大会及业主委员会
第五条 房屋的所有权人为业主。
物业管理区域内全体业主组成业主大会，业主委员会是业主大会的执行机构，一个物业管理区域只能成立一个业主大会。
第六条 只有一个业主或者业主人数较少的，且经全体业主一致同意，决定不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。
第七条 在一个物业管理区域内，业主入住（使用）率超过50%，或首个业主入住超过2年，公有住房出售率达到30%以上的，业主、建设单位或物业管理企业应当及时书面告知县、区物业管理行政主管部门，县、区物业管理行政主管部门应在接到通知之日起1个月内，会同街道办事处（乡镇人民政府）、居民委员会指导业主代表、建设单位（公有住房出售单位）成立首次业主大会筹备组，并指导筹备组召开首次业主大会。
业主入住（使用），是指业主收到建设单位的书面入住（使用）通知并办理完相应交接手续。业主收到书面入住（使用）通知，但在限期内无正当理由不办理相应交接手续的，视为入住（使用）。建设单位没有事先书面通知业主入住（使用）的，以业主实际入住（使用）为准。
第八条 业主在首次业主大会上的投票权数按如下方式确定： 住宅物业按套数确定投票权数，每套1票。
非住宅物业按建筑面积确定投票权数，每100平方米建筑面积为1票。
业主拥有的非住宅物业建筑面积不足100平方米的按1票计算。
业主拥有的非住宅物业建筑面积大于100平方米的部分，每增加100平方米增加1票，多出部分不足100平方米的不计票数。
第九条 业主委员会组成人员数额为5或7人，其任期一般为3年。业主委员会主任、副主任在业主委员会成员中推选产生，主任1人，副主任1—2人。
第十条
业主委员会应当自选举产生之日起30日内，向物业所在地的县、区物业管理行政主管部门备案，备案应提供下列资料：
（一）业主委员会备案申报表；
（二）与会业主名单；
（三）业主委员会成员名单、简历及职务；
（四）业主大会决议，由计票人、监票人签字的表决记录；
（五）业主大会通过的业主公约、业主大会议事规则。
业主委员会备案的有关内容发生变更的，应当自变更之日起30日内重新备案。第十一条
业主委员会任期届满2个月前，应当组织召开业主大会会议进行业主委员会的换届选举。
第十二条
未成立业主大会或业主委员会不依法履行职责的，有必要组织召开业主大会进行表决的，县、区物业管理行政主管部门、街道办事处应派人指导，由居民委员会履行召集业主大会会议、监督业主公约的实施和监督、协助物业管理企业履行物业服务合同的职责。
第三章
物业管理企业
第十三条
从事物业管理活动的企业应当具有独立的法人资格，并按规定取得资质证书。
外埠物业管理企业进入我市从事物业管理活动的，应按照有关规定到市物业管理行政主管部门备案。
第十四条
物业管理企业享有以下权利：
（一）遵照国家有关规定，参加物业项目的投标和竞标；
（二）按照签订的物业服务合同从事物业管理经营活动；
（三）按照物业服务合同约定，收取物业服务费用；
（四）无偿使用物业管理区域内的物业管理用房；
（五）对物业管理区域内的装饰装修活动进行监督；
（六）有权制止违反法律、法规和管理规约的行为；
（七）承接物业时对物业共用部位、共用设施设备进行查验；
（八）有权要求业主委员会协助管理；
（九）根据法律、法规规定和物业服务合同约定享有的其他权利。第十五条 物业管理企业应履行下列义务：
（一）按照签订的物业服务合同要求，提供相应的服务；
（二）在物业管理区域内公示物业服务合同约定的收费项目和标准；
（三）在物业管理区域内公示利用共用部位、共用设施设备经营收益和支出情况；
（四）接受业主、业主委员会的监督，定期向业主大会、业主委员会报告物业服务合同履行情况和专项维修资金使用情况；
（五）向业主、物业使用人、装饰装修企业告知装饰装修活动的禁止行为和注意事项；
（六）协助有关部门制止物业管理区域内违反有关治安、环保、物业装饰装修和使用等方面法律、法规规定的行为，并及时向有关行政管理部门报告；
（七）协助做好物业管理区域内的安全防范工作；
（八）妥善保存物业有关资料，并在合同终止时移交给业主委员会；
（九）接受物业管理行政主管部门和行业协会的工作指导和监督；
（十）法律、法规规定和物业服务合同约定的其他义务。
第四章
前期物业管理
第十六条
在业主、业主大会选聘物业管理企业之前，建设单位选聘物业管理企业的，应当签订书面的前期物业服务合同。
住宅物业的建设单位，应当通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业；投标人少于3个或者住宅规模较小的，经物业所在地的县、区物业管理行政主管部门批准，可以采用协议方式选聘具有相应资质的物业管理企业。
第十七条 建设单位在前期物业管理活动中享有以下权利：
（一）依法自行或委托制定前期物业管理招标方案；
（二）依法参与业主大会的筹备工作；
（三）以未出售物业业主的身份享有业主的相关权利；
（四）依法享有的其他权利。
第十八条
建设单位在前期物业管理活动中应承担以下义务：
（一）依照本办法规定配置物业管理用房；
（二）承担物业保修期限和保修范围内的维修责任；
（三）向购房人提供质量保证书、使用说明书；
（四）制定、明示业主临时公约，并取得物业买受人的书面承诺；
（五）向物业管理企业移交有关资料；
（六）承担首次业主大会的筹备经费，协助成立首次业主大会；
（七）以未出售物业业主的身份承担业主的相关义务；
（八）依法承担的其他义务。
第十九条
建设单位在办理《商品房预售许可证》前，应当制定业主临时公约、完成前期物业管理招标投标工作，并签订前期物业服务合同。
第二十条
新建住宅的配套设施设备应按规划要求建设，一并交付使用。新建住 5 宅物业竣工并经有关部门验收合格后，建设单位应向市、县物业管理行政主管部门申请交付使用确认。新建住宅经物业管理行政主管部门、建设单位、业主代表、居民委员会、物业管理企业共同核验，其配套设施设备具备业主入住（使用）的基本条件后，方可交付使用。
新建住宅交付使用管理办法由市房产管理局另行制定。
第二十一条
物业管理企业接管物业时，应当对物业共用部位、共用设施设备和相关场地进行查验，并作相应记录。物业管理企业发现与竣工验收资料不相符合或者有质量问题的，应当及时向建设单位提出，并明确维修养护责任。
第二十二条 建设单位应当按照国家、省、市的有关规定和物业服务合同的约定，向物业管理企业办理物业及有关资料的验收和移交手续。
前期物业管理终止时，物业管理企业应当向业主委员会办理验收和移交手续，或在业主委员会的监督下向新的物业管理企业办理验收和移交手续。
第二十三条
物业管理用房包括物业办公用房、物业清洁用房、物业仓储用房、业主委员会活动用房等，其所有权依法属于业主。未经业主大会同意，物业管理企业不得改变其用途。
物业管理用房应当为地面以上的独用成套永久性房屋，并具备水、电、暖、卫、通讯等正常使用功能。以成套住宅作为物业管理用房的，该套住宅应具有单独的出入通道。
第二十四条
建设单位应当按照《建筑工程规划许可证》载明的总建筑面积在新建住宅物业管理区域内配置物业管理用房。新建住宅物业应按以下标准配置物业管理用房：
总建筑面积在10万平方米以下的项目，按4‰比例配置，但面积最小不得低于100平方米；
总建筑面积在10万平方米以上、30万平方米以下的项目，按3‰比例配置，但面积最小不得低于400平方米；
总建筑面积在30万平方米以上的项目，按2‰比例配置，但面积最小不得低于900平方米。
第二十五条
规划行政主管部门应在《建筑工程规划许可证》附件中注明物业管理用房面积和位置，并在物业管理区域内合理分布。
建设单位应按照《建筑工程规划许可证》的要求，将物业管理用房纳入建设配套项目计划，与建设项目同步设计、同步施工、同步交付使用。
第二十六条
因依法调整规划，物业竣工后的实测建筑面积大于《建筑工程规划许可证》载明的建筑面积的，建设单位应当对超过部分按照规定比例补充配置物业管理用房；确实无法补充配置的，应当按照该物业管理区域内的物业平均销售价格支付不足部分的相应价款，列入专项维修资金或者按照业主大会的决定用于物业管理方面的其他需要。
第二十七条
房产行政主管部门核发《商品房预售许可证》，不得包括经过规划确定、前期物业管理备案的物业管理用房。
建设单位在办理物业所有权初始登记时，县级以上房产行政主管部门应在房地产平面图相应的位置上标注“物业管理用房”字样。
第二十八条
没有物业管理用房的旧住宅区，可按划定的物业管理区域，择地配建。
第五章
物业管理服务
第二十九条
物业管理企业应当与建设单位或业主、业主委员会本着平等、自愿、公平、诚信的原则签订物业服务合同。
物业服务合同应包含下列主要内容：
（一）物业的基本情况；
（二）建设单位或业主的权利和义务；
（三）物业管理企业的权利与义务；
（四）合同双方约定的服务事项；
（五）物业服务的质量要求；
（六）物业服务收费价格和收费办法；
（七）专项维修资金的使用和分摊；
（八）物业管理用房的使用；
（九）合同的期限、终止、解除的约定，以及合同终止或解除物业共用设施设备及档案资料的移交方式；
（十）违约责任及解除纠纷的途径；
（十一）双方当事人约定的其他事项。
第三十条 业主委员会应在物业服务合同签订前，将物业服务合同草案在物业管理区域内公示，公示时间不少于15日，充分听取业主意见后，提交业主大会通过。业主委员会应在业主大会通过后15日内，与选聘的物业管理企业签订书面的物业服务合同。
第三十一条 物业管理企业应在物业服务合同签订之日起30日内，将物业服务合同报县、区物业管理行政主管部门备案。
第三十二条
物业服务合同期满一方不再续签或物业管理企业因故终止物业服务的，应当提前3个月通知对方，由业主委员会组织召开业主大会，选聘新的物业管理企业。
第三十三条
物业服务收费应当遵循合理、公开以及费用与服务水平相适应的原则。具体收费办法按同级价格主管部门的规定执行，或在物业服务合同中约定。
第三十四条
业主入住（使用）前的物业服务费用由建设单位承担；业主入住（使用）后的物业服务费用，应根据本办法的规定和物业服务合同的约定，由业主或物业使用人承担。
第三十五条
新建住宅物业交付使用时，具有下列情况之一的，物业服务费用由建设单位承担，物业管理企业不得向业主收取物业服务费用：
（1）建设单位未按规定委托具有相应资质物业管理企业实施前期物业管理的；（2）未经有关部门核定物业服务标准和收费标准的；（3）配套设施设备未能投入正常使用的。
第三十六条
物业管理企业根据业主的需求提供物业服务合同以外的特约服务项目时，其服务内容、范围、标准、费用由双方约定，但不得侵害全体业主的合法利益。
第三十七条
业主、物业使用人应当遵守业主公约，按照物业服务合同的约定或业主大会的决定支付物业服务费用、专项维修资金以及应分摊的其他费用。
第三十八条
物业管理区域内未售出或未入住（使用）的空置物业的物业服务费用，由业主按该物业管理区域内同类物业的收费标准交纳。
第三十九条
物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位应向最终用户收取有关费用。
供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位不得强制要求物业管理企业代收有关费用。委托物业管理企业代收有关费用的，应当签订委托代收协议，并向物业管理企业支付相应的代收手续费。物业管理企业不得向业主收取手续费等额外费用。
第四十条
专项维修资金由业主按有关规定交纳，属业主所有。
物业管理区域未建立专项维修资金或不敷使用的，其大修、更新改造费用由业主按物业建筑面积分摊或按业主大会的决定分摊和筹集。
专项维修资金管理办法由市房产管理局会同市财政局另行制定。
第四十一条
公有住房的专项维修资金主要来源于公有住房出售单位从售房款中 按有关规定提取的部分，属售房单位所有。
公有住房专项维修资金不足部分，由业主按房屋建筑面积分摊或按业主大会的决定分摊和筹集。
未出售公有住房的维修费用，由房屋所有权人负担。
第四十二条
市、县政府每年从城市建设维护费中提取一定比例的资金，作为旧住宅小区物业管理公共资金，主要用于中心城区部分旧住宅小区物业管理的启动、购置或租赁物业管理用房、配置相关设施设备及小区的维护。
第六章
物业的使用和维护
第四十三条
业主依法对物业共用部位、共用设施设备享有权利，承担义务；不得以放弃权利而不履行义务。
第四十四条
物业管理区域内按规划要求建设的公共建筑和共用设施设备，任何单位和个人不得擅自改变用途。
业主依法确需改变公共建筑和共用设施设备用途的，应当在依法办理有关手续后告知物业管理企业；物业管理企业确需改变公共建筑和共用设施设备用途的，应当提请业主大会讨论决定同意后，由业主委员会依法办理有关手续。
第四十五条
物业管理区域内，规划用于停放车辆的车位、车库应当首先满足业主的需要。
物业管理区域内，规划用于停放车辆的车位、车库的归属，由当事人通过出售、附赠或者出租等方式确定。
占用业主共有的道路或者其他场地用于停放车辆的车位，属于业主共有。物业管理区域内的机动车辆的停放和保管，由物业服务合同依法约定。
第四十六条
供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位因维修、养护等需要，临时占用、挖掘道路、场地的，应当提前48小时通知物业管理企业，并在物业管理区域内公告，施工企业应于维修、养护施工完成的同时恢复原状；施工企业如处理紧急情况不能提前公告的，应做好向有关业主解释说明工作。
第四十七条
供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位，应当依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备维修、养护的责任，不得转嫁给物业管理企业。
物业管理区域内相关管线和设施设备按下列界限实施维修、养护和管理：
（一）供水设施：最终用户计量水表以内供水管线和用水设施由业主负责，最终用户计量水表（含水表）以外供水管线和供水设施由供水单位负责；
（二）排水设施：业主室内共用排污管道至化粪池后的第一个检查井（含检查井）以内的排水管道及窨井（不含市政管线）由业主负责，以外的排水管道及窨井由市政部门负责；
（三）供气设施：最终用户入户管道燃气表以内用气管线和用气设施由业主负责，最终用户入户管道燃气表（含燃气表）以外供气管线和供气设施由供气单位负责；
（四）供热设施：最终用户入户总仪表或阀门以内的用热管线和用热设施由业主负责，最终用户入户总仪表或阀门（含总仪表或阀门）以外的供热管线和供热设施由供热单位负责；
（五）供电设施：最终用户电表以内用电线路和用电设施由业主负责，最终用户电表（含电表）以外供电线路和设施由供电单位负责；
（六）通讯设施：室内接线盒（含接线盒）以内线路由业主负责，接线盒以外线路由通讯单位负责；
（七）有线电视设施：室内接线盒（含接线盒）以内线路由业主负责，接线盒以外线路由有线电视单位负责，；
（八）物业管理区域内的非市政道路、装饰灯、楼道照明、路灯由业主负责，物业管理区域外的道路、路灯由市政部门负责；
（九）物业管理区域内道路、场地的清扫、保洁由业主负责，垃圾应集中到最近的垃圾转运站，垃圾转运站由环卫部门负责。
第四十八条 物业管理区域内应由专业部门负责维修养护的物业服务项目未达到约定标准或未达到有关规定要求的，业主委员会、物业管理企业、居民委员会应积极协调有关部门解决。
第四十九条 业主或物业使用人装饰装修房屋的，要按照建设部《住宅室内装饰装修管理办法》的规定和要求进行，在开工前应告知邻里，并向物业管理企业申报登记。
物业管理企业应当将房屋装饰装修的禁止行为和注意事项告知业主、物业使用人和装饰装修企业。
第五十条 对物业管理区域内违反有关治安、环保、物业装饰装修和使用等方面法律、法规规定的行为，物业管理企业应当制止，并及时向有关行政主管部门报告。
有关行政主管部门在接到物业管理企业的报告后，应当及时对违法行为予以制止或依法处理。
第五十一条 业主或物业使用人在物业使用中，不得有损害其他业主或物业使用人合法利益的行为。业主或物业使用人超越权利范围，侵害他方合法利益的，应停止 10 侵害，并赔偿由此造成的损失。
第五十二条
业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。
第五十三条 物业管理企业有下列行为，业主委员会有权予以制止并要求限期改正，情节严重的，业主委员会可提请业主大会决定依法更换：
（一）管理制度不健全，管理服务混乱的；
（二）擅自扩大收费范围，提高收费标准的；
（三）不履行物业服务合同及规定义务的；
（四）将一个物业管理区域内的全部物业管理业务一并委托给他人的；
（五）擅自改变物业管理用房用途或物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途的；
（六）擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地，损害业主共同利益的；
（七）擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的；
（八）发生重大责任事故的。
第七章
法律责任
第五十四条
业主大会和业主委员会，对任意弃置垃圾、排放污染物或者噪声、违反规定饲养动物、违章搭建、侵占通道、拒付物业费等损害他人合法权益的行为，有权依照法律、法规以及管理规约，要求行为人停止侵害、消除危险、排除妨害、赔偿损失。业主对侵害自己合法权益的行为，可以依法向人民法院提起诉讼。
第五十五条
违反本办法的规定，住宅物业的建设单位未通过招投标的方式选聘物业管理企业或者未经批准，擅自采用协议方式选聘物业管理企业的，由县级以上物业管理行政主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处10万元以下的罚款。
第五十六条
违反本办法的规定，建设单位擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权的，由县级以上物业管理行政主管部门处5万元以上20万元以下的罚款；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十七条
违反本办法的规定，在物业移交时，不移交有关资料的，由县级以上物业管理行政主管部门责令限期改正；逾期仍不移交有关资料的，对建设单位、物业管理企业予以通报，处1万元以上10万元以下的罚款。
第五十八条
违反本办法的规定，物业管理企业将一个物业管理区域内的全部物业管理一并委托给他人的，由县级以上物业管理行政主管部门责令限期改正，处委托合同价款30％以上50％以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门吊销资质证 11 书。委托所得收益，用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十九条
违反本办法的规定，挪用专项维修资金的，由县级以上物业管理行政主管部门追回挪用的专项维修资金，给予警告，没收违法所得，并处挪用数额2倍以下的罚款；物业管理企业挪用专项维修资金，情节严重的，除按前款规定予以处罚外，还应由颁发资质证书的部门吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。
第六十条
违反本办法的规定，建设单位在物业管理区域内不按照规定配置物业管理用房的，由县级以上物业管理行政主管部门责令限期改正，给予警告，并处10万元以上50万元以下的罚款。
第六十一条
违反本办法的规定，未经业主大会同意，物业管理企业擅自改变物业管理用房用途的，由县级以上物业管理行政主管部门责令限期改正，给予警告，并处1万元以上10万元以下的罚款；有收益的，所得收益用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用。
第六十二条
违反本办法规定，未取得资质证书从事物业管理的，由县级以上物业管理行政主管部门责令限期补办，逾期仍不办理的，没收违法所得，并处5万元以上20万元以下的罚款；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。
以欺骗手段取得资质证书的，依照前款规定处罚，并由颁发资质证书的部门吊销资质证书。
第六十三条 违反本办法的规定，有下列行为之一的，由县级以上城市管理行政主管部门责令限期改正，给予警告，并按照本条第二款的规定处以罚款；所得收益，用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用：
（一）擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途的；
（二）擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地，损害业主共同利益的；
（三）擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的；
个人有前款规定行为之一的，处1000元以上1万元以下的罚款；单位有前款规定行为之一的，处5万元以上20万元以下的罚款。
第六十四条 因装饰装修活动造成相邻物业的管道堵塞、渗漏水、停水停电、物品毁坏等，装修人应当负责修复和赔偿；属于装饰装修企业责任的，装修人可以向装饰装修企业追偿。
装修人擅自拆改供暖、燃气管道和设施造成损失的，由装修人负责赔偿。第六十五条
未经城市规划行政主管部门批准，在装饰装修活动中搭建建筑物、构筑物的，或者擅自改变住宅外立面、在非承重外墙上开门、窗的，由县级以上城市规划行政主管部门，按照《城市规划法》及相关法规的规定处罚。
第六十六条
违反本办法规定，擅自改变绿地用途、占用或者破坏绿地的，由城市规划、园林绿化行政主管部门按照《城市规划法》、《城市绿化条例》的有关规定处罚。
第六十七条 违反物业服务合同约定，业主逾期不交纳物业服务费用的，业主委员会应当督促其限期交纳；逾期仍不交纳的，物业管理企业可以依法申请仲裁或者提起诉讼。
第六十八条
毗连房屋的业主或物业使用人之间发生纠纷的，可以协商解决，不愿协商或者协商不成的，可以依法申请仲裁或者向人民法院起诉。
第八章
附
则
第六十九条
本办法由承德市房产管理局负责解释。
第七十条
本办法自
年 月 日起施行，《承德市住宅小区物业管理暂行办法》同时废止。
第三篇：《承德市大气污染防治管理办法》
《承德市大气污染防治管理办法》
《承德市大气污染防治管理办法》承德市人民政府令〔2009〕第1号《承德市大气污染防治管理办法》已经二00九年八月三日市政府第二十四次常务会议通过，现予发布，自二00九年九月一日起施行。市长：张古江二ＯＯ九年八月十四日承德市大气污染防治管理办法第一章 总则第一条 为防治大气污染，保护和改善大气环境，保障人体健康，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《建设项目环境保护管理条例》、《河北省大气污染防治条例》和《河北省环境污染防治监督管理办法》等法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。第二条 本市行政区域内大气污染防治工作适用本办法。第三条 市、县（区）人民政府对本辖区的大气环境质量负责，并应将环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划，合理调整产业结构，采取有效措施，保护和改善本辖区的大气环境质量。市、县（区）环境保护行政主管部门对本辖区大气污染防治实施统一监督管理。发展改革、规划、建设、城管、卫生、公安、交通、工商、质量技术监督、农业、林业等部门应当在各自职责范围内，对大气污染防治实施监督管理。第四条 各级人民政府应当制定优惠政策，鼓励和支持开发、利用天然气、液化气以及沼气、风能、电能、太阳能等清洁能源；鼓励单位和个人加入集中供热；鼓励和支持大气污染防治的科学技术研究，推广先进适用的大气污染防治技术，鼓励和支持环境保护产业的发展；推广使用新型炉具、洁净煤和洁净型煤。第五条 任何单位和个人都有保护大气环境的义务，并有权对污染大气环境的单位和个人进行检举和控告。造成大气污染的单位和个人，有义务消除污染，并按国家有关规定承担相应责任。第二章 大气污染防治的监督管理第六条 新建、扩建、改建向大气排放污染物的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定，执行环境影响评价制度，并按照规定的程序报环境保护行政主管部门审查批准。建设项目投入生产或使用之前，其大气污染防治设施必须经过环境保护行政主管部门验收，达不到国家或地方有关建设项目环境保护管理规定要求的建设项目，不得投入生产或使用。在国务院和省人民政府划定的风景名胜区、自然保护区、文物保护单位附近地区和其他需要特别保护的区域内，不得建设污染环境的工业生产设施；建设其他设施，其污染物排放不得超过规定的排放标准。第七条 本市对大气污染物排放实行总量控制和浓度控制相结合的排污许可证制度。大气污染物排放浓度不得超过国家和省规定的排放标准，列入环境统计范围的重点排污单位主要污染物总量控制指标同时不得超过规定标准。已通过环保部门验收的大气污染物固定排放设施的单位，应按照《河北省排放污染物许可证管理办法》有关规定，到所属地环境保护行政主管部门按时限要求申请办理排污许可证。第八条 向大气排放污染物的单位，必须按规定向环境保护行政主管部门申报拥有的污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放污染物的种类、浓度、数量，提供有关技术资料，并按污染物的种类、浓度、数量缴纳排污费。
排放污染物的种类、浓度、数量等有重大改变的，应当及时向环境保护行政主管部门申报。第九条 向大气排放污染物的单位必须正常使用大气污染物处理设施，未经所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门批准，不得擅自拆除、闲置大气污染物处理设施。国家、省、市环境保护行政主管部门重点控制的大气污染物排放单位，应当安装污染物排放在线监测设备，并保证正常使用。政府鼓励企业委托有在线监测运营资质的第三方单位进行社会化运营。排放单位的在线监测系统纳入市环境保护行政主管部门的统一监测网络。在线监控设施联网前，企业应向环境保护行政主管部门申请比对监测,比对合格后方可联网。环境保护行政主管部门应当对大气污染物排放、处理、自动监测设施的运行使用情况，进行定期巡查和随机抽查，发现问题，及时处理。在线监测系统在正常运行后，必须每季度进行一次人工监测比对，监测比对结果作为环境保护行政主管部门对排污单位进行监督管理的依据。第十条 对排放大气污染物超过国家和地方规定标准的企业、事业单位的限期治理，由环境保护行政主管部门按照管理权限提出限期治理意见，报同级人民政府决定。环境保护部门负责检查、验收。
对污染物排放超过国家和地方规定标准的个体经营者的限期治理或者停业、关闭和饮食服务业炉灶、非工业生产用锅炉的限期治理，由环境保护行政主管部门决定，并负责检查、验收。第十一条 市、县（区）人民政府应当制定防止大气污染事故的应急预案。
可能发生大气污染事故的单位应当采取必要的防范措施，防止大气污染事故的发生，制定事故应急预案，并报市环境保护行政主管部门及其他有关部门备案。
发生有毒有害气体和放射性物质排放、泄漏事故，造成或者可能造成大气污染、危害人体健康的，当地人民政府和事故单位必须立即启动应急预案，并发布公告，召开新闻通报会。第十二条 市环境保护行政主管部门负责建立本市大气环境质量和大气污染源的统一监督监测制度，建立和完善大气环境监测网络；定期发布本市大气环境质量状况公报，并开展大气环境质量预报工作。严重影响大气环境质量的污染企业和单位，由市环境保护行政主管部门提出名单，报市人民政府批准后公布。第三章 防治燃煤产生的大气污染第十三条 本市行政区域内应划定高污染燃料禁燃区和严管区并予以公告，具体范围由市人民政府划定。高污染燃料禁燃区和严管区的范围，应当根据实际情况逐步扩大。具备条件的县（区）参照执行。第十四条 本办法所称高污染燃料是指硫含量大于0.8％的原煤（散煤、粉煤、煤矸石）、硫含量大于0.3％的燃料油（重油、渣油）和硫含量大于30mg/Nm3的人工煤气。第十五条 禁止销售和直接燃烧含硫份超过0.8％的煤炭及其制品。含硫量超过以上数值的煤炭及其制品，必须经过环保部门认可的配煤企业经过加工、采用固硫技术达到相关要求，并经环保部门检验合格后方可经营、使用。质量技术监督部门和工商部门对本市低硫优质煤的质量标准和销售实施监督管理；县级以上环境保护行政主管部门负责监督、监测燃用煤炭及其制品的硫份含量。第十六条 任何单位和从事经营活动的个人不得新建、改建燃用高污染燃料的锅炉、茶（浴）炉及炉灶。已经建成使用的燃用煤等高污染燃料、额定蒸发量十吨以下以及城镇建成区、近郊、高速公路、国道、省道两侧、风景名胜区、旅游区周边可视范围等环境敏感区域内的锅炉、茶（浴）炉、炉灶，必须在市、县（区）人民政府规定的期限内拆除或者改用清洁能源；额定蒸发量十吨以上（含十吨）的锅炉，应当采取高效除尘和脱硫或燃用洁净煤等措施，保证烟气排放达到国家大气污染物排放标准。污染物排放浓度不得超过国家和地方规定的排放标准。第十七条 在城市集中供热管网覆盖的地区，禁止新建燃煤供热锅炉。原有燃煤供热锅炉应当在市、县（区）人民政府规定的期限内拆除或者改用清洁能源。推广使用城市煤气。煤气管网内新建住宅楼及具备供气条件的区域内楼房煤气管道必须入户。第十八条 新建住宅应当推广配套供热设施，已建成的住宅应当结合城市改造，逐步实现集中供热。高污染燃料严管区内的民用炉具，应当在市或县、区人民政府规定的期限内使用天然气、液化石油气、电等清洁能源。其它区域内的民用燃烧装置应在环保部门指导下，使用高效低污染的炉具及洁净煤。第四章 防治机动车排放污染第十九条 机动车向大气排放污染物不得超过规定的排放标准。任何单位和个人都不得制造、销售或者进口污染物排放超过规定排放标准的机动车、车用发动机和车用燃料。机动车所有人必须保证机动车排放污染物达到规定标准。在用机动车污染物排放超过国家、省规定标准的,不得上路行驶。第二十条 市公安、交通、质量技术监督和环保部门应密切配合，做好机动车的排气浓度检测。检测范围在本市注册的所有汽油车、柴油车，在用机动车的排气浓度污染检测，应结合在用机动车的安全检测进行。第二十一条 在用机动车的排气污染检测和抽测由市环保行政主管部门委托有资质的尾气检测单位在指定地点进行。抽检率不低于应检机动车数量的4%。机动车排气污染超过规定标准的，环保部门不予办理机动车尾气检测合格证，不予发放环保合格标志。第五章 防治废气、尘和恶臭污染第二十二条 向大气散发有毒有害气体、恶臭、粉尘物质的单位和个人，必须采取防治措施，并不得超过国家规定的排放标准。禁止无组织排放废气、烟尘和粉尘。第二十三条 在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，禁止新建、扩建、改建向大气排放粉尘、恶臭、异味气体及其他有毒有害物质的建设项目。在其他区域向大气排放恶臭等刺激性气体的，必须执行环境影响评价及国家建设项目环境保护有关管理规定，并采取措施防止污染影响周围居民。禁止在市区和其他人口集中地区以及其他需要依法特殊保护的区域内焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。禁止在市区和其他人口集中地区、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。第二十四条 在市区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，必须采取防燃、防尘措施，防止大气污染。第二十五条 施工现场扬尘污染防治应符合以下要求：
（一）周边应设置符合要求的围挡；
（二）施工过程中堆放的渣土、废料、垃圾等易产生扬尘的物质，应当采取防尘措施并及时清运，竣工后应及时清理和平整场地；
（三）建筑物内的建筑垃圾不得从高空直接抛洒；
（四）车辆出入应采取清洗措施，防止泥土带出现场；
（五）建筑物拆除过程中应当采取喷水降尘措施；
（六）建筑施工熔化沥青使用固定熔化装置时，应当采用密闭方式；
（七）施工现场出入口路面应当硬化。第六章 防治油烟废气污染第二十六条 城市中可能产生油烟、异味的饮食服务、食品加工生产经营场所，应当采取安装油烟净化装置、设立专用烟道、异味处理装置等防治大气污染的措施，使污染物达标排放和经营场所的室内环境空气质量及特征污染物满足国家相关标准要求。专用油烟排放通道设置的高度和位置不得影响周围居民的生活环境。排烟管道应由具有技术资质的单位设计安装并密闭连接，按要求预设监测采样孔。经监测不合格，达不到国家排放标准的场所，不得进行饮食服务、食品加工生产经营活动。第二十七条 饮食服务业选址必须符合城市总体规划要求。
（一）居民住宅楼和有底层商业的住宅，不得新批准设置可能产生油烟的餐馆场所；
（二）在成片新开发小区的餐饮经营场所应当独立于住宅楼；
（三）经营场所应当选择符合环境保护规定，不易造成环境污染纠纷的地点。第二十八条 规划行政主管部门在住宅建设管理工作中应遵循以下原则：
（一）新批准的居住小区、住宅楼，一律不得在住宅建筑内部批准设置可能产生油烟污染的餐馆场所。严格控制批准建设底层商业的住宅，确需建设的，应当依据控制性详细规划在核发建设工程许可证时，明确注明其商业部分不得作为可能产生油烟污染的餐馆场所。在居住小区的公共建筑内规划设置可能产生油烟污染的餐馆场所的，应确保不对周围住户产生影响方可批准
（二）;经审批的居住建筑，原则上不予批准其改变使用性质。确需改变的，依据《中华人民共和国物权法》和《中华人民共和国城乡规划法》执行。第二十九条 环保、工商、卫生等相关部门在餐饮业审批中应遵循以下原则：城镇建成区内按规划属于居民住宅的房屋不得批准改作或者租赁给他人用作能够产生油烟、异味的餐馆等场所；新批准的底层商业住宅，不得批准建设餐馆和发放相关证件。第三十条 现有居民住宅和底商内经批准已设置的个体餐馆，因未采取有效措施致使排放的油烟污染严重引起群众反应强烈的，由环境保护行政主管部门责令其停止违法行为和限期治理，使烟气排放达到国家规定标准；任何单位和个人不得擅自改变现有住宅性质用作餐馆场所；任何单位和个人未经许可不得擅自扩建饮食服务经营项目。第三十一条 本市、县、区主城区和新城区范围内，新建和扩建可能产生油烟、烟尘的饮食服务业项目，经营者应当事先予以公示并书面征求相邻居民和单位的意见，并按规定报批环境影响评价文件。环保部门在申请和受理阶段应告知申请人准予许可和不予许可的条件，对未批先建、边批边建的，除依法责令其停止建设并进行处罚外，因申请事项未被许可所带来的经济损失，由经营者自负。环保部门在作出行政许可决定前，应当采用调查、公示或听证等方式对公众意见进行核实，对公众反映强烈、易造成污染影响的餐饮项目，应将公众意见作为行政许可决定的重要依据，原则上应视为选址不当，不予行政许可。第三十二条 双桥区内从事饮食服务的企业、事业单位和建筑工地，应当燃用洁净型煤或液化石油气、煤气、天然气、电等清洁能源，安装油烟净化装置，并对油烟净化装置进行定期维护和更新，保证其正常运行，使油烟排放稳定达到国家规定标准。除市、县、区人民政府划定的特定经营场地外，禁止在市区建成区内设置露天烧烤等饮食摊点；在指定经营场地内必须燃用洁净型煤或液化石油气、煤气、天然气、电等清洁能源，以及使用符合环保要求的先进炉具。第七章 公众参予与举报奖励第三十三条 鼓励我市居民参与环境保护监督管理，查处环境违法行为，并对举报人予以奖励。第三十四条 根据举报人举报的环境污染案件性质和内容，经环保部门调查情况属实，给予举报人200－5000元人民币的奖励：
（一）举报城市建成区、县城区、高速公路两侧及风景名胜区可视范围内锅炉、炉窑烟尘严重污染环境的；
（二）举报燃用高污染燃料的；
（三）举报新、改、扩建项目未执行环境影响评价和“三同时”制度，擅自生产或试生产的；
（四）举报擅自停用或不正常运行各种污染治理设施、偷排偷放污染物，造成环境污染和生态破坏的；
（五）举报焚烧桔杆、落叶等产生烟尘污染的物质和焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的；
（六）及时举报环境污染事故，使国家避免重大污染损失的；
（七）举报国家和河北省明令禁止建设的重污染项目，避免环境污染的。
第三十五条 多人举报同一类污染案件的，奖励最先举报人员，联名举报的奖金平均分配。
第三十六条 举报的环境污染案件被查处后，企业再次超标排放的，可继续举报，再次获得奖励。
第三十七条 奖励举报人的资金由市环保局从环保专项资金中列支。第八章 法律责任第三十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县（区）环境保护行政主管部门依照有关法律法规予以处罚：
（一）违反本办法第六条规定，建设项目的大气污染防治设施没有建成或者未达到国家有关建设项目环境保护管理规定的要求，投入生产或者使用的，由负责审批该建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，并处以一万元以上十万元以下罚款；
（二）违反本办法第七条规定，向大气排放污染物超过国家和地方规定排放标准的企业、事业单位，应当限期治理，并由当地人民政府环境保护行政主管部门处一万元以上十万元以下罚款；
（三）违反本办法第八条规定拒绝向环境保护行政主管部门申报大气污染物排放事项，或者在申报时弄虚作假的，根据不同情节，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以五万元以下罚款；
（四）违反本办法第九条第一款规定擅自拆除、闲置大气污染物处理设施的，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处五万元以下罚款；
（五）违反本办法第九条第二款规定未安装污染物排放在线监测设备或者不能保证正常使用的，责令限期改正；逾期不改正的，可以处五千元以上二万元以下罚款；
（六）违反本办法第十五条规定，单位燃用煤炭及制品超过规定标准的，责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，责令拆除或者没收燃烧高污染燃料的设施；
（七）违反本办法第十六条规定，建设、使用燃用煤等高污染燃料的锅炉、茶（浴）炉的，责令限期拆除或者改用清洁能源；
（八）违反本办法第十七条规定，在城市集中供热管网覆盖的地区新建燃煤供热锅炉的，责令停止违法行为或者限期改正，可以处五万元以下罚款；
（九）违反本办法第二十三条第二款规定，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，责令停止违法行为，处二万元以下罚款；违反第三款规定焚烧秸秆、落叶等产生烟尘物质的，情节严重的，可以处二百元以下罚款；
（十）违反本办法第二十六条规定，未安装油烟净化装置或无组织排放油烟的，责令停止违法行为，限期改正，可以并处二万元以下罚款；
（十一）违反本办法第三十条规定，未采取有效措施致使排放的油烟污染严重，影响周围居民居住环境的，责令停止超标排污行为并限期治理，可以处五万元以下罚款；逾期未完成治理任务的，按国家规定加收一至三倍的超标准排污费，可以处十万以下罚款；造成严重后果的依法责令其停业、关闭或者停止使用；
（十二）违反本办法第三十条、第三十一条规定，擅自新建、改建、扩建饮食服务经营项目的，责令停止建设或搬迁；已经营业的，可以并处五万元以上十万元以下罚款；
（十三）违反本办法第三十二条第一款和违反第二款在指定经营场地内燃用高污染燃料的，责令限期改用清洁能源；逾期未改的，责令拆除或者没收燃用高污染燃料的设施。第三十九条 违反本办法第十七条第二款规定，新建住宅楼及具备供气条件的区域内楼房煤气管道没有入室的，由建设行政主管部门按有关规定处理。第四十条 违反本办法第二十一条规定，未取得机动车尾气合格证的机动车辆上路行驶的由公安交管部门按有关规定处理。第四十一条 违反本办法第二十五条规定，因建设施工造成扬尘污染的，由建设行政主管部门责令限期改正；对逾期仍未达到规定要求的，责令其停工整顿。第四十二条 违反本办法第三十二条第二款规定在非指定场地设置露天烧烤及其他露天饮食摊点的，由城市管理行政主管部门负责取缔，并登记保存烧烤器具，可以处二千元以下罚款。第四十三条 造成大气污染危害的单位或个人，有责任排除危害，并对直接遭受损失的单位或个人赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门调解处理；调解不成的，当事人可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起诉讼，逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。第四十五条 违反本办法规定的其他行为，依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》等相关法律、法规处理。第九章
附 则第四十六条 本办法自2009年9月1日起施行。承德市人民政府2004年2月14日发布的《承德市市区大气污染防治办法》(承德市人民政府令〔2004〕第15号)同时废止。主题词：文件 参与 办法发送：各县、自治县、区人民政府，市政府各部门，市委各部门，市人大，市政协，市法院，市检察院，各人民团体，省以上驻市企事业单位。承德市人民政府办公室 2009年8月14日印（共印400份）
第四篇：承德市食品安全黑名单管理办法征求意见稿
承德市食品安全黑名单管理办法
（征求意见稿）第一章 总则
第一条 为了进一步加强食品安全监督管理，有效推进食品安全诚信体系建设，督促食品生产经营及餐饮服务企业（单位）落实食品安全主体责任，防止和减少食品安全事故，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《河北省人民政府关于印发河北省食品安全全程监管机制等六个文件的通知》（冀政函[2011]93号）、《承德市人民政府关于印发承德市食品安全全程监管机制等六个文件的通知》（承市政字[2012]6号）等有关法律法规及政策规定，结合我市食品安全工作实际，制定本办法。第二条 在本市行政区域内对从事食品、食品添加剂和食品相关产品生产经营及餐饮服务，并取得合法证照企业（单位）的食品安全“黑名单”管理适用本办法。
第三条 本办法所指的食品安全“黑名单”管理，是指各食品安全监管部门运用监管手段，根据食品生产经营及餐饮服务企业（单位）不良行为记录，将其列入“黑名单”，通过新闻媒体或者网络向社会予以公布，并实施重点监督检查。
第四条 “黑名单”管理坚持依法监管、客观公正、及时准确、惩戒过失的原则，按照地方监管、综合监管与行业监管、政策制约与舆论监督相结合的方式组织实施。
第二章 列管对象
第五条 食品生产经营及餐饮服务企业（单位）有下列情形之一且未被吊销证照的，列入“黑名单”：
（一）在食用农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中使用违禁药物或其他可能危害人体健康物质的；
（二）使用非食用物质和原料生产食品，违法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作为原料生产食品的；
（三）收购、加工、销售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，或者向畜禽及畜禽产品注水或注入其他物质的；
（四）加工销售未经检疫或者检疫不合格肉类，未经检验或者检验不合格肉类制品的；
（五）生产、经营变质、过期、掺假掺杂伪劣食品的；
（六）仿冒他人注册商标、生产许可标志、编号或者其他产品标志，仿造食品产地或者冒用他人厂名、厂址生产经营食品的；
（七）违反食品安全标准规定，超范围、超剂量使用食品添加剂的；
（八）发生重大食品安全事故的；
（九）拒不接受食品安全监管部门监督管理、抗拒执法的；
（十）存在严重违法违规行为，未及时消除重大安全隐患的；
（十一）各食品安全监管部门有其他规定情形的。
第三章 列管与解除
第六条 食品安全“黑名单”管理制度由各食品安全监管部门依照监管职责具体实施。列入“黑名单”管理的期限原则上为一年，列管和解除的日期均以公布日期为准。
第七条 “黑名单”管理按下列程序进行：
（一）信息采集。通过事故调查、食品安全检查、群众举报等途径，对符合本办法第五条规定情形之一的，由各食品安全监管部门进行收集，并记录违法单位名称、法人或负责人、违法违规行为、处罚等信息。
（二）信息告知。各食品安全监管部门对拟列入“黑名单”的食品生产经营及餐饮服务企业（单位），应于报上级主管部门15日前告知当事人，并听取其陈述和申辩意见，当事人提出的的事实、理由和证据成立的，应当采纳。
（三）讨论审定。对拟列入“黑名单”的食品生产经营及餐饮服务企业（单位），由各县区政府食品安全综合协调机构或县级食品安全监管相关部门提请市政府食品安全委员会办公室审定。
（四）信息公布。经确定列入“黑名单”的，由市政府食品安全委员会办公室通过市级主流新闻媒体及政府网站对外公布。
（五）信息删除。列入食品安全“黑名单”的食品生产经营及餐饮服务企业（单位），在“黑名单”期限届满时，由提请其列入“黑名单”的单位组织检查，对已整改并未再发生本办法第五条所规定情形的，由市政府食品安全委员会办公室将其从“黑名单”中删除，并在原公告媒体上予以公布。
第四章 管理措施
第八条 对被列入“黑名单”的食品生产经营及餐饮服务企业（单位），在“黑名单”管理期限内，除各食品安全监管部门依法对其违法违规行为从重处罚外，并实施以下监管措施：
（一）生产经营及餐饮服务企业（单位）必须每月向所在县区食品安全监管部门报告一次食品安全生产经营情况。
（二）对被列为“黑名单”的生产经营及餐饮服务企业（单位），由所在县（区）食品安全监管部门列入重点监管对象，每月至少进行一次检查，并随时追踪整改情况，直至整改达到要求。
（三）对被列为“黑名单”的生产经营及餐饮服务企业（单位），未进行整改或经整改仍不合格的，不得将其列为政府采购供应商。
（四）对被列为“黑名单”的生产经营及餐饮服务企业（单位），由市政府食品安全委员会办公室向市级财政、投资、国土资源、金融、进出口、旅游等有关部门通报相关情况，“黑名单”管理期限内依法严格限制其新建项目审批、核准、备案以及用地、证券融资、贷款等，暂停其享受的相关优惠政策。
（五）对被列为“黑名单”的生产经营及餐饮服务企业（单位），企业（单位）及其主要负责人3年内不得参加各种评先选优。
第九条 列入食品安全“黑名单”的食品生产经营及餐饮服务企业（单位）再次被列入“黑名单”或者在“黑名单”期间整改不力的，各食品安全监管部门依法予以从重处理。情节严重的依法吊销食品生产经营许可证；对不具备食品安全生产经营条件的，依法予以关闭。
第五章 工作要求
第十条 各县（区）要结合实际，制定本行政区域内食品安全“黑名单”制度。
第十一条 各级政府食品安全委员会要指导和督促各食品安全监管部门建立健全食品安全风险管理制度，建立横向到边、纵向到底的食品安全全程监管网络，消除死角盲点，不断提升食品安全水平。
第十二条 各食品安全监管部门要认真贯彻落实《承德市人民政府办公室关于印发承德市食品安全责任追究和举报奖励办法的通知》（承市政字[2010]101号）以及《承德市人民政府关于印发承德市食品安全全程监管机制等六个文件的通知》（承市政字[2012]6号）要求，进一步建立健全食品安全有奖举报制度，充分发动群众、依靠群众，鼓励对违法违规生产销售食品的行为进行举报。县（区）政府要设立食品安全有奖举报专项资金，对经过查实的食品安全案件举报人予以奖励。各级监管部门要设立投诉举报中心，畅通群众投诉举报渠道，公布投诉举报电话，充分调动群众监督食品安全的积极性。
第十三条 各食品安全监管部门及其工作人员应严格履行工作职责，发现滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等违法违规行为，依法依规追究相关单位和责任人的责任。
第六章 附则
第十四条 本办法由市政府食品安全委员会办公室负责解释。
第十五条 本办法自印发之日起实施。
第五篇：承德市教育局基础教育会通知[范文模版]
承德市教育局
关于召开全市基础教育工作会议的预备通知
各县、自治县、区教育（教体、文教）局、开发区社会事业局、市直中小学、幼儿园：
为了贯彻落实河北省推进义务教育均衡发展暨大力发展学前教育工作会议精神，部署我市推进县域义务教育均衡发展、加快学前教育发展进程、全面提升基础教育质量工作，进一步把全市基础教育发展的思想统一到通过内涵发展、促进质量发展，依靠质量发展、实现均衡发展的轨道上来。市政府决定拟于11月中下旬召开全市基础教育工作会议，现就会议有关准备工作通知如下：
一、各县区政府要认真总结本地近年来推进县域基础教育协调均衡持续发展方面的成功经验和典型做法，明确今后工作思路、重要举措，形成1份3000字左右的书面材料。
二、各县区教育局要在加强基础教育管理，建立完善体制机制，提升县域教育发展水平，促进县域教育均衡发展等方面进行总结，形成1份3000字左右的书面材料。
三、各县区教育局推荐报送4—8份学校（包括高中、初中、小学、幼儿园）典型经验材料，市直属中小学、幼儿园各提交1份书面经验材料，字数控制在3000以内。学校、幼儿园的材料要从加强学校文化建设，提高管理水平，提升内涵发展能力，创建特色学校，全面实施素质教育，全面提高教育质量等不同方面、不同角度进行总结。
各县区政府、教育局和学校、幼儿园经验材料要求于2011年11月5日前上报我局基础教育科（纸质文本和电子文本各一份）。会议召开具体时间、地点、参会人员以及材料印制格式、份数另行通知。
联系人:胡国华、黄四妹，联系电话：2131595、2131261，邮箱：cdjj668@yahoo.com.cn.请在11月10日下班前将电子稿发至市教育局邮箱 cdjj668@yahoo.com.cn和县局教育股邮箱lpjyg@163.com,打印书面稿报教育股2份。
2011年10月20日
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