广东加工贸易废料内销网络交易管理办法（小编整理）

第一篇：广东加工贸易废料内销网络交易管理办法

广东省加工贸易边角废料内销网络交易管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 【立法目的】为了规范本省加工贸易边角废料内销交易活动，建立和维护网络交易秩序，保护网络交易活动各方的合法权益，促进公平交易，根据有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 【适用范围】本省行政区域内加工贸易企业边角废料内销交易及其监督管理适用本办法。

本办法所称加工贸易边角废料，是指加工贸易企业利用进口原材料开展保税加工过程中产生、需作内销处理的边角料、副产品和经海关同意进行销毁处置后仍有实际价值的残次品以及按照规定需要以残留价值征税的受灾保税货物等。

本办法所称网络交易，是指加工贸易企业通过加工贸易边角废料内销网络交易系统以网络电子公开竞价等交易方式内销加工贸易边角废料。

第三条 【交易方式】本省各级人民政府应当推动加工贸易企业通过网络交易方式内销加工贸易边角废料，但法律、法规及规章规定必须通过其他途径处置或者不宜采用网络交易方式处置的除外。第四条 【行政部门职责分工】商务行政管理部门负责引导加工贸易企业依法参与加工贸易边角废料内销网络交易,对参与网络交易的拍卖企业实施监督管理。

环境保护行政管理部门负责加工贸易边角废料内销的跨省转移审批，对废料回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理，依法对违反环境污染防治法律法规的行为进行处罚。

工商行政管理部门负责监督查处违反工商行政管理法律法规经营加工贸易边角废料的违法行为, 依照《中华人民共和国拍卖法》等法律法规和国家工商行政管理总局《拍卖监督管理办法》对拍卖企业及拍卖企业进行的拍卖活动实施监督管理，依法办理回收废料企业登记注册。公安机关负责查处加工贸易边角废料内销网络交易活动中的强买强卖、欺行霸市、合同诈骗等违法犯罪行为。

海关负责对加工贸易边角废料内销网络交易系统监督管理，审核加工贸易边角废料内销申请，对内销废料征收进口关税和进口环节海关代征税。

本省各级人民政府其他相关行政管理部门应当按照各自职责，协同做好加工贸易边角废料内销网络交易监督管理工作。

第五条 【共管机制】本省各级人民政府及其相关管理部门应当建立政府搭台、企业运作、信息共享、分工协同的共管机制。商务、工商、环境保护、公安及海关等部门应当依法履行职责，加强协作，共同监督管理加工贸易边角废料内销网络交易活动，依法制定对加工贸易企业通过网络交易内销边角废料给予支持、保障等措施。

第六条 【通关便利】海关对通过网络竞价拍卖成交的边角废料所属的加工贸易企业在办理内销申请、审价征税、手册核销等手续时给予相应的通关便利。

在网络竞价拍卖充分公开公平公正的前提下，对边角料、副产品和经海关同意进行销毁处置后仍有实际价值的残次品以及按照规定需要以残留价值征税的受灾保税货物等，海关以其网络竞价拍卖成交价格为基础审查确定完税价格，征收进口环节税。

第七条 【行业自律】广东省拍卖业协会应当积极协助政府相关部门规范拍卖企业开展加工贸易边角废料网络交易活动。

第二章 网络交易基本规范

第八条 【网络交易系统的建设运维】广东省有关部门会同第三方合作单位开发运维“广东省加工贸易边角废料内销网络交易系统”，为广东省加工贸易边角废料内销网络交易各方提供服务。

“广东省加工贸易边角废料内销网络交易系统”包括主管部门端及交易端。主管部门端由海关等部门负责开发运维，为加工贸易企业提供注册、申请边角废料 内销网络交易等服务；交易端由网络交易系统第三方合作单位负责开发运维，为加工贸易边角废料网络交易各方提供服务。

本省地级以上市人民政府可以组织开发或者认可应用具有同等功能的交易系统，并参照本办法制定相关管理办法，组织本市加工贸易企业开展加工贸易边角废料网络交易活动。

第九条 【网络交易系统的基本功能】加工贸易边角废料内销网络交易系统应当具备以下基本功能：

（一）提供与有关管理部门审核、监控环节对接的端口；

（二）技术上满足边角废料网络交易各环节的需要，具有本办法要求的信息公示、多家拍卖企业入驻开店、多家加工贸易企业网络注册、多方竞买人参与网络竞价、多家结算企业参与结算等功能；

（三）具备不断丰富功能、优化性能和升级技术等拓展潜力和空间；

（四）在互联网上向社会公开网络交易全过程，接受社会监督；

（五）保障运作高效、系统安全、信息保密；

（六）对网络交易形成的电子数据，应当完整保存不少于3年，但法律、行政法规另有规定的除外；

（七）具备应急处置功能。第十条 【第三方合作单位具备条件】加工贸易边角废料内销网络交易系统第三方合作单位应当依法设立，具备开发运维具有本办法第八条规定功能的加工贸易边角废料网络交易系统的能力。

第十一条 【部门监控管理手段】各相关管理部门可以根据实际需要与加工贸易边角废料内销网络交易系统联网运作，并依法对网络交易系统数据及网络交易过程进行审核、查询和实时监控。

第十二条 【中介服务机构】拍卖企业依法为参与加工贸易边角废料内销网络交易各方提供拍卖行业服务，保证交易公开透明，保守参与交易各方的商业秘密，协助各相关管理部门履行管理职责。

第三章 网络交易基本内容

第十三条 【网络交易方式】加工贸易边角废料内销网络交易分为单次交易、集中交易两种方式。

单次交易，是指加工贸易企业提出内销网络交易申请，委托拍卖企业通过网络交易系统以公开竞价方式确定加工贸易边角废料当次交易买受人、标的名称、成交价格、数量的网络交易方式。集中交易，是指加工贸易企业提出内销网络交易申请，委托拍卖企业通过网络交易系统以公开竞价方式确定本企业一段时期内产生的加工贸易边角废料买受人、标的名称、成交价格、数量，并按约定方式进行交付的网络交易方式。

对集中交易的废料，加工贸易企业应在实际成交的废料对应的手（账）册核销期限内办结纳税手续。

第十四条 【异常处置】加工贸易边角废料内销网络交易过程中出现系统故障、安全隐患等紧急情况，需要暂缓或者中止竞价的，系统运维单位应当立即报告相关管理部门决定暂缓或者中止竞价。

加工贸易边角废料内销网络交易过程中存在重大误解、重大过失，或者恶意串通、欺诈交易等情形的，网络交易各方及利害关系人可以请求相关管理部门责令纠正或者撤销竞价；相关管理部门也可以依职权主动责令纠正或者撤销竞价。相关管理部门责令纠正或者撤销竞价 的，应当通知系统运维单位执行。

第四章 法律责任

第十五条

【管理部门工作人员法律责任】各相关管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条 【系统运维主体法律责任】网络交易系统第三方合作单位违反本规定或者网络交易规则、产生严重后果的，终止合作关系；存在违法操控拍卖、擅自修改竞价信息等行为的，应当对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法追究行政责任；构成犯罪的、依法追究刑事责任。

第十七条 【拍卖企业法律责任】拍卖企业在网络交易过程中违反《中华人民共和国拍卖法》和本办法以及网络交易规则的，不得再次参与加工贸易边角废料网络交易活动。情节严重的，依法追究行政责任或刑事责任。

第十八条 【加工贸易企业法律责任】加工贸易企业在网络交易过程中违反本办法规定，妨碍加工贸易边角废料内销征税、核查、核销的，由海关依照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》等法律法规进行处理。第十九条 【竞买人法律责任】竞买人因恶意串通、提供虚假证明等违反网络交易规则扰乱网络交易秩序，或存在其他破坏正常网络交易的行为，不得再次参与加工贸易边角废料网络交易活动。情节严重的，依法追究行政责任或刑事责任。

第二十条 【负责解释。

第二十一条起实施。

第五章 附则

解释权】本办法由广东省人民政府实施日期】本办法自 年 月 日8 【

第二篇：正确处理“加工贸易废料”

正确处理“加工贸易废料”

加工贸易企业在生产过程中都会产生“废料”，这些废料数量大、状态杂，部分企业由于不了解海关管理规定，容易疏忽对它的管理。有的企业未将“边角料、残次品”按照管理规格型号、包装方式、瑕疵情况和状态进行分类堆放；有的企业误将边角料和残次品混报为边角料，或将残次品直接申报为边角料；甚至还有企业因擅自内销“加工贸易废料”，被海关按照走私、违规进行处理。那么，针对这些“加工贸易废料”海关是怎么进行管理的？企业应该如何办理申报手续呢？

分辨“加工贸易废料”

通常，我们把加工贸易企业生产加工过程中产生的废、碎料及下脚料和不良品等货物俗称为“加工贸易废料”。但是，在海关加工贸易管理规定中是按照加工贸易“边角料”和“残次品”来管理这些所谓的“加工贸易废料”的。

按照《中华人民共和国海关关于加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理办法》（海关总署令第111号）的有关规定，“边角料、残次品”用语的含义为：

边角料，是指加工贸易企业从事加工复出口业务，在海关核定的单位耗料量内（以下简称单耗）、；加工过程中产生的、无法再用于加工该合同项下出口制成品的数量合理的废、碎料及下脚

料。

残次品，是指加工贸易企业从事加工复出口业务，在生产过程中产生的有严重缺陷或者达不到出口合同标准，无法复出口的制品（包括完成品和未完成品）。

按照该管理办法的有关规定，“边角料与残次品”的处理有内销补税、退运出口、放弃和销毁四种方式，企业可根据实际情况，自行处理方式。其中，退运出口的这种处理方式海产管理比较简单，本文不做重点说明。

内销要补税 内销边角料

商务主管部门免予审批，企业可直接报主管海关核准并办理内销有关手续。海关按照加工贸易企业向海关申请内销边角料的报验状态归类后适用的税率和审定的边角料价格计征税款，企业免征缓税利息。

另外，海关按照加工贸易企业向海关申请内销边角料的报验状态归类后，属于发改委、商务部、环保总局及其授权部门进口许可证件管理范围的，企业免于提交许可证件。

内销残次品

根据其对应的进口料件价值，按照如下规定办理： 残次品所折料件金额占该加工贸易合同项下实际进口料件总额3%以内（含3%）、且总值在人民币1万元以下（含1万元）的，商务主管部门免予审批，企业直接报主管海关核准，由主管

海关对残次品所折料件按照规定计征税款和税款缓税利息后予以核销。内销料件属于发改委、商务部、环保总局及其授权部门进口许可证件管理范围的，企业免于提交许可证件。

残次品所折料件金额占该加工贸易合同项下实际进口料件总额3%以上或者总值在人民币1万元以上的，由商务主管部门按照有关内销审批规定审批，海关凭商务主管部门批件对合同内销的全部残次品所折料件按照规定计征税款和缓税利息。残次品所折料件属于进口许可证件管理的，企业还须按照规定向海关提交有关进口许可证件。

如何放弃 需提交单证

企业如欲放弃“加工贸易废料”，则需提供如下单证： 企业放弃加工贸易货物的书面申请；

企业申请放弃的加工贸易货物无法内销或退运的说明； 企业申请放弃的加工贸易货物清单，应列明货物的品名、数量、重量、规格型号、包装方式、瑕疵情况和状态；

经政府价格主管部门认定资质的价格评估机构出具的关于拟申请放弃的加工贸易货物的价格证明；

企业申请放弃的加工贸易货物为残次品的，海关应收取有关单耗资料以及根据单耗折算的残次品所耗用的原进口料件清单；

企业申请放弃来料加工货物的，海关应收取货物所有人的放弃声明；

海关按规定需要收取的其他单证和材料。不予放弃的情形

存在下列情形之一的，海关加贸部门根据有关规定不准予放弃，并告知企业按规定将有关货物做退运、征税内销、在海关或者有关主管部门监督下予以销毁或者进行其他妥善处理：

企业申请放弃的加工贸易货物属于国家禁止进口、限制或自动许可进口的可用作原料的固体废物的；

企业申请放弃的加工贸易货物属于对环境造成污染的； 企业申请放弃的加工贸易货物属于列入国家危险废物名录的；

海关总署规定不准予放弃的其他情形。可重新受理的情形

存在下列情形之一的，企业能够补充完整有关材料或排除有关情形的，海关加贸部门可重新受理；否则告知企业按内销征税处理；

企业申请放弃的加工贸易货物所属手册已经超过有效期或账册已经进入下一个核销周期的；

企业申请放弃的加工贸易货物为成品、残次品或副产品，无法提供真实有效的单耗数据的；

企业申请放弃的加工贸易货物未具体列明品名、数量、重量、规格型号、包装方式、瑕疵情况和状态的；

企业申请放弃的加工贸易货物单单不符的；

企业申请放弃的加工贸易货物未分类存放，海关无法核对的。

如何销毁

需进行销毁处理的加工贸易放弃货物（包括“加工贸易废料”）企业应自海关作出准予放弃之日起15日内完成全部放弃货物的销毁工作。

企业应向海关提供销毁货物清单、销毁报告以及销毁过程的全程录像光盘。其中，需销毁的加工贸易放弃货物为原进口料件或成品的，企业应向海关提供经海关认可的销毁机构实施销毁的接收单据、销毁合同（或协议）和处置证明；同一手册项下或账册同一核销周期内，原进口料件或成品价值累计在1000美元以下的“加工贸易废料”，企业可自行处理，免于提交销毁机构销毁。

放弃与销毁如何报关？

放弃“加工贸易废料”的企业在完成放弃货物移交入库、销毁或经海关批准自行处理后5个工作日内，凭相关证明材料向主管海关办理加工贸易放弃货物的进口报关手续。

加工贸易放弃货物报关适用监管方式代码：“0200”简称“料件放弃”，“0400”简称“成品放弃”。

企业放弃半成品、残次品、副产品的，应按单耗折成料件，按“料件放弃”报关。

企业放弃进口料件、半成品、残次品、副产品的，按照或折成原进口料件价格进行报关；放弃成品的，按照合同备案价格进

行报关。

企业放弃半成品、残次品、副产品的，应在报关单备注栏注明相关字样。

企业放弃的加工贸易货物通过销毁处理的，应在报关单备注栏注明相关字样。

企业放弃的加工贸易货物通过销毁处理的，应在报关单备注栏注明“销毁”字样；经批准由企业自行处理的，应在报关单备注栏注明“自行处理”字样。如：放弃半成品并销毁处理，应注明“半成品/销毁”。

企业凭加工贸易放弃货物的报关单及相关材料办理该货物的核销手续。

第三篇：承诺书-东莞加工贸易废料交易平台

承 诺 书（转让方）

东莞市拍卖行：

遵循诚实守信、合法交易的原则，为维护贵行运营的东莞市加工贸易废料交易平台（以下简称“交易平台”）的正常交易秩序，我司谨向交易平台承诺：

一、我单位委托交易平台进行交易的标的具有完全的所有权或处分权，如有第三方对标的所有权或处分权提出任何异议的，由我单位负责解决，并承担由此产生的责任和损失。

二、我单位在交易平台上提交、上传的注册信息、资料和每项委托交易项目所提交的信息、数据资料完全是真实有效的，所有提交上传的合同、文件资料、证件、相片等的扫描件、电子档均与原版、原物一致。

三、我单位已仔细查阅了贵行通过交易平台所发布的所有竞价相关资料的全部内容（包括《东莞市加工贸易废料网上交易管理暂行办法》、《东莞市加工贸易废料网上交易管理办法实施细则》、《东莞市加工贸易废料网上交易规则》、《注册条款》和违约处理的相关规则等），我司将严格遵守相关的法律法律和交易平台相关规定。

四、我单位在平台上提交或上传的《废料买卖交易合同》为卖双方盖章的合同原件上传，质量监证报告、图片等资料也是原件或实物扫描或拍照上传。

五、我单位承诺遵守和执行交易平台发布的公告、通知、变更事项等其他通告事宜。

六、遵守《拍卖法》，在公告期间接受竞买方现场看样，详细向竞买方展示标的物现状，履行瑕疵告知的义务。

七、为竞价之需要，我司承诺交易平台有权向第三方披露或公开本承诺。

八、本承诺自我司签章后即生效，并在我司交易资格存续及交易竞价期间不以任何理由撤回或撤销。

我司将严格遵守本承诺，如有违反，愿意承担相应的法律责任，并接受交易平台的监督和处罚。

承诺企业（盖章）：

****年**月**日

第四篇：广东加工贸易发展

广东省加工贸易转型与升级

重庆工商大学融智学院 国际经济与贸易 四班 张沁

指导老师 潘曦

摘 要：加工贸易一直是广东省对外贸易的重要组成部分，已经成为广东对外经济贸易持续快速发展的主要推动力。2008年的国际金融危机使得广东省加工贸易转型与升级更为艰难。本文从广东省加工贸易的现状以及存在的问题出发，并在此基础上，提出加工贸易的转型升级的策略。

关 键 词：广东 加工贸易 现状 升级转型

一、广东加工贸易的发展进程

改革开放之初，在借鉴国外加工贸易发展经验的基础上，中国政府决定首先在广东、福建、上海等沿海省市进行加工贸易试点。1979年7月，中央决定给予广东省以特殊政策及灵活措施。1979年9月，国务院正式颁布了《开展对外加工装配和中小型补偿贸易办法》。在特殊优惠政策的鼓励下，再加上毗邻港澳地区的地理优势，广东的加工贸易发展迅速，成为我国加工贸易的主要地区。广东省加工贸易经历了早期的以服装、鞋类、箱包、玩具等产品为主，发展到现在以IT产品为主的高新技术企业，其中，外商投资企业占60%。

二、广东加工贸易发展的现状

1、加工贸易成为广东外向型经济的主体，推动了国民经济的发展。2008年全省以加工贸易为主体的外商投资企业工业增加值为8697.72亿元，占全省规模以上工业增加值的56.9％；涉外税收为2355.9亿元，增长19.9％。全年加工贸易顺差达1054.9亿美元。

2、加速了广东工业化的进程，促进了产业结构和出口商品结构的不断优化升级。2008年，我省加工贸易项下机电产品和高新技术产品出口分别占全省加工贸易出口额的80.7％和46.5％。全省加工贸易增值率由1996年的35.6％上升为2008年的67％。

3、推动了广东科技创新和产业技术的进步。通过吸收外资发展加工贸易，引进了一大批先进的技术设备，其中核心关键技术4676项，促进加工贸易的逐渐转型。

4、加工贸易产业链不断延伸，带动了国内配套产业的发展。2008年以来，我省加工贸易深加工结转总金额达1280.9亿美元，增长7.9％，占全省加工贸易进出口额的三成。2008年加工贸易出口带动国内配套产业的产值超过5500亿元，拉动了相关产业的发展。

5、推动了广东县域经济和民营经济的发展，加快了城镇化的进程，形成了深圳布吉（电子信息产业）、东莞虎门（服装）等专业乡镇。

6、促进了一批拥有自主知识产权和自主品牌的大型企业集团的形成和发展，涌现出华为、美的、格力、格兰仕等一大批具有自主品牌的企业。

7、增加了劳动就业、培养了大批熟练产业工人，有利于解决劳动力过剩的问题。截止2008年，我省加工贸易吸纳就业1600多万人，其中工程技术和企业管理以上人员占13.66％，技术、熟练工人占66.7%，普通工人占19.64％。[2]

8、金融危机对广东加工贸易造成严重冲击。具体表现在：

一、加工贸易进出口降幅较大；

二、出口订单匮乏；

三、内销信息不足；

四、融资难度增大；

五、部分发达国家和新兴市场国家货币贬值导致我省产品竞争力下降；

六、来自周边国家与其他省份的竞争压力加大；

七、沿海地区加工贸易由原来珠三角占绝对比重逐步向长三角、环渤海等地区发展, 东部其他省份如江苏、浙江等地，加工贸易发展势头强劲。

9、欧元汇率的不稳定也在一定程度上造成影响。加工贸易的出口主要是销往欧洲等西方发达国家，由于欧盟地区爆发的欧债危机一定程度上也影响了外销出口订单。加上人民币不断的升值，会导致出口产品国际竞争力的下降，增加企业的汇兑风险，部分劳动密集型产业会亏损甚至是倒闭。

三、广东省加工贸易转型与升级的策略

1.规划加工贸易产业布局及结构调整

（一）加快产业结构调整

结合广东省产业发展战略规划目标，对广东省加工贸易的空间布局做出规划引导，注重向专业化方向发展。鼓励各地市根据资源与产业发展优势，明确功能定位与产业发展重点，促进形成各地市有序分工、相互协调的发展格局，克服功能交叉重叠和产业结构趋同。

（二）将加工贸易与招商引资紧密结合

改进和提高招商引资的操作方式和层次，跟踪国际行业技术和领军企业的最新动向，瞄准有代表性的跨国公司，充分发挥广东地域优势，多渠道主动招商。明确招商引资的指导方向。提高加工项目投资门槛，对于增值率低于目前平均增值率的新项目限制进入，分行业规定新进入项目增值率的最低限，确定国内采购的最低比率，推动加工贸易深加工结转；对于高附加值、高技术含量的资金、技术密集的加工贸易项目和“关联配套”型加工贸易项目，要通过税收、信贷等优惠政策大力引进；不符合国家政策导向的“两高一资”加工项目坚决禁入。

要重点鼓励和吸引跨国公司，特别是世界500强企业来广东省设立生产制造基地、配套基地、以及地区总部、研发中心、采购中心。要继续加强对日韩企业的招商工作。充分发挥区位、劳动力资源的比较优势，抓住日韩企业海外加工布局结构调整的机遇，主动分析收集各类企业发展动向和信息，尽可能多地吸引日韩等地区企业来广东省开展加工贸易。扩大对欧美的招商引资力度，重点引进欧美的大型跨国公司来广东省投资建厂，扩大技术溢出效应，尤其是应该加强对欧盟各国的吸引，同时，借我国与非洲、东盟各国关系发展日益密切之机，多渠道地加强与其合作。

（三）鼓励民营经济发展加工贸易

加快国有企业的体制改革，使其具备应有的激励机制、竞争理念和市场行为，从而发挥现有工业基础和产业技术基础的作用，为加工贸易升级换代提供有利条件。

民营企业成为真正的市场经济微观主体，积极扶持民营企业的发展，给予其资金、技术方面的倾斜和支持，降低进出口权的门槛，改变现行不利于民营企业发展的规定，积极建立对民营企业发展加工贸易的激励机制，创造各类企业平等竞争和发展的新环境，从而促使内资企业加工贸易的快速增长。

鼓励和支持科技型、自主知识产权型民营企业密切跟踪有关跨国公司的产业发展，不断提高技术水平，提高产品质量，争取跨国公司的订单，融人跨国公司的产业链，为其提供配套产品，彻底解决技术扩散效应差的问题。

通过市场化的方式，积极建立对民营企业尤其是中小民营企业的出口信贷资金支持体系，促进外资经济与当地经济不断地融合，形成民营企业加工贸易群体，促进加工贸易本地化。

（四）发展加工贸易海外营销

品牌是经济实力的重要标志，是竞争力的象征，仅仅从事劳动密集型的加工环节，不但导致企业从经济全球化中获取的利润极少，而且生产经营中始终不能掌握主动权。因此，实施品牌发展战略，培育知名品牌企业，是新时期加快我省加工贸易转型升级、扩大增值率的重要环节。为保证加工贸易企业健康稳定的发展，政府和有条件的企业需要共同努力，开拓自己的销售渠道，培育自己的国际品牌。

企业需要转变思想，正确认识海外分销与品牌建设的重要性，积极融入到全球产业发展的大潮中；采用现代网络技术，及时了解国际市场供求信息，调整企业生产；多渠道获得融资，解决营销网络建设与品牌建设中的资金短缺问题；成立海外业务部，吸引国际经贸人才进入，积极接触海外跨国公司，争取直接接单；实施正确的营销策略，在保证产品质量和服务质量的前提下，做好分销商的沟通与管理，加强合作，加强品牌宣传，逐步建立完善的海外分销渠道，提高国际市场的品牌知名度。2.推动关联产业集群发展

引导配套产业向主体产业靠拢，推动关联产业集群发展，通过产业集群特有的技术外溢效应加快技术的扩散、传播和创新，释放科技创新能量。打破行政区划概念，各地在发展主要产业基础上，加强与其它地区的产品配套能力开发，形成中东部大产业群。

产业集群发展应该以各类开发园区以及出口加工区为核心，根据各园区发展重点规划，发布推荐一批重点发展产业的企业名单，规划、引导与之配套的关联协作企业在其周边集聚，有效解决加工贸易产品配套难的问题。

鼓励外资的跟随性投资，引导外资向专业园区发展，促进配套产业群的形成，培育新技术产业的配套生产基地，为加工贸易的升级换代创造更加有利的产业空间。

支持国内企业与加工贸易企业发展配套协作，不断提升包括加工配套、人力资源配套以及同行企业和相关企业聚集效应在内的加工贸易的整体工业配套水平。

改革和完善各项不利于配套产业发展的现行制度和政策。提高海关通关效率；鼓励加工贸易企业更多地使用国产料件；加强对配套企业的科技、资金和信息支持；发挥政府、科研单位和中介机构的作用，为有能力进行配套生产的内资企业提供技术咨询、联合技术开发、人才培训。

优先发展高新技术产业的加工贸易，积极支持外资企业尤其是跨国公司子公司设立研发机构，促进中外企业的联合开发和合作，鼓励企业转移先进技术，培训员工，同时，严把审批关，将加工贸易审批和管理工作与促进加工贸易的技术进步和技术外溢工作结合起来，扩大技术溢出效应。

鼓励加工贸易企业重视引进技术的消化、吸收，鼓励模仿创新。借鉴台湾等地的经验，设立高新技术发展促进基金和产业科技进步基金，积极支持大中型企业更新设备、引进技术和进行新产品开发；发放优惠贷款和各种补贴，用于中小企业的产品设计、工程技术进步、质量改进、自动化发展和员工培训，以有效地缓解企业技术进步中资金不足的问题。

促进企业与科研机构的联合与合作，加快科技尤其是高新技术的产业化进程，同时，大力宣传并采取适当鼓励措施，促使加工贸易企业实施合理的人才开发战略，鼓励员工创新，充分发挥技术创新主体的作用。同时，加强知识产权保护政策的实施力度，维护市场秩序，保护技术进步的合法权益。

3． 完善政府配套服务

政府要充分认识加工贸易是广东省在全球经济一体化背景下，更好地参与国际分工、推进新型工业化战略的一条现实路径，各级政府要逐步建立起完善的加工贸易转型升级支持服务体系，进一步优化加工贸易的发展环境。

引导企业积极参加各种形式的国际博览会、展销会，尤其是国际著名的专业博览会，将山东的产品推向世界，努力创造世界知名品牌，增强产品的影响力和辐射力。

参考文献

[1].易雪玲.我国加工贸易转型升级的理论研究[J].湘潭大学学报（哲学社会科学版），2007（3）

[2].黄晓玲.发展加工贸易与产业技术升级探析[J].对外经济贸易大学学报，2007（1）

[3].刘似臣.我国加工贸易的产业升级效应研究[J].统计研究，2005（2）

[4].尹浩华.我国加工贸易可持续发展的路径选择[J].国际贸易问题，2005（2）[5].孙楚仁.加工贸易和其他贸易对经济增长贡献率的估计.世界经济研究.2006（3）

[6].王晨钟.加工贸易对我国经济增长影响的实证分析.天津：《现代财经》2005年第8期。

[7] 马强，2009：《国际金融危机后对创建广东加工贸易转型升级示范区的思考》 [8] 文佳妮，2007：《广东加工贸易与经济增长关系分析》 [9] 邵祥林、王玉梁：《未来国际贸易的主流──加工贸易》

[10] 陶涛：《金融危机对中国加工贸易转型升级的影响》，国际经济评论2009年3-4月

[11] 广东省人民政府：《广东省人民政府关于促进加工贸易转型升级的若干意见》，粤府[2008]69号

第五篇：加工贸易货物内销申请表

加工贸易保税货物内销征税申请

申请企业：

手（账）册号：

加工贸易保税货物内销批准号：

内销征税货物数量/状态/价格：（详见清单）

内销征税货物存放地点：

内销征税货物存放状态：□未销售

□已销售 申请征税原因：

□保税料件补税

□边角料补税 □残次品补税

□成品补税 □非工艺损耗补税

□核销补税 □盘亏补税

□后续补税 □受灾保税货物补税

□副产品补税

□其它：

我公司承诺：

1.严格遵守法律法规办理加工贸易内销征税申报手续。

2.申请残次品或成品内销征税时，残次品及成品折料数量已包含实际生产过程中相应损耗数量。残次品根据海关要求单独申报补税，补税时在报关单备注栏中注明“残次品补税”字样。

3.申请边角料内销补税时，边角料按照报验状态进行归类，且本手册（账册周期内）累计申请边角料内销征税数量不超过本手册（账册周期内）已出口成品对应申报单损耗折算数量。

4.申请内销征税货物价格为实际成交CIF价格，且不低于本手册（账册周期内）进口料件项号级加权平均价。边角料及副产品同意以海关审定价格申报征税。

5.申报内销征税货物已按规范申报要求，如实申报商品税号、成份、原产地等相关涉税要素。对涉及正在执行反倾销、反补贴等特别关税措施的商品已加以注明。

6.本次内销征税申请如涉及多种原因，已在随附资料及清单中单列。

企业（公章）

申请日期