农贸市场建设标准

第一篇：农贸市场建设标准

商务部办公厅关于印发“双百市场工程”农贸市场建设标准和验收规范的通知

【发布单位】商务部

【发布文号】商建字【2009】88号

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

为保证“双百市场工程”农贸市场项目建设质量，做好项目验收工作，商务部组织制订了农贸市场建设标准（见附件1）和验收规范（见附件2），现印发你们。请你们结合本地实际，进一步完善建设标准和验收规范，指导和督促市场做好项目建设工作，确保项目进度；要坚持实事求是、客观公正的原则，依据完善后的建设标准和验收规范，做好项目验收工作。

附件：1．农贸市场建设标准

2．农贸市场建设项目验收规范

二○○九年八月二十四日

附件1：

农贸市场建设标准

一、基础设施建设要求

（一）交易厅棚。市场交易大棚应采用大跨度、大空间的钢架结构。有条件的宜建成封闭的室内市场，采用钢筋混凝土结构或砖混结构，层高应不低于4m。

（二）地面及墙体。市场地面应硬化、防滑，并向排水槽（沟）倾斜。有条件的敞开式棚架建筑市场周围应有围墙或相应建筑物围栏，围墙应牢固，高度不低于1.8m；室内市场的内墙宜贴墙砖，高度应不低于1.5m。

（三）出入口及通道。市场应设置2个以上的出入口，主要出入口宽度应不小于4m；市场主通道宽度应不小于2m，次通道宽度应不小于1.5m，有条件的市场可单设进出货出入口。市场出入口、通道等公共空间应设台阶的，应同时设置无障碍通道。室内市场通道上方应设置悬挂应急疏散警示牌装置。

（四）停车场。应根据市场规模相应设置非机动车停车场，地面应硬化，停车场面积不小于市场建筑面积的5%，有条件的市场可为经营户和消费者分设停车场。

（五）卫生设施。市场应设置公共卫生间，可按2-3个/千人（市场内日平均人口流动数量）的标准配置厕位（含市场外50m内公共卫生间的厕位），公共卫生间不得设在熟食区域，有条件的市场可以设置1-2个无障碍厕位。

市场应设置垃圾池或一定数量的带盖垃圾桶等垃圾收集容器，有条件的可设置垃圾中转密闭间。

市场应设置一定数量的防鼠、灭鼠设施设备。

（六）给排水设施。市场内应配备合理的供水系统，水产品供水应到档口，畜禽肉类供水应到畜禽肉经营区，宰杀间、现场食品加工间等应供水到专间。市场内应设置供消费者使用的自来水供水点。

市场内部排污管道（沟）应单独设置，自成系统，不与连体建筑污水管道共用。排污管道（沟）应尽量采用直排式，减少弯道且应有合理坡度。当地有公共污水排放系统的，市场排污管道应与其联通。

市场柜台外侧或内则应设置排水槽（槽宽宜为8-12cm，深度宜为3-5cm，底部应呈弧形）或明沟（断面尺寸不小于10×10cm）并加盖隔栅盖板，宰杀间、现场食品加工间内应设置下水管道。水产、畜禽肉类污水排放口应设隔离过滤设施。

市场内应配备清洁墙面地面和设施设备的冲洗装置。

（七）供电设施。市场应配备满足用电负荷、安全的供电设施。有条件的市场宜设独立的配电室。

市场应统一合理布线，有条件的市场宜穿管暗敷，并配备漏电防护装置。

市场应统一配备照明灯，室内市场应设置应急灯。

用水较多的区域应采用防水电源开关和防潮型照明灯具，灯具防护罩应为防爆型制品。

交易厅内照度应不低于100lx，专间内照度应不低于200lx。

（八）通风设施。室内市场应达到良好的通风条件，有条件的可配置低噪音抽送风机，宜按建筑面积1000㎡安装不低于2KW，1000㎡以上每增加100㎡相应增加功率300W的标准配置。

宰杀间、现场食品加工间内应配备独立的通风换气装置。

（九）消防设施。市场内应按照国家对消防有关规定，配置消防栓、消防水带、干粉灭火器等消防器材，并符合消防规范的要求。

二、经营设施建设要求

市场应按蔬菜、果品、粮油、干货调味品、水产品、禽蛋、畜禽肉、豆制品、熟食、副食品、百货等商品大类科学分区，合理布局各档口。生熟、干湿、鲜活经营区之间应有通道分隔。

水产品区与其他食品加工经营区间距应不小于5m或设有效的物理隔离；食品档口距离卫生间的距离应不小于5m，其中，熟食等直接入口食品档口距离活禽档口和卫生间应在10m以上。

（一）档口。档口设置应整齐划一，台面、柜台外立面及外沿挡水凸边应光滑平整；柜台高度宜为70-80cm，挡水凸边应不低于5cm，台面尺寸宜为长100-200cm，宽80-100cm。各档口应统一设置档口号牌、价格牌及相关证照的悬挂装置，高度宜为1.8-2m。价格牌、档口号牌等标识牌应统一制作。

1、蔬果档口。柜台宜采用斜面或阶梯摆放式设计。

2、畜禽肉档口。柜台面积应不低于1.4㎡，应统一配置不锈钢操作台、砧板、冷藏柜、不锈钢制挂架等专用器具。有条件的宜设置专间，配置空调。

3、水产品档口。地面应有一定的排水坡度，有条件的宜铺设防滑地砖；应统一配置不锈钢或贴面砖的操作台、砧板、蓄养池或不锈钢盘、冷藏柜或冰台等专用器具；活水鱼销售可在鱼池、鱼缸前设挡水板，挡水板高于鱼池、鱼缸20cm。

4、熟食、散装酱菜、糕点类档口。应配备全封闭式防尘、防蝇罩，有条件的宜设置营业专间，配备带滑门的玻璃或有机玻璃柜、加热或冷藏设备、洗手池。

从事熟食、糕点、馒头等现场加工的应设置加工间，配备相关设施设备，有条件的宜将加工间与营业专间分开。

有条件的档口可以安装空调，设置缓冲间供营业员洗手、更衣和消毒。

5、活禽宰杀档口。市场活禽经营区应封闭或半封闭，且每一活禽档口的存放、宰杀、销售三区域应适当分离。存放活禽应使用笼子，笼底设置接载粪便的设施；应设有隔离的集中宰杀场所，配备照明、通风、加热及上下水等设施设备。

（二）保鲜、计量经营器具设备。应根据《农贸市场管理技术规范》的有关要求，统一配备相应的保鲜和依法检验合格的计量器具及设备。市场应在明显位置设置公平秤。

（三）管理服务设施设备

1、办公设施。办公室面积应能满足日常管理及服务需要，受理投诉、索赔，调解纠纷，维护市场治安秩序，配备投诉电话、档案管理柜等基础设施。

2、服务设施。市场应设立导购图、公示宣传栏等公共服务设施；有条件的市场可以开办门户网站，配备上网端口和电脑等终端设备，设置便民服务区域，设置配钥匙、小家电维修等档口。

3、治安设施。有条件的市场可以配备电子监控等治安设施设备。

4、检测设施。有条件的市场可以配备食品卫生检测等设施；从事蔬菜、水果交易的市场可以配备农药残留快速检验设施设备；从事水产品交易的市场可以配备检测甲醛等化学物品的快速检测设备。

附件2：

农贸市场建设项目验收规范

第一条：为加强“双百市场工程”农贸市场建设项目验收管理工作，制定本规范。

第二条：农贸市场建设项目验收工作应当遵循实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效的原则，引入科学的评估机制，做到公平、公正、公开，保证验收工作的严肃性和科学性。

第三条：项目承办单位在项目竣工后，应首先对项目建成情况进行评估，由具有合法资质的会计师事务所对项目资金使用情况进行专项审计。

第四条：项目承办单位根据自评和审计结果向省级商务主管部门提出验收申请，提交相应材料，并在材料上加盖公章。

第五条：项目承办单位申请验收时，应当提供以下材料：

（一）企业营业执照副本，未办理企业登记的，提供其他依法设立的批准文件；地税、国税登记证原件及复印件，未办理纳税登记的市场应出具税务部门的说明和相关免税政策文件（原件由受理单位核对无误后退回，复印件加盖企业公章，下同）；

（二）规划、国土、环保、消防等有关部门出具的批准建设文件；

（三）自建项目应当提供购置设备、材料和建设改造工程签订的合同及发票原件及复印件，统一招投标项目应当提供项目承包合同及工程结算发票原件及复印件；

（四）购置设备、材料和建设改造工程清单（列明设备和材料名称、型号、数量、价格、制造厂商）；

（五）有关部门出具的工程验收报告以及建设部门出具的工程验收备案证明；

（六）会计师事务所出具的项目资金审计报告（附相关单据及证明材料）；

（七）根据有关法律法规应当提供或者省级商务、财政主管部门规定的其他材料。

第六条：省级商务主管部门负责受理项目验收申请和组织项目验收。省级商务主管部门会同财政部门对农贸市场项目进行直接验收或者委托地市级商务主管部门进行验收。验收小组由商务、财政等部门及相关领域专家组成，成员人数原则上不少于5人。验收小组应当在受理项目验收申请20个工作日内派出至少3名成员对项目进行实地验收。

商务部会同在财政部组织有关专家或授权地方商务主管部门对中央企业建设项目进行验收。

第七条：验收小组应当重点核查项目是否达到基本功能要求，是否按照有关建设标准配置必要的设备，满足使用要求；是否通过相关部门验收；核查项目资金使用和财务审计情况；查找存在的问题并提出处理意见。

验收小组应当对项目预期产生的经济效益（新增年销售额等）和社会效益（带动增加就业数等）进行客观评价。

第八条：验收小组应对每个承办单位或项目做出验收结论，并形成验收报告（包括验收的形式、成员、时间、结论以及第七条规定的内容等）。验收小组成员应当在验收报告上签字确认。验收结论包括“通过”、“整改后再验收”和“不通过”三种。

第九条：验收工作应当于有关工作文件要求时间前完成。逾期未能完成的，省级商务主管部门应于要求时间前向商务部书面报告有关情况、说明理由，并提出处理建议。

第十条：省级商务主管部门应当于有关工作文件要求时间前，向商务部报送本省农贸市场建设项目验收工作报告（包括验收的基本情况、存在的问题及原因分析等）及项目验收情况汇总表（包括项目承办单位名称、项目名称、验收结论、补助金额等）。每个承办单位或项目的验收报告及材料应装订成册，作为附件报送。

第十一条：项目承办单位应如实提供有关材料，不得弄虚作假，虚报、瞒报有关情况。

第十二条：项目承办单位对省级商务主管部门出具的验收结论有异议的，可以书面形式向商务部（市场建设司）提出复议，商务部在接到复议申请的20个工作日内组织复核。

第十三条：商务部将会同财政部等有关部门对各地上报的验收项目进行不定期抽查。

第十四条：本规范由商务部负责解释。

第十五条：本规范自发布之日起实行。

第二篇：农贸市场建设标准

1．农贸市场建设标准

2．农贸市场建设项目验收规范

月二十四日

农贸市场建设标准

一、基础设施建设要求

（一）交易厅棚。市场交易大棚应采用大跨度、大空间的钢架结构。有条件的宜建成封闭的室内市场，采用钢筋混凝土结构或砖混结构，层高应不低于4m。

（二）地面及墙体。市场地面应硬化、防滑，并向排水槽（沟）倾斜。有条件的敞开式棚架建筑市场周围应有围墙或相应建筑物围栏，围墙应牢固，高度不低于1.8m；室内市场的内墙宜贴墙砖，高度应不低于1.5m。

（三）出入口及通道。市场应设置2个以上的出入口，主要出入口宽度应不小于4m；市场主通道宽度应不小于2m，次通道宽度应不小于1.5m，有条件的市场可单设进出货出入口。

市场出入口、通道等公共空间应设台阶的，应同时设置无障碍通道。

室内市场通道上方应设置悬挂应急疏散警示牌装置。

（四）停车场。应根据市场规模相应设置非机动车停车场，地面应硬化，停车场面积不小于市场建筑面积的5%，有条件的市场可为经营户和消费者分设停车场。

（五）卫生设施。市场应设置公共卫生间，可按2-3个/千人（市场内日平均人口流动数量）的标准配置厕位（含市场外50m内公共卫生间的厕位），公共卫生间不得设在熟食区域，有条件的市场可以设置1-2个无障碍厕位。

市场应设置垃圾池或一定数量的带盖垃圾桶等垃圾收集容器，有条件的可设置垃圾中转密闭间。

市场应设置一定数量的防鼠、灭鼠设施设备。

（六）给排水设施。市场内应配备合理的供水系统，水产品供水应到档口，畜禽肉类供水应到畜禽肉经营区，宰杀间、现场食品加工间等应供水到专间。市场内应设置供消费者使用的自来水供水点。

市场内部排污管道（沟）应单独设置，自成系统，不与连体建筑污水管道共用。排污管道（沟）应尽量采用直排式，减少弯道且应有合理坡度。当地有公共污水排放系统的，市场排污管道应与其联通。

市场柜台外侧或内则应设置排水槽（槽宽宜为8-12cm，深度宜为3-5cm，底部应呈弧形）或明沟（断面尺寸不小于10×10cm）并加盖隔栅盖板，宰杀间、现场食品加工间内应设置下水管道。水产、畜禽肉类污水排放口应设隔离过滤设施。

市场内应配备清洁墙面地面和设施设备的冲洗装置。

（七）供电设施。市场应配备满足用电负荷、安全的供电设施。有条件的市场宜设独立的配电室。

市场应统一合理布线，有条件的市场宜穿管暗敷，并配备漏电防护装置。

市场应统一配备照明灯，室内市场应设置应急灯。

用水较多的区域应采用防水电源开关和防潮型照明灯具，灯具防护罩应为防爆型制品。

交易厅内照度应不低于100lx，专间内照度应不低于200lx。

（八）通风设施。室内市场应达到良好的通风条件，有条件的可配置低噪音抽送风机，宜按建筑面积1000㎡安装不低于2KW，1000㎡以上每增加100㎡相应增加功率300W的标准配置。

宰杀间、现场食品加工间内应配备独立的通风换气装置。

（九）消防设施。市场内应按照国家对消防有关规定，配置消防栓、消防水带、干粉灭火器等消防器材，并符合消防规范的要求。

二、经营设施建设要求

市场应按蔬菜、果品、粮油、干货调味品、水产品、禽蛋、畜禽肉、豆制品、熟食、副食品、百货等商品大类科学分区，合理布局各档口。生熟、干湿、鲜活经营区之间应有通道分隔。

水产品区与其他食品加工经营区间距应不小于5m或设有效的物理隔离；食品档口距离卫生间的距离应不小于5m，其中，熟食等直接入口食品档口距离活禽档口和卫生间应在10m以上。

（一）档口。档口设置应整齐划一，台面、柜台外立面及外沿挡水凸边应光滑平整；柜台高度宜为70-80cm，挡水凸边应不低于5cm，台面尺寸宜为长100-200cm，宽80-100cm。各档口应统一设置档口号牌、价格牌及相关证照的悬挂装置，高度宜为1.8-2m。价格牌、档口号牌等标识牌应统一制作。

1、蔬果档口。柜台宜采用斜面或阶梯摆放式设计。

2、畜禽肉档口。柜台面积应不低于1.4㎡，应统一配置不锈钢操作台、砧板、冷藏柜、不锈钢制挂架等专用器具。有条件的宜设置专间，配置空调。

3、水产品档口。地面应有一定的排水坡度，有条件的宜铺设防滑地砖；应统一配置不锈钢或贴面砖的操作台、砧板、蓄养池或不锈钢盘、冷藏柜或冰台等专用器具；活水鱼销售可在鱼池、鱼缸前设挡水板，挡水板高于鱼池、鱼缸20cm。

4、熟食、散装酱菜、糕点类档口。应配备全封闭式防尘、防蝇罩，有条件的宜设置营业专间，配备带滑门的玻璃或有机玻璃柜、加热或冷藏设备、洗手池。

从事熟食、糕点、馒头等现场加工的应设置加工间，配备相关设施设备，有条件的宜将加工间与营业专间分开。

有条件的档口可以安装空调，设置缓冲间供营业员洗手、更衣和消毒。

5、活禽宰杀档口。市场活禽经营区应封闭或半封闭，且每一活禽档口的存放、宰杀、销售三区域应适当分离。存放活禽应使用笼子，笼底设置接载粪便的设施；应设有隔离的集中宰杀场所，配备照明、通风、加热及上下水等设施设备。

（二）保鲜、计量经营器具设备。应根据《农贸市场管理技术规范》的有关要求，统一配备相应的保鲜和依法检验合格的计量器具及设备。市场应在明显位置设置公平秤。

（三）管理服务设施设备

1、办公设施。办公室面积应能满足日常管理及服务需要，受理投诉、索赔，调解纠纷，维护市场治安秩序，配备投诉电话、档案管理柜等基础设施。

2、服务设施。市场应设立导购图、公示宣传栏等公共服务设施；有条件的市场可以开办门户网站，配备上网端口和电脑等终端设备，设置便民服务区域，设置配钥匙、小家电维修等档口。

3、治安设施。有条件的市场可以配备电子监控等治安设施设备。

4、检测设施。有条件的市场可以配备食品卫生检测等设施；从事蔬菜、水果交易的市场可以配备农药残留快速检验设施设备；从事水产品交易的市场可以配备检测甲醛等化学物品的快速检测设备。

附件2：

农贸市场建设项目验收规范

第一条 为加强“双百市场工程“农贸市场建设项目验收管理工作，制定本规范。

第二条 农贸市场建设项目验收工作应当遵循实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效的原则，引入科学的评估机制，做到公平、公正、公开，保证验收工作的严肃性和科学性。

第三条 项目承办单位在项目竣工后，应首先对项目建成情况进行评估，由具有合法资质的会计师事务所对项目资金使用情况进行专项审计。

第四条 项目承办单位根据自评和审计结果向省级商务主管部门提出验收申请，提交相应材料，并在材料上加盖公章。

第五条 项目承办单位申请验收时，应当提供以下材料：

（一）企业营业执照副本，未办理企业登记的，提供其他依法设立的批准文件；地税、国税登记证原件及复印件，未办理纳税登记的市场应出具税务部门的说明和相关免税政策文件（原件由受理单位核对无误后退回，复印件加盖企业公章，下同）；

（二）规划、国土、环保、消防等有关部门出具的批准建设文件；

（三）自建项目应当提供购置设备、材料和建设改造工程签订的合同及发票原件及复印件，统一招投标项目应当提供项目承包合同及工程结算发票原件及复印件；

（四）购置设备、材料和建设改造工程清单（列明设备和材料名称、型号、数量、价格、制造厂商）；

（五）有关部门出具的工程验收报告以及建设部门出具的工程验收备案证明；

（六）会计师事务所出具的项目资金审计报告（附相关单据及证明材料）；

（七）根据有关法律法规应当提供或者省级商务、财政主管部门规定的其他材料。

第六条 省级商务主管部门负责受理项目验收申请和组织项目验收。省级商务主管部门会同财政部门对农贸市场项目进行直接验收或者委托地市级商务主管部门进行验收。验收小组由商务、财政等部门及相关领域专家组成，成员人数原则上不少于5人。验收小组应当在受理项目验收申请20个工作日内派出至少3名成员对项目进行实地验收。

商务部会同在财政部组织有关专家或授权地方商务主管部门对中央企业建设项目进行验收。

第七条 验收小组应当重点核查项目是否达到基本功能要求，是否按照有关建设标准配置必要的设备，满足使用要求；是否通过相关部门验收；核查项目资金使用和财务审计情况；查找存在的问题并提出处理意见。

验收小组应当对项目预期产生的经济效益（新增年销售额等）和社会效益（带动增加就业数等）进行客观评价。

第八条 验收小组应对每个承办单位或项目做出验收结论，并形成验收报告（包括验收的形式、成员、时间、结论以及

第七条规定的内容等）。验收小组成员应当在验收报告上签字确认。验收结论包括“通过“、“整改后再验收“和“不通过“三种。

第九条 验收工作应当于有关工作文件要求时间前完成。逾期未能完成的，省级商务主管部门应于要求时间前向商务部书面报告有关情况、说明理由，并提出处理建议。

第十条 省级商务主管部门应当于有关工作文件要求时间前，向商务部报送本省农贸市场建设项目验收工作报告（包括验收的基本情况、存在的问题及原因分析等）及项目验收情况汇总表（包括项目承办单位名称、项目名称、验收结论、补助金额等）。每个承办单位或项目的验收报告及材料应装订成册，作为附件报送。

第十一条 项目承办单位应如实提供有关材料，不得弄虚作假，虚报、瞒报有关情况。

第十二条 项目承办单位对省级商务主管部门出具的验收结论有异议的，可以书面形式向商务部（市场建设司）提出复议，商务部在接到复议申请的20个工作日内组织复核。

第十三条 商务部将会同财政部等有关部门对各地上报的验收项目进行不定期抽查。

第十四条 本规范由商务部负责解释。

第十五条 本规范自发布之日起实行。

第三篇：标准农贸市场管理制度

标准农贸市场

管

理

制

度

二○一三年十二月

目录：

一、农贸市场经营管理规则............1

二、市场文明经商公约................5

三、市场环境卫生制度................8

四、市场食品安全制度................9

五、市场消防安全管理制度............10

六、治安防范制度....................12

七、市场工作人员规范................13

八、日常巡场检查制度................14

九、食品安全溯源管理制度...........16

十、食品退市制度....................18

十一、商品入市索证索票制度..........19

十二、食品进销货台帐管理制度........21

十三、协议准入制度..................22

十四、商品查验登记制度..............23

十五、市场承诺制度..................25

十六、投诉公示制度..................26

十七、价格管理制度..................27

农贸市场经营管理规则

为促进市场繁荣发展，营造文明、健康、和谐的经营环境，促进地方经济发展，更好地保护承租人、消费者、出租人的合法权益，实现承租人、出租人共赢、消费者满意的目的，特制定本规则。

一、市场公共环境卫生管理规范

(一)、市场内摊区划分标识明确，人流、物流通道畅通。

1、无占用公共通道经营现象；

2、无出摊、离摊占道现象；

3、无在公共通道上停放车辆现象；

4、无在公共通道上乱堆、乱放物品现象；

5、公共通道、垃圾箱周边无垃圾堆放现象，垃圾及时清运；

6、公共通道上无积水、无油污，摊位（门面）整洁无残标。(二)、经营区域内地面清洁卫生，没有影响环境卫生的污染情况。

1、摊位（门面）区内物品堆放整齐，无乱堆、乱摆情况；

2、摊位（门面）区标识明确，摊位（门面）及设施干净卫生，垃圾、杂物等装入垃圾容器内，垃圾容器摆放整齐；

3、摊位（门面）区内卫生整洁，地面无垃圾、无积水、无油污，广告悬挂规范整齐，无残标。

(三)、经销商“摊前三包”（包卫生、包商品摆放整齐、包无四害）定期搞好摊位（门面）区内清洁卫生，卫生习惯良好。

1、监督经销商搞好“摊前三包”，摊前纸屑、菜叶等废弃物由经营户负责清理，严禁乱扔乱倒行为，保持良好的卫生习惯；

2、监督经营户两周一次搞摊区卫生大扫除，洗抹摊面、摊架、经1 营用具。

二、市场各摊位（门面）区经营秩序管理规范(一)、肉类摊位区：

1、保持摊位台面整洁干净，摊架、证照干净，定期搞卫生。

2、证照悬挂整齐，进销商品检验合格手续齐全，入场人员持证经营。

3、严禁搭摊、加长摊位、在摊内加台操作。

4、按规范统一经营用器具，严禁在摊位区内摆放杂物。

5、严禁用木板、木盆等摆放商品。

6、严禁销售白肉、病（牛）猪肉、死猪（牛）肉。因此造成的食品安全事故，一切责任由经营者承担。(二)蔬菜、综合摊位（门面）区：

1、保持摊位（门面）整洁干净，摊架、证照干净，定期搞卫生。

2、证照悬挂整洁，进销台账完整，入场人员持证经营。

3、摊位（门面）上不准加垫泡沫板、木板等杂物，商品摆放不准超出摊位（门面），严禁加搭边摊。

4、垃圾、杂物清理后投放在垃圾箱内，不准扔在摊位（门面）地面上，影响蔬菜、水果等商品经营的环境卫生。

5、严禁在摊位（门面）内摆放杂物，严禁用泡沫箱、盆、桶等蓄水淋菜、泡菜、洗菜。

6、保持摊位（门面）周边清洁卫生，严禁在公用通道上堆放物品、清理蔬菜。

7、严禁经营户淋菜将水洒落在公共通道上，因经营户洒水、乱扔1 废弃物造成的地面湿滑，导致消费者受伤，由经营户承担一切责任。(三)、卤制品、豆制品、腌制品、干货区：

1、保持摊位（门面）卫生整洁，无蛛网、鼠迹，合理使用“三防”设施，定时清洁卫生。

2、证照悬挂整齐，标价牌（签）价格清楚，销售的商品进货台账登记清楚，产品质量检验手续真实、完备，入场人员持证经营。

3、摊区内商品堆放整齐，不乱搭、乱挂杂物，严禁用包装箱等物品盛装商品占道经营。

4、规范经营工具，严禁将废旧家具（旧床、旧沙发等影响环境美观的用具）拿到市场内使用。

5、严禁在公共通道内加工商品、堆放物品、停放车辆、占道休息和赌博、游戏等。

(四)、水产、冷冻品摊区：

1、保持摊位（门面）设施、设备的卫生整洁，地面无积水，墙面、顶面无蛛网、灰尘。

2、相关证照齐备，标价牌价格清楚，商品检验验疫合格，进销台账登记清楚。

3、摊区内商品摆放有序，不搭边摊、侧摊，不加装水池、陈列架等影响市场经营秩序的设施。

4、保证经营区域内地面整洁，地面无污水、积水，经营户冲洗经营设施、更换水池用水后需立即用干拖布拖干溢水，若造成地面湿滑，导致行人滑倒由其承担一切责任。

5、严禁在摊区内乱摆、乱挂、乱放杂物，严禁在摊架上悬挂抹布、1 围布、袖套等。(五)、活禽区

1、市场管理人员每天对上市活禽情况进行检查和数量登记，未经检疫的活禽产品严禁进入市场销售。

2、活禽产品的宰杀必须到宰杀间进行。

3、不得在市场内烧煤，不得使用松香柏油烫拔禽毛，不得占用通道堆放商品和晾晒禽毛。

4、每天收市时，经营户必须自觉将自己的经营区域或宰杀区域的污物和粪便清扫干净，以便市场消毒人员进行彻底冲洗消毒。

5、经营户若发现禽只出现异常的死亡或可疑症状时，须及时向市场管理人员报告或直接向市畜牧局、卫生监督检验部门报告。严禁出售病禽、死禽，如若因此造成食品安全事故，一切责任由经营户承担。

6、对病禽要进行无害化处理。

三、其他规定

1、以上规则，主管部门负责人负有督促落实之责任，若因其督促不及时、不到位而造成违规事件当月连续发生三次以上的，罚款60元。

2、相关责任区的相关责任人工作认真负责，当月所负责的区域未发生一起责任违规的，当月奖励相关责任人100元。

3、经营户是否违规的情况作为年终评先选优条件记录归档。

4、本规范由市场管理办公室负责解释并督促落实。

5、本规定自合同签定之日起实施。

市场文明经商公约

为维护广大消费者合法权益，保护广大经营户的合法权利，将碧园中心农贸市场建设成为文明市场，制订本公约，凡入场的经营户必须自觉严格遵守、履行以下责任：

一、依法经营、礼貌待客、诚实守信、维护消费者权益，严禁欺行霸市、哄抬物价、随意杀价。对辱骂、殴打消费者的行为须严肃处理，直至追究法律责任。

二、持证上岗、挂牌经营。经营户应持摊位号、营业执照、卫生许可证等有关证件，方可开展经营，证照应按照规定悬挂，随时接受检查。

三、货真价实。禁止出售有毒、有害、污秽、腐烂变质、掺杂使假和过期的商品。严禁病死或死因不明的畜、禽上市，食肉、活禽必须经检疫后方可上市，不准出售浸水食肉、蔬菜。违者将按工商管理法规查处，情节严重者给予停业整顿或清退出市场，并扣除保证金。因此而造成的食品安全事故责任由经营户负责承担全部经济法律责任。

四、遵纪守法。严禁在市场内酗酒、打架、斗殴、赌博和搞封建迷信活动，不准出售国家明令禁止上市的商品。

五、计量准确、明码标价。严禁不标价、乱标价，严禁使用非标称，严禁缺斤少两、损害消费者权益的行为，计量误差大于40克者，将责令经营者公开检讨，并在显示屏上公开曝光。

六、爱护市场，创造良好的经营环境。市场内每个摊位必须备有一个密封垃圾桶、一把扫帚、一个苍蝇拍、一块抹布。实行摊前“三1 包”（包卫生、包商品摆放整齐、包无四害）；经营熟食品、半熟食品的经营户必须穿戴卫生防疫部门规定的统一工作衣帽，个人卫生要整洁干净，摊位须设置有效的防蝇防尘设备，加工方要符合《食品卫生法》的要求；不准在市场内乱丢肉皮、菜屑、塑料袋、包装纸等污物、杂物及乱倒污水；经营户对自己摊位和摊位周边每天进行一次小清扫，三天进行一次卫生大清扫，保持摊区整洁，保证不形成卫生死角。

七、爱护市场公共区域卫生。水产类和活禽类商户所产生的各种废水，必须将杂物清除之后才能倒进自己铺面里的明沟中，严禁直接倾倒在市场内外的公共通道上。如若因此造成顾客及其他人员滑倒摔伤，一切经济法律责任均由经营者承担。

八、规范经营秩序。货物、用品、用具要摆放整齐，严禁占道经营，严禁将货物堆放于摊区以外，禁止在摊位周边增设零摊、边摊、挤占公共通道。

九、自觉维护市场设施。严禁私自改表，损毁市场设备、设施、不安规定用水用电，严禁私自安装电表、水表、私自牵、搭电源线、架接水管。

十、严格遵守消防法规。严禁在市场内烧煤；场内严禁喷灯烧肉等危害公共安全，造成场内环境污染的行为，自觉维护消防设施、设备、严格遵守消防法规。

十一、按时交纳摊位租金及其它应缴费用，延期交纳按每天5—10元加收滞纳金。乙方如需停业应先向市场管理办公室办理停业手续。

1、经市场管理办公室办理停业手续后摊位租金及应缴费用仍由经营户负担；

2、经营者停业不报市场管理办公室且不办理停业手续，超过15天不营业的市场管理办公室有权收回摊位另行安置。

十二、经营户自备使用的各种车辆应按市场管理办公室规定进出市场及停放，不得在市场通道或市场周围乱停乱放，影响市场的正常秩序。

十三、经营户不得带儿童进入市场玩耍、游戏，如造成意外事故由经营户自行负责。

十四、不服从市场管理，妨碍市场创建“文明市场”活动的经营户，市场管理办公室将采取帮助、教育、批评、警告等方式进行处理，并予公示。处理后仍不能改正的，市场管理办公室有权终止违反公约者在市场的摊位租赁合同，将摊位收回后进行公开安置。

十五、涉及违反相关法规的，由市场管理办公室移交工商、公安、城管、消防、卫生、防疫、环保等职能部门依法处理；

十六、政府或有关部门的市场管理规定或法规出台后以政府或有关部门的规定和法规为准，本公约中与之相抵触的条款自然失效。

市场环境卫生制度

为加强市场卫生管理，搞好市场卫生及消毒工作，以保障和维护广大经营者和消费者的身心健康，结合实际，制定本制度。

一、市场主办方负责市场的日常卫生清洁工作，并配备专职的保洁员，实现“网格化管理”。公共部分由保洁人员清扫，摊内由业主清扫。

二、市场必须坚持每天清扫，由保洁员在当天收市后清扫、冲洗，做到场内无过夜垃圾；市场内所有摊位在当天收市后要刷洗干净，定期用消毒液擦洗。

三、市场必须坚持每周进行一次灭蝇、灭蚊、灭蟑螂、灭菌等防疫消杀；对防疫消毒要分片包干，定人、定点、定期检查。

四、各类经营设施保持清洁，定期消毒、清洗并做到防蝇、防尘、防蟑螂、防鼠，保持市场内空气流通，通风换气。

五、厕所清洁通风，每日打扫并消毒，落实厕所管理制度的相关规定。

六、市场要坚持经常性的卫生宣传教育工作，督促经营户搞好清洁保洁工作，并做好宣传教育工作记录备查。

市场食品安全制度

一、市场内商品经营户要严格执行《食品卫生法》，严禁销售有毒、有害、污秽不洁、腐烂变质、霉变食物、病死或死因不明的禽畜、水产及其制品。

二、坚持定期使用食品检测设备对市场内经销的食品进行检测，检测不合格的食品不得上架销售。

三、对经检测认定不符合安全质量标准的食品，必须采取临时性控制措施，并及时将被控制的检测样品送质量技术监督部门进行复检，经复检最终认定对人体有害的不合格食品，应按照规定程序办理市场退出；属假冒伪劣食品的报相关执法部门立案查处。

四、市场主办方有权监督经营户严格做到隔离无污染操作，坚持每天对摊位进行清洗消毒，经营者及从业人员必须持有效的健康证，严格执行《食品卫生法》的规定；食品经营户在取得《卫生许可证》后方可经营。

五、市场主办方要督促食品经营户实行索证索票工作，经营户要根据有关规定严格执行，做好进货台账，记录进货渠道。

六、畜禽及肉品经营户必须从批准设立的定点屠宰场购进肉类及其制品，并在摊档明显位置张挂肉品的检疫检验合格证明；外地输入的生猪肉品的采购依照我市的有关规定执行；鲜活家禽经营者营业时要落实安全防护措施，穿戴口罩手套等防护品，销售和屠宰分离。

七、经营直接入口食品及熟食制品的，应具备防尘、防蝇、防鼠设施，从业人员持有健康合格证明。

市场消防安全管理制度

为搞好市场消防工作，消除事故隐患，预防和减少重大事故的发生，加强市场安全管理，结合本市场实际，制定市场消防安全管理制度如下：

一、组织领导

市场消防安全由市场管理办公室人员组成工作小组。

二、消防安全职责

1、明确经营业主的消防安全责任；

2、组织开展市场消防安全宣传教育工作，制定市场用火用电安全管理制度；

3、发生火灾隐患应及时采取措施整改，组织抢救火灾，人员疏散，及时报警，保护火灾现场。

三、工作措施

1、组织安保人员每天对市场巡查，对经营户、责任区域内进行安全检查。重点检查：

（1）各经营户用电情况，凡不符合用电安全要求的一律进行整改；

（2）其他用电和加工用电；

（3）严格执行市场用电时间规定，即市场开门时送电，下班清场后切断电源；

（4）水电管理员要定期检查供电设备及供电线路，使其完好运行。

2、杜绝市场内各经营户使用大功率用电器具作取暖或生活用，1 不准乱拉乱接电线；

3、严禁存放易燃易爆物品、燃放烟花爆竹和烧废纸；

4、经营户进场须装修的，必须向市场管理办公室提出申请，经批准后方可施工；

5、按照消防规定，配备消防器材；

6、消防安全检查中经营户存在火灾隐患、不符合消防有关规定的，当即下达整改通知书，限期整改。有重大隐患的要及时向有关领导汇报。

7、发生事故时，实行三不放过，即事故原因不查清不放过，事故责任人不查清不放过，事故整改措施不完善不放过。

四、消防安全责任

1、一记：坚持做好市场防火安全检查日记；

2、二巡：坚持每天巡视市场，督促各经营户及防火责任部门落实防火责任；

3、三查：坚持定期查经营户防火安全责任，查市场用电情况，查消防器具完好情况；

4、四检：坚持至少一季度一次安全大检查和节假日安全大检查；

5、把消防安全责任制落实情况的好坏作为责任者当年考核的主要内容，对失职造成火灾事故的，要追究本人责任，触犯刑律的要依法追究刑事责任。

治安防范制度

一、协助公安机关查处各类治安刑事案件;

二、加强治安信息的建设，有布置、有反馈、有检查，经常深入调查研究，掌握市场内治安动态及各层次人员的基本情况，掌握重点对象的现实表现并做好工作记录;

三、负责维护市场内治安秩序，掌握重点部位、复杂场所的治安状况;

四、深入落实“谁主管，谁负责”的治安管理责任制;

五、严禁车辆进入市场，引导顾客将车辆停放在指定的区域，停放整齐并确保车辆安全;

六、维护市场良好的经营秩序，调解顾客与顾客、商户与商户、顾客与商户之间的矛盾，主动扶老携幼，热心为顾客服务。

市场工作人员规范

一、加强政策法规的学习，树立为从业人员和广大消费者服务的思想，不断提高管理水平。

二、遵守以下行为规范：服从领导，执行政策，坚持原则，严格管理，认真细致，以理服人。举止端庄，文明执法，公正廉洁，接受监督。

三、遵守工作纪律：

1、按时上、下班，遵守值班纪律，不得迟到、早退、脱岗。

2、不准在工作时间喝酒，不准在工作时间打牌。

3、不得在工作时间从事与本职无关的事情。不得兼职其他经营活动。如果有事必须请假。

四、正确执行工作规程：

1、保持所管区域整洁美观，不准乱停、乱放，不让业户搭盖越线经营，侵占空余台位。

2、接待处理业户反映或消费者投诉的问题，做好服务工作。

3、保持市场设备设施完好。伸张正义，保护合法经营，打击欺行霸市等不良经营习气和一切违法经营活动。

五、加强团结、通力合作、任劳任怨，不争报酬，不准拉关系，送人情，损害市场利益。

六、严格执行财经纪律，对收取的管理费和授权罚没财物必须登记入帐，及时上交财务部门，不准打白条收费，不准擅自挪用公款和公司财物。

七、贯彻指令要坚决，处理事件要果断，遇突发问题或重大突发事件及时向办公室及有关部门报告。

八、深入了解市场各方面的情况，进行调查研究，分析存在的问题，提出解决和改进的办法，为市场建立科学、合理、完备行之有效的运行模式和经营管理方式献计献策。

日常巡场检查制度

一、为了更好的开展本市场商品、食品、安全生产、销售的巡场检查工作，及时消除安全事故隐患，使商品、食品、安全生产、销售巡场检查起到应有的作用，成为保障商品、食品、安全生产、销售的重要手段，特制定本办法。

二、本市场巡场检查人员要坚持每天对商品、食品至少开展1次。每月组织安全生产大检查，计量器具大检查。

三、巡场检查的主要内容：

（一）查市场管理制度是否落实，查经营资格，经营食品人员是否有个人健康证。

（二）查商品、食品经营者证照是否齐全并挂照，是否非法出租出借证照，是否超范围经营。

（三）查商品、食品经营者在进货时是否履行了检查验收责任，是否索取了供货方有关资质、发货票等票证。

（四）查商品、食品是否有质量合格证明、检验检疫证明，是否掺杂使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品，是否为国家明令淘汰、失效、变质的食品;查包装标识是否规范。

（五）查商品、食品标示是否虚假，是否有产品名称、厂名、厂址，是否标明商品、食品主要成份和含量，是否标明生产日期和有效期限;查商标、广告有无违法违规行为。

（六）查商品、食品商标是否有侵权和违法行为，食品广告是否有虚假和误导宣传的内容。

（七）查市场商品、食品经营者是否对商品、食品进行台帐登记，查进货票证。

（八）查市场是否存在安全生产隐患，消防设施是否齐全，消防通道是否畅通，电线是否老化。

（九）查市场环境卫生是否整洁，及时处理乱搭、乱盖、乱扔等行为。

（十）查市场蔬菜检测是否开展，有无记录，公示。

（十一）查市场公平秤和经营户使用的秤是否合格。

（十二）查卤制品、腌制品等食品三防设施是否到位。

四、本市场巡场检查人员发现的事故隐患应逐项登记，发出整改通知书，能整改的应立即整改，并采取有效的临时措施，并报值班负责人。有重大紧急情况及时报告。

五、本市场巡场检查人员发现有严重威胁市场正常经营行为的紧急情况时，应立即责令停止经营活动，并立即通知值班负责人，及时研究，予以解决。食品安全溯源管理制度

为进一步提高我市农产品质量安全水平，保障广大人民群众的身体健康安全，以建立健全农产品产地准出市场准入和农产品质量安全追溯管理制度为载体，探索创建科学、高效、规范的农产品质量安全追溯管理机制，提高农产品质量安全水平，我镇决定以农产品、农药、畜牧等领域为重点，建立投入品安全溯源管理制度。具体制度如下：

一、产地准出管理和追溯

1．建立健全管理制度。制定并严格实施产地环境管理、农业投入品管理、动植物疫病防疫、生产记录审核和质量安全追溯等制度。2．落实管理人员。各农业企业、专业合作组织、生产基地配备专职或兼职的质量安全管理人员，负责监督实施各项管理制度和农产品产地准出管理、产地准出放行审核工作，经企业质量安全管理人员审核签字后农产品方可放行准出。

3．建立生产记录。真实全面记录农产品生产全过程操作和质量控制情况及产品销售对象，记录保存二年。

4.开展质量检测。生产者自行或者委托相关检测机构对其生产的农产品上市前进行质量安全检测

5.规范包装标识。上市销售的农产品，按照《农产品包装和标识管理办法》规定进行包装标识。

二、市场准入和流通环节追溯管理

1．健全管理制度。各农贸市场、农产品批发市场和超市，要结合实际制定完善农产品市场准入、索证索票、供证供票、商品检测、质量安全承诺、日常巡查等食品安全管理制度，并切实抓好落实。2．严格实行市场准入。具有有机、绿色和无公害产品证书的农产品及县级以上农业部门出具的动物检疫合格证的畜禽及其产品实行免检入市；具有产品质量检测合格证的实行抽检入市；无产品质量检测合格证和“三品”证书的农产品实行检测后入市。

3．落实职责。各农贸市场、农产品批发市场和超市，要建立食品安全管理机构，确定专人，负责宣传国家食品安全法律法规和政策要求，查验入场经营者的经营资格，明确入场经营者的产品安全管理责任，督促经营者实施索（供）证票和建立台账工作，认真进行商品审验及相关管理。

4．开展商品检测。各农贸市场、农产品批发市场和超市，要按照农产品质量安全检测制度开展检测，做好台帐记录，并及时公示。

食品退市制度

一、食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准的，应当立即停止经营，下架单独封存，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况，将有关情况报告辖区工商行政管理机关。

二、下列食品应当退出市场：

1、超过保质期、腐败变质等《食品安全法》禁止经营、不符合食品安全标准的；

2、食品标签、说明书不符合《食品安全法》第四十八条第三款规定的；

3、没有中文标签、中文说明书或者中文标签、说明书不符合《食品安全法》第六十六条规定的；

4、经有法定资质的检验机构检验被判定为不合格的；

5、伪造产地或冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用认证标识、名优标识、商标标识、国际标准采用标识、防伪标识等标识的；

6、其他违反法律、法规规定的食品。

三、食品经营者对工商、卫生等食品安全管理职能部门和主要新闻媒体告知、通报的不符合食品安全标准的食品，要立即停止经营，下架单独存放，并做好第一条规定的相应工作。

四、食品经营者应当对不符合食品安全标准的食品主动向经营者和消费者履行更换、退货等义务。

五、食品经营者未按照上述规定停止经营不符合食品安全标准的食品的，工商行政管理机关可以责令其停止经营。商品入市索证索票制度

为加强流通领域商品质量监管，维护市场经济秩序，严惩厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，推进流通领域商品质量监管“关口”前移，保护广大销售者的合法权，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国食品卫生法》等法律法规的规定，制定本制度。

第一条索证索票制度是指为了规范流通领域商品进货渠道，严把商品质量关，而建立的商品经者向供货商索要能够证明商品真实的生产和质量情况相关手续的管理制度。

第二条索证索票的范围：在生活资料、生产资料市场内销售的关系广大人民群众身体健康和生命、财产安全的各类商品。

第三条经营者与初次交易的供货商交易前，应当查验、索取相应的营业执照、生产许可证、卫生许可证、商品注册证或商标使用许可使用证明、质量认证等相关证书并保存复印件，以后每年核对一次。第四条对经营食品类的企业、个体工商户除执行前款规定外，应按照下列规定索证索票：

（1）经营者对购进的食品类商品应当按批次向供货商索取食品质量检验证明、检验合格证、质量检测报告、检疫证明、发票等。（2）进口食品、食品添加剂及其原料，应当索取由口岸进口食品卫生监督检验机构出具的卫生检验合格证。

（3）出口转内销的食品，食品添加剂及原料，应当索取省级以上卫生行政部门依法确定的检验机构出具的检验合格证。（4）购进鲜（冻）肉、禽类的，应索取相应的检疫证明。（5）销售猪血、鸭血、鸡血等交易变质食品的，应遵守相应的食品卫生管理规定，从合法屠宰点进货，并及时向供货商索要证明原料或商品来源的凭证。

第五条对经营房地产、机动车（含汽车）及其配件、家用电器、农资、装饰材料等商品索证、索票除按照第三条索取营业执照、生产许可证、商标注册证、质量认证书外，应索取其他相关资料证明材料。第六条对购进的商品应查和购进后的保存，并建立详细的购销台帐。购进商品应索要正式发票或者索要能证明其货物正当来源的凭证。

第七条商场（店）的索证票工作由商场（店）的经营者负责组织实施。统一配货的连锁超市由货物配送中心负责购进商品的索证票工作。

第八条监督检查。把索证索票制度作为市场巡查的重要内容。在检查中发现没有按照规定进行索证、索要的，工商部门将作为重点商品进行抽查，属假冒伪劣商品的依法从重处理。食品进销货台帐管理制度

一、为保证食品的来路正、去向明、货物真，特制定本制度。

二、建立并如实记录食品进货台帐。在进货时如实记录食品名称、规格、生产厂家、生产日期、保质期、单位、数量、单价、金额、购进时间、供货人、索证等内容。在本州内购进食品的，必须向供货人索取《食品三合一销售台帐》并按时间顺序妥善保存。

三、建立并如实开据《食品三合一销售台帐》。如实记录食品名称、规格、生产厂家、生产日期、保质期、数量、单价、金额购货人、购货时间、联系电话等内容。

四、进货和销货台帐按时间顺序先后按批次如实记帐，零售企业可以不记销售台帐，但大笔交易要如实开据《食品三合一销售台帐》。使用台帐必须是经工商行政管理部门监制的台帐表册。

五、食品管理人员必须及时做好食品进销货台帐，不得错记、漏记或弄虚作假。

六、食品质量管理人员必须妥善保管好食品进销货台帐，保存时间不得少于二年，以备监督部门检查。

七、在区域内实施代理销售的食品，代理商实行向工商部门备案制度，每年不得少于一次。

协议准入制度

为了监督市场开办者与经营者通过协议准入的形式，确保商品质量达到能够进场的标准，保障消费者消费安全，特制定本制度。

一、商品协议准入监督制度是指工商机关督促市场主办单位，超市、大型商场等与供厂家、产地签订的“场厂挂钩”、“厂地挂钩”协议的商品准入制度。

二、实行协议准入制度是商品范围：肉类和蔬菜等农产品、水产品和畜产品。实行“协议准入”制度的经营者为大型超市、商场、集贸市场和批发市场及有条件的食品经营者。工商行政管理机关要督促和引导大型超市、商场和集贸市场和开办者实施商品“协议准入制度”。大型超市、商场和集贸市场内的经营者由市场开办单位负责组织实施。

三、实行“协议准入”的方法是：由大型超市、商场及集贸市场的开办者组织和引导经营者，采取“场厂挂钩”、“产地挂钩”等“协议准入”形式，与供货厂家、产地签订挂钩协议，明确经营者和厂家、场地的权利和义务，确保商品质量达到入市标准。

商品查验登记制度

商品查验登记是经营者对商品的质量、性能、合法性进行自行查验，并对商品的查验情况进行登记。

一、商品查验登记责任人为：经营食品的个体工商户。

二、商品查验登记方法：

1、经营者签订进货（供货）协议时，要对经销方（供货方）证照手续进行查验，确认供货方的主体资格合法。

2、签订供销协议时，要查验对供货商品情况，了解产品质量信息和市场销售信息。

三、商品销售前查验：

（1）供货方是否按正规程序操作，各项操作标明内容是否齐全；查验发货要专人签收；

（2）查验是否有经验合格证，是否符合安全、卫生保障；（3）查验上柜的商品必须符合商品或者其包装上注明采用的商品标准，符合商品说明、实物样品等方式表明的质量状况；

（4）限期使用的商品应标明生产日期、安全使用期或者失效日期。（5）经营单位到货后，必须查验食品的名称、厂名、厂址、注册商标、生产日期、有效期、产品合格证明是否合法有效。

（6）食品经营户必须建立购销台帐，对购进的商品名称、时间、供货方、购货凭证、存放地点及销售时间、数量、去向如实进行登记。

四、商品销售中查验：

（1）经营者每周对上柜销售食品及仓储情况进行检查、查看是否有过期失效商品，是否有残破变质腐烂食品，查看商品使用说明、安1 全消费提示是否完整，并及时登记处理。

（2）对实时上柜商品查验销售外包装、标识是否完整有效。（3）对提供的商品进行不定期抽查，重点检、是否有过期、失效、变质现象，是否属国家或企业公告禁止销售、淘汰的商品。（4）库存商品进行规范管理。存储环境条件必须保证商品存储安全无害并进行分类保管，做好商品出入库的登记管理。

五、退市商品查验：查验经营者对退市商品是否落实退市制度、确定防止二次进入市场，并分析不合格商品来源，提出整改措施。

六、市场巡查将商品查验列入巡查内容，落实查验制度。

七、经营户的购销台帐定期不定期地接受检查，对巡查人员落实的情况要如实反映，并提供商品进货来源、销售去向信息。

八、经营户对查验登记大宗商品负责自行送检，对送检情况进行登记备案。

市场承诺制度

为把市场建设成为标准化菜市场和一流高水准的文明示范市场。我们特作如下承诺：

总体承诺目标：把市场建成无公害绿色生命之园，消费者放心食品之园，经营者理想创业之园，高品位民生工程之园。

具体承诺：

1、优化管理环境。按照“严、细、高、实”的要求，落实管理责任制，加强市场标准化管理，实现管理有序化、规范化。

2、优化卫生环境。按照环境整洁化要求，在搞好市场内外的基础设施的基础上，督促业主搞好“摊前三包”（包卫生、包商品摆放、包无四害），安排专职保洁员搞好公共卫生。

3、优化经营环境。确保实现有序经营、依法经营、诚信经营、公平经营。

4、优化安全环境。确保食品安全、消防安全、治安安全、经营安全、消费安全，让经营者安心经营，消费者放心称心。

5、优化服务环境。确保实现“两个优质服务”，即市场管理人员为业主提供优质服务，督促业主为消费者提供优质服务。

6、优化周边环境。搞好市场外的硬化工程，组织好车辆的有序停放，配合好商务、城管、工商等部门对周边“马路市场”进行整治，为碧园市场营造一个良好的发展环境。

投诉公示制度

1、设立消费者投诉点，投诉电话（***）和意见箱。

2、市场管理人员要热情做好消费者投诉处理工作，对投诉人姓名、时间、事由等进行详细登记。

3、市场管理人员要对投诉事由认真进行调查，弄清事实真相。

4、对投诉事件要及时进行妥善处理。

5、投诉处理结果要及时反馈给投诉人员和经营者，并及时在公示栏上公告处理结果。

市场价格管理制度

1、市场管理人员要加强对市场商品价格的巡查和管理。

2、要严格遵守《反不当竞争法》，严禁抬高物价和于成本价出售等杀价行为发生，基本实现市场内商品的价格相对统一。

3、发现随意抬价杀价情况，市场管理人员要及时向工商等部门反映，并配合工商等部门进行查处。

4、对屡教不改的经营者，一年之内发生三次以上抬价杀价行为的，一律清退出市场。

5、市场管理人员要经常向经营者宣传与价格相关的法律法规，使经营者增强在价格上的守法意识。

6、

第四篇：农贸市场建设发展

最近，榆林市各界人士联谊会经济组会同工商、药检等部门同志组成调研组，由党凯副会长带队，对我市农贸市场发展状况进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、榆林市农贸市场基本情况

改革开放以来，榆林市农贸市场从无到有，由小到大，逐步发展。特别是“十五”以来，随着榆林经济社会发展进入快车道，城镇人口急速增加，在各级党委、政府的重视和引导下，农贸市场也得到比较快的发展。

1、农贸市场形成一定规模

榆林市农贸市场存在的情形是与当前的城乡二元社会经济体制的现状相一致的，即分为城镇集贸市场和农村集贸市场两种情形。全市现有各类商品交易市场218个，其中集贸市场88个（城镇集贸市场50个），副食品（肉食、蔬菜、熟食）专业市场22个，工业品综合市场31个，蔬菜果品批发市场10个。全市有大型农产品流通企业37家。有大型集散型、综合型的农贸（批发）市场20家左右。截止2006年，全市有11个市场被评为省级文明市场。

2、城镇集贸比较繁荣

城镇集贸市场紧紧依托城镇经济社会，榆林市各界人士联谊会财经组发展，服务城镇居民，辐射周边乡镇农村乃至周边地区，是全市农副产品的主要集散地和销售渠道。据不完全统计，2006年我市城镇农贸市场年交易量约2.45万吨，交易金额约45.7亿元。辐射山西、内蒙、甘肃、宁夏等地。农产品流通企业年销售额2.4亿元，销售网络覆盖包头、西安、成都、重庆、合肥、沈阳、北京、哈尔滨等大中城市。其中出口总值1226万美元，出口国别及地区主要是日本、韩国、台湾等。

3、经济社会效益明显

农贸市场的发展，不仅满足了群众的需求，增加了地方财政收入，对增强城市发展和解决“三农”问题、再就业问题起到了一定的促进作用。像昊堡县农贸市场可满足3.5万人的产品需求，安排了100多名下岗职工和农村富余劳动力就业，市场菜商（农）年人均纯收人1万元以上。绥德县农贸批发日销售量120余吨，城区四家主要农贸市场经营户近800家，安排就业人员2500多人。城镇商贸活跃，也带动了农村经济发展，绥德县仅从事大棚蔬菜种植的农户就有1400多户，年平均纯收人都在1.5万元以上。

二、存在的主要问题

随着我市经济社会的快速发展，人民物质文化生活水平的提高，城镇人口的日益增多，农贸市场的问题越来越突出，农贸市场的建设发展与社会发展、城市建设不相协调，市场的数量和质量都不能满足人们的日常生活需要，与群众的期望值存在着较大差距，一定程度上制约了区域经济的发展和城市品位的提升。

1、规划布局不尽合理

从调研情况看，我市相当一部分农贸市场规划建设没有与城市建设同步推进，缺乏前瞻性考虑。一是存在着规划设计不合理，建设不到位的问题。比如 榆林市古城农贸大市场，设计规模小，功能简单，设施落后，与它在城区农贸龙头老大的地位极不相称。二是一些市场在城市建设中没有规划，完全是插空而设。比如绥德车站批发市场，是举办者承租了旧车站的院落而建，目前承载着南六县农资物品的主要批发供应，但因租期将到，该农贸市场也面临停业。

2、基础配套设施落后

根据政策，市、县级农贸市场商业用房面积最低标准不低于2000平方米，并且要有与商业用户规模相适应的停车场、公共卫生、物业管理、消防等基础 配套设施。对照政策规定，目前我市大部分农贸市场基础设施不符合标准，基础设施差，建设水平低。像榆林城区最大的古城大市场，没有厕所，没有卫生监测、消防设施，更没有停车场地。该市场内熟食品经 营摊，由于没有铺设自来水管道，经营户自凿了压管井就地取水，市场内污水、废水下渗后，又被抽上来使用，严重地威胁着居民的饮食健康。在农村乡镇，相当一部分农贸市场没有固定场所，以路为市，露天交易，既影响交通安全也阻碍市场的发展。

3、监管工作不到位

（1）管理体制不顺。从调研情况看，目前农贸市场的监管大致两种情形。一是多头管理。比如榆林城区农贸市场由多个部门管理，农业、畜牧、药检、工商、商业、卫生、建设等部门都管，但各部门囿于自身利益和权限，各自为政，有利抢着管、无利不作为的现象时有发生，管理无序、混乱，没有形成统一监管效能。二是一家统管。政府赋予一个部门监管整个农贸市场的职权。比如吴堡县城农贸市场由市政监督所管理。但农贸市场在经营上涉及畜牧、农业、食品等多个行业，在管理上涉及卫生、安全、消防、检疫等多重执法性能，在发展上需要政策、资金、技术、人员等各个方面的保障。一个部门因执法权限、管理职能掣肘以及资金、技术等方面的困惑，很难发挥好监管效能。

（2）监管不力。政府有关部门对市场举办者资质、信用等缺乏前期评估、考核，对举办市场行为缺乏控制、考量，对市场经营活动缺乏有效的监督、管理。比如榆林城区贾盘石巷口本是公共设施，某单位利益趋动，擅自将该巷口向外租赁承包建市场，市场监管部门行使职权时，经营户又不买账，致使该巷口长期形成交通瓶颈状况。

（3）缺乏统一的行业标准。农贸市场缺乏科学统一、易于操作的行业标准。比如在榆林城区，鸡、鸭不经过检疫在市场内就地宰杀，牛、羊肉不经过检疫就在市场出售，生鲜果蔬腐烂了仍进入市场等等，严重地危害着群众的健康安全。

4、脏、乱、差现象普遍

市场办管分离后，各类经济主体均可投资建设和举办市场，而市场举办单位追求的是经济利益，不顾社会效益，形成农贸市场举办和管理的脱节。一是市场举办者社会责任意识不强，在日常管理中重收费、轻管理、重权力、轻责任，把注意力集中在摊位费的收取上，对市场内环境卫生、占道、搭建、扩摊或流动经营等行为视而不见，使脏、乱、差现象普遍存在。二是一些市场举办者经营理念陈旧，短期行为，几乎不进行必要的投入或维修。对市场的发展缺少竞争、创新意识，一定程度上制约了农贸市场的提升改造。三是一些市场举办者为追求利润的最大化，将农贸市场的经营管理权承包给个人或私营企业经营，承包者往往不愿意承担或推卸社会责任，通过裁减必要的管理人员、压低管理成本等办法减少支出，致使市场脏、乱、差问题突出。

5、农贸市场内经营户整体素质不高

目前市场经营个体工商户、私营业主，其人员构成比较复杂，文化素质相对较低。一是经营者缺少必要的商品知识、法律知识、安全知识等；二是经营者对自身的权利与义务不明，公共服务意识不强；三是经营方式传统单一，多是小规模经营。四是经营作风不良，个别摊位缺斤少两，侵害消费者权益的现象普遍，消费者意见较大。

三、几点建议

1、提高认识

农贸市场与其他商品市场一样作为生产者与经销商乃至最终消费者之间的纽带，作为城乡居民的“菜篮子”商品供应的主要场所，与人民群众生活质量密切相关。它不仅具有一定的社会性，而且还具有很强的公益性。它是现代化城市功能必不可少的重要组成部分，其社会价值取向更能体现政府形象。建设好城市农贸市场不但可提高一个城市的品位，而且可增强市域经济的发展潜力，提升经济发展的整体水平，也是解决“三农”问题、解决再就业问题的有效途径之一，对促进城镇化进程、构建和谐社会也将起到积极作用。建议政府将农贸市场摆在与城市基础设施建设同等重要的位置，加强组织领导，加大投资力度，加强规划、建设、监管等方面的工作，改变目前农贸市场建设落后的现状。

2、科学规划

（1）坚持与城市建设同步。农贸市场是一项与居民生活息息相关的配套设施，在城市建设推进的同时，要注重农贸市场的同步配套同步建设，同步运行。

（2）坚持“以人为本”。本着方便居民生活的原则，合理布局，从人口密集情况，和市场辐射半径考虑，人性化地布局农贸市场设施，方便居民生活。

（3）加快“农改超”建设。通过政府政策的鼓励支持，引导大型流通企业或农业产业化龙头企业，对不适应经济发展、城市建设和居民消费要求的原城市农贸市场，按照超市的经营业态、经营管理理念进行改造。使其逐步走向经营主体组织化、经营产品标准化、经营方式超市化及服务规范化。

（4）加强对现有农贸市场的改造、提升。榆林市部分农贸市场经过多年培育已较为成熟，政府应根据市场规律和社会发展要求，给予政策倾斜，使之做大做强。比如榆林古城农贸市场要进一步扩大规模，完善结构，提升档次。政府可将相同、相关的市场统一、集中布局在同一区域，建设和培育一批有一定规模的农贸市场，充分发挥市场在资源配置、信息发布、价格形成、引导生产等方面的作用，并通过标准化的市场示范作用和辐射效应，不断促进农贸市场向现代化、信息化、规范化方向发展。

3、加大投入

农贸市场是社会公益性事业，政府应将农贸市场建设作为经营城市、构建和谐社会的一项系统工程来对待，根据目前实际，在投资建设上可采取：

一是政府按公益事业直接投资建设。如同广场、公园、停车场、公厕等公共设施建设一样，由政府投资建成后，交由国有资产管理部门负责管理，商铺和摊位统一出租，租赁收入归政府所有。

二是给予一定的优惠政策，由经营主体投资建设。在规划市场的地段搞开发时，政府在土地政策上给予一定优惠或从土地出让金中给开发商一定的补助，以房带场，由开发商严格按政府规定和设计要求，将市场建成验收合格后交给政府，产权归政府所有，由政府委托有关部门管理。

4、理顺管理体制

根据目前榆林市农贸市场的管理现状，一家管理和多家分割管理存在的问题很多。农贸市场监管涉及政府各部门和市场业主的主管部门．需要通力合作，形成统一管理效能。建议由各级政府牵头，成立农贸市场联合执法监管办公室，抽调政府各相关部门人员参加，进一步明确职责，齐抓共管。

5、加强监管工作

首先要加强对市场举办的评估、考核、监督，落实市场主办者第一责任人制度，建立健全市场经营长效管理机制。根据市场业主单位的不同性质，落实市场的物业监管责任，杜绝市场业主放任自流现象。

其次，要加强对农贸市场经营监管。一要健全市场巡查制，查处各类违法案件，及时处理消费者投诉，有效实施对农贸市场的日常监管。二要加强对市场商品的流动检测，及时公布检测结果，查处不合格的商品，引导安全健康消费，督促和检查符合条件的农贸市场业主建立商品质量检测点，配置食用农产品安全快速定性检测设施，配备检测人员，提供检测服务。三是扎实推进市场商品准入制度，逐步实现商品准入工作的制度化、规范化管理，确保上市商品质量安全，建立良好的放心消费环境。四是以经营者信用记录为基础，以信用评价和奖惩措施为核心，认真抓好市场的信用建设。五是加强培训教育，提高市场主办者和经营者的素质。进一步明确市场主办者、市场经营者的权利义务。

第五篇：农贸市场建设可行性报告

第一章 总论

1.1 项目概况

1、项目名称：农贸市场建设。

2、建设性质：新建、改造。

3、建设规模：新建3个中小型标准化农贸市场；规范改造1个马路市场；争取托管2-3家成熟农贸市场。新增市场经营面积8000平方米、摊位600个、综合超市面积3000平方米、经营户廉租房3000平方米。

4、建设单位：000金三角农贸市场管理有限公司。

5、建设地点：共4处，即：新建书刊市场农贸市场、办事处停车场农贸市场、家园农贸市场等3个农贸市场；改造湾林路马路市场。

1.2 建设方案编制依据

1、国家计划委员会、建设部颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）。

2、国家计委《投资项目可行性研究指南》。

3、《商店建筑设计规范》JGJ 48－88。

4、《村镇规划标准》（GB50188-93）

5、现行的行业规定、产业政策、法律法规、设计标准。6、000城建设总体规划。1.3 编制原则

1、项目建设本着因地制宜、合理布局、综合配套、高效灵活、兼顾发展的原则。

2、严格执行国家和地方有关节能、环保、消防等规定、标准和规范。

1.4 投资规模和资金来源

项目建设总投资额为1500万元，由000金三角农贸市场管理有限公司全额投资。

政府以项目资金和以奖代补等方式予以补贴。1.5 结论

1、本项目的建设将完善市场基础设施，改善交易环境，带动就业与创业。

2、本项目的建设将从根本上解决城镇环境脏、乱、差的问题，使扩建后的市场更有利于开展招商引资。

3、本项目选址，交通便利、供水、供电及通讯等各项建设条件均已具备。

4、本项目已作了大量和充分的前期调研论证和准备工作，项目建设无论从功能、规模、配套设施、建设标准上，还是客观需要上都是十分必要的。

综上所述，该项目符合国家政策和城镇发展要求，建设条件已经具备，建设规模合理，建筑标准适当，具有显著的社会效益。

因此，本项目建设是必要的，可行的。

第二章 项目建设的意义及必要性

随着00经济和社会事业的快速发展，农贸市场设施老化，防雨防晒功能缺失，商户常年露天交易等现状，已不能满足社会发展和人民生活水平提高的要求。同时随着统筹城乡的步伐加快，加强农贸市场基础设施建设，为人民创业打下坚实的基础是非常必要的。

1、项目建设将完善市场基础设施，改善交易环境，吸引商家入市进行买卖，提高经济效益。

2、项目建设将增加就业，加快农村劳动力转移，开展人民劳动创业，减少无业游民，维护社会稳定和谐。

3、项目建设将提高人民生活水平和增加财政税收，扩建和改造后的市场，环境优美，吸引更多的顾客进行消费，提高交易额，进一步增加了税收和充足的管理费用，为政府减轻管理负担。

4、项目建设将更有利于增进物资交流，通过良好的物资交流进一步提高00知名度。

5、项目建设将利于市场环境卫生整顿，市场将便于更加规范管理，更好的建设市场和招商引资，建成辐射周边乡镇的综合交易市场。

第三章 项目选址与建设条件

3.1 项目选址

项目建设地点共5处，即：书刊市场农贸市场、00塘办事处停车场农贸市场、锦绣家园农贸市场、000马路市场、电信大楼临时农贸市场。

3.2 市场现状 1、00市场农贸市场

00市场已名存实亡，900平方的停车场和数百门面常年闲置。市场经营管理权开发商已移交县政府。市场周边小区众多，1.5公里范围内没有一个正规农贸市场，居民买菜购物极不方便。旁边的马路市场摊位越来越多，规模越来越大。考虑该区域人流相对较多，拟利用市场内900平方停车场建设二层框架永久性的小型农贸市场，建成后市场交易区1800平方米。一层为生鲜区，二层为综合超市，周边门面为肉食区和干菜区。可建设生鲜摊位150个、超市800平方，激活门面50间以上。满足周边一公里居民菜篮子供应。2、00塘办事处停车场农贸市场

该地总面积2500平方，是规划中的农贸市场用地。现被00塘办事处做为停车场和居民种菜在使用。此地空间较大，适宜市场布局，拟建设停车场500平方、自产自销区300平方、多层框架室内市场2000平方、经营户廉租房3000平方。形成一个中等

规模的标准化多功能农贸市场和社区商业中心，满足周边小区群的菜篮子任务和社区服务，填补0000以北没有农贸市场的空白。经营设施按照商务部标准化农贸市场规范设计，并对市场实施专业化规范管理，使市场成为00农贸市场专业管理的典范和政府“迎检”的新窗口。

3、锦绣家园农贸市场。

该地为小区绿化用地，总面积900平方，一直闲置未用，现在居民用来堆放垃圾杂物和种菜使用。拟创新利用该地，建设一个二层框架，一层为农贸市场，二层为综合超市，顶层为小型花园的多功能生态农贸市场。既开发利用好了公共绿地，保证了绿化功能不变，绿化面积总量不减，又增加了农贸市场面积，完善了社区服务体系，方便了居民买菜购物。

4、湾林路马路市场。

兴湘农贸市场变成个人仓库后，000马路市场就已形成，数百摊位绵延近千米，是000城最大的马路市场。

3.3 建设单位基本情况

项目建设单位为00金三角农贸市场管理有限公司，该公司是000第一家定位为社会企业并进行农贸市场专业化建设管理经营的企业。公司拥有务实的全新管理理念，经验丰富的优秀管理团队，缜密完善的管理制度和行业规范标准，成熟的矛盾处理机制和一体化经营管理方案。尤其是农贸市场配套建设的公司独立垃圾清运处理系统和机动化城管协管中队管理模式有效地解决

了农贸市场环境卫生、经营秩序二大管理难题。

3.4 已完成的前期工作

1、初步勘定了建设地点，得到了相关部门的同意认可。

2、落实了1000万的建设资金。公司和青年组共同筹措了1000万建设资金。

3、委托000建筑设计院开始规划设计。

第四章 项目建设方案

4.1 项目建设目标

1、建设一批环境优美、设施标准、功能齐全、管理规范的现代新型农贸市场，改善000城农贸市场布局不合理，农贸市场总量不足的现状，从根本上改变传统农贸市场脏、乱、差的老形象，进一步完善000城农产品市场供应体系。为城市建设添彩，为菜篮子工程尽心，为政府创卫尽责。

2、着力打造金三角农贸市场管理有限公司农贸市场专业化管理连锁化经营品牌，新建、改造和托管众多农贸市场，整合形成公司化运作、一体化管理、品牌化经营的农贸市场连锁经营体系。探索现代农贸市场专业化管理的新模式。

3、以公益的心态，社会企业的形式来建设、管理、经营农贸市场，探索政府、企业共建、共管，共同保障农贸市场的公益性、民生性、社会性，为00乃至全国的农贸市场建设、管理、经营和公益性的保证探索新的模式和新的路径。

4.2 设计理念

1、创新利用土地。

选择城区边死角地、废弃厂房空地、闲置公益用地。以政府划拨或商业租赁的方式取得建设用地，降低建设成本。

2、实用化规划设计。

实用美观、便于清洁；通风良好、光线明亮；

合理分区、划行归市；有利经营、方便购买。

3、当“民生工程”来建设。

公司全资建设，政府以奖代补，降低建设成本。公司定位为社会企业，公司承若公司的利润全部用于农贸市场的扩大再生产和公益性建设和管理。

4、多功能综合利用土地。

如把社区小花园与农贸市场，便民服务中心、结合一体。多功能综合利用好众多常年闲置废弃的社区小花园。既开发利用好了公共绿地，保证了绿化功能不变，绿化面积总量不减，又增加了农贸市场面积，完善了社区服务体系。

5、标识系统的设置。

所有农贸市场统一金三角农贸市场标识；摊位设计引用颜色类设计理念，肉食品摊位为红色、果蔬类为绿色、豆制品为橙色、水产品为蓝色。

6、全新设计的实用摊位。

果蔬摊位统一阶梯式设计，兼具美观性和实用性；鱼类摊位全不锈钢台面，鱼鳞等废弃物沿操作台面直接流入垃圾桶，保证市场清洁。

7、一体化管理方案

所有农贸市场由公司自营或托管实行一体化连锁经营。

8、务实的管理理念

商家自律是基础，市场服务是纽带，政府监管是保障。以商家自律为基础的服务型管理是低成本高效率最和谐的市场管理模式。

9、经验丰富的管理团队

农贸市场的管理不仅仅只限于物业管理，而是要具有经营市场的能力。所以必须拥有一支专业规划、建设、招商和经营管理的队伍，通过强势的专业力量来实施市场发展的专业化运行。

10、缜密完善的管理制度和行业规范标准

符合政府法规、规范、条例；制定完善的市场准入、经营秩序、环境卫生、食品安全、管理人员、物业水电、诚信经营、行业自律、检疫检测、杀菌防疫、业态规划、信息台帐、消防治安、考核奖惩等管理标准。

11、现代设备设施的运用

一是大屏幕显示屏公布市场当日商品行情及重要农副产品农药残留等项目检测情况；二是市场监控器加强市场实时监控，加强市场运行和现场管理，为防止和解决买卖纠纷，加强安保提供帮助；三是运用农贸市场信息化管理软件，使市场的管理效率更高。

12、独立的垃圾清运系统

购置2台微型封闭式垃圾运输车，配载48个小型封闭自卸式垃圾桶，每个摊位配发小型垃圾容器，每个市场配备专职保洁工，实行网格式全时段不间断保洁模式，摊位垃圾经营户自清，公共区域保洁工人负责，每个市场垃圾统一及时清运到公司直属农场造肥。

13、机动化城管协管中队

组建农贸市场专属城市管理协管中队，配置3-5台环保执勤车，发挥机动优势，专业负责各农贸市场的经营秩序巡查和管理和协助城管执法局进行其他管理工作。

14、经营主体和进场商品实行双准入机制确保食品安全。所有进场经营户和进场商品必须办理经营许可证照和提交相关票证，市场建立详细管理台帐，便于食品安全追溯。

15、农贸市场行业协会

成立农贸市场行业协会，引导经营户实行行业自律和自主管理。

16、契约管理机制

进入农贸市场经营的摊贩大多是弱势群体，公司市场摊位租金一定要低于其他市场，让一般弱势群体都能进场创业谋生。但市场所有经营户进场前必须与公司签订规范管理的协议，以协约来约束经营户接受公司的精细化管理和考核。对考核不达标的经营户劝退出场。

4.3 建筑方案设计 4.3.1设计依据

1、建设单位提出的有关项目要求和资料。

2、建筑设计专业执行的国家主要规范：

《民用建筑设计通则》 GB50352-2005 《建筑设计防火规范》 GB50016-2006 《商店建筑设计规范》JGJ 48－88。其他国家相关规范及标准。4.3.2 市场方案设计

1、新建市场方案设计

市场设四个区：蔬菜水果区、鲜肉区、水产区、熟食区。各区由若干个摊位组成。摊位间的走道为3米，满足交易空间要求。

每个市场分别设置有4个出入口，作为运货及人员疏散、消防通道。

2、拟改造的湾林路马路市场设计方案。

兴湘农贸市场变成个人仓库后，湾林路马路市场就已形成，数百摊位绵延近千米，是000城最大的马路市场。改造设计：

方案一：电信大楼永久性农贸市场。

电信大楼背后紧邻湾林路马路市场有块空地3亩左右，该地产权属电信公司，现租赁给他人从事花卉种植和洗车场经营。如果以租赁的方式把该地改建为一个中型标准化农贸市场，则可以从根本上解决湾林路、兴湘路、金龙大道的“马路市场”问题。拟建规划为二层框架结构，临街门面28间，一楼为室内农贸市场，摊位150个，二楼为综合超市，三楼为花卉市场和休闲场所。市场营业总面积6000平方左右。

方案二：电信大楼临时农贸市场。

如果电信公司土地无法谈成，则利用消防大队右侧的马路和电信公司围墙地段用钢架大棚改造为临时农贸市场，待消防大队搬迁后再利用消防大队土地建设永久性标准化农贸市场。该区域总面积1000平方左右，其中消防大队右侧马路总长100米、宽6米，面积600平方；电信公司围墙150米、宽3米，面积450平方。现为马路摊贩和社会大货车占据，交通功能严重弱化，拟建钢架结构临时农贸市场，经营总面积1000平方，标准化摊位250个。统一摊位尺寸和样式，统一经营管理，着重搞好排污设施和环境卫生管理。

4.4 结构方案设计 4.4.1 设计原则

在确保经济合理的前提下，遵循技术先进，安全适用，严格执行国家及行业的规范、标准。

4.4.2 设计依据

1、建设单位有关项目要求资料。

2、国家及行业相关规范、标准。4.4.3 结构形式

根据本工程的使用功能，考虑其以后的灵活改造，采用桁架结构体系。

4.4.4 设计说明

1、地基基础：采用现状结构预埋件，需重新安全检测，不符合要求的重新设计建造。

2、施工要求：严格遵守国家现行的有关施工验收规范标准。材料：钢结构

砌体：要求施工质量控制等级为B级，采用多孔砖砌体 M5混合砂浆砌筑。

3、屋架采用拱形桁架结构，上铺C型檩条，铺彩钢板屋面。4.5 给排水方案设计 4.5.1 设计依据

1、《建筑给水、排水设计规范》 GB50015 – 2003

2、《建筑设计防火规范》 GB50016-2006

3、《室外给水设计规范》 GB50013-2006

4、《室外排水设计规范》 GB50014-2006

5、建设单位提出的相关项目要求。

6、建筑及其它专业提供的资料图及要求。4.5.2 设计内容

1、室外工程：室外给排水、消防。

2.室内工程：室内给水、排水、室内消火栓、手提式灭火器。

4.5.3 给水系统

1、生活给水、消防给水各自为独立系统，用水主要是水房用水。

2、水源：水源由附近道路给水管网引入，使水质、水量均有保障，在入口处装设水表后引入市场内，入口管道为De110，最高日生活用水量为3.4L/S。

4.5.4 排水

排水包括生活用水排放和屋面雨水排放。屋面排水考虑内排水。

排水系统为污废水合流排放，生活污水经化粪池设备处理后，排入城区排水管道。

4.5.5 消防系统

本工程室内设独立消防系统，当火灾发生时，主要靠每层设置的消火栓及分散设置的手提式磷酸铵盐干粉灭火器灭火。室外消防用水量为20L/S，室内消火栓用水量为15L/S，消火栓型号SN65，消火栓箱800X650X240，水枪Φ19，内胶水带25M。消火栓的设置必须保证两支水头能够同时到达室内任何地点。室内消防管道为环状管网连接。

灭火器的配置：本工程危险等级为中级，单具灭火器最小配置灭火级别2A，配置3kg手提式磷酸铵盐灭火器24具。

4.5.6 管材

生活给水管采用三型无规则聚丙烯PP-R塑料给水管，管道公称压力采用1.25Mpa，雨水及排水管采用钢筋混凝土管，消防管道采用热镀锌钢管，室外给水管道采用埋地聚氯乙烯给水管，管道公称压力为1.25MPa。

4.6 电气方案设计 4.6.1 设计依据

1、〈〈民用建筑电气设计规范〉〉 JGJ16-2008

2、〈〈低压配电设计规范〉〉 GB50054 – 95

3、〈〈建筑照明设计标准〉〉 GB50034 – 2004

4、《商店建筑设计规范》JGJ 48－88

5、〈〈防雷与接地安装〉〉

6、其它国家颁布的有关设计规范、规定及标准。4.6.2 设计范围

本工程设计范围包括配电系统、照明系统、防雷接地系统。4.6.3 配电系统 本工程为三级负荷。

由场地内变压器低压侧引出380/220V低压电源，采用VV22型铠装铜芯电力电缆埋地引入值班室配电柜。室内支线穿难燃塑料管在天棚、地坪及柱内暗敷。

4.6.4 照明系统

1、依据GB50034-2004《建筑照明设计标准》，各市场照度为300Lx。

2、从保护视力、提高效率及经济节能的角度出发，本工程所有灯具均采用高效节能型。

3、应急照明主要在每层各主要出入口的门框上设安全出口标志及在走道上设置疏散指示灯和应急照明灯具。应急照明回路应单独设置。

4.6.5 防雷接地系统

1、本建筑属于三类防雷。根据规范要求在屋面敷设避雷网，所有突出屋面的金属物均与屋面防雷装置相连，并用柱内主筋做防雷引下线且与接地装置可靠联结。

2、接地系统的制式采用TN-C-S，电源进户处零线作一组重复接地，接地电阻R≤1Ω,接地装置利用建筑物钢筋混凝土基础底板地梁桩作为自然接地体,实测不满足要求时增设人工接地极.第四章 项目组织与管理

4.1 政府引导监管

1、设立农贸市场建设领导小组

县政府成立有农贸市场相关管理职能的部门、单位联合组成的农贸市场建设领导小组。负责00全县农贸市场的政策制订、审批准入、监督监管、用地协调、优惠政策落实等。

2、制订农贸市场建设管理的相关法规条例和规范

政府组织相关部门制订出台《000农贸市场管理条例》、《000农贸市场自产自销区管理细则》、《000城农产品市场详细规范》、《000农贸市场标准化建设和改造规范》、《农贸市场公益建设和专业化管理的优惠政策》。

3、保障农贸市场的公益性。

农贸市场建设在服务市民、城市形象建设、解决“三农”问题等方面发挥着积极作用。但农贸市场投资大、收益低、回收期长。把农贸市场和广场、公园一样，纳入社会公益服务事业。将其作为公益性项目和民生工程进行大力扶持。

4.2 企业建设管理

1、社会化运作

社会化企业不是纯粹的企业，亦不是一般的社会服务，社会化企业透过商业手法运作，赚取利润用以贡献社会。所得盈余用于扶助弱势社群、促进公益产业发展及社会企业本身的投资。重视社会价值，多于追求最大的企业盈利。

2、公司化管理

由00金三角农贸市场管理有限公司按着现代企业管理制度进行管理，公司是000第一家定位为社会企业并进行农贸市场专业化建设管理经营的企业。公司拥有务实的全新管理理念，经验丰富的优秀管理团队，缜密完善的管理制度和行业规范标准，成熟的矛盾处理机制和一体化经营管理方案。尤其是农贸市场配套建设的公司独立垃圾清运处理系统和机动化城管协管中队管理模式有效地解决了农贸市场环境卫生、经营秩序二大管理难题。

3、投资、建设、管理、经营一体化。

农贸市场的管理不仅仅只限于物业管理，而是要具有经营市场的能力。所以必须拥有一支专业规划、建设、招商和经营管理的团队，通过强势的专业力量来实施市场发展的专业化运作。公司以全新的理念全资建设4个中小型农贸市场，规范改造1个马路市场，托管2-3家成熟农贸市场，所有农贸市场由公司自营或托管实行一体化连锁经营管理。整合形成公司化运作、一体化管理、品牌化经营的连锁经营体系，着力打造金三角农贸市场专业化管理连锁经营品牌。

4.3 政府扶持和政策支持

1、政府协调解决相关矛盾

电信大楼农贸市场：该地3亩左右，傍边的湾林路马路市场是00的最大的马路市场，如能把该地改建为农贸市场则可以有效解决湾林路、兴湘路、金龙大道等临近路段的马路市场问题。

但该地产权为电信局所有，希望政府出面协调，说服电信局能以创卫大局为重，同意用来建设农贸市场。

2、支持公共用地综合开发利用

书刊市场、00塘办事处停车场、锦绣家园农贸市场的建设用地是停车场、绿化地等城市公共用地，湾林路马路市场改造的建设用是交通功能严重弱化的小区马路，希望政府两利相权取其重，勇于担责，支持这几处地方建设农贸市场。

3、把农贸市场建设纳入社会公益服务事业给与重点支持 农贸市场建设在服务市民、城市形象建设、解决“三农”问题等方面发挥着积极作用。但农贸市场投资大、收益低、回收期长。政府应把农贸市场建设和广场、公园建设一样，纳入社会公益服务事业，将其作为公益性项目和民生工程，纳入城市公益性质的设施建设范畴，纳入公共财政的支持范围，纳入为民办实事的重要项目，纳入“创卫”活动的重要内容进行大力扶持。从而确保农贸市场“民生性、公益性、社会性”的属性，把农贸市场建成民生工程、民心工程。

4、其他方面的支持

（1）政府和公司就农贸市场体系建设签订专项合同。（2）政府设立农贸市场建设专项扶持资金。

（3）政府按公益建设用地以划拨或协议出让方式供地。

第五章 投资估算及资金筹措

5.1 投资估算依据

1、国家发展和改革委员会与建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》；

2、湖南省建筑工程（概）预算定额（2001）；

3、湖南省建筑安装工程费用定额（2006）；

4、土建工程依据当地的工程实际，结合当地建材市场价格，参考建筑工程预算测定；

5、预备费按工程费总额的3%计算，不计涨价预备费；

6、项目单位提供的有关技术经济指标。5.2 投资估算

1、估算方法

本投资估算根据项目建设单位提供的技术资料进行编制。估算范围包括土建工程、设备购置及安装和必须的配套基础设施等工程内容。

根据国家、省有关估算指标及有关部门规定的收费标准，主要采用单位工程量综合指标法，结合项目实际情况，并参照当地类似工程造价水平，对本项目投资进行估算。

2、投资估算

市场建设与改造工程，包括扩建市场建筑面积8000平方米、摊位600个、综合超市面积3000平方米、经营户廉租房3000平

方米。据初步预算，项目建设总投资额为1500万元。

5.3 资金筹措

由金三角农贸市场管理有限公司全额投资。政府以项目资金和以奖代补等方式予以补贴。